TIÊU CHUẨN VIỆT
NAM
TCVN
7666:2007
KIỂM
DỊCH THỰC VẬT – HƯỚNG DẪN VỀ HỆ THỐNG QUY ĐỊNH NHẬP KHẨU
Guidelines for a
phytosanitary import regulatory system
Lời nói đầu
TCVN 7666:2007 được xây dựng dựa trên ISPM No
20, FAO, Rome, 2004;
TCVN 7666:2007 do Tiểu ban kỹ thuật tiêu
chuẩn TCVN/TC/F7/SC1 Kiểm dịch thực vật biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn
Đo lường Chất lượng đề nghị, Bộ Khoa học và Công nghệ công bố.
KIỂM DỊCH THỰC VẬT –
HƯỚNG DẪN VỀ HỆ THỐNG QUY ĐỊNH NHẬP KHẨU
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
1. Phạm vi áp dụng
Tiêu chuẩn này mô tả cấu trúc và hoạt động
của hệ thống quy định nhập khẩu kiểm dịch thực vật (KDTV) và những quyền hạn,
nghĩa vụ, trách nhiệm cần được xem xét trong việc thiết lập, điều hành và soát
xét hệ thống. Trong tiêu chuẩn này, bất cứ sự tham chiếu pháp luật, quy định,
quy trình, biện pháp hoặc hoạt động là một tham khảo pháp luật KDTV, quy định
v.v…. trừ khi có quy định khác.
2. Tài liệu viện dẫn
Các tài liệu viện dẫn sau là rất cần thiết
cho việc áp dụng tiêu chuẩn. Đối với các tài liệu viện dẫn ghi năm ban hành thì
áp dụng bản được nêu. Đối với các tài liệu viện dẫn không ghi năm ban hành thì
áp dụng phiên bản mới nhất, bao gồm cả các sửa đổi.
TCVN 3937:2007, Kiểm dịch thực vật – Thuật
ngữ và định nghĩa.
TCVN 6907:2001, Biện pháp Kiểm dịch thực vật
– Các nguyên tắc KDTV liên quan đến thương mại quốc tế.
TCVN 7515:2005, Kiểm dịch thực vật – Yêu cầu để
thiết lập các vùng không nhiễm dịch hại.
TCVN 7516:2005, Hướng dẫn giám sát dịch hại.
TCVN 7668:2007, Phân tích nguy cơ dịch hại
đối với dịch hại kiểm dịch thực vật bao gồm phân tích nguy cơ về môi trường và
sinh vật sống biến đổi gen.
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
ISPM No.7, Export certification system (Hệ
thống chứng nhận xuất khẩu), FAO, Rome, 1997.
ISPM No.13, Guidelines for the notification
of non-compliance and emergency action (Hướng dẫn thông báo trường hợp không
tuân thủ và hành động khẩn cấp) FAO, Rome, 2001.
ISPM No.19, Guidelines on list of regulated
pets (Hướng dẫn về danh mục dịch hại thuộc diện điều chỉnh), FAO, Rome, 2003.
ISPM No.21, Pest risk analysis for regulated
non-quarantine pests (Phân tích nguy cơ dịch hại đối với dịch hại thuộc diện
điều chỉnh nhưng không phải dịch hại kiểm dịch thực vật), FAO, Rome, 2004.
Agreement on the Application of Sanitary and
Phytosanitary Measures [Hiệp định áp dụng các biện pháp vệ sinh an toàn thực
phẩm và kiểm dịch động thực vật (SPS), Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)],
1994. World Trade Organization, Geneva.
3. Thuật ngữ, định
nghĩa
Trong tiêu chuẩn này áp dụng các thuật ngữ và
định nghĩa theo TCVN 3937:2007.
