|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 135/KH-UBND
|
Đồng Nai, ngày 11 tháng 4 năm 2024
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1343/QĐ-TTG NGÀY
14/11/2023 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG THỦ DÂN
SỰ ĐẾN NĂM 2030 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO
Căn cứ Luật Phòng thủ dân sự số
18/2023/QH15 được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp thứ 5 ngày 20 tháng 6
năm 2023, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2024; Quyết định số
1343/QĐ-TTg ngày 14/11/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quốc
gia phòng thủ dân sự đến năm 2030 và những năm tiếp theo;
UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển
khai thực hiện Quyết định số 1343/QĐ-TTg ngày 14/11/2023 của Thủ tướng Chính phủ
trên địa bàn tỉnh như sau:
I. QUAN ĐIỂM
CHIẾN LƯỢC
1. Thực hiện Chiến
lược quốc gia phòng thủ dân sự nhằm cụ thể hóa các nội dung của Nghị quyết số
22-NQ/TW ngày 30 tháng 8 năm 2022 của Bộ Chính trị về phòng thủ dân sự đến năm
2030 và những năm tiếp theo; phù hợp với Kế hoạch triển khai thi hành Luật
Phòng thủ dân sự năm 2023 và Quy hoạch tổng thể của tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm
nhìn đến năm 2050; đặt trong tổng thể Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, bảo
vệ Tổ quốc và kết hợp chặt chẽ với các chiến lược chuyên ngành liên quan.
2. Phòng thủ dân sự là một
nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân và cả hệ thống
chính trị. Phòng thủ dân sự đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện
của cấp ủy Đảng các cấp, sự điều hành, quản lý thống nhất của chính quyền các cấp.
Người đứng đầu các sở, ngành, địa phương chịu trách nhiệm tổ chức tham mưu thực
hiện phòng thủ dân sự theo chức năng, nhiệm vụ.
3. Phòng thủ dân sự phải chủ
động, chuẩn bị từ sớm, từ xa, từ trước khi xảy ra chiến tranh, sự cố, thiên
tai, dịch bệnh, thảm họa; phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các lực lượng
và toàn dân để phòng ngừa chủ động, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và
hiệu quả; thực hiện tốt phương châm “bốn tại chỗ” kết hợp với chi viện, hỗ trợ
của Trung ương, Bộ Quốc phòng, Quân khu và các địa phương khác.
4. Hoạt động phòng thủ dân
sự phải luôn bám sát phương châm “Bốn tại chỗ”, dựa vào dân lấy dân làm gốc. Lực
lượng nòng cốt là: Dân quân tự vệ, dân phòng, công an xã, phường, thị trấn; lực
lượng chuyên trách, kiêm nhiệm của Quân đội nhân dân, Công an nhân dân và các sở,
ngành, địa phương. Lực lượng rộng rãi toàn dân tham gia.
5. Công tác chuẩn bị và ứng
phó với nguy cơ thảm họa chiến tranh là quan trọng, thường xuyên và lâu dài;
công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai, dịch bệnh, thảm
họa là thường xuyên và cấp bách, trong đó ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai
là trọng tâm.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Nâng cao nhận thức, trách nhiệm và
năng lực của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị và toàn dân về phòng
ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả chiến tranh, sự cố, thiên tai, dịch bệnh, thảm
họa; sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực, triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm giảm
đến mức thấp nhất thiệt hại về người, tài sản của Nhà nước và Nhân dân, góp phần
quan trọng vào ổn định đời sống, phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc
phòng, an ninh.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Đến năm 2025
- Làm tốt công tác tuyên truyền
nâng cao nhận thức, thống nhất hành động, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao
năng lực và kỹ năng ứng phó, khắc phục hậu quả chiến tranh, sự cố, thiên tai, dịch
bệnh, thảm họa cho các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị, tổ chức chính trị xã
hội và toàn dân.
- Đề xuất, kiến nghị hoàn thiện
các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Phòng thủ dân sự và các cơ chế, chính sách
về phòng thủ dân sự, đặc biệt trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai và phòng,
chống dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm.
- Hoàn thành việc xây dựng văn kiện
phòng thủ dân sự ở các cấp theo đúng quy định, hàng năm bổ sung, kiện toàn hệ
thống văn kiện và tổ chức lực lượng phòng thủ dân sự từ tỉnh đến cơ sở đảm bảo
thống nhất, đồng bộ, tinh gọn, hiệu quả; xây dựng cơ chế vận hành hoạt động
phòng thủ dân sự tương ứng với điều kiện, tình huống sát thực tiễn trên từng địa
bàn cụ thể. Đặc biệt cần xác định cụ thể cơ chế trong lãnh đạo, chỉ đạo và cơ
chế chỉ huy, điều hành xử lý các tình huống trong thảm họa phòng thủ dân sự.
- Kiểm tra rà soát bổ sung, hoàn
thiện các phương án, kế hoạch phòng thủ dân sự từ tỉnh đến cơ sở phù hợp với đặc
điểm vùng, khu vực, lĩnh vực và bảo đảm tính khả thi.
- Bảo đảm ngân sách đầu tư, xây dựng
các công trình thiết yếu trong kế hoạch xây dựng hệ thống công trình phòng thủ
dân sự thuộc các khu vực, vùng rủi ro thiên tai cao trên các địa bàn trọng điểm.
