|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 05/KH-UBND
|
Nghệ
An, ngày 07 tháng 01 năm
2020
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN QUY CHẾ PHỐI HỢP LẬP, KIỂM TRA HỒ SƠ, XEM XÉT, QUYẾT ĐỊNH ÁP
DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ĐƯA VÀO TRƯỜNG GIÁO DƯỠNG, CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN NĂM 2020
Ngày 19/3/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh
Nghệ An ban hành Quyết định số 13/2018/QĐ-UBND kèm theo Quy chế phối hợp lập,
kiểm tra hồ sơ, xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào
trường giáo dưỡng (TGD), cơ sở giáo dục bắt buộc (CSGDBB) trên địa bàn tỉnh Nghệ
An (sau đây gọi tắt là Quyết định số 13). Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Quyết
định nêu trên, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An có Kế hoạch thực hiện năm 2020 như
sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Tiếp tục
tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc Quyết định số
13/2018/QĐ-UBND ngày 19/3/2018 của UBND tỉnh gắn với các văn bản quy định của
pháp luật có liên quan; xác định nội dung, giải pháp và giao chỉ tiêu cụ thể
công tác lập hồ sơ đưa vào TGD, CSGDBB cho từng đơn vị, địa phương để thực hiện;
qua đó, góp phần làm giảm tội phạm, đảm bảo ANTT trên địa bàn.
2. Thường
xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại,
hạn chế; đề ra các giải pháp nhằm tăng cường hơn nữa mối quan hệ phối hợp giữa
các ngành chức năng và nâng cao hiệu quả các biện pháp nghiệp vụ trong quá
trình tiến hành công tác phối hợp lập, kiểm tra hồ sơ, xem xét, quyết định áp dụng
biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB.
3. Các sở,
ngành chức năng cấp tỉnh, UBND các huyện, thành, thị phải xác định đây là một
trong những mặt công tác trọng tâm để tập trung chỉ đạo thực hiện nghiêm túc,
có hiệu quả, tạo chuyển biến rõ nét, từng bước hoàn thành và hoàn thành vượt chỉ
tiêu giao trong công tác phối hợp lập, kiểm tra hồ sơ, xem xét, quyết định áp dụng
biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB.
II. NỘI DUNG, BIỆN
PHÁP THỰC HIỆN
1. Tổ chức
chỉ đạo quán triệt, thực hiện nghiêm các nội dung tại Quyết định số
13/2018/QĐ-UBND ngày 19/3/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh gắn với Luật Xử lý vi
phạm hành chính năm 2012, Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 của Chính
phủ quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD và
CSGDBB... Các ngành, các cấp phải xác định rõ tinh thần trách nhiệm, quyết tâm
cao, chỉ đạo, triển khai thực hiện một cách căn cơ, quyết liệt, coi đây là mặt
công tác trọng tâm và phải tạo hiệu quả rõ nét trong thời gian tới.
2. Tăng
cường tổ chức các biện pháp tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phòng, chống
tội phạm, tích cực phát hiện tố giác các trường hợp vi phạm pháp luật để có biện
pháp xử lý kịp thời.
3. Tổ chức
tập huấn, hướng dẫn pháp luật, nghiệp vụ và các nội dung cơ bản của quy chế phối
hợp cho cán bộ được giao nhiệm vụ trực tiếp lập,kiểm tra hồ sơ, xem xét, quyết
định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB.
4. Tăng cường
mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong thực hiện các quy định về
lập, kiểm tra hồ sơ, xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính và
đưa người đã có quyết định của Tòa án nhân dân đưa vào TGD, CSGDBB.
5. Phối hợp
thực hiện có hiệu quả công tác giáo dục, giám sát, vận động đối tượng, thân
nhân gia đình thực hiện đúng quy định của pháp luật về biện pháp xử lý hành
chính đưa vào TGD, CSGDBB. Thực hiện tốt công tác bàn giao, tiếp nhận, quản lý
quá trình đối tượng không có nơi cư trú ổn định trong thời gian chờ lập hồ sơ,
xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB và
lưu giữ các đối tượng đã có quyết định định của Tòa án nhân dân đưa vào TGD,
CSGDBB.
