|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CÀ MAU
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1388/QĐ-UBND
|
Cà Mau, ngày 31
tháng 08 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, QUÁ CẢNH, CƯ
TRÚ CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015;
Căn cứ Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư
trú của người nước ngoài tại Việt Nam ngày 16/6/2014;
Căn cứ Nghị định số 64/2015/NĐ-CP ngày 06/8/2015
của Chính phủ quy định cơ chế phối hợp giữa các Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong công tác quản lý nhập cảnh,
xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam;
Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ
trình số 136/TTr-CAT-PV01 ngày 23/8/2018,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành Quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhập cảnh,
xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở,
ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau và tổ
chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Bộ Công an;
- Thường trực Tỉnh ủy (b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- NC (P36);
- Lưu: VT. Tr 86/8.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Hồng Quân
|
QUY CHẾ
PHỐI
HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, QUÁ CẢNH, CƯ TRÚ CỦA NGƯỜI NƯỚC
NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
(Ban hành theo Quyết định số: 1388/QĐ-UBND ngày 31/8/2018 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Cà Mau)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, hình thức
phối hợp và trách nhiệm thực hiện giữa Công an tỉnh với các sở, ban, ngành cấp
tỉnh và Ủy ban nhân dân (UBND) các huyện, thành phố Cà Mau trong công tác quản
lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh
Cà Mau.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với Công an tỉnh, các sở,
ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố Cà Mau.
Điều 3. Nguyên tắc phối hợp
1. Tuân thủ quy định của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh,
quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và các văn bản pháp luật có
liên quan.
2. Đảm bảo thống nhất, không chồng chéo, theo
nguyên tắc Công an tỉnh chủ trì quản lý nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh,
cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh; các sở, ban, ngành cấp tỉnh và
UBND các huyện, thành phố Cà Mau căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có
trách nhiệm tổ chức, thực hiện thống nhất theo quy định của Luật Nhập cảnh, xuất
cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.
3. Đảm bảo chủ động, thường xuyên, kịp thời, chặt
chẽ không làm ảnh hưởng đến chức năng, nhiệm vụ và hoạt động chuyên môn của các
cơ quan có liên quan.
4. Tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài nhập
cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú theo quy định của pháp luật.
5. Nhận thông tin, tài liệu trao đổi và nội dung phối
hợp phải tuân theo quy định về bảo vệ bí mật nhà nước.
Điều 4. Hình thức phối hợp
1. Trao đổi ý kiến, cung cấp thông tin bằng văn bản
theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp.
2. Thông qua các buổi họp liên ngành định kỳ, đột
xuất.
3. Thông qua các hội nghị sơ kết, tổng kết.
4. Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra liên
ngành do Công an tỉnh chủ trì.
5. Thông qua quy chế phối hợp giữa các sở, ban,
ngành theo quy định của UBND tỉnh.
6. Các hình thức khác.
Chương II
NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM
PHỐI HỢP
Điều 5. Phối hợp trong xây dựng,
ban hành văn bản quy phạm pháp luật
1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban,
ngành cấp tỉnh, trong việc tham mưu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về
nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú, của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
2. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện,
thành phố Cà Mau trao đổi với Công an tỉnh trước khi trình cơ quan có thẩm quyền
ban hành văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh,
quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
Điều 6. Phối hợp trong tổ chức
thực hiện pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước
ngoài
1. Công an tỉnh có trách nhiệm:
a) Trao đổi, thông báo cho Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND các huyện, thành phố Cà
Mau và các ngành có liên quan về các chủ trương, biện pháp thực hiện công tác
quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa
bàn tỉnh; các mẫu giấy tờ, mẫu con dấu do Bộ Công an, Công an tỉnh cấp cho người
nước ngoài.
b) Cung cấp cho Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh,
Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh và các ngành có liên
quan các mẫu giấy tờ có giá trị quốc tế do Bộ Công an ban hành.
c) Quyết định chấp thuận hay không chấp thuận việc
người nước ngoài hoạt động, cư trú trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, có văn bản gửi
các sở, ban, ngành cấp tỉnh có liên quan đến việc hoạt động cư trú của người nước
ngoài đó để trả lời về quyết định trên.
d) Phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh tổ chức
công tác tập huấn các văn bản pháp luật quy định về công tác quản lý nhập cảnh,
xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; về nghiệp vụ
công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài
trên địa bàn tỉnh cho các tổ chức, cá nhân có liên quan.
2. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm tiếp nhận các mẫu giấy
tờ có giá trị đi lại quốc tế của người nước ngoài và trao đổi với Công an tỉnh
để có ý kiến về việc chấp thuận hay không chấp thuận cho người được cấp giấy tờ
trên cư trú trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm
thông báo danh sách lao động người nước ngoài đến Công an tỉnh sau khi cấp, cấp
lại giấy phép lao động; xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động cho
người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh.
4. Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trực thuộc
thực hiện quy định của pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của
người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
5. Sở Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm thông báo
danh sách người nước ngoài đang làm việc, giảng dạy tại các cơ sở giáo dục trên
địa bàn tỉnh Cà Mau định kỳ 01 lần/tháng đến Công an tỉnh (qua Phòng An ninh đối
ngoại). Trường hợp cần thiết trao đổi bằng văn bản để Công an tỉnh có ý kiến về
người nước ngoài làm việc, giảng dạy tại các cơ sở đào tạo.
6. Sở Y tế có trách nhiệm thông báo định kỳ 01 lần/tháng
cho Công an tỉnh (qua Phòng An ninh đối ngoại) về việc người nước ngoài đến làm
việc, hành nghề y tại các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh. Trường hợp cần thiết
trao đổi bằng văn bản để Công an tỉnh có ý kiến về người nước ngoài làm việc,
hành nghề y tại các cơ sở y tế trên địa bàn.
7. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh có trách nhiệm tiếp
nhận văn bản của cơ quan cấp trên về việc chưa cho nhập cảnh, giải tỏa chưa cho
nhập cảnh, buộc xuất cảnh đối với người nước ngoài quy định tại Điều 22 và Điểm
b Khoản 2 Điều 30 của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước
ngoài tại Việt Nam và thông báo cho Công an tỉnh để phối hợp trong công tác quản
lý.
Điều 7. Phối hợp trong công tác
kiểm soát nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài
1. Công an tỉnh có trách nhiệm trao đổi, cung cấp
thông tin cho Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:
a) Mẫu dấu kiểm chứng nhập cảnh, xuất cảnh, chứng
nhận tạm trú.
b) Danh sách người nước ngoài thuộc diện chưa cho
xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh.
c) Danh sách người nước ngoài vào khu vực biên giới
biển trên địa bàn tỉnh.
d) Danh sách hộ chiếu, hoặc giấy tờ có giá trị nhập
cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài bị mất, bị hủy giá trị sử
dụng.
2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh có trách nhiệm
trao đổi, cung cấp thông tin cho Công an tỉnh về tình hình người nước ngoài nhập
cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài; người nước ngoài vi phạm
pháp luật hoặc có nghi vấn phức tạp về an ninh trật tự ở khu vực biên giới biển
do Bộ đội Biên phòng quản lý.
Điều 8. Phối hợp trong công tác
quản lý cư trú của người nước ngoài
1. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện,
thành phố Cà Mau phối hợp với Công an tỉnh trong việc trao đổi thông tin cấp giấy
chứng nhận đăng ký đầu tư; giấy phép lao động; giấy phép hành nghề; giấy kết
hôn; chỉ đạo cơ quan, tổ chức mời, bảo lãnh người nước ngoài phối hợp với cơ sở
lưu trú thực hiện việc khai báo tạm trú của người nước ngoài theo quy định tại
Điều 33 và Điều 34 của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước
ngoài tại Việt Nam; phối hợp với cơ quan chức năng giải quyết các vấn đề phát
sinh; trong thời hạn 12 giờ kể từ khi phát hiện người nước ngoài tử nạn, tử
vong phải báo cáo về Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ để thông báo cho cơ quan đại diện
ngoại giao mà người đó là công dân.
2. UBND các huyện, thành phố Cà Mau phối hợp chặt
chẽ với Công an tỉnh trong việc chỉ đạo thực hiện quản lý cư trú của người nước
ngoài ở địa phương.
Điều 9. Phối hợp thanh tra, kiểm
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh,
quá cảnh, cư trú của người nước ngoài
1. Thanh tra tỉnh phối hợp với Công an tỉnh tiến
hành thanh tra việc thực hiện và chấp hành các quy định của pháp luật về nhập cảnh,
xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài thuộc phạm vi quản lý của các
sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố Cà Mau.