Chú trọng đến các công trình lưỡng dụng, bảo đảm vừa phát triển kinh tế - xã hội
và sử dụng cho phòng thủ dân sự khi có tình huống xảy ra.
b) Đến năm 2030 và những năm tiếp
theo
- Tiếp tục tuyên truyền nâng cao
nhận thức, kỹ năng phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả chiến tranh, sự cố,
thiên tai, dịch bệnh, thảm họa cho cộng đồng; tăng cường công tác đào tạo, tập
huấn cho lực lượng chuyên trách, kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự
các cấp.
- Triển khai thực hiện chương
trình, đề án, dự án, trọng điểm về phòng thủ dân sự bảo đảm thích ứng với biến
đổi khí hậu, giảm thiểu thiệt hại do sự cố, thiên tai, dịch bệnh, thảm họa gây
ra, nâng cao năng lực phòng ngừa thảm họa chiến tranh.
- Xây dựng và hoàn thiện phương
án, kế hoạch khai thác, sử dụng công trình ngầm, công trình dân sinh, công
trình phòng thủ dân sự; kết hợp khu vực phòng thủ và thực hiện nhiệm vụ phòng
thủ dân sự. Hoàn thành xây dựng hệ thống công trình phòng thủ dân sự thuộc các
khu vực, vùng rủi ro thiên tai cao; hoàn thành việc đăng ký, thống kê hệ thống
công trình lưỡng dụng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, sẵn sàng trưng dụng
cho nhiệm vụ phòng thủ dân sự khi có tình huống xảy ra.
- Tiếp tục đề xuất đầu tư mua sắm
trang thiết bị cho lực lượng chuyên trách đủ sức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ
trong tình hình mới, kết hợp với nâng cao năng lực cho các lực lượng tại chỗ, bảo
đảm thực hiện tốt phương châm “bốn tại chỗ”.
- Xây dựng, hoàn thiện và áp dụng
vào thực tiễn bộ tiêu chí về năng lực phòng ngừa thảm họa chiến tranh đối với
các công trình, chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm theo từng
vùng, khu vực.
III. NHIỆM VỤ
VÀ GIẢI PHÁP
1. Kiện toàn,
hoàn thiện cơ chế lãnh đạo, điều hành phòng thủ dân sự
- Kiện toàn cơ cấu tổ chức Ban Chỉ
huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh, huyện, xã bảo đảm thống nhất, đồng bộ, tinh gọn,
hiệu quả; hoàn thiện cơ chế hoạt động phù hợp với đặc thù phòng thủ dân sự, bảo
đảm lãnh đạo, chỉ đạo, bao quát, toàn diện theo lĩnh vực và tính chuyên sâu
theo ngành.
- Hoàn thiện quy chế của Ban Chỉ
huy Phòng thủ dân sự, trong đó cần phân công rõ ràng, phân cấp hợp lý, xác định
rõ trách nhiệm, đặc biệt là người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, địa phương,
đơn vị trong công tác phòng thủ dân sự, xác định đây là một trong những nhiệm vụ
trọng tâm, là cơ sở góp phần phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững của tỉnh.
- Tăng cường công tác phối hợp giữa
các sở, ban, ngành với cấp ủy, chính quyền địa phương để làm tốt công tác tham
mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh hoạch định chủ trương, chính sách, phát huy hiệu quả
các nguồn lực, đồng thời tổ chức tốt công tác chuẩn bị lực lượng, phương tiện để
triển khai thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự trên phạm vi toàn tỉnh.
- Tăng cường công tác bồi dưỡng kiến
thức và năng lực lãnh đạo, chỉ đạo cho các cấp ủy đảng, năng lực quản lý điều
hành cho chính quyền địa phương các cấp, nhất là đội ngũ cán bộ cơ sở, tạo sự
thống nhất về nhận thức và hành động trong thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự.
- Tăng cường công tác thanh tra,
kiểm tra, nắm tình hình tổ chức thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự ở các sở,
ngành, địa phương, đơn vị kịp thời phát hiện các vấn đề bất cập trong cơ chế
lãnh đạo, điều hành để có giải pháp tháo gỡ, khơi thông các nguồn lực, tập
trung nỗ lực từ tỉnh đến cơ sở và của cả hệ thống chính trị nâng cao hiệu quả
công tác phòng thủ dân sự.
2. Hoàn thiện
hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, bổ sung và hoàn thiện cơ chế, chính sách về
phòng thủ dân sự
- Rà soát, góp ý, bổ sung, hoàn
thiện các văn bản quy phạm pháp luật về phòng thủ dân sự và các quy định nhằm
ngăn ngừa, hạn chế tối đa các sự cố do lỗi chủ quan của con người, nâng cao hiệu
quả quản lý của chính quyền địa phương trong lĩnh vực phòng thủ dân sự.
