|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 163/KH-UBND
|
Đồng Nai, ngày 08
tháng 5 năm 2024
|
KẾ HOẠCH
XÂY
DỰNG VÀ THỰC HIỆN MÔ HÌNH “CHÍNH QUYỀN THÂN THIỆN”
Thực hiện Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 12/3/2024 của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy về xây dựng và thực hiện mô hình “Chính quyền thân thiện”
xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh và Kế hoạch số 10-KH/BDVTU-BCSĐ.UBND
ngày 21/3/2024 giữa Ban Dân vận Tỉnh ủy và Ban Cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh
về xây dựng và thực hiện mô hình “Chính quyền thân thiện” xã, phường, thị trấn
trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xây dựng và thực hiện mô hình “Chính quyền
thân thiện” xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh;
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Nhằm đổi mới mạnh mẽ lề lối làm việc của chính
quyền cơ sở từ “mệnh lệnh hành chính” sang “phục vụ, hướng dẫn, vận động, thuyết
phục”.
2. Xây dựng phong cách “Trọng dân, gần dân, hiểu
dân, học dân và có trách nhiệm với dân”; “Nghe dân nói”, “Nói dân hiểu”, “Hướng
dẫn dân làm”, “Làm dân tin” và phương châm “Chân thành, tích cực, thận trọng,
kiên trì, tế nhị, hiệu quả”, hướng đến sự hài lòng của người dân của đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức ở cơ sở.
3. Việc triển khai xây dựng mô hình phải được thực
hiện nghiêm túc, tiết kiệm, hiệu quả; đồng thời phải có sự lãnh đạo, chỉ đạo của
cấp ủy, chính quyền và sự phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức trong hệ thống
chính trị.
II. NỘI DUNG XÂY DỰNG MÔ HÌNH
“CHÍNH QUYỀN THÂN THIỆN”
1. Triển khai xây dựng và thực hiện mô hình “Chính
quyền thân thiện” tại 100% đơn vị xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.
2. Đảm bảo công khai dân chủ, hướng tới chính quyền
điện tử
- Thực hiện nghiêm túc việc công khai, minh bạch thủ
tục hành chính và quy trình giải quyết thủ tục hành chính và các vấn đề có liên
quan đến thủ tục hành chính đối với các cá nhân và tổ chức tại trụ sở xã, phường,
thị trấn và trên mạng xã hội (fanpage, zalo page, ...), trang thông tin điện tử
của xã, phường, thị trấn, ...
- Công khai số điện thoại của bí thư, phó bí thư đảng
ủy, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn và cán bộ, công
chức cấp xã.
- Niêm yết danh mục thủ tục hành chính và nội dung
từng thủ tục hành chính theo quy định, công khai trên mục thông tin cải cách
hành chính của xã, phường, thị trấn trên trang thông tin điện tử và trang mạng
xã hội (fanpage, zalo page, ...).
- Thực hiện hệ thống tin nhắn trả kết quả cho tổ chức
và công dân khi đến giao dịch tại ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn.
- Lắp đặt hệ thống truyền thanh thông minh tại các
thôn, tổ dân phố thuộc các xã, phường, thị trấn xây dựng mô hình điểm “Chính
quyền thân thiện”.
- Lắp camera theo dõi, giám sát cán bộ, công chức
trong làm việc trực tiếp với người dân (cán bộ làm việc ở bộ phận một cửa, tiếp
dân).
- Xây dựng hòm thư điện tử, địa chỉ zalo, facebook,
... để tiếp nhận ý kiến góp ý của tổ chức, cá nhân; đồng thời lắp đặt thiết bị
điện tử tại bộ phận một cửa để người dân đánh giá trực tiếp hiệu quả công tác
tiếp công dân, giải quyết các thủ tục hành chính.
3. Đảm bảo cơ sở vật chất, môi trường công sở văn
minh, thân thiện
- Xây dựng cảnh quan môi trường cơ quan trụ sở Ủy
ban nhân dân xã, phường, thị trấn thường xuyên đảm bảo “Sáng, xanh, sạch, đẹp,
an toàn” tạo ấn tượng tốt đối với công dân khi đến liên hệ, giao dịch (bồn hoa,
cây xanh, ghế đá, điện sáng,...).
- Bố trí máy photo phục vụ người dân, tổ chức khi đến
giải quyết thủ tục hành chính theo quy định.
- Bố trí phòng làm việc của bộ phận một cửa:
+ Bố trí internet wifi miễn phí cho người dân khi đến
giải quyết thủ tục hành chính tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn.
+ Bàn ghế, nước uống; tủ/kệ/giá và sách, báo phục vụ
đón tiếp công dân đến làm việc tại bộ phận một cửa.