4. Khái quát yêu cầu
Mục đích của hệ thống quy định KDTV nhập khẩu
là ngăn chặn sự du nhập của dịch hại KDTV hoặc hạn chế sự xâm nhập của các dịch
hại thuộc diện điều chỉnh nhưng không phải dịch hại KDTV theo hàng hóa và những
vật thể thuộc diện KDTV nhập khẩu khác. Hệ thống quy định KDTV nhập khẩu bao
gồm hai phần:
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- tổ chức bảo vệ thực vật quốc gia (NPPO) có
trách nhiệm điều hành hoặc giám sát hệ thống.
Khung pháp lý bao gồm: quyền hợp pháp cho
NPPO thực hiện những nhiệm vụ của mình, các biện pháp mà hàng hóa nhập khẩu
phải tuân thủ và những biện pháp khác (bao gồm cả việc cấm) liên quan đến hàng
hóa hoặc vật thể thuộc diện KDTV khác nhập khẩu, các hoạt động có thể được thực
hiện đối với trường hợp không tuân thủ hoặc nguy cơ được phát hiện yêu cầu hành
động khẩn cấp. Việc này cũng có thể bao gồm các biện pháp liên quan đến chuyến
hàng quá cảnh.
NPPO có trách nhiệm trong quá trình điều hành
hệ thống quy định nhập khẩu. Những trách nhiệm này được quy định trong Điều
IV.2 của IPPC (1997) liên quan đến vấn đề nhập khẩu bao gồm: việc giám sát,
kiểm tra, vệ sinh, khử trùng, phân tích nguy cơ dịch hại, đào tạo và phát triển
đội ngũ cán bộ. Những trách nhiệm bao gồm các chức năng liên quan trong một số
lĩnh vực như: hành chính; kiểm tra sổ sách và sự phù hợp; áp dụng các hoạt động
đối với sự không tuân thủ; hành động khẩn cấp; quyền hạn của cán bộ KDTV; giải
quyết các tranh chấp. Bên cạnh đó, các bên tham gia có thể giao trách nhiệm
khác cho các NPPO như: xây dựng hoặc sửa đổi quy định. Các nguồn lực của NPPO
là cần thiết cho việc thực thi những trách nhiệm và chức năng của mình. Cũng có
những yêu cầu cho sự liên hệ, tài liệu minh chứng, trao đổi thông tin, soát xét
ở cấp quốc gia và quốc tế.
4.1. Mục đích
Ngăn chặn sự du nhập của dịch hại KDTV hoặc
hạn chế dịch hại thuộc diện điều chỉnh nhưng không phải dịch hại KDTV theo hàng
hóa và những vật thể thuộc diện KDTV nhập khẩu khác.
4.2. Cấu trúc
Thành phần của hệ thống quy định nhập khẩu
bao gồm:
- khung điều chỉnh pháp ký, các quy định và
quy trình KDTV;
- tổ chức NPPO có trách nhiệm điều hành hoạt
động hệ thống.
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
NPPO là cơ quan chính thức có trách nhiệm
điều hành (tổ chức và quản lý) hệ thống quy định nhập khẩu. Các tổ chức khác
thuộc Chính phủ như Hải quan có thể có vai trò (có chức năng và trách nhiệm rõ
ràng) trong việc kiểm soát hàng hóa nhập khẩu và duy trì liên lạc qua lại. NPPO
sử dụng cán bộ của mình để vận hành hệ thống quy định nhập khẩu nhưng cũng có
thể ủy quyền cho cơ quan Chính phủ phù hợp hoặc các tổ chức phi Chính phủ hoặc
cá nhân đóng vai trò đại diện và chịu sự kiểm soát đối với các chức năng xác
định. Việc vận hành hệ thống được mô tả ở Điều 6.
4.3. Quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm
Trong quá trình thiết lập và vận hành hệ
thống quy định nhập khẩu, NPPO sẽ quan tâm đến:
- quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm trong
Hiệp ước, Công ước hoặc Hiệp định quốc tế có liên quan;
- quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm trong
những tiêu chuẩn có liên quan;
- chính sách và luật pháp quốc gia;
- chính sách quản lý của Chính phủ, bộ hoặc
ngành hoặc NPPO.
