|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 05/CT-UBND
|
Sơn La, ngày 17
tháng 02 năm 2025
|
CHỈ THỊ
VỀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN VỐN
ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2025
Năm 2025 có ý nghĩa đặc biệt
quan trọng, là năm cuối thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và kế
hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, bứt phá, góp phần thực hiện thắng
lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Sơn La lần thứ XV; phấn đấu tăng trưởng
kinh tế năm 2025 đạt 8% theo Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày 05/02/2025 của Chính
phủ, tạo tiền đề cho thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn
2026-2030, hướng đến tăng trưởng kinh tế hai con số từ năm 2026.
Để phấn đấu giải ngân vốn đầu
tư công năm 2025 đạt kết quả cao nhất; theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại
Tờ trình số 70/TTr-SKHĐT ngày 17/02/2025. Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng
các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các cơ quan,
đơn vị liên quan thực hiện nghiêm một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau:
1. Yêu cầu
các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã
- Tiếp tục quán triệt, bám sát
chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, các Nghị
quyết của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ,
Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh về giải ngân vốn đầu tư công; xác định giải ngân
vốn đầu tư công là một trong những nhiệm vụ chính trị hàng đầu, xuyên suốt và
phải được thực hiện ngay từ ngày đầu, tháng đầu của năm 2025.
- Nâng cao vai trò, trách nhiệm
của người đứng đầu, chủ động xử lý kịp thời những tồn tại, khó khăn, vướng mắc
trong giải ngân vốn đầu tư công, đặc biệt là công tác bồi thường giải phóng mặt
bằng; thực hiện có hiệu quả nguyên tắc phân công, giao rõ trách nhiệm, phối hợp
chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan đến giải ngân vốn đầu
tư công; cụ thể trách nhiệm đến từng cá nhân, coi kết quả giải ngân là một
trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm
của tổ chức, cá nhân liên quan.
- Phấn đấu giải ngân đạt 100% tổng
vốn đầu tư công năm 2025, cụ thể như sau:
+ Đến hết ngày 30/6/2025 phấn đấu
giải ngân đạt trên 50%.
+ Đến hết ngày 30/9/2025 phấn đấu
giải ngân đạt trên 60%.
+ Đến hết ngày 31/12/2025 phấn
đấu giải ngân đạt trên 95%; trong đó kế hoạch vốn năm 2024 được phép kéo dài
giải ngân đạt 100%.
+ Đến hết ngày 31/01/2026 phấn
đấu giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn năm 2025.
2. Đối với
các Chủ đầu tư
- Tập trung triển khai thực hiện
quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, cụ thể, phù hợp
tình hình thực tiễn nhằm đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công, thực hiện các biện
pháp, giải pháp linh hoạt, sáng tạo, kịp thời, hiệu quả; quyết liệt, quyết tâm
cao trong chỉ đạo, điều hành, phân công “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm,
rõ tiến độ, rõ kết quả”.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát
việc thực thi công vụ của các cá nhân, đơn vị liên quan, cá thể hóa trách nhiệm
người đứng đầu trong trường hợp giải ngân chậm, gắn trách nhiệm, đánh giá mức độ
hoàn thành công việc của các cá nhân, đơn vị được giao với tiến độ thực hiện giải
ngân của từng dự án. Kiểm điểm, phê bình đối với các trường hợp không hoàn
thành kế hoạch. Đồng thời khen thưởng, động viên kịp thời đối với các cá nhân,
tập thể trong tháo gỡ vướng mắc và đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải ngân kế hoạch
vốn, xem tỷ lệ giải ngân là một trong các tiêu chí quan trọng để xem xét đánh
giá, xếp loại cuối năm đối với cán bộ, công chức, viên chức.
- Lập kế hoạch giải ngân chi tiết
từng dự án và tuân thủ nghiêm kế hoạch giải ngân từng tháng, quý. Phân công
lãnh đạo trực tiếp phụ trách theo nhóm dự án và cử công chức, viên chức bám sát
tiến độ thực hiện từng dự án cụ thể, định kỳ 01 tháng/01 lần người đứng đầu cấp
ủy nghe báo cáo tiến độ thực hiện về công tác giải ngân vốn đầu tư công. Chủ động
rà soát và đề xuất cấp có thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch vốn năm 2025 đối với
các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp để điều chuyển sang các dự án đảm bảo khối
lượng, có nhu cầu bổ sung vốn trong quá trình triển khai thực hiện. Trước khi
thực hiện hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền cho phép điều chỉnh vốn phải thực hiện
báo cáo cấp ủy để có văn bản thống nhất trước khi thực hiện.