2. Công an tỉnh phối hợp Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản
lý lao động là người nước ngoài làm việc ở các doanh nghiệp, tổ chức tại địa
bàn tỉnh.
3. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban,
ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau thống nhất kế hoạch
kiểm tra các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của
pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa
bàn tỉnh.
4. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về nhập cảnh,
xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh được thực hiện
theo quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo.
Điều 10. Phối hợp xử lý vi phạm
pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài
1. Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh,
Sở Ngoại vụ kịp thời thông báo đến các cơ quan liên quan, UBND các huyện, thành
phố Cà Mau về phương thức, thủ đoạn vi phạm pháp luật trong lĩnh vực nhập cảnh,
xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh để chủ động
phòng ngừa, phát hiện, xử lý.
2. Đối với các vụ việc vi phạm pháp luật về nhập cảnh,
xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài thuộc khu vực biên giới biển do Bộ đội
Biên phòng quản lý, phát hiện thì xử lý theo thẩm quyền, nếu có tình tiết phức
tạp thì trao đổi với Công an tỉnh để phối hợp xử lý.
3. Đối với trường hợp người nước ngoài vi phạm pháp
luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú nhưng thuộc diện ưu đãi miễn trừ thì thực
hiện theo quy định của pháp luật về quyền ưu đãi miễn trừ dành cho cơ quan đại
diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự và cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế tại Việt
Nam.
Điều 11. Phối hợp hướng dẫn sử
dụng các mẫu giấy tờ về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước
ngoài tại Việt Nam
1. Công an tỉnh có trách nhiệm cung cấp bản mẫu giấy
tờ về xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam,
mẫu dấu kiểm chứng nhập cảnh, xuất cảnh, chứng nhận tạm trú do Bộ Công an ban
hành cho các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố Cà Mau.
2. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm phối hợp với Công an
tỉnh hướng dẫn người nước ngoài sử dụng các loại mẫu giấy tờ liên quan đến nhập
cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú do Bộ Công an ban hành.
Điều 12. Phối hợp trong công
tác thống kê nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước
ngoài
1. Công an tỉnh thực hiện thống kê nhà nước về nhập
cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh và gửi
số liệu về Sở Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.
2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh thống kê số liệu
người nước ngoài vi phạm pháp luật, buộc xuất cảnh do Bộ đội Biên phòng xử lý ở
khu vực biên giới biển thuộc địa bàn tỉnh Cà Mau; định kỳ 03 tháng thông báo đến
Công an tỉnh.
3. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện,
thành phố Cà Mau chỉ đạo cơ quan chức năng thống kê số liệu người nước ngoài
làm việc với các tổ chức, đơn vị trực thuộc; định kỳ 03 tháng báo về Công an tỉnh
(qua Phòng An ninh đối ngoại).
Điều 13. Phối hợp trong phổ biến,
giáo dục pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước
ngoài
1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ,
Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông,
Báo Cà Mau, Đài Phát thanh - Truyền hình Cà Mau và các cơ quan liên quan tổ chức
tuyên truyền, phổ biến Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước
ngoài tại Việt Nam.
2. UBND các huyện, thành phố Cà Mau chỉ đạo các cơ
quan chức năng phối hợp với Công an tỉnh (Phòng An ninh đối ngoại) phổ biến,
giáo dục pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước
ngoài cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 14. Kinh phí thực hiện quản
lý nhà nước đối với người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú
trên địa bàn tỉnh
Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và
các ngành có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh dự toán kinh phí đảm bảo các hoạt
động trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước
ngoài trên địa bàn tỉnh.
Điều 15. Trách nhiệm thi hành
1. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện,
thành phố Cà Mau và các cơ quan khác có liên quan chủ động trong việc tổ chức,
triển khai thực hiện Quy chế này.
2. Giao Công an tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc,
hướng dẫn các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố Cà Mau và các
cơ quan có liên quan triển khai thực hiện Quy chế này. Hằng năm, tổ chức sơ kết,
nhận xét, đánh giá kết quả công tác phối hợp và tình hình người nước ngoài trên
địa bàn để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với người nước ngoài
nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
3. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh
Cà Mau (qua Công an tỉnh) để kịp thời bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thực tế và
quy định của pháp luật./.