4.3.1. Hiệp định quốc tế, nguyên tắc và tiêu
chuẩn
Chính phủ các nước có chủ quyền trong việc
quy định nhập khẩu để đạt được mức bảo hộ phù hợp có tính đến nghĩa vụ quốc tế.
Quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm liên quan đến các Hiệp định quốc tế cũng như
những nguyên tắc và tiêu chuẩn trong các Hiệp định quốc tế, cụ thể là IPPC
(1997) và Hiệp định SPS của Tổ chức Thương mại Thế giới, ảnh hưởng đến việc
thực hiện và cấu trúc của hệ thống quy định nhập khẩu. Việc dự thảo, thông qua
và áp dụng các quy định nhập khẩu đòi hỏi việc công nhận những nguyên tắc và
khái niệm nhất định như trong TCVN 6907:2001, bao gồm;
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- chủ quyền;
- sự cần thiết;
- không phân biệt đối xử;
- tác động tối thiểu;
- hài hòa;
- bằng chứng kỹ thuật (như việc thông qua
phân tích nguy cơ dịch hại);
- kiên định;
- nguy cơ được quản lý;
- sự thay đổi;
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- tương đương;
- vùng không nhiễm dịch hại và vùng dịch hại
ít phổ biến.
Đặc biệt, các quy trình và quy định KDTV phải
xem xét khái niệm tác động tối thiểu và những vấn đề kinh tế và hành động khả
thi để tránh ngăn cản thương mại một cách không cần thiết.
4.3.2. Hợp tác khu vực
Các tổ chức khu vực như Tổ chức BVTV vùng và
Tổ chức Phát triển nông nghiệp vùng có thể khuyến khích việc hài hòa hệ thống
quy định nhập khẩu giữa các nước thành viên và có thể hợp tác trong việc trao
đổi thông tin vì lợi ích của các thành viên.
Một tổ chức hội nhập kinh tế vùng được FAO
công nhận có thể có điều luật áp dụng đối với các nước thành viên và cũng có
thể có quyền ban hành các quy định bắt buộc với tư cách là đại diện cho các
thành viên của tổ chức đó.
5. Khung pháp lý
Việc ban hành các quy định là trách nhiệm của
Chính phủ (các bên tham gia) (Điều IV.3c của IPPC, 1997). Để phù hợp với những
trách nhiệm này, các Bên tham gia có thể giao cho NPPO thẩm quyền xây dựng và
thực hiện các quy định KDTV nhập khẩu. Các Bên tham gia sẽ có một khung điều
chỉnh bao gồm:
- quy định trách nhiệm và chức năng của NPPO
liên quan đến hệ thống quy định nhập khẩu;
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- quy trình và quyền hạn như thông qua việc
phân tích nguy cơ dịch hại (PRA) để quyết định biện pháp KDTV nhập khẩu;
- các biện pháp KDTV áp dụng đối với hàng hóa
nhập khẩu hoặc những vật thể khác thuộc diện KDTV;
- việc cấm nhập khẩu hàng hóa và những vật
thể khác thuộc diện KDTV;
- quyền hợp pháp áp dụng các biện pháp đối
với sự không tuân thủ và hành động khẩn cấp;
- quy định sự phối hợp giữa NPPO và cơ quan
khác của Chính phủ;
- các thủ tục minh bạch rõ ràng và khung thời
gian thực hiện các quy định, bao gồm cả thời điểm có hiệu lực.
Các Bên tham gia có nghĩa vụ xây dựng qui
định có sẵn theo Điều VII.2b của IPPC, 1997; các qui trình này có thể đòi hỏi
dựa vào qui định.
5.1. Vật thể thuộc diện KDTV
Hàng hóa nhập khẩu có thể được điều chỉnh bao
gồm những vật thể có khả năng bị nhiễm hoặc bị nhiễm bẩn do dịch hại thuộc diện
điều chỉnh. Dịch hại thuộc diện điều chỉnh là dịch hại KDTV hoặc dịch hại thuộc
diện điều chỉnh nhưng không phải dịch hại KDTV. Mọi hàng hóa đều có thể bị điều
chỉnh vì lý do dịch hại KDTV. Các sản phẩm tiêu dùng hoặc chế biến có thể không
bị điều chỉnh vì dịch hại thuộc diện điều chỉnh nhưng không phải dịch hại KDTV.