- Đến hết ngày 31/12/2025 không
giải ngân hết nguồn vốn được cấp có thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian giải
ngân sang năm 2025 và phải nộp trả ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, Chủ đầu
tư các công trình, dự án phải chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy, HĐND, Chủ tịch
UBND tỉnh.
- Đẩy mạnh công tác thanh toán,
quyết toán vốn đầu tư các công trình sử dụng nguồn vốn đầu tư công; trong
vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày có khối lượng hoàn thành, khẩn trương hoàn
thiện các hồ sơ, thủ tục pháp lý gửi Kho bạc nhà nước làm cơ sở kiểm soát,
thanh toán, hoàn ứng theo quy định; khẩn trương hoàn thiện thủ tục phê duyệt
quyết toán, giải ngân đối với các dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng đảm bảo
đúng thời gian theo quy định.
- Trước ngày 03 hằng tháng, các
Chủ đầu tư thực hiện báo cáo định kỳ tình hình giải ngân vốn đầu tư công năm
2025 (bao gồm cả kế hoạch vốn 2024 được phép kéo dài). Báo cáo định kỳ
phải có thuyết minh, chi tiết dự án cụ thể, nguyên nhân các trường hợp dự án giải
ngân đạt thấp, các vướng mắc, đề xuất giải pháp tháo gỡ, đồng thời phải có số
liệu ước giá trị giải ngân cho tháng tiếp theo gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở
Tài chính, Kho bạc nhà nước để tổng hợp, theo dõi chung và tham mưu với UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh trong chỉ đạo, điều hành thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn
đầu tư công năm 2025.
3. Sở Kế
hoạch và Đầu tư
- Hằng tháng công khai số liệu
về tỷ lệ giải ngân tổng vốn đầu tư công năm 2025 của các đơn vị, địa phương và
các chủ đầu tư thấp hơn trung bình của cả tỉnh trên Cổng thông tin điện tử của
Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh tổng hợp, tham mưu với Chủ tịch UBND tỉnh thành lập
Tổ công tác kiểm tra, đôn đốc giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự án
hoàn thành công trình sử dụng vốn nhà nước (gọi tắt là Tổ công tác) các
nội dung liên quan để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác giải ngân vốn
đầu tư công.
Tổ công tác theo định kỳ hằng
quý (hoặc đột xuất nếu cần thiết) sẽ trực tiếp làm việc với các sở, ban,
ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã, và các chủ đầu tư có tỷ lệ giải ngân
dưới mức trung bình của cả tỉnh để kiểm tra đôn đốc, đánh giá kết quả giải
ngân vốn đầu tư công năm 2025, đặc biệt là các dự án thuộc Chương trình mục
tiêu quốc gia, các dự án có ý nghĩa tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội,
tạo động lực tăng trưởng.
- Chủ trì, phối hợp với Kho bạc
Nhà nước tỉnh, Sở Tài chính rà soát, tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh kế hoạch
vốn năm 2025 của các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp, các dự án không có khả
năng giải ngân hết kế hoạch vốn được giao trong năm 2025 sang các dự án có khả
năng giải ngân tốt, có nhu cầu bổ sung kế hoạch vốn theo mốc thời gian như
sau:
+ Đợt 1: Rà soát, tham mưu thu
hồi, điều chuyển vốn của dự án chuyển tiếp đến ngày 30/6/2025 có kết quả giải
ngân dưới 50% kế hoạch vốn.
+ Đợt 2: Rà soát tiến độ đối với
các dự án được giao kế hoạch năm 2025 thu hồi, điều chuyển vốn của các dự án đến
30/9/2025 có kết quả giải ngân dưới 60% kế hoạch vốn.
+ Ngoài ra, Sở Kế hoạch và Đầu
tư chủ động rà soát tình hình thực hiện, giải ngân và chủ động tham mưu với
UBND tỉnh, Chủ tịch xem xét, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2025 đảm bảo
phù hợp quy định của pháp luật và thực tế triển khai thực hiện.
- Theo dõi sát tiến độ thực hiện
giải ngân vốn đầu tư công của các cơ quan, đơn vị, UBND các huyện, thành phố,
thị xã. Định kỳ 01 tháng/01 lần tổng hợp kết quả giải ngân, những khó khăn, vướng
mắc và kiến nghị, báo cáo UBND tỉnh để kịp thời chỉ đạo các giải pháp điều hành
linh hoạt, hiệu quả, sát với tình hình thực tiễn nhằm hoàn thành mục tiêu giải
ngân vốn đầu tư công năm 2025.
