Công văn 8981/KBNN-CSPC: Hướng dẫn bổ nhiệm kế toán trưởng và phụ trách kế toán tại cấp xã mới

Công văn 8981/KBNN-CSPC: Hướng dẫn bổ nhiệm kế toán trưởng và phụ trách kế toán tại cấp xã mới

Ngày 28/7/2025, Kho bạc Nhà nước (KBNN) ban hành Công văn 8981/KBNN-CSPC hướng dẫn xử lý các khó khăn, vướng mắc của địa phương tại hội nghị trực tuyến.

Theo đó, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ Tài chính tại Hội nghị trực tuyến ngày 26/7/2025, trả lời văn bản của Vụ NSNN về việc hướng dẫn xử lý vướng mắc, kiến nghị trong triển khai thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, Kho bạc Nhà nước có ý kiến đối với các nội dung phân công KBNN hướng dẫn như sau:

Ngày 28/6/2025, Bộ Nội vụ có Công văn 4444/BNV-CCVC về việc sắp xếp, bố trí công chức cấp xã (mới); tại điểm 2 có nêu:

“2. Về việc bổ nhiệm kế toán trưởng, phụ trách kế toán tại cấp xã (mới)

Tại Ủy ban nhân dân cấp xã (mới) được bố trí nhân sự đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của pháp luật về kế toán để thực hiện nhiệm vụ kế toán theo quy định của Luật Kế toán năm 2015, Nghị định số 174/2016/NĐ-CP và hướng dẫn của Bộ Tài chính. Do vậy, đề nghị các địa phương bố trí công chức đảm nhiệm nhiệm vụ Kế toán trưởng, phụ trách kế toán thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hoặc phòng chuyên môn khác; thẩm quyền bổ nhiệm kế toán trưởng, phụ trách kế toán tại cấp xã (mới) do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã (mới) quyết định theo Đề án sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức làm việc ở cấp xã (mới) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và không phải thực hiện thủ tục bổ nhiệm theo quy định tại Thông tư số 04/2018/TT-BNV của Bộ Nội vụ”.

Căn cứ Công văn 9522/BTC-QLKT về việc bố trí kế toán trưởng, phụ trách kế toán tại đơn vị kế toán cấp xã khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Theo đó, Bộ Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương căn cứ vào tình hình thực tế tổ chức bộ máy tại địa phương để hướng dẫn việc bố trí kế toán trưởng/phụ trách kế toán của Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu và đơn vị kế toán trực thuộc phù hợp với tình hình thực tế và quy định nêu trên.

Ngày 30/6/2025, Bộ Tài chính có Công văn 9682/BTC-KBNNvề việc hướng dẫn sử dụng mã Chương của Mục lục NSNN khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. Tại khoản 2 có nêu:

“2. Một số nội dung hướng dẫn cụ thể:

2.1. Đối với các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã:

- Trường hợp các phòng chuyên môn được giao dự toán chung trong dự toán của UBND cấp xã, sử dụng mã Chương 830 - Văn phòng Hội đồng nhân dân và UBND.

- Trường hợp các phòng chuyên môn dược UBND cấp xã giao dự toán riêng, sử dụng mã Chương của các phòng chuyên môn”.

Ngày 21/7/2025, Bộ Tài chính có Công văn 11113/BTC-NSNN về việc hướng dẫn một số nội dung về tài chính - ngân sách nhà nước áp dụng tại cấp xã. Trong đó, Bộ Tài chính có ý kiến hướng dẫn như sau:

“1. Về đơn vị dự toán ngân sách

Để thống nhất quản lý ngân sách theo mô hình các cấp, căn cứ quy định về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị của xã, phường, đặc khu (sau đây gọi là xã); đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn cơ quan có thẩm quyền ở địa phương xác định đơn vị dự toán ngân sách cấp xã như sau:

- Đối với Văn phòng Đảng ủy xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã và các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân xã là đơn vị dự toán cấp I của ngân sách xã.

- Đối với các phòng chuyên môn và Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc Ủy ban nhân dân xã: Căn cứ tình hình thực tế của địa phương và chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn Ủy ban nhân dân xã xác định lựa chọn đơn vị được Ủy ban nhân dân xã giao dự toán (đơn vị dự toán cấp I) cho phù hợp”.

Thực tế trong quá trình triển khai thực hiện, Ủy ban nhân dân cấp xã đang lúng túng trong việc xác định đơn vị dự toán cấp I và thực hiện bố trí kế toán trưởng/người phụ trách kế toán.

Do đó, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh kính đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn việc giao dự toán và bố trí kế toán cho các phòng trực thuộc Ủy ban nhân dân Văn phòng HĐND và UBND, phòng Kinh tế (hoặc phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị) và phòng Văn hóa - Xã hội theo hướng dẫn tại Công văn 9682/BTC-KBNN hay thực hiện giao dự toán chung và bố trí người làm công tác kế toán tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hoặc phòng chuyên môn khác theo Công văn 11113/BTC-NSNN.

Việc xác định đơn vị dự toán cấp I đề nghị Vụ NSNN trả lời. Việc bố trí kế toán đề nghị Cục QLKT trả lời.

Xem thêm Tải về mẫu quyết định bổ nhiệm kế toán trưởng và quyết định bổ nhiệm phụ trách kế toán mới nhất

Công văn 8981/KBNN-CSPC: Hướng dẫn bổ nhiệm kế toán trưởng và phụ trách kế toán tại cấp xã mới (Hình từ Internet)

Kế toán trưởng có trách nhiệm và quyền gì?

Căn cứ tại Điều 55 Luật Kế toán 2025 quy định trách nhiệm và quyền của kế toán trưởng như sau:

- Kế toán trưởng có trách nhiệm sau đây:

+ Thực hiện các quy định của pháp luật về kế toán, tài chính trong đơn vị kế toán;

+ Tổ chức điều hành bộ máy kế toán theo quy định của Luật Kế toán 2025;

+ Lập báo cáo tài chính tuân thủ chế độ kế toán và chuẩn mực kế toán.

- Kế toán trưởng có quyền độc lập về chuyên môn, nghiệp vụ kế toán.

- Kế toán trưởng của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị sự nghiệp sử dụng ngân sách nhà nước và doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, ngoài các quyền quy định tại khoản 2 Điều 55 Luật Kế toán 2025 còn có các quyền sau đây:

+ Có ý kiến bằng văn bản với người đại diện theo pháp luật của đơn vị kế toán về việc tuyển dụng, thuyên chuyển, tăng lương, khen thưởng, kỷ luật người làm kế toán, thủ kho, thủ quỹ;

+ Yêu cầu các bộ phận liên quan trong đơn vị kế toán cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu liên quan đến công việc kế toán và giám sát tài chính của kế toán trưởng;

+ Bảo lưu ý kiến chuyên môn bằng văn bản khi có ý kiến khác với ý kiến của người ra quyết định;

+ Báo cáo bằng văn bản cho người đại diện theo pháp luật của đơn vị kế toán khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về tài chính, kế toán trong đơn vị; trường hợp vẫn phải chấp hành quyết định thì báo cáo lên cấp trên trực tiếp của người đã ra quyết định hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền và không phải chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành quyết định đó.