Dịch hại thuộc diện điều chỉnh nhưng không phải dịch hại KDTV có thể chỉ bị
điều chỉnh đối với thực vật dùng làm giống. Một số ví dụ về vật thể thuộc diện
KDTV:
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- trang thiết bị bảo quản;
- vật liệu bao gói, bao gồm cả vật chèn lót;
- phương tiện vận chuyển;
- đất, phân hữu cơ và những vật liệu liên
quan khác;
- khả năng lẩn trốn của sinh vật hoặc lan
rộng của dịch hại;
- những thiết bị có nguy cơ lẫn dịch hại (ví
dụ như được sử dụng trong lĩnh vực nông nghiệp, quân đội…):
- các vật liệu nghiên cứu và nguyên liệu
khác;
- tư trang cá nhân của khách du lịch quốc tế;
- dịch vụ bưu chính quốc tế;
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Danh mục vật thể thuộc diện KDTV phải được
công bố.
5.2. Biện pháp đối với vật thể thuộc diện
KDTV
Các bên tham gia sẽ không áp dụng các biện
pháp KDTV như cấm, hạn chế đối với việc nhập khẩu hàng hóa hoặc những quy định
nhập khẩu khác trừ khi những biện pháp đó là cần thiết và đã qua xem xét và
chứng minh kỹ thuật. Các Bên tham gia sẽ quan tâm với những tiêu chuẩn quốc tế
và các quy định liên quan khác của IPPC trong việc áp dụng các biện pháp KDTV.
5.2.1. Biện pháp đối với những chuyến hàng
nhập khẩu
Các quy định sẽ yêu cầu biện pháp mà những
chuyến hàng2 thực vật, sản phẩm thực vật
và vật thể thuộc diện KDTV khác nhập khẩu phải tuân thủ. Những biện pháp này có
thể là biện pháp chung áp dụng đối với tất cả các loại hàng hóa hoặc là những
biện pháp được cụ thể áp dụng với từng hàng hóa xác định từ một nơi xuất xứ cụ
thể. Các biện pháp có thể được yêu cầu trước khi nhập khẩu, khi nhập khẩu hoặc
sau khi nhập khẩu. Phương pháp hệ thống có thể cũng được sử dụng nếu phù hợp.
Biện pháp được quy định tại nước xuất khẩu,
mà NPPO nước xuất khẩu có thể được yêu cầu để chứng nhận (phù hợp với ISPM No
7) bao gồm:
- kiểm tra trước khi xuất khẩu;
- phân tích giám định trước khi xuất khẩu;
- xử lý trước khi xuất khẩu;
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- kiểm tra hoặc phân tích giám định trong mùa
vụ gieo trồng trước khi xuất khẩu;
- xuất xứ hàng hóa từ một khu vực hoặc địa
điểm sản xuất không nhiễm dịch hại hoặc vùng dịch hại ít phổ biến hoặc vùng
không nhiễm dịch hại;
- quy trình xác minh;
- duy trì độ nguyên vẹn của chuyến hàng.
Các biện pháp có thể được yêu cầu trong quá
trình vận chuyển bao gồm:
- xử lý (ví dụ: xử lý bằng vật lý hoặc hóa
chất thích hợp);
- duy trì độ nguyên vẹn của chuyến hàng.
Những biện pháp có thể được yêu cầu tại cửa
khẩu bao gồm:
- kiểm tra giấy tờ;
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- xác minh việc xử lý trong quá trình vận
chuyển;
- kiểm tra KDTV;
- phân tích giám định;
- xử lý;
- giữ lô hàng chờ kết quả phân tích giám định
hoặc xác minh hiệu quả xử lý.