4. Sở Tài
chính
- Phối hợp chặt chẽ với Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Kho bạc nhà nước tỉnh để tham gia ý kiến kịp thời trong quản
lý vốn đầu tư công năm 2025 (phân bổ, điều chỉnh kế hoạch vốn) theo chức
năng, nhiệm vụ được giao; tham mưu cho Tổ công tác về các nội dung liên quan đến
tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác giải ngân và quyết toán dự án
hoàn thành của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện
các thủ tục thẩm tra, phê duyệt (hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt) quyết
toán các dự án hoàn thành và theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị, địa
phương thực hiện các thủ tục quyết toán dự án hoàn thành theo quy định.
5. Kho bạc
Nhà nước tỉnh
- Thực hiện cập nhật số liệu
giải ngân theo tuần (và theo ngày đối với tháng 12/2025 và tháng 01/2026) trên
hệ thống IOC để phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của tỉnh.
- Định kỳ trước ngày 05 hằng
tháng (hoặc khi có chỉ đạo của UBND tỉnh) tổng hợp gửi kết quả giải ngân
vốn đầu tư công cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo
UBND tỉnh và các Bộ, cơ quan trung ương liên quan theo quy định.
- Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ
trực thuộc và Kho bạc Nhà nước các huyện, thành phố, thị xã thường xuyên kiểm
tra, hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện thanh toán vốn đầu tư công theo đúng
quy định hiện hành; giải quyết thanh toán ngay cho các dự án khi có đủ điều kiện
giải ngân trong thời hạn tối đa 03 ngày làm việc; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu
tư xử lý các vướng mắc phát sinh, rút ngắn thời gian kiểm soát chi.
6. Sở Xây
dựng: Tăng cường giám sát, hướng dẫn các địa phương trong việc
khảo sát, thu thập thông tin giá vật liệu xây dựng đảm bảo sát với thực tế. Chủ
trì xây dựng, công bố giá vật liệu xây dựng đảm bảo sát với giá thị trường để
các đơn vị lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đảm bảo tính khả thi triển
khai thực hiện.
7. Sở Tài
nguyên và Môi trường
- Chủ trì, phối hợp với các
ngành chức năng liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã có liên quan khẩn
trương kiểm tra, rà soát các điểm mỏ khoáng sản đất, đá, cát sỏi làm vật liệu
xây dựng thông thường để đưa ra đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định
pháp luật hiện hành.
- Thường xuyên hướng dẫn, đôn
đốc, kiểm tra và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc giải quyết các tồn tại, vướng mắc
cho các địa phương trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng thực hiện dự
án.
8. Các sở
quản lý công trình xây dựng chuyên ngành: Phối hợp chặt chẽ,
khẩn trương trong công tác thẩm định, trình phê duyệt các dự án dự kiến khởi
công mới năm 2025. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về chi phí đầu tư xây dựng,
chất lượng công trình theo chức năng, nhiệm vụ và quy định của pháp luật; kiểm
tra, đôn đốc, hướng dẫn và giải quyết khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền
trong công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế dự toán công trình.
9. UBND các
huyện, thành phố, thị xã
- Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh
tiến độ giải quyết các thủ tục đầu tư (thẩm định, phê duyệt) của dự án
theo phân cấp, ủy quyền của UBND tỉnh; phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư, tập
trung lãnh đạo, chỉ đạo, cụ thể hóa phương thức lãnh đạo, tăng cường tổ chức thực
hiện đối với công tác dân vận để thực hiện tốt công tác bồi thường giải phóng
mặt bằng ở địa phương, xác định công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là nút
thắt trong triển khai dự án cần phải tập trung chỉ đạo cụ thể, quyết liệt.
- Chỉ đạo các cơ quan chuyên
môn chủ động tham mưu điều chuyển kế hoạch vốn năm 2025 của các dự án có tỷ lệ
giải ngân thấp, các dự án không có khả năng giải ngân hết sang các dự án có khả
năng giải ngân tốt, có nhu cầu bổ sung vốn; quyết định điều chỉnh kế hoạch
vốn phải phù hợp về nội dung, tính chất các loại nguồn vốn theo các quyết định
của UBND tỉnh có liên quan.
