|
THANH TRA CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 753/QĐ-TTCP
|
Hà Nội, ngày 28
tháng 12 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HOÁ, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2024 CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ
TỔNG THANH TRA CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số
34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định
số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi
tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Nghị định số
81/2023/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2023 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Chính phủ;
Theo đề nghị của Vụ
trưởng Vụ Pháp chế.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Ban hành kèm
theo Quyết định này Kế hoạch rà soát, hệ thống hoá, kiểm tra và xử lý văn bản
quy phạm pháp luật năm 2024 của Thanh tra Chính phủ.
Điều
2. Quyết định
này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều
3. Chánh Văn
phòng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế và Thủ trưởng các vụ, cục, đơn vị thuộc Thanh tra
Chính phủ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Tổng TTCP (để b/c);
- Bộ Tư pháp (để b/c);
- Các vụ, cục, đơn vị thuộc TTCP;
- Lưu: VT, PC.
|
KT. TỔNG THANH
TRA
PHÓ TỔNG THANH TRA
Dương Quốc Huy
|
KẾ HOẠCH
KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HOÁ, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN
QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2024 CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 753/QĐ-TTCP ngày 28 tháng 12 năm 2023 của
Tổng Thanh tra Chính phủ)
Thực hiện Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày
14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Thanh tra Chính phủ ban hành Kế hoạch rà
soát, hệ thống hóa, kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật năm 2024 như
sau:
I. MỤC
ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Kịp thời phát hiện những
mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập, không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh
tế-xã hội của các văn bản hiện hành để sửa đổi, bổ sung, ban hành mới hoặc bãi
bỏ, đình chỉ việc thi hành; Kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xác định và
xử lý trách nhiệm đối với cơ quan, người đã ban hành văn bản quy phạm pháp luật
trái pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng và
hoàn thiện hệ thống pháp luật.
- Hệ thống hóa toàn bộ
văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo và
phòng, chống tham nhũng, tiêu cực do các cơ quan nhà nước ban hành còn hiệu lực
đến ngày 31/10/2024.
- Công bố kết quả hệ thống
hóa văn bản còn hiệu lực và các danh mục văn bản, ban hành Quyết định về việc
công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần
thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ.
2. Yêu cầu
Việc rà soát, hệ thống
hóa, kiểm tra và xử lý văn bản phải đảm bảo tính khách quan, toàn diện, chính
xác; nội dung, trình tự, thủ tục phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
II. PHẠM
VI, ĐỐI TƯỢNG
1. Phạm vi, đối tượng
rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
Rà soát, hệ thống hóa các
văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Thanh tra Chính
phủ về thanh tra, tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng,
tiêu cực, bao gồm:
- Luật, Nghị quyết của Quốc
hội;
- Pháp lệnh, Nghị quyết của
Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban Thường vụ Quốc hội với
Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Lệnh, Quyết định của Chủ
tịch nước;
- Nghị định của Chính phủ,
Nghị quyết liên tịch giữa Chính phủ với Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam;
- Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ;
- Thông tư của Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
2. Phạm vi, đối tượng
kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật
- Kiểm tra các văn bản
quy phạm pháp luật do Thanh tra Chính phủ ban hành và kiểm tra theo thẩm quyền
đối với các văn bản quy phạm pháp luật có quy định liên quan đến lĩnh vực quản
lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ do các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
bộ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành.
- Qua kiểm tra phát hiện,
xử lý hoặc kiến nghị xử lý văn bản quy phạm pháp luật ban hành không đúng quy định
của pháp luật, gồm: sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ văn bản quy phạm pháp luật;
xem xét trách nhiệm của tổ chức, cá nhân tham mưu xây dựng, ban hành văn bản
quy phạm pháp luật không đúng quy định của pháp luật.
III. NỘI
DUNG, NHIỆM VỤ
1. Về rà soát, hệ thống
hóa văn bản quy phạm pháp luật
a) Tiến hành rà soát
các văn bản quy phạm pháp luật trên các lĩnh vực quản lý nhà nước của Thanh tra
Chính phủ, cụ thể là:
- Thu thập, lập phiếu rà
soát, lập Hồ sơ rà soát và tập hợp văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan
nhà nước có thẩm quyền ban hành về thanh tra, tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo
và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong thời gian từ tháng 10/2023 đến tháng
10/2024.
- Xây dựng báo cáo kết quả
rà soát; tổ chức các cuộc họp, hội nghị để lấy ý kiến hoàn thiện Hồ sơ rà soát
và Báo cáo kết quả rà soát.
b) Lập danh mục các
văn bản quy phạm pháp luật theo các tiêu chí:
- Danh mục văn bản đầy đủ;
- Danh mục văn bản còn hiệu
lực;
- Danh mục văn bản hết hiệu
lực và đã bị bãi bỏ, thay thế;
- Danh mục văn bản còn hiệu
lực nhưng có mâu thuẫn, chồng chéo cần sửa đổi, bổ sung;
- Danh mục văn bản ban
hành sai thẩm quyền.