- Bổ sung, hoàn thiện cơ chế,
chính sách huy động hiệu quả các nguồn lực, đẩy mạnh xã hội hóa, tạo điều kiện
cho các tổ chức, cá nhân tham gia có hiệu quả vào hoạt động phòng thủ dân sự.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp
thời phát hiện các vấn đề bất cập trong cơ chế, chính sách, vướng mắc trong tổ
chức thực hiện để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục, kịp thời đưa các chính sách
vào thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
3. Đẩy mạnh
công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức, kiến thức cho các lực lượng
và Nhân dân trong thực hiện phòng thủ dân sự
- Đa dạng hóa hình thức, phương
pháp thông tin, tuyên truyền cho Nhân dân nâng cao nhận thức về vai trò, vị
trí, tầm quan trọng của phòng thủ dân sự trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc; nâng cao ý thức, trách nhiệm của người dân, doanh nghiệp và toàn xã hội
trong phòng, chống, khắc phục hậu quả chiến tranh, thảm họa, sự cố, thiên tai,
dịch bệnh; phổ biến cho Nhân dân kỹ năng cần thiết để biết tự bảo vệ mình và
chung tay bảo vệ cộng đồng.
- Thường xuyên đổi mới nội dung,
hình thức, phương pháp giáo dục, bồi dưỡng kiến thức nhằm nâng cao nhận thức,
trách nhiệm cho các lực lượng và nhân dân trong thực hiện phòng thủ dân sự và đề
xuất đưa những kiến thức phù hợp về phòng thủ dân sự vào chương trình giáo dục
quốc phòng và an ninh cho học sinh, sinh viên trong nhà trường từ cấp trung học
phổ thông trở lên, thời gian 5% trong tổng số thời gian giáo dục quốc phòng và
an ninh cho các đối tượng.
- Bồi dưỡng, nâng cao năng lực,
trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức về phòng thủ dân sự cho đội ngũ cán
bộ làm nhiệm vụ thông tin, tuyên truyền tại của các sở, ngành, địa phương, đơn
vị.
- Làm tốt công tác giáo dục cho
cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang tỉnh, xác định phòng thủ dân sự là nhiệm vụ
trọng yếu, thường xuyên, là lực lượng nòng cốt bảo vệ cuộc sống của nhân dân
trong mọi tình huống.
- Tích cực, chủ động phòng, ngừa,
đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phản
động, phần tử xấu lợi dụng sự cố, thiên tai, dịch bệnh, thảm họa để tuyên truyền
xuyên tạc, chống Đảng, Nhà nước, kích động gây mất an ninh, trật tự, gây khó
khăn cho công tác huy động lực lượng và tổ chức ứng phó khắc phục hậu quả trên
địa bàn tỉnh.
- Phát huy vai trò của các tổ chức
chính trị - xã hội trong tuyên truyền, vận động các tầng lớp Nhân dân tích cực,
tự giác tham gia các hoạt động phòng thủ dân sự, đặc biệt hoạt động phòng ngừa,
ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai, dịch bệnh, thảm họa.
4. Xây dựng lực
lượng chuyên trách đủ sức hoàn thành nhiệm vụ đi đôi với nâng cao năng lực cho
lực lượng tại chỗ và xây dựng lực lượng rộng rãi
- Tập trung xây dựng lực lượng
chuyên trách đồng bộ về tổ chức, trang bị và con người; có quy mô phù hợp,
trang bị hiện đại, đội ngũ cán bộ có năng lực, trình độ, kỹ năng nghiệp vụ cao
đủ sức đảm nhiệm vai trò là lực lượng hạt nhân trong ứng phó, khắc phục hậu quả
sự cố, thiên tai, dịch bệnh, thảm họa.
- Chú trọng xây dựng lực lượng
kiêm nhiệm có trang bị phù hợp và quy mô hợp lý, tham gia hiệu quả vào hoạt động
phòng thủ dân sự, đủ sức hỗ trợ đắc lực cho lực lượng chuyên trách khi có tình
huống xảy ra.
- Đẩy mạnh phong trào toàn dân
tham gia phòng thủ dân sự, tích cực xây dựng và kiện toàn mô hình các đội xung
kích ở cơ sở, phát huy tính tự chủ, tự lực, tự cường của địa phương để sẵn sàng
xử trí kịp thời, linh hoạt các sự cố, thiên tai, dịch bệnh, thảm họa theo đúng
phương châm “bốn tại chỗ”.
- Khuyến khích thành lập các tổ chức
hỗ trợ thiên tai, thảm họa; tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn, huấn luyện.
Phát triển lực lượng tình nguyện viên trong công tác tuyên truyền, khắc phục hậu
quả sự cố, thiên tai, dịch bệnh, thảm họa.
5. Triển khai
Chiến lược quốc gia phòng thủ dân sự gắn kết chặt chẽ với Chiến lược phát triển
kinh tế xã hội, bảo vệ an ninh, bảo vệ Tổ quốc và các chiến lược chuyên ngành
liên quan
- Thực hiện Chiến lược quốc gia
phòng thủ dân sự phải gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
tỉnh, của vùng, ngành, địa phương và được điều chỉnh khi có chiến tranh, sự cố,
thiên tai, dịch bệnh, thảm họa xảy ra.
- Kết hợp chặt chẽ chương trình, kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh trong các dự
án, quy hoạch phát triển các vùng, các ngành kinh tế, nhất là các vùng kinh tế
trọng điểm, các địa bàn chiến lược, các ngành quan trọng.