- Yêu cầu các chủ đầu tư báo
cáo tiến độ hằng tháng làm cơ sở để rà soát, điều chỉnh kế hoạch vốn của các dự
án triển khai chậm để bổ sung vốn cho các dự án có khả năng giải ngân tốt và
có nhu cầu bổ sung vốn.
- Đối với các dự án do cấp huyện
làm chủ đầu tư, đến hết ngày 31/12/2025 không giải ngân hết nguồn vốn cho phép
kéo dài thời gian giải ngân sang năm 2025 và phải nộp trả ngân sách trung ương,
ngân sách tỉnh, UBND cấp huyện có trách nhiệm bố trí nguồn vốn ngân sách huyện
để thực hiện đối với phần vốn nộp trả.
- Tăng cường, phát huy vai trò,
trách nhiệm của người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng kế hoạch
đầu tư công hằng năm và trung hạn, bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế
xã hội, đảm bảo được tiến độ giải ngân thực hiện các chương trình, dự án đã đề
ra đúng kế hoạch, phát huy hiệu quả đầu tư, góp phần phát triển kinh tế xã hội.
10. Chủ
đầu tư các dự án dự kiến khởi công mới năm 2025 nhưng chưa được phê duyệt(1) phối
hợp chặt chẽ với các sở xây dựng chuyên ngành khẩn trương hoàn thiện hồ sơ,
trình thẩm định, phê duyệt theo quy định, đảm bảo các dự án này được phê duyệt
trong quý I năm 2025, đủ điều kiện phân bổ, giao kế hoạch vốn và triển khai thực
hiện. Trường hợp đến hết quý I/2025 còn có các dự án dự kiến khởi công mới năm
2025 nhưng chưa được phê duyệt, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tham mưu cấp có
thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch vốn năm 2025 dự kiến của các dự án này cho các
dự án thuộc kế hoạch năm 2025 có ý nghĩa tạo động lực tăng trưởng, thúc đẩy
phát triển kinh tế- xã hội.
11. UBND
các huyện, thị xã được giao chủ đầu tư các dự án bố trí ổn định dân cư vùng
thiên tai cấp bách do ảnh hưởng của bão số 3 và mưa lũ sau bão theo Quyết định
số 182/QĐ-UBND ngày 22/01/2025 của UBND tỉnh(2): Tập trung lập các dự án
đầu tư trình thẩm định, phê duyệt theo quy định và chỉ đạo của UBND tỉnh, đảm bảo
các dự án được phê duyệt trong quý I năm 2025 làm cơ sở triển khai thực hiện,
hoàn thành và giải ngân kế hoạch vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ trong năm
2025 theo đúng quy định của Luật ngân sách Nhà nước và chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ, UBND tỉnh.
12. Sở
Nội vụ: Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư rà soát tỷ lệ giải ngân
vốn đầu tư công của cơ quan, đơn vị, huyện, thành phố, thị xã, coi đây là chỉ
tiêu quan trọng trong đề xuất đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan,
đơn vị và người đứng đầu. Tham mưu UBND tỉnh biểu dương, khen thưởng các đơn vị,
địa phương thực hiện tốt công tác giải ngân và xem xét phê bình kiểm điểm, đề
xuất hình thức xử lý đối với các đơn vị chậm thực hiện giải ngân vốn đầu tư
công có nguyên nhân do chủ quan của tổ chức, cá nhân liên quan.
13. Đề
nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan truyền
thông, báo chí phối hợp tham gia tuyên truyền, vận động, hướng dẫn nhân dân ủng
hộ triển khai công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án đầu
tư công trên địa bàn.
14. Yêu
cầu Thủ trưởng các sở, ban ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã,
các Ban quản lý dự án, chủ đầu tư và đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ
được giao tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm các nội dung
Chỉ thị này; chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về kết
quả giải ngân các nguồn vốn đầu tư của cơ quan, đơn vị mình quản lý./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy (b/c);
- Thường trực HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các huyện ủy, thành ủy (p/h chỉ đạo);
- Các sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, thành phố;
- VP UBND tỉnh (LĐ, CV, TT thông tin);
- Lưu VT, TH (V.Hải).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
Tráng Thị Xuân
|
(1)
Gồm: Ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng công nghiệp và PTĐT, Bệnh viện đa
khoa tỉnh, UBND các huyện: Bắc Yên, Mường La, Thuận Châu, Quỳnh Nhai.
(2)
Gồm: Mường La, Quỳnh Nhai, Vân Hồ, Mai Sơn, Sông Mã, Thuận Châu, Mộc Châu, Phù
Yên.