2. Về kiểm tra và xử
lý văn bản quy phạm pháp luật
- Kiểm tra toàn bộ các
văn bản quy phạm pháp luật do Thanh tra Chính phủ ban hành và các văn bản quy
phạm pháp luật có quy định liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của Thanh
tra Chính phủ do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh ban hành nhằm phát hiện để xử lý những nội dung trái pháp
luật của các văn bản quy phạm pháp luật hoặc yêu cầu cơ quan đã ban hành văn bản
kiểm tra, xử lý.
- Trong trường hợp cần
thiết, Thanh tra Chính phủ tiến hành kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật thuộc
thẩm quyền theo chuyên đề, địa bàn.
3. Về lập và công khai
Báo cáo rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật
Dựa trên kết quả rà soát,
kiểm tra và xử lý văn bản, Thanh tra Chính phủ tiến hành xây dựng Báo cáo kết
quả rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật về
thanh tra, tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực
và đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử của Thanh tra Chính phủ.
IV. TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
1. Thời gian, tiến độ
thực hiện
a) Đối với công tác rà
soát, hệ thống hóa:
- Từ tháng 01/2024 đến
tháng 10/2024: thực hiện việc tập hợp văn bản quy phạm pháp luật, rà soát và
lên danh mục các văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, khiếu
nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực do Thanh tra Chính phủ ban
hành và các cơ quan nhà nước khác ban hành (Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội,
Chính phủ, bộ, ngành);
- Từ tháng 11/2024 đến
tháng 12/2024: xây dựng báo cáo rà soát, hoàn chỉnh các danh mục văn bản; tổ chức
các cuộc họp, hội nghị lấy ý kiến về kết quả rà soát; lập Hồ sơ rà soát; hoàn
thiện báo cáo trình lãnh đạo Thanh tra Chính phủ;
- Tháng 01/2025: gửi Bộ
Tư pháp Báo cáo kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; công
bố trên Cổng Thông tin điện tử của Thanh tra Chính phủ, Báo Thanh tra và Tạp
chí Thanh tra; tham mưu Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Quyết định về việc
công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần
thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ.
b) Đối với công tác kiểm
tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật:
- Từ tháng 01/2024 đến
tháng 6/2024: thực hiện việc tự kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật về
thanh tra, tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực
do Thanh tra Chính phủ ban hành;
- Tháng 9/2024: phát hành
công văn yêu cầu các bộ, cơ quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra, tiếp công dân,
khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực do mình ban hành;
- Từ tháng 10/2024 đến
tháng 12/2024: thực hiện việc tập hợp văn bản tự kiểm tra của các bộ, cơ quan
ngang bộ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để tiến hành xử lý theo
thẩm quyền;
- Từ tháng 01/2025 đến
tháng 02/2025: lập hồ sơ kiểm tra văn bản; xây dựng báo cáo kiểm tra và xử lý
văn bản quy phạm pháp luật.
2. Phân công nhiệm vụ
- Vụ Pháp chế là đơn vị
chủ trì, làm đầu mối thực hiện việc rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra và xử lý
văn bản quy phạm pháp luật; lập kế hoạch phân công cụ thể và hướng dẫn các vụ,
cục, đơn vị thực hiện việc rà soát, hệ thống hóa; tổng hợp báo cáo rà soát, hệ
thống hóa của các vụ, cục, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ để lập phiếu rà
soát; xây dựng, hoàn thiện Báo cáo rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra và xử lý văn
bản quy phạm pháp luật năm 2024 của Thanh tra Chính phủ.
- Các vụ, cục, đơn vị thuộc
Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo rà soát, hệ thống hóa các
văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà
nước của Thanh tra Chính phủ rút ra qua công tác thanh tra tiếp công dân, khiếu
nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực từ tháng 01/2024 đến tháng
12/2024 gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp theo quy định tại khoản 1 Điều
39 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết
một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
- Văn phòng Thanh tra
Chính phủ có trách nhiệm bảo đảm kinh phí và các điều kiện khác để triển khai
thực hiện việc rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp
luật.
3. Kinh phí thực hiện
Vụ Pháp chế phối hợp với
Văn phòng, Vụ Kế hoạch - Tổng hợp xây dựng dự trù kinh phí phục vụ cho các hoạt
động thuộc Kế hoạch này trình Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ phê duyệt./.