+ Sắp xếp, bố trí vị trí làm việc, các phòng làm việc
của cán bộ, công chức, bố trí bộ phận tiếp nhận và trả kết quả gọn gàng, khoa học
đảm bảo tổ chức và công dân đến giao dịch thuận tiện, đáp ứng 4 tiêu chí “nhanh
hơn, tiết kiệm hơn, hợp lý hơn, thân thiện hơn”; đảm bảo không có sự ngăn cách
giữa cán bộ, công chức và Nhân dân khi làm việc ở bộ phận một cửa.
4. Xây dựng hoạt động của chính quyền theo hướng gần
gũi, thân thiện
- Tổ chức các hoạt động thăm hỏi, chúc mừng, động
viên Nhân dân, tổ chức, cá nhân như:
+ Tổ chức lễ trao Giấy chứng nhận kết hôn tại Ủy
ban nhân dân xã, phường, thị trấn; trao giấy khai sinh, thẻ bảo hiểm y tế (theo
thủ tục liên thông) tại nhà.
+ Nhân dịp năm mới, các ngày lễ lớn của đất nước,
người đứng đầu chính quyền soạn thảo nội dung và trực tiếp chúc mừng toàn thể
Nhân dân qua hệ thống thông tin truyền thanh của cơ sở, trang tin điện tử và
các trang mạng xã hội của UBND cấp xã.
- Hàng năm gặp gỡ, tiếp xúc với các tổ chức, cá
nhân có nhiều hoạt động ủng hộ địa phương, những người có uy tín đang sinh sống
tại địa phương. Gửi thư cảm ơn tổ chức, cá nhân có những đóng góp bằng sức lực,
trí tuệ, vật chất góp phần xây dựng đảng, xây dựng chính quyền và cộng đồng dân
cư,...
+ Tổ chức đoàn đến thăm hỏi, phúng viếng hoặc gửi
thư chia buồn đến gia đình công dân có người thân qua đời kèm theo Quy định về
thực hiện nếp sống văn minh trong việc tang.
+ Gửi thư xin lỗi với nhân dân, tổ chức, cá nhân về
giải quyết công việc còn chậm, không đúng hẹn, trong quá trình tiếp dân còn
nhũng nhiễu, phiền hà,...
5. Xây dựng hình ảnh người đứng đầu chính quyền
gương mẫu, thân thiện và có trách nhiệm với nhân dân
- Thường xuyên gương mẫu đi đầu trong việc thực hiện
nghiêm túc các quy định, chuẩn mực về đạo đức, lối sống, tác phong công tác của
người cán bộ, đảng viên trong học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách
Hồ Chí Minh. Đặc biệt là trong giao tiếp, ứng xử và giải quyết công việc với
nhân dân theo hướng “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với
dân”. Chịu trách nhiệm trước cấp ủy đảng, trước nhân dân về công tác điều hành
toàn bộ hoạt động của chính quyền và việc thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ,
công chức, nhân viên thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn do mình quản
lý.
- Chỉ đạo xây dựng và triển khai thực hiện nghiêm
túc, có hiệu quả các quy chế, quy định về thực hiện đạo đức công vụ đối với đội
ngũ cán bộ công chức, nhân viên thuộc chính quyền quản lý. Thường xuyên làm tốt
công tác bồi dưỡng, giáo dục, đôn đốc nhắc nhở, kiểm tra, giám sát việc thực hiện
nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ công chức, nhất là công chức làm việc tại bộ phận một
cửa, trực tiếp giải quyết các chế độ chính sách cho Nhân dân.
- Xây dựng và thực hiện nghiêm Quy chế tiếp công
dân theo Luật Tiếp Công dân; niêm yết công khai các quy định về tổ chức tiếp
công dân và xem xét giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của Luật khiếu nại,
Luật tố cáo.
- Thực hiện nghiêm Quy chế đối thoại với Nhân dân
theo Điều 125, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015. Chủ tịch UBND xã,
phường, thị trấn tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân định kỳ ít nhất 01 lần/năm
theo Quyết định số 728-QĐ/TU, ngày 12/9/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quy chế
tiếp xúc, đối thoại trực tiếp của người đứng đầu cấp ủy đảng, chính quyền các cấp
với Nhân dân.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thường
xuyên lắng nghe, tiếp thu ý kiến góp ý của Nhân dân tham gia xây dựng chính quyền,
giải quyết kịp thời những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng của Nhân dân theo
quy định của pháp luật; đồng thời kiên trì tuyên truyền, giải thích, thuyết phục
Nhân dân đối những vấn đề Nhân dân chưa rõ, chưa đồng thuận.
6. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, nhân viên
thân thiện và có trách nhiệm với Nhân dân
- Mỗi cán bộ, công chức, nhân viên; cán bộ đều phải
gương mẫu và thực hiện nghiêm túc các quy định, chuẩn mực về đạo đức, lối sống
của người cán bộ, đảng viên, đạo đức công vụ, lề lối, tác phong công tác trong
giao tiếp, ứng xử và giải quyết công việc với Nhân dân. Thực hiện tốt “nụ cười
công sở”, tiếp đón niềm nở, giải thích, hướng dẫn tận tình cho Nhân dân và tổ
chức trong giải quyết thủ tục hành chính.
- Thực hiện nghiêm “4 xin”, “4 luôn” và “5 không”:
“4 xin”: Xin chào, xin lỗi, xin cảm ơn, xin
phép
“4 luôn”: Luôn mỉm cười, luôn nhẹ nhàng,
luôn lắng nghe, luôn giúp đỡ
“5 không”:
Không cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn,
phiền hà
Không quan liêu, vô cảm, vô trách nhiệm
Không tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm
Không xu nịnh, chạy chọt, gian dối
Không lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thực
thi công vụ
III. TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN
|
TT
|
Nội dung, yêu cầu
|
Thời gian (tháng/năm)
|
Đơn vị thực hiện
|
|
1
|
Thành lập Ban chỉ đạo xây dựng “Chính quyền thân
thiện”. Thành phần: Chủ tịch UBND huyện, thành phố - Trưởng ban chỉ đạo, Trưởng
ban dân vận huyện, thành ủy - Phó Trưởng Ban chỉ đạo; Phó chủ tịch UBND - Phó
Trưởng Ban Thường trực Ban Chỉ đạo. Lãnh đạo một số phòng, ban, đơn vị của
huyện và bí thư đảng ủy, chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn là thành viên.
|
Trước 15/5/2024
|
Các huyện, thành
phố
|
|
3
|
Tiến hành khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng
chính quyền cơ sở; ban hành kế hoạch xây dựng “Chính quyền thân thiện”.
|
Tháng 5/2024
|
Ban Chỉ đạo cấp
huyện
|
|
4
|
Phân công nhiệm vụ thành viên Ban Chỉ đạo để thực
hiện Kế hoạch
|
Tháng 5/2024
|
Ban Chỉ đạo cấp
huyện
|
|
5
|
Ban hành kế hoạch xây dựng “Chính quyền thân thiện”
và phân công nhiệm vụ cụ thể cho tập thể, cá nhân
|
5/2024
|
Đảng ủy các xã,
phường, thị trấn
|
|
6
|
Xây dựng, lắp đặt các pano, khẩu hiệu; xây dựng
các mẫu thư triển khai, thực hiện ở chính quyền cơ sở
|
Tháng 6/2024
|
UBND xã, phường,
thị trấn
|
|
7
|
Tổ chức Hội nghị ra mắt mô hình “Chính quyền thân
thiện”. Thành phần: Thường trực Tỉnh ủy, lãnh đạo UBND tỉnh, Ban Dân vận Tỉnh
ủy, lãnh đạo huyện, thành ủy, UBND huyện, thành phố, thành viên ban chỉ đạo
và đại diện cơ sở
|
Tháng 6/2024
|
Sở Nội vụ
|
|
8
|
Rà soát, củng cố, kiện tổ chức, bộ máy, quy chế:
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện nội quy,
quy chế làm việc của đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Quy chế
làm việc của Ban Chỉ đạo; Quy chế làm việc của ban thanh tra Nhân dân; Quy chế
làm việc của ban giám sát đầu tư của cộng đồng...
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về văn
minh, văn hóa công sở và quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức
|
Tháng 6/2024
|
Đảng ủy xã, phường,
thị trấn
|
|
9
|
Tổ chức Hội nghị tập huấn nội dung xây dựng và thực
hiện mô hình “Chính quyền thân thiện”.
|
Tháng 7/2024
|
Sở Nội vụ
|
|
10
|
Tổ chức khảo sát về sự hài lòng của người dân
theo phiếu đánh giá
|
2-3/2025
|
Ban Chỉ đạo cấp
huyện
|
|
11
|
Tổ chức Hội nghị sơ kết, đánh giá 01 năm thực hiện
mô hình. Thành phần: Đại diện lãnh đạo UBND tỉnh, Ban Dân vận Tỉnh ủy, lãnh đạo
huyện, thành ủy, UBND huyện, thành phố, thành viên ban chỉ đạo và đại diện cơ
sở
|
Tháng 4/2025
|
Sở Nội vụ
|
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Giao Thủ trưởng các sở, ban ngành, đơn vị sự
nghiệp trực thuộc UBND tỉnh chủ động chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, thành phố
xây dựng mô hình Chính quyền thân thiện” xã, phường, thị trấn theo Chỉ thị số
33-CT/TU ngày 12/3/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về xây dựng và thực hiện mô
hình “Chính quyền thân thiện” xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh và Kế hoạch
số 10-KH/BDVTU-BCSĐ.UBND ngày 21/3/2024 giữa Ban Dân vận Tỉnh ủy và Ban Cán sự
đảng Ủy ban nhân dân tỉnh và thông tin tuyên truyền, tổ chức triển đến toàn thể
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động biết và thực hiện.