- Triển khai đồng bộ các nội dung,
chương trình của Chiến lược quốc gia phòng thủ dân sự với quy mô, tiến độ phù hợp
với kế hoạch, quy hoạch của từng vùng, từng ngành, từng địa phương; bảo đảm các
chương trình có tác động hỗ trợ trực tiếp trước mắt cũng như lâu dài đối với
kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Thường xuyên kiểm tra, đánh giá
khách quan, toàn diện các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội ở từng địa
phương, trên phạm vi toàn tỉnh, kịp thời dự báo các tác động tiêu cực và có giải
pháp phòng ngừa; bảo đảm hoạt động phát triển kinh tế - xã hội không làm phát
sinh hoặc gia tăng các rủi ro, nguy cơ mất an toàn cho cuộc sống của người dân.
- Đầu tư xây dựng cơ bản hệ thống
công trình phòng thủ dân sự theo quy hoạch, kế hoạch. Tăng cường tính lưỡng dụng
cho các công trình ngay từ khâu khảo sát, thiết kế để nâng cao hiệu quả đầu tư,
tạo sự liên kết giữa thực hiện Chiến lược quốc gia phòng thủ dân sự với thực hiện
phòng chống thiên tai, với phát triển kinh tế - xã hội, chú trọng các địa bàn
khó khăn, phức tạp như vùng sâu, vùng xa…, vùng chịu ảnh hưởng nặng nề của biến
đổi khí hậu.
6. Đẩy mạnh
nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học và công nghệ, nâng cao năng lực dự
báo, cảnh báo và năng lực ứng phó, khắc phục hậu quả chiến tranh, thảm họa, sự
cố, thiên tai, dịch bệnh
- Xác định phát triển khoa học và
công nghệ là nhiệm vụ, giải pháp then chốt, hiệu quả trong phòng ngừa, ứng phó,
khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai, dịch bệnh, thảm họa. Ưu tiên bố trí nguồn lực
phục vụ cho công tác điều tra cơ bản và triển khai các chương trình trọng điểm
của tỉnh về ứng dụng khoa học, công nghệ trong phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu
quả sự cố, thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ
môi trường.
- Tăng cường ứng dụng khoa học,
công nghệ vào giám sát, dự báo, cảnh báo rủi ro thiên tai, đặc biệt các loại
hình thiên tai hay xảy ra như bão, lũ, sạt lở đất... Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
số, tự động hóa trong quan trắc, giám sát và cảnh báo thiên tai; mô hình hóa
các rủi ro thiên tai để xây dựng các kịch bản ứng phó phù hợp, hiệu quả.
- Đẩy mạnh công tác phối với các
trung tâm dự báo khí tượng thủy văn, các trạm báo tin động đất, trạm cảnh báo
sóng thần, các trạm quan trắc - cảnh báo môi trường độc xạ; các đài, trạm quan
sát báo động phòng không nhân dân trên đất liền, cổng thông tin điện tử các bộ,
ngành Trung ương, địa phương... tạo thành hệ thống mạng thông tin dự báo, cảnh
báo, thông báo, báo động phòng thủ dân sự trên phạm vi toàn tỉnh.
- Tăng cường ứng dụng công nghệ mới,
vật liệu mới vào công trình hạ tầng, công trình phòng chống thiên tai, công
trình phòng không nhân dân để nâng cao khả năng thích ứng, chống chịu của công
trình đối với các tác động của thiên tai, chiến tranh.
- Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng
sáng kiến, cải tiến phương tiện, trang bị phù hợp với đặc thù công tác ứng phó
khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai, thảm họa, từng bước nâng cao năng lực của
các lực lượng và nâng cao hiệu quả hoạt động phòng thủ dân sự.
7. Đa dạng hóa
và ưu tiên các nguồn lực để phòng, chống, khắc phục hậu quả chiến tranh, thảm họa,
sự cố, thiên tai, dịch bệnh, giảm thiệt hại và nhanh chóng ổn định tình hình
- Xây dựng cơ chế, chính sách để
đa dạng hóa nguồn lực đáp ứng yêu cầu công tác phòng thủ dân sự. Quản lý, phân
bổ, sử dụng hợp lý, minh bạch nguồn lực để triển khai các công trình phòng ngừa
hậu quả chiến tranh, sự cố, thiên tai, dịch bệnh, thảm họa và các công trình hạ
tầng có liên quan đến hoạt động phòng thủ dân sự, ưu tiên các địa bàn thường
xuyên chịu tác động của thiên tai và các đối tượng dễ tổn thương.
- Sử dụng hợp lý nguồn lực để triển
khai theo kế hoạch, quy hoạch các công trình phòng ngừa sự cố, thiên tai, dịch
bệnh, chiến tranh; công trình hạ tầng có liên quan hoạt động phòng thủ dân sự từ
sớm, từ xa, từ trước khi xảy ra nguy cơ thảm họa.
- Ưu tiên huy động các nguồn lực tại
chỗ, kết hợp với nguồn lực chi viện của Trung ương, địa phương khác theo quy định
của pháp luật cho các vùng, khu vực. các lĩnh vực chịu ảnh hưởng hậu quả sự cố,
thiên tai, dịch bệnh, thảm họa, chiến tranh... bảo đảm kịp thời, hiệu quả. Sử dụng
hợp lý nguồn lực của Trung ương hỗ trợ cho các vùng, khu vực, các lĩnh vực đang
chịu ảnh hưởng để tạo đột phá trong ngăn chặn, giảm thiểu tác hại cũng như khắc
phục hậu quả sự cố, thiên tai, dịch bệnh, thảm họa, chiến tranh.