6. Thực
hiện tốt công tác khảo sát thống kê, hệ thống hóa hồ sơ quản lý các đối tượng
vi phạm pháp luật để tích lũy hồ sơ vi phạm của đối tượng tại một phục vụ cho
công tác quản lý, theo dõi, thẩm định hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào TGD,
CSGDBB. Tích cực phối hợp lập hồ sơ đưa đối tượng vào giáo dục tại xã, phường,
thị trấn để tạo nguồn áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB.
7. Thường
xuyên tiến hành kiểm tra, hướng dẫn việc áp dụng các quy định của pháp luật
trong công tác phối hợp lập hồ sơ đưa vào TGD, CSGDBB tại các địa bàn cơ sở;
làm tốt công tác sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm để kịp thời tháo gỡ những khó
khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế để chấn chỉnh, khắc phục; biểu dương khen thưởng
đối với các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, phát huy nhân rộng những
cách làm hay, mô hình hiệu quả.
8. Đảm bảo
kinh phí, nhân lực phục vụ tốt công tác lập hồ sơ đưa vào TGD, CSGDBB và người
không có nơi cư trú ổn định lưu trú tạm thời tại các cơ sở cai nghiện trong thời
gian chờ lập hồ sơ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa
vào TGD, CSGDBB.
III. PHÂN CÔNG NHIỆM
VỤ
1. Công an tỉnh
- Chỉ đạo làm tốt công tác nắm tình
hình, kịp thời phát hiện các trường hợp vi phạm hành chính để phối hợp các
ngành chức năng nghiên cứu tham mưu UBND các xã, phường, thị trấn lập hồ sơ đề
nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa người và TGD, CSGDBB. Đẩy mạnh
công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ ở cơ quan gắn với việc phối hợp
làm tốt công tác lập hồ sơ giáo dục tại xã, phường, thị trấn; tuyên truyền cấp ủy,
chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị và để quần chúng nhân
dân nhận thức rõ ý nghĩa của công tác lập hồ sơ đề nghị đưa vào TGD, CSGDBB.
- Chỉ đạo Công an huyện tiếp nhận, kiểm
tra, xem xét, quyết định việc chuyển hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân cùng cấp xem
xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa người và TGD,
CSGDBB.
- Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ nhanh
chóng phối hợp xác minh các đối tượng không có nơi cư trú ổn định có hành vi vi
phạm pháp luật phục vụ việc xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào
TGD, CSGDBB.
- Tăng cường lực lượng phối hợp đảm bảo
ANTT, đảm bảo an toàn, xử lý các tình huống phức tạp xảy ra trong quá trình lưu
giữ đối tượng tại các cơ sở cai nghiện trước khi thi hành quyết định đưa vào
TGD, CSGDBB. Phối hợp các cơ quan chức năng tổ chức điều tra, xử lý đối tượng
đang được quản lý tại cơ sở cai nghiện trong thời gian lập hồ sơ áp dụng biện
pháp đưa vào TGD, CSGDBB có hành vi vi phạm pháp luật.
- Phối hợp Sở Tài chính tham mưu UBND
tỉnh hỗ trợ nguồn kinh phí phục vụ công tác lập hồ sơ đưa vào TGD, CSGDBB.
- Chỉ đạo lực lượng Công an cấp xã
tham mưu UBND cấp xã tích cực lập hồ sơ đưa người vào giáo dục tại xã, phường,
thị trấn để tạo nguồn áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB. Đồng
thời, phối hợp với gia đình làm tốt công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ những
người bị áp dụng biện pháp đề nghị đưa vào TGD, CSGDBB sau khi trở về địa
phương sớm ổn định cuộc sống, trở thành người có ích cho xã hội.
- Chủ trì tham mưu UBND tỉnh đôn đốc,
chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn các sở, ngành chức năng, UBND các huyện, thành, thị
triển khai thực hiện Quyết định số 13 và kế hoạch này; định kỳ 06 tháng, 01 năm
tổng hợp báo cáo và đề xuất giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện
để báo cáo UBND tỉnh theo dõi, chỉ đạo.
