TOÀN VĂN Hướng dẫn 06/HD-BCĐ Tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật mới nhất 2026?

TOÀN VĂN Hướng dẫn 06 HD BCĐ Tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật mới nhất 2026?

Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành Hướng dẫn 06/HD-BCĐ ngày 22/4/2026 hướng dẫn tổ chức thực hiện tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.

TẢI VỀ TOÀN VĂN Hướng dẫn 06 HD BCĐ năm 2026

Theo đó, đối tượng, phạm vi tổng rà soát như sau:

Đối tượng, phạm vi tổng rà soát hệ thống VBQPPL là toàn bộ các VBQPPL do các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền ở Trung ương và địa phương ban hành còn hiệu lực (trừ Hiến pháp) và các VBQPPL đã được ban hành nhưng chưa có hiệu lực thuộc trách nhiệm rà soát của các cơ quan (theo hướng dẫn tại Mục IV Hướng dẫn này) tính đến hết ngày 31/10/2026.

Lưu ý:

(1) Các hình thức VBQPPL được ban hành trước ngày 01/7/20251 mà không còn được quy định tại Điều 4 Luật Ban hành VBQPPL năm 2025 nhưng vẫn còn hiệu lực cũng thuộc đối tượng, phạm vi tổng rà soát (Ví dụ: Thông tư liên tịch giữa các Bộ, cơ quan ngang Bộ).

(2) VBQPPL hết hiệu lực một phần, VBQPPL bị tạm ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần cũng thuộc đối tượng, phạm vi tổng rà soát.

(3) Đối với các VBQPPL được ban hành theo chế độ mật: Các cơ quan chủ động thực hiện việc rà soát các VBQPPL được ban hành theo chế độ mật thuộc trách nhiệm của cơ quan mình theo hướng dẫn tại Mục IV Hướng dẫn này, bảo đảm thực hiện quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước (Lưu ý: Các cơ quan chỉ báo cáo số liệu liên quan đến văn bản mật được rà soát theo hướng dẫn, không gửi kèm danh mục chi tiết các nội dung của văn bản khi gửi báo cáo).

(4) Tập hợp đầy đủ VBQPPL trong các trường hợp có sự sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và thay đổi về địa giới đơn vị hành chính.

(5) Đối với các VBQPPL do HĐND, UBND cấp huyện đã ban hành: UBND cấp tỉnh chỉ đạo UBND cấp xã, các cơ quan có liên quan tổ chức tổng hợp, lập danh mục các VBQPPL do HĐND, UBND cấp huyện ban hành trước khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp đang còn hiệu lực trên địa bàn.

>>> Xem đầy đủ nội dung tại Hướng dẫn 06 HD BCĐ năm 2026.

TOÀN VĂN Hướng dẫn 06 HD BCĐ Tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật mới nhất 2026? (Hình từ Internet)

Trách nhiệm của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước trong việc thực hiện tổng rà soát hệ thống VBQPPL là gì?

Theo khoản 2 Mục IV Hướng dẫn 06/HD-BCĐ năm 2026 thì trách nhiệm của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước trong việc thực hiện tổng rà soát hệ thống VBQPPL như sau:

- Tòa án nhân dân tối cao thực hiện rà soát VBQPPL do Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ban hành hoặc chủ trì soạn thảo để liên tịch ban hành; VBQPPL do Tòa án nhân dân tối cao chủ trì soạn thảo để trình cơ quan có thẩm quyền ban hành (trừ trường hợp nêu tại điểm 7.2 Mục IV Hướng dẫn 06/HD-BCĐ năm 2026).

- Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hiện rà soát VBQPPL do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành hoặc chủ trì soạn thảo để liên tịch ban hành; VBQPPL do Viện kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì soạn thảo để trình cơ quan có thầm quyền ban hành (trừ trường hợp nêu tại điểm 7.2 Mục IV Hướng dẫn 06/HD-BCĐ năm 2026).

- Kiểm toán nhà nước thực hiện rà soát VBQPPL do Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành hoặc chủ trì soạn thảo để liên tịch ban hành; VBQPPL do Kiểm toán nhà nước chủ trì soạn thảo để trình cơ quan có thẩm quyền ban hành (trừ trường hợp nêu tại điểm 7.2 Mục IV Hướng dẫn 06/HD-BCĐ năm 2026).