- Sử dụng ngân sách nhà nước, địa
phương triển khai các chương trình, công trình trọng điểm ở những vùng, miền
còn nhiều khó khăn, nguồn lực tại chỗ còn hạn chế để từng bước nâng cao khả
năng chống chịu với các nguy cơ rủi ro, làm cơ sở cho ổn định và phát triển
kinh tế - xã hội của vùng, địa phương; tăng cường xã hội hóa các chương trình,
các hoạt động mang tính cộng đồng để tối ưu hóa nguồn lực và tạo sức lan tỏa
trong xã hội, động viên các thành phần xã hội tích cực tham gia hoạt động phòng
thủ dân sự.
8. Tăng cường
huấn luyện, diễn tập, nâng cao trình độ, khả năng thực hiện nhiệm vụ cho các lực
lượng làm nhiệm vụ phòng thủ dân sự
- Chú trọng công tác xây dựng nội
dung, chương trình, đổi mới phương pháp huấn luyện, diễn tập phòng thủ dân sự;
gắn diễn tập phòng thủ dân sự với diễn tập khu vực phòng thủ, phù hợp với thực
tế tình hình của từng cơ quan, địa phương, đơn vị. Nội dung huấn luyện, diễn tập
phải phù hợp với nhiệm vụ, điều kiện của từng địa phương, đơn vị, kết hợp lý
thuyết với thực hành, lấy thực hành là chủ yếu; huấn luyện diễn tập sát điều kiện,
môi trường thực tế của từng địa bàn, bảo đảm an toàn cho lực lượng và phương tiện
tham gia.
- Thường xuyên đổi mới phương pháp
huấn luyện, diễn tập phòng thủ dân sự. Chuẩn bị đầy đủ cơ sở vật chất và trang
bị phương tiện bảo đảm huấn luyện, diễn tập; chú trọng đưa các phương tiện hiện
đại vào huấn luyện, diễn tập.
- Tập trung huấn luyện đội ngũ cán
bộ, lực lượng chuyên trách, kiêm nhiệm nâng cao năng lực cứu hộ, cứu nạn; chú
trọng đưa các vấn đề mới, phức tạp vào diễn tập để nghiên cứu, rút kinh nghiệm,
làm cơ sở hoàn thiện các phương án ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai.
- Tăng cường phổ biến kiến thức,
trang bị kỹ năng cần thiết cho cộng đồng, chú trọng diễn tập ứng phó với các loại
hình rủi ro nguy cơ cao, mức độ ảnh hưởng lớn; lựa chọn hình thức diễn tập phù
hợp, vận động đông đảo nhân dân tham gia nâng cao hiệu quả diễn tập.
9. Tăng cường
phối hợp với các tỉnh giáp ranh về phòng thủ dân sự
- Chủ động, tích cực phối với các
tỉnh giáp ranh trong quản lý rủi ro thiên tai, tăng cường chia sẻ thông tin, nhất
là thông tin về dự báo, cảnh báo thảm họa, thiên tai, dịch bệnh, thích nghi biến
đổi khí hậu.
- Tăng cường phối hợp quản lý,
khai thác và sử dụng hiệu quả, bền vững các nguồn tài nguyên; bảo đảm an ninh
sinh thái, an ninh môi trường, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, chủ động
ứng phó với thiên tai, dịch bệnh, thảm họa.
- Tham gia các hội thảo, diễn đàn,
các hoạt động luyện tập, diễn tập khu vực phòng thủ theo các hình thức và
phương pháp phù hợp để tích lũy kinh nghiệm, nâng cao năng lực cho lực lượng
chuyên trách, kiêm nhiệm về phòng thủ dân sự.
- Xây dựng cơ chế phối hợp, hỗ trợ
cứu hộ, cứu nạn, cứu trợ nhân đạo trong các tình huống sự cố, thiên tai, dịch bệnh,
thảm họa với các tỉnh giáp ranh.
10. Tiến hành
sơ kết, tổng kết thực tiễn, bổ sung, phát triển lý luận về phòng thủ dân sự
- Định kỳ theo quy định, các cơ
quan, tổ chức, đơn vị và địa phương tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả
thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự trong lĩnh vực được phân công. Việc sơ kết,
tổng kết về phòng thủ dân sự được gắn với sơ kết, tổng kết các mặt công tác của
cơ quan, địa phương, đơn vị,
- Sau các sự cố nghiêm trọng do
thiên tai, dịch bệnh, thảm họa gây ra phải tiến hành rút kinh nghiệm, kịp thời
nhận diện khâu yếu, mặt yếu trong quá trình ứng phó để có biện pháp khắc phục,
phổ biến các cách thức, phương pháp đã qua kiểm nghiệm để từng bước nâng cao hiệu
quả công tác phòng thủ dân sự.
- Tăng cường tổng kết thực tiễn để
hoàn thiện các quy trình, giáo trình, tài liệu phục vụ công tác thông tin tuyên
truyền, bồi dưỡng kiến thức, huấn luyện cũng như nghiên cứu chuyên ngành, từng
bước hoàn thiện lý luận về phòng thủ dân sự.