Những biện pháp có thể được yêu cầu sau khi
nhập khẩu bao gồm:
- lưu giữ trong khu cách ly (như tại trạm
KDTV sau nhập khẩu) để kiểm tra, phân tích giám định hoặc xử lý;
- lưu giữ tại một nơi xác định chờ biện pháp
cụ thể;
- hạn chế sự phân phối hoặc sử dụng chuyến
hàng (ví dụ: được chế biến cụ thể).
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- yêu cầu đối với giấy phép hoặc chứng chỉ;
- giới hạn cửa khẩu đối với hàng hóa cụ thể;
- yêu cầu bên nhập khẩu thông báo chính thức
nơi đến của chuyến hàng;
- kiểm tra sổ sách đối với các quy trình ở
nước xuất khẩu;
- thông kiểm trước ở nơi xuất xứ.
Hệ thống quy định nhập khẩu sẽ đưa ra đánh
giá và có thể chấp nhận các biện pháp thay thế được các bên tham gia xuất khẩu
đề xuất là tương đương.
5.2.1.1 Quy định nhập khẩu tạm thời
Các Bên tham gia có thể đưa ra những điều
khoản đặc biệt khi nhập khẩu dịch hại, tác nhân phòng trừ sinh học (xem thêm
ISPM No 3) hoặc những vật thể khác thuộc diện KDTV phục vụ nghiên cứu, đào tạo
hoặc mục đích khác. Việc nhập khẩu này có thể là đối tượng được phép theo quy
định về an toàn sinh học.
5.2.1.2. Vùng, khu vực sản xuất, địa điểm sản
xuất không nhiễm dịch hại, vùng dịch hại ít phổ biến và những chương trình quản
lý chính thức
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Các quy định nhập khẩu phải công nhận sự tồn
tại của các vùng đã xây dựng và các quy định này liên quan đến các quy trình
chính thức khác (ví dụ: vùng, khu vực và địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại
trong các quốc gia xuất khẩu bao gồm điều kiện công nhận các biện pháp này là
tương đương khi thích hợp. Điều này có thể cần thiết để xây dựng hệ thống qui
định để đánh giá và chấp nhận các vùng xây dựng bởi các NPPO khác và để đáp ứng
các yêu cầu tiếp theo.
5.2.2. Cấp phép nhập khẩu
Thẩm quyền cho nhập khẩu có thể được quy định
như một hình thức cấp phép thông thường hoặc thông qua cấp phép riêng cho từng
trường hợp.
Cấp phép thông thường
Việc cấp phép này có thể được thực hiện khi:
- không có yêu cầu cụ thể liên quan đến việc
nhập khẩu;
- những yêu cầu cụ thể được xây dựng trong
văn bản quy phạm pháp luật cho phép nhập khẩu đối với một số hàng hóa.
Cấp phép thông thường sẽ không yêu cầu chứng
chỉ hoặc giấy phép nhưng có thể là đối tượng kiểm tra tại điểm nhập khẩu.
Cấp phép riêng
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- nhập khẩu khẩn cấp hoặc đặc biệt;
- nhập khẩu với những yêu cầu cụ thể như: yêu
cầu kiểm dịch sau nhập khẩu hoặc cho mục đích nghiên cứu hay sử dụng cho mục
đích cuối cùng;
- nhập khẩu trong trường hợp NPPO yêu cầu
kiểm tra những vật liệu đã quá thời gian sau khi nhập.
Một số nước có thể sử dụng giấy phép để quy
định điều kiện nhập khẩu thông thường. Tuy nhiên, việc xây dựng hệ thống cấp
phép thông thường được khuyến khích ở những nơi mà việc cấp phép riêng tương tự
đã phổ biến.