- Chủ trì, phối hợp Văn phòng UBND tỉnh
tham mưu UBND tỉnh hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị, địa phương triển
khai thực hiện kế hoạch này.
2. Sở Lao động, Thương binh và Xã
hội
- Chỉ đạo, hướng dẫn các trung tâm
cai nghiện bắt buộc trên địa bàn làm tốt công tác tiếp nhận, quản lý đối tượng
không có nơi cư trú ổn định lưu trú tạm thời tại các trung tâm cai nghiện trong
thời gian lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào TGD, CSGDBB.
- Tiếp tục tham mưu UBND tỉnh triển khai
thực hiện Nghị quyết số 16/2018/NQ-HĐND ngày 12/12/2018 quy định về một số
chính sách hỗ trợ của tỉnh Nghệ An đối với công tác cai nghiện ma túy và người
không có nơi cư trú ổn định lưu trú tạm thời tại các cơ sở cai nghiện trong thời
gian chờ lập hồ sơ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa
vào TGD, CSGDBB.
3. Sở Tư pháp: Tiếp tục theo dõi, rà soát, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc về mặt
pháp lý đối với công tác lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính
đưa vào TGD, CSGDBB để tham mưu UBND tỉnh báo cáo, kiến nghị với các ngành chức
năng theo quy định.
5. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân
tỉnh: Chỉ đạo hướng dẫn nghiệp vụ cho Viện kiểm sát
nhân dân cấp huyện thực hiện tốt công tác kiểm sát việc tuân thủ theo pháp luật
trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp hành chính đưa vào TGD,
CSGDBB; thực hành quyền công tố tại phiên tòa trong việc xem xét, quyết định áp
dụng biện pháp đưa vào TGD, CSGDBB. Thực hiện kiểm sát việc áp dụng biện pháp xử
lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB nhằm đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
6. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh: Chỉ đạo Tòa án nhân dân huyện đẩy nhanh tiến độ trong việc xem xét,
quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB. Phối hợp chặt
chẽ với cơ quan công an, Phòng Tư pháp trong việc hoàn thiện hồ sơ đề nghị xét
duyệt theo quy định. Phối hợp UBND cấp xã tống đạt các văn bản và thủ tục niêm
yết các thông báo, quyết định của Tòa án nhân dân cấp huyện.
7. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh Nghệ An và các tổ chức đoàn thể (Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu
chiến binh, Hội Nông dân...): Tăng cường hoạt động
giám sát, vận động đối tượng và gia đình thực hiện đúng quy định của pháp luật
về biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB. Chỉ đạo các tổ chức đoàn thể
cơ sở phối hợp với lực lượng công an cấp xã tham gia quản lý đối tượng trong thời
gian lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào TGD, CSGDBB; phối hợp hỗ trợ
người đã chấp hành xong quyết định sớm hòa nhập cộng đồng.
8. Sở Tài chính: Phối hợp Công an tỉnh đề xuất UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí phục vụ công
tác lập hồ sơ vào TGD, CSGDBB. Riêng kinh phí hỗ trợ công tác lưu giữ người
không có nơi cư trú ổn định trong thời gian chờ lập hồ sơ xem xét, quyết định
áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB thực hiện theo Nghị quyết
số 16/2018/NQ-HĐND ngày 12/12/2018 của HĐND tỉnh.
9. UBND các huyện, thành phố, thị
xã
- Căn cứ các nội dung trọng tâm chủ động
xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện hiệu quả, bố trí kinh phí hỗ trợ phục vụ
công tác lập hồ sơ đưa người vào TGD, CSGDBB đối với các xã, phường, thị trấn.
- Chỉ đạo lực lượng Công an, Viện
KSND, Tòa án nhân dân, Phòng Tư pháp, UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện
hiệu quả các mặt công tác trong phối hợp lập, kiểm tra hồ sơ, thi hành quyết định
áp dụng biện pháp đưa vào TGD, CSGDBB. Hướng dẫn gia đình và phân công trách
nhiệm cho các tổ chức đoàn thể cơ sở tham gia quản lý đối tượng trong thời gian
lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào TGD, CSGDBB theo quy định.