2. Giao Sở Thông tin và Truyền thông tham mưu chỉ đạo
đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng chính quyền điện tử hướng đến
mô hình chính quyền số.
3. Giao Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp Sở Nội
vụ và các cơ quan đơn vị tham mưu chỉ đạo tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cải cách
thủ tục hành chính, đổi mới cơ chế hoạt động của bộ phận một cửa, đảm bảo đi
vào thực chất, hiệu quả hướng đến mục tiêu phục vụ, tạo điều kiện tốt nhất cho
người dân, doanh nghiệp.
4. Giao Thanh tra tỉnh tăng cường thanh tra, kiểm
tra trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền cấp xã trong việc thực hiện các
quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; việc tiếp công dân; việc đối
thoại, giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhất là các vụ việc phức tạp, đông người,
kéo dài, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân.
5. Giao Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, hướng
dẫn UBND huyện bố trí kinh phí đầu tư cơ sở vật chất để thực hiện mô hình
“Chính quyền thân thiện” và hướng dẫn thủ tục thanh, quyết toán theo quy định.
6. Sở Nội vụ
- Chủ động tham mưu, đề xuất Ban Cán sự đảng UBND tỉnh,
UBND tỉnh chỉ đạo, tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng
và pháp luật của Nhà nước về mô hình “Chính quyền thân thiện” cấp xã.
- Chủ trì xây dựng nội dung tổ chức hội nghị ra mắt
mô hình, hội nghị tập huấn triển khai hoạt động của mô hình; hướng dẫn thiết kế,
in ấn và lắp đặt số khẩu hiệu, mẫu thư và mẫu khảo sát.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa
phương tham mưu UBND tỉnh ban hành Bộ tiêu chí công nhận mô hình “Chính quyền
thân thiện” cấp xã.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện
nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ công chức, nhất là công chức làm việc tại bộ phận một
cửa, trực tiếp giải quyết các chế độ chính sách cho Nhân dân.
- Theo dõi đôn đốc, kiểm tra kết quả khảo sát đánh
giá sự hài lòng của người dân, tổ chức ở xã, phường, thị trấn xây dựng mô hình
“Chính quyền thân thiện”.
- Đề xuất khen thưởng đối với tập thể cá nhân có
thành tích xuất sắc trong việc xây dựng mô hình “Chính quyền thân thiện” cấp
xã.
- Làm đầu mối giúp UBND tỉnh theo dõi, kiểm tra,
đôn đốc và tổng hợp báo cáo định kỳ 3 tháng, 6 tháng, 9 tháng, một năm hoặc đột
xuất về kết quả xây dựng mô hình “Chính quyền thân thiện”.
7. Ủy ban nhân dân cấp huyện
- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng chính
quyền cơ sở; ban hành kế hoạch xây dựng “Chính quyền thân thiện”, khảo sát sự
hài lòng của người dân theo phiếu đánh giá.
- Chỉ đạo UBND cấp xã triển khai thực hiện Mô hình
“Chính quyền thân thiện” xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Đồng Nai theo
chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy,
- Thường xuyên ổ chức việc đối thoại, lắng nghe, tiếp
thu ý kiến góp ý của Nhân dân tham gia xây dựng chính quyền, giải quyết kịp thời
những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng của Nhân dân theo quy định của pháp luật.
8. Báo Đồng Nai, Đài Phát thanh - Truyền hình Đồng
Nai
Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, biểu
dương những đơn vị, cá nhân có nhiều cách làm hay, sáng tạo, các gương điển
hình trong thực hiện mô hình để tạo sức lan tỏa sâu rộng; đồng thời cũng phản
ánh những đơn vị thực hiện chưa nghiêm túc.
Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, đơn
vị sự nghiệp, các doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện,
thành phố Long Khánh và thành phố Biên Hòa nghiêm túc triển khai thực hiện
trong tháng 5/2024. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan,
đơn vị, địa phương phản ánh trực tiếp về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh
xem xét, giải quyết. Định kỳ 06 tháng (trước ngày 15/5/2024), 9 tháng
(trước ngày 15/9/2024) và cuối năm (trước ngày 01/11/2024) tổ chức
đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để theo dõi, tổng
hợp./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Q. Chủ tịch, các PCT. UBND tỉnh;
- Ban Dân vận Tỉnh ủy;
- MTTQ, các đoàn thể CT-XH tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- Các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh;
- Các doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Chánh, các PCVP. UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KGVX.
|
Q. CHỦ TỊCH
Võ Tấn Đức
|