5.2.3. Cấm nhập khẩu
Việc cấm nhập khẩu có thể áp dụng đối với
những hàng hóa cụ thể hoặc vật thể thuộc diện KDTV khác với mọi xuất xứ hoặc
hàng hóa đặc trưng hoặc vật thể thuộc diện KDTV khác có xuất xứ cụ thể. Việc
cấm nhập khẩu cần áp dụng trong trường hợp không có biện pháp quản lý nguy cơ
dịch hại thay thế. Việc cấm nhập khẩu phải được chứng minh bằng kỹ thuật. Các
NPPO có thể đưa ra quy định để đánh giá tính tương đương của các biện pháp
nhưng biện pháp đó phải ít hạn chế thương mại. Các bên tham gia thông qua NPPO
có thẩm quyền phải sửa các quy định nhập khẩu nếu như các biện pháp này đáp ứng
mức độ bảo vệ phù hợp. Việc cấm nhập khẩu được áp dụng đối với dịch hại KDTV.
Những dịch hại thuộc diện điều chỉnh nhưng không phải dịch hại KDTV phải không
bị cấm nhưng là đối tượng để thiết lập mức độ chống chịu dịch hại.
Những vật thể bị cấm có thể dùng cho việc
nghiên cứu hoặc mục đích khác và các điều khoản được yêu cầu cho việc nhập khẩu
dưới những điều kiện được kiểm soát bao gồm cả vấn đề an toàn thông qua hệ
thống chứng nhận hoặc giấy phép.
5.3. Chuyến hàng quá cảnh
Theo TCVN 3937:2007, chuyến hàng quá cảnh sẽ
không được phép nhập khẩu. Tuy nhiên, hệ thống quy định nhập khẩu có thể điều
chỉnh cho cả những chuyến hàng quá cảnh và thiết lập các biện pháp có bằng
chứng kỹ thuật để ngăn chặn dịch hại du nhập và/ hoặc lan rộng (Điều VII.4 của
IPPC, 1997). Các biện pháp để giám sát, xác định độ nguyên vẹn của chuyến hàng
hoặc để khẳng định xem chuyến hàng đã rời khỏi lãnh thổ quá cảnh chưa có thể
được yêu cầu. Các nước có thể thiết lập các cửa khẩu, tuyến đường đi trong
nước, điều kiện vận chuyển và thời hạn trong lãnh thổ của nước quá cảnh.
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Hệ thống quy định nhập khẩu sẽ có những điều
khoản để áp dụng đối với trường hợp không tuân thủ hoặc hành động khẩn cấp
(Điều VII.2f của IPPC, thông tin chi tiết trong ISPM No 13) có tính đến nguyên
tắc tác động tối thiểu.
Những hành động có thể được thực hiện khi một
chuyến hàng nhập khẩu hoặc vật thể KDTV khác không tuân theo các qui định và bị
từ chối nhập khẩu, bao gồm:
- việc xử lý;
- chọn lọc hoặc thải loại;
- vệ sinh vật thể thuộc diện KDTV (bao gồm
thiết bị, nhà xưởng, nơi bảo quản, phương tiện vận chuyển);
- hướng dẫn mục đích sử dụng cụ thể như chế
biến;
- trả về nơi xuất xứ;
- tiêu hủy (ví dụ: đốt).
Việc phát hiện trường hợp không tuân thủ hoặc
yêu cầu một hành động khẩn cấp có thể là căn cứ để sửa đổi quy định hoặc đình
chỉ việc cho phép nhập khẩu.