- Quan tâm tạo điều kiện cho người đã
chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp đưa vào TGD, CSGDBB tiếp tục được học
tập, làm việc, sớm hòa nhập cộng đồng; phối hợp gia đình quản lý, giáo dục để
phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật.
- Chỉ đạo thực hiện tốt công tác phối
hợp, trao đổi thông tin về các hành vi vi phạm và kết quả thực hiện các quyết định
của Tòa án nhân dân; định kỳ 06 tháng, 01 năm, đột xuất báo cáo kết quả về UBND
tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp, theo dõi, chỉ đạo.
- Về chỉ tiêu lập hồ sơ đề nghị áp dụng
biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB trong năm 2020: Thực hiện theo
chỉ tiêu UBND tỉnh giao (có phụ lục gửi kèm theo).
Yêu cầu các Sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh,
UBND các huyện, thành phố, thị xã căn cứ nội dung, nhiệm vụ được phân công triển
khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả; định kỳ 6 tháng, 1 năm, đột xuất báo cáo
UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để theo dõi, chỉ đạo./.
|
Nơi nhận:
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Đ/c Chủ tịch UBND tỉnh;
- Đ/c Vinh - PCT UBND tỉnh;
- Chánh, Phó VPNC UBND tỉnh;
- Các sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành, thị;
- Lưu: VT, NC (Đ/c Vinh-TP).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Hồng Vinh
|
CHỈ TIÊU
LẬP HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ĐƯA VÀO TRƯỜNG
GIÁO DƯỠNG, CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC NĂM 2020
(Kèm theo Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 07/01/2020 của UBND tỉnh)
|
TT
|
ĐƠN
VỊ
|
CHỈ
TIÊU
|
|
Quý
I
|
Quý
II
|
Quý
III
|
Quý
IV
|
Cả
năm
|
|
01
|
UBND thành phố Vinh
|
04
|
05
|
05
|
02
|
16
|
|
02
|
UBND thị xã Hoàng Mai
|
02
|
02
|
02
|
01
|
07
|
|
03
|
UBND huyện Nghi Lộc
|
01
|
02
|
02
|
01
|
06
|
|
04
|
UBND huyện Diễn Châu
|
02
|
02
|
02
|
01
|
07
|
|
05
|
UBND huyện Quỳnh
Lưu
|
02
|
02
|
02
|
01
|
07
|
|
06
|
UBND thị xã Cửa Lò
|
01
|
01
|
01
|
01
|
04
|
|
07
|
UBND huyện Hưng Nguyên
|
02
|
02
|
02
|
01
|
07
|
|
08
|
UBND huyện Nam Đàn
|
01
|
01
|
01
|
01
|
04
|
|
09
|
UBND huyện Thanh Chương
|
01
|
01
|
01
|
01
|
04
|
|
10
|
UBND thị xã Thái Hòa
|
01
|
02
|
02
|
01
|
06
|
|
11
|
UBND huyện Đô Lương
|
02
|
02
|
02
|
01
|
07
|
|
12
|
UBND huyện Yên Thành
|
02
|
02
|
02
|
01
|
07
|
|
13
|
UBND huyện Tân Kỳ
|
01
|
02
|
02
|
01
|
06
|
|
14
|
UBND huyện Nghĩa Đàn
|
02
|
02
|
02
|
01
|
07
|
|
15
|
UBND huyện Quỳ Hợp
|
02
|
02
|
02
|
01
|
07
|
|
16
|
UBND huyện Quỳ Châu
|
01
|
01
|
01
|
01
|
04
|
|
17
|
UBND huyện Quế Phong
|
01
|
01
|
01
|
01
|
04
|
|
18
|
UBND huyện Anh Sơn
|
01
|
01
|
01
|
01
|
04
|
|
19
|
UBND huyện Con Cuông
|
01
|
01
|
01
|
01
|
04
|
|
20
|
UBND huyện Tương Dương
|
03
|
03
|
03
|
02
|
11
|
|
21
|
UBND huyện Kỳ Sơn
|
01
|
02
|
02
|
01
|
06
|
|
Tổng
cộng
|
34
|
39
|
39
|
23
|
135
|
(Chỉ
tiêu tính theo số hồ sơ đã có quyết định của Tòa án nhân dân cấp huyện)