IV. CÔNG TÁC BẢO
ĐẢM
1. Bảo đảm
phương tiện, trang bị
Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chủ trì,
phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị tổng hợp danh mục và quy định
dự trữ các loại phương tiện, trang thiết bị, vật tư bảo đảm cho hoạt động
phòng, chống, khắc phục hậu quả chiến tranh trình UBND tỉnh xem xét, quyết định;
phối hợp với sở, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan hướng dẫn việc dự trữ,
sử dụng trong huấn luyện, diễn tập và khi có tình huống xảy ra. Các sở, ngành,
địa phương, đơn vị tổng hợp danh mục và quy định dự trữ, trang bị vật tư bảo đảm
cho hoạt động phòng, chống sự cố, thiên tai, thảm họa, dịch bệnh theo lĩnh vực
được phân công trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. Việc huy động, trưng dụng
phương tiện, trang thiết bị, vật tư của tổ chức, cá nhân để tiến hành các biện
pháp phòng thủ dân sự thực hiện theo quy định của pháp luật.
2. Bảo đảm
ngân sách
a) Nguồn kinh phí bảo đảm từ ngân
sách nhà nước, ngân sách địa phương; vốn đầu tư từ các doanh nghiệp; các nguồn
tài trợ, đầu tư của tổ chức, cá nhân, các nguồn vốn hợp pháp khác.
b) Sử dụng nguồn kinh phí
- Ngân sách bảo đảm cho các cơ
quan, địa phương, đơn vị hoạt động phòng thủ dân sự thuộc đối tượng do ngân
sách nhà nước, ngân sách địa phương đảm bảo. Ngân sách cho các doanh nghiệp thực
hiện các đề án, dự án, nhiệm vụ phòng thủ dân sự theo quy định của pháp luật.
- Sử dụng một phần ngân sách địa
phương để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa nâng cấp công trình, phương tiện, trang bị,
kho tàng, kết hợp khai thác, sử dụng trang bị, phương tiện có tính lưỡng dụng của
Quân đội, Công an và các sở, ngành, địa phương có liên quan trong thực hiện nhiệm
vụ phòng, chống thảm họa, thiên tai, cứu hộ, cứu nạn.
- Khuyến khích các tổ chức, cá
nhân tham gia cung cấp tài chính cho hoạt động phòng thủ dân sự; có chính sách
ưu tiên, bảo vệ lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu, ứng
dụng khoa học và công nghệ tiên tiến vào hoạt động phòng thủ dân sự.
- Hàng năm căn cứ vào kế hoạch
phòng thủ dân sự và nhiệm vụ được giao, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh
và các sở, ban, ngành, địa phương dự toán ngân sách bảo đảm cho thực hiện nhiệm
vụ phòng thủ dân sự theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
V. PHÂN
CÔNG NHIỆM VỤ
1. Bộ Chỉ
huy Quân sự tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp
có thẩm quyền ban hành và chỉ đạo thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về phòng
thủ dân sự theo lĩnh vực được giao.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành,
địa phương tham mưu UBND tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai tổ chức
thực hiện Chiến lược quốc gia phòng thủ dân sự và triển khai các đề án, chương
trình, dự án thành phần bảo đảm hiệu quả.
- Đề xuất bổ sung, hoàn thiện cơ
chế, chính sách phòng thủ dân sự; kiện toàn hệ thống cơ quan chỉ đạo, chỉ huy
phòng thủ dân sự các cấp.
- Tham mưu công tác huấn luyện, tập
huấn; đề xuất mua sắm cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại cho các lực lượng
chuyên trách, kiêm nhiệm, chỉ đạo, chỉ huy lực lượng Quân đội, dân quân tự vệ
làm nhiệm vụ ứng phó sự cố, thiên tai, dịch bệnh, thảm họa và tìm kiếm cứu nạn,
cứu hộ, đáp ứng yêu cầu “bốn tại chỗ”.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành,
địa phương tham mưu UBND tỉnh đầu tư, mua sắm cơ sở vật chất, trang thiết bị,
phương tiện cho các công trình phòng, chống chiến tranh, tổ chức các hoạt động
khắc phục ô nhiễm đioxin, bom mìn sau chiến tranh.
- Xây dựng nội dung, chương trình,
kế hoạch huấn luyện, diễn tập, bồi dưỡng kiến thức phòng thủ dân sự cho lực lượng
nòng cốt, cán bộ, đảng viên, công chức, học sinh, sinh viên và toàn dân trên
lĩnh vực được phân công.
- Tham mưu UBND tỉnh tổ chức thống
kê, kiểm tra, thanh tra, sơ kết, tổng kết, khen thưởng công tác phòng thủ dân sự
trên lĩnh vực được phân công.
2. Công an tỉnh
- Tham mưu UBND tỉnh ban hành hoặc
trình cấp có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật
về bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội trong phòng thủ dân sự; các chương
trình, đề án, dự án về phòng thủ dân sự của lực lượng Công an nhân dân.
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành, địa phương liên quan ứng phó thảm họa cháy lớn ở các khu đô thị,
khu công nghiệp, khu dân cư; xây dựng kế hoạch, phương án và tổ chức thực hiện
nhiệm vụ bảo vệ an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống
tội phạm trong vùng, khu vực xảy ra thảm họa, thiên tai, dịch bệnh.
- Chủ trì nghiên cứu âm mưu, thủ
đoạn của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng thảm họa, sự cố để kích động
chống phá; trao đổi thông tin cho các sở, ngành, địa phương phục vụ công tác
tuyên truyền cho Nhân dân nâng cao nhận thức, chủ động phòng tránh.