- Trách nhiệm thực hiện rà soát VBQPPL của các tổ chức, đơn vị tại Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước do các cơ quan này quy định.

Lưu ý: Trường hợp VBQPPL có nội dung điều chinh vấn để thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Tòa ản nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm toản nhà nước nhưng không do Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước chủ trì soạn thảo thì việc rà soát VBQPPL được thực hiện theo hưởng dẫn tại điểm 7.2 và điểm 7.3 Mục IV Hướng dẫn 06/HD-BCĐ năm 2026.

Việc rà soát VBQPPL trong trường hợp sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước được thực hiện theo hướng dẫn tại khoản 6 Mục IV Hướng dẫn 06/HD-BCĐ năm 2026.

Việc tổng hợp VBQPPL thuộc đối tượng, phạm vi tổng rà soát thực hiện ra sao?

Việc tổng hợp VBQPPL thuộc đối tượng, phạm vi tổng rà soát được hướng dẫn tại khoản 1 Mục VI Hướng dẫn 06/HD-BCĐ năm 2026 như sau:

Căn cứ vào đối tượng, phạm vi tổng rà soát (Mục III Hướng dẫn này) và trách nhiệm thực hiện rà soát của các cơ quan (Mục IV Hướng dẫn này), các cơ quan cần xác định đầy đủ, chính xác các văn bản thuộc đối tượng, phạm vi tổng rà soát của cơ quan mình.

VBQPPL thuộc đối tượng, phạm vi tổng rà soát, đồng thời thuộc trách nhiệm chủ trì tổng hợp kết quả rà soát của cơ quan được lập theo Mẫu 03 (đối với các cơ quan Trung ương), Mẫu 03, Mẫu 08 (đối với UBND cấp tỉnh, cấp xã) kèm theo Hướng dẫn này.

Trong quá trình thực hiện rà soát, các cơ quan cần thường xuyên cập nhật tình trạng hiệu lực của VBQPPL và VBQPPL mới được ban hành đến hết ngày 31/10/2026.

Lưu ý: Xác định đúng các VBQPPL còn hiệu lực: Trên cơ sở đối chiếu với quy định VBQPPL hết hiệu lực được quy định tại các Luật Ban hành VBQPPL.

- VBQPPL còn hiệu lực bao gồm cả VBQPPL của HĐND, UBND của đơn vị hành chính cũ không được HĐND, UBND của đơn vị hành chính mới quyết định việc áp dụng nhưng chưa được bãi bỏ (trong trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp).

- VBQPPL được ban hành chỉ có nội dung bãi bỏ văn bản khác được tổng hợp, thống kê trong Danh mục VBQPPL thuộc đối tượng, phạm vi tổng rà soát, tuy nhiên các cơ quan không phải thực hiện rà soát nội dung của văn bản.

- Xác định đầy đủ các VBQPPL thuộc trách nhiệm rà soát trong trường hợp có sự thay đổi về địa giới đơn vị hành chính, sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước: Căn cứ vào các quy định của Luật Ban hành VBQPPL, Nghị quyết 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và các văn bản có liên quan xác định hiệu lực của văn bản.

- Xác định đầy đủ các VBQPPL liên quan đến lĩnh vực quản lý, phụ trách của cơ quan mình nhưng cơ quan khác chủ trì tổng hợp kết quả rà soát (theo hướng dẫn tại Mục IV Hướng dẫn này). Các cơ quan không tổng hợp các VBQPPL này vào kết quả tổng rà soát của cơ quan mình.

- Sử dụng một số kết quả rà soát đã thực hiện như:

+ Kết quả hệ thống hóa VBQPPL kỳ 2019 - 2023;

+ Các Danh mục VBQPPL hết hiệu lực, tạm ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần do các cơ quan đã thực hiện việc công bố;

+ Các văn bản của HĐND, UBND quyết định việc áp dụng VBQPPL trong trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp (theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 54 Luật Ban hành VBQPPL năm 2025);

+ Các văn bản hành chính do cơ quan có thẩm quyền đã ban hành để bãi bỏ, đình chỉ việc thi hành VBQPPL.