- Xây dựng lực lượng chuyên trách,
kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự theo chức năng, nhiệm vụ được
giao; xây dựng lực lượng chuyên trách phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ
tinh nhuệ, hiện đại; tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập các kiến thức, kỹ
năng, phương án phòng thủ dân sự cho lực lượng Công an nhân dân đến cấp xã.
- Chỉ đạo lực lượng Công an nhân
dân phối hợp với các lực lượng, đơn vị liên quan triển khai nhiệm vụ, giải pháp
phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai, dịch bệnh, thảm họa và
tổ chức tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ; bổ sung, mua sắm cơ sở vật chất, trang thiết
bị cho lực lượng chuyên trách và triển khai các hoạt động phối hợp về phòng thủ
dân sự theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
3. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn
Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, địa phương, đơn vị xây dựng kế hoạch ứng phó với các sự cố, thiên tai,
thảm họa bảo đảm an ninh nông, lâm, ngư nghiệp và nông thôn; xây dựng kế hoạch
dự trữ hạt giống, cây trồng, thuốc phòng, chống dịch bệnh cho vật nuôi, cây trồng.
Thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai, thảm họa theo quy định
pháp luật về phòng chống thiên tai, lâm nghiệp, thủy lợi, đê điều, bảo vệ và kiểm
dịch thực vật, thú y, đáp ứng yêu cầu phòng thủ dân sự.
4. Sở Y tế
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, địa phương, đơn vị liên quan nghiên cứu, xây dựng, ban hành theo thẩm
quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các chính sách, văn bản quy phạm
pháp luật liên quan tới phòng, chống dịch bệnh nguy hiểm.
- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc
thực hiện các biện pháp phòng, chống lây nhiễm dịch bệnh nguy hiểm. Chỉ đạo
công tác dự trữ thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế cho các tình huống khẩn cấp
về y tế. Nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật, giải pháp tổ chức vận chuyển,
cấp cứu, điều trị dự phòng cho các tình huống khẩn cấp.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính phát triển mạng lưới cơ sở
khám, chữa bệnh quân dân y kết hợp tại các khu vực đặc biệt khó khăn, tăng cường
năng lực hệ thống y tế phòng thủ dân sự.
5. Sở Tài
nguyên và Môi trường
- Trình UBND tỉnh hoặc cấp có thẩm
quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực khắc phục hậu quả
sự cố, thảm họa về môi trường, chất thải.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành,
địa phương liên quan quản lý và thực hiện Chiến lược quốc gia phòng thủ dân sự;
xử lý nguồn nước bị ô nhiễm, bảo đảm vệ sinh môi trường. Triển khai các quy chuẩn
về môi trường trong các hoạt động kinh tế - xã hội nhằm phòng ngừa thảm họa xảy
ra.
- Chỉ đạo nghiên cứu ứng dụng khoa
học, công nghệ và tăng cường hợp tác quốc tế nhằm nâng cao năng lực, theo dõi,
giám sát, dự báo về biến đổi khí hậu, thiên tai, thảm họa môi trường.
6. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
Chủ trì hướng dẫn các sở, ban,
ngành và địa phương xây dựng kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách nhà nước cho nhiệm
vụ Chiến lược quốc gia về phòng thủ dân sự trong kế hoạch đầu tư công trung hạn
và hằng năm của các sở, ngành, địa phương theo đúng quy định của pháp luật về đầu
tư công.
7. Sở Tài
chính
Phối hợp với Bộ CHQS tỉnh, các sở,
ngành và địa phương liên quan cân đối, tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh bố
trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự theo quy định của pháp luật.
8. Sở Giao
thông vận tải
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh, các sở, ngành, địa phương liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố xây dựng và triển khai các kế hoạch, phương án về xây dựng, sử dụng hạ
tầng giao thông, các trang thiết bị, phương tiện, vật tư vận tải trong phạm vi
phụ trách để thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự.
- Chỉ đạo các đơn vị thuộc quyền
tham gia tìm kiếm cứu nạn giao thông hàng không, đường bộ, đường sắt và đường thủy
nội địa, bảo đảm giao thông trong các tình huống thảm họa, thiên tai, sự cố.
9. Sở Xây dựng
Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, địa phương ban hành các văn bản hướng dẫn quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng
các công trình lưỡng dụng, công trình dân sinh đáp ứng các yêu cầu về phòng thủ
dân sự.
10. Sở Khoa
học và Công nghệ
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, địa phương triển khai Kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân.
- Phối hợp với các sở, ngành, địa
phương đề xuất các giải pháp khoa học và công nghệ phục vụ công tác phòng, chống,
khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai, thảm họa và công nghệ, ứng phó sự cố bức xạ
hạt nhân.
11. Sở Thông
tin và Truyền thông
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành, địa phương thống nhất phương án bảo đảm quyền ưu tiên sử dụng các
phương tiện thông tin truyền thông và hệ thống thông tin cơ sở phục vụ chỉ đạo,
điều hành đáp ứng yêu cầu về phòng thủ dân sự theo quy định.
- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan,
đơn vị có liên quan, các doanh nghiệp trong lĩnh vực thông tin và truyền thông
(bưu chính; viễn thông; công nghệ thông tin; an toàn, an ninh mạng) và các cơ
quan báo chí, truyền thông, huy động lực lượng, phương tiện tham gia các nhiệm
vụ liên quan đến ứng phó sự cố, thiên tai, thảm họa và tìm kiếm cứu nạn: tuyên
truyền, giáo dục nâng cao nhận thức và kiến thức về phòng thủ dân sự cho toàn
dân theo quy định.
12. Sở Giáo dục
và Đào tạo
- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan
thuộc quyền, các cơ sở giáo dục tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
phòng thủ dân sự cho công chức, viên chức, cán bộ quản lý giáo dục, học sinh,
sinh viên.
- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự
tỉnh và các sở, ngành, địa phương xây dựng, tổ chức đào tạo nguồn nhân lực thực
hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự.
13. Sở Công
Thương
- Quản lý chặt chẽ việc sản xuất,
khai thác khoáng sản, hóa chất độc hại, vật liệu nổ công nghiệp và việc xuất nhập
khẩu các loại hóa chất độc hại, gây nguy hiểm.
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, địa phương liên quan chỉ đạo bảo đảm an toàn trong sản xuất, kinh doanh
điện, điện nguyên tử, than, dầu mỏ, hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp.
14. Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội
- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan,
đơn vị thuộc quyền triển khai các quy định của pháp luật về phòng thủ dân sự
vào nội dung phổ biến giáo dục pháp luật cho công chức, viên chức, cán bộ quản
lý giáo dục, người học thuộc thành phần giáo dục nghề nghiệp.
- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự
tỉnh và các sở, ngành, địa phương liên quan xây dựng chế độ, chính sách cho lực
lượng tham gia huấn luyện, diễn tập và làm nhiệm vụ phòng thủ dân sự; chỉ đạo
thực hiện công tác chính sách trong ứng phó sự cố, thiên tai, dịch bệnh, thảm họa.
15. Đề nghị Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội
Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn
của cơ quan, đơn vị, phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan, tham gia phổ biến,
tuyên truyền vận động Nhân dân phát huy dân chủ, tăng cường sức mạnh của khối đại
đoàn kết toàn dân trong thực hiện và giám sát việc thực hiện Chiến lược quốc
gia phòng thủ dân sự.
Phối hợp với cơ quan, tổ chức liên
quan tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm; chủ động tham gia
vào các hoạt động phòng thủ dân sự. Hỗ trợ và huy động sự tham gia của cộng đồng,
phổ biến kinh nghiệm các mô hình phòng thủ dân sự cho các địa phương, các doanh
nghiệp; thực hiện hoặc tham gia thực hiện các đề án, dự án trong Chiến lược quốc
gia phòng thủ dân sự và kế hoạch phòng thủ dân sự của các sở, ban, ngành, địa
phương
16. Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố
- Thực hiện quản lý nhà nước về
phòng thủ dân sự tại địa phương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn.
- Xây dựng và triển khai kế hoạch
phòng thủ dân sự tại địa phương theo quy định của pháp luật, hướng dẫn của Bộ
Chỉ huy Quân sự tỉnh và các sở, ngành liên quan; tổ chức thực hiện các hoạt động
liên quan theo nhiệm vụ được phê duyệt trong Chiến lược quốc gia phòng thủ dân
sự.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành
liên quan xây dựng và thực hiện các dự án công trình phòng thủ dân sự; theo thẩm
quyền, quy định cụ thể và tổ chức tuyên truyền vận động cơ quan, tổ chức, doanh
nghiệp trên địa bàn và Nhân dân tham gia, hỗ trợ việc xây dựng cơ sở hạ tầng,
các công trình phòng thủ dân sự bảo đảm phòng, tránh hỏa lực của dịch (khi có
chiến tranh) và khi có sự cố, thiên tai, thảm họa.
- Thanh tra, kiểm tra, sơ kết, tổng
kết thực hiện Chiến lược quốc gia phòng thủ dân sự ở địa phương theo thẩm quyền;
định kỳ báo cáo về tiến độ thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chiến lược quốc
gia phòng thủ dân sự trên địa bàn huyện, thành phố theo quy định.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, địa
phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch (hoặc văn bản triển khai) để
thực hiện hiệu quả Kế hoạch này và Chiến lược Quốc gia về phòng thủ dân sự; định
kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
tổng hợp) để theo dõi.
2. Giao Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh theo dõi, hướng
dẫn, đôn đốc việc triển khai thực hiện; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện
theo quy định.
Trên đây là Kế hoạch thực hiện Quyết định số
1343/QĐ-TTg ngày 14/11/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quốc
gia phòng thủ dân sự đến năm 2030 và những năm tiếp theo trên địa bàn tỉnh Đồng
Nai, yêu cầu các sở, ban, ngành, địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc.
Quá trình thực hiện có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo về UBND tỉnh (qua Bộ
Chỉ huy Quân sự tỉnh) để hướng dẫn, xử lý./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Ban Chỉ đạo PTDS quốc gia;
- Bộ Quốc phòng;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Q. Chủ tịch, các Phó CT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các đoàn thể;
- Các cơ quan ngành dọc trên địa bàn tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, thành phố;
- Chánh, các phó CVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KTN, KGVX, THNC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
Q. CHỦ TỊCH
Võ Tấn Đức
|