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Các hiệp định quốc tế quy định nghĩa vụ có
thể yêu cầu cơ sở pháp lý hoặc có thể được thực hiện thông qua các thủ tục hành
chính. Các thỏa thuận có thể được yêu cầu như những thủ tục gồm:
- thông báo về sự không tuân thủ;
- báo cáo dịch hại;
- chỉ định điểm đầu mối liên lạc chính thức;
- phổ biến và tuyên truyền thông tin quy
định;
- hợp tác quốc tế;
- sửa đổi các quy định, tài liệu chứng minh;
- công nhận tính tương đương;
- quy định cửa khẩu;
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
5.6. Quyền hạn hợp pháp của NPPO
Để NPPO có thể hoàn thành nhiệm vụ của mình
(Điều IV của IPPC, 1997), cán bộ KDTV của NPPO và những người được ủy quyền
khác phải được giao thẩm quyền để:
- vào những khu vực nhà xưởng, phương tiện và
những nơi khác có hàng hóa, dịch hại thuộc diện điều chỉnh được nhập khẩu hoặc
có thể có mặt vật thể thuộc diện KDTV khác;
- kiểm tra hoặc phân tích giám định hàng hóa
nhập khẩu và những vật thể thuộc diện KDTV khác;
- lấy và chuyển mẫu hàng nhập khẩu hoặc vật
thể thuộc diện KDTV khác hoặc từ những nơi dịch hại thuộc diện điều chỉnh có
thể có mặt (bao gồm cả việc phân tích mà kết quả dẫn đến việc hủy mẫu);
- lưu giữ chuyến hàng nhập khẩu hoặc vật thể
thuộc diện KDTV khác;
- xử lý hoặc yêu cầu xử lý chuyến hàng nhập
khẩu hoặc vật thể thuộc diện KDTV khác bao gồm cả phương tiện hoặc khu vực hoặc
hàng hóa nơi mà một dịch hại thuộc diện điều chỉnh có thể có mặt;
- từ chối nhập khẩu chuyến hàng, trả về nơi
xuất xứ hoặc tiêu hủy;
- áp dụng hành động khẩn cấp;
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
6. Điều hành hệ thống
quy định nhập khẩu
NPPO có trách nhiệm trong việc điều hành và/
hoặc giám sát (tổ chức và quản lý) hệ thống quy định nhập khẩu (xem thêm 4.2,
đoạn thứ 3). Trách nhiệm này được quy định trong Điều IV.2 của IPPC, 1997.
6.1. Trách nhiệm quản lý và điều hành của
NPPO
NPPO phải có hệ thống quản lý và đầy đủ năng
lực để thực hiện chức năng của mình.
6.1.1. Việc quản lý
Việc quản lý hệ thống quy định nhập khẩu do
NPPO thực hiện sẽ đảm bảo áp dụng thống nhất, hiệu quả pháp luật qui định KDTV
và phù hợp với những nghĩa vụ quốc tế. Việc này đòi hỏi phải có sự phối hợp với
đại diện hoặc cơ quan Chính phủ liên quan đến việc nhập khẩu, ví dụ: Hải quan,
Việc quản lý hệ thống quy định nhập khẩu cần được phối hợp ở cấp quốc gia nhưng
có thể được cơ cấu theo chức năng vùng hoặc cơ cấu tổ chức khác.
6.1.2. Xây dựng và sửa đổi quy định
Trách nhiệm của Chính phủ (các bên tham gia)
là ban hành các quy định KDTV (Điều IV.3 c của IPPC). Để thống nhất với trách
nhiệm này, Chính phủ có thể xây dựng và/ hoặc soát xét lại các quy định KDTV về
trách nhiệm của NPPO. Hoạt động này có thể theo đề xuất của NPPO với sự tham
vấn hoặc hợp tác của cơ quan thẩm quyền liên quan. Những quy định phù hợp phải
được xây dựng, duy trì, soát xét khi cần và phù hợp với các hiệp định quốc tế
thông qua thủ tục quy trình quốc gia về tham vấn luật pháp thông thường trong
nước. Việc tư vấn và hợp tác với các cơ quan có liên quan cũng như các ngành và
nhóm khu vực kinh tế liên quan có thể giúp ích trong việc nâng cao hiểu biết và
chấp nhận các quyết định pháp lý đối với khu vực tư nhân và cải tiến các quy
định.
6.1.3. Giám sát dịch hại
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
6.1.4. Phân tích nguy cơ dịch hại và xây dựng
danh mục dịch hại
Các chứng minh kỹ thuật như thông qua PRA để
xác định liệu dịch hại có cần được điều chỉnh hoặc tăng cường các biện pháp
KDTV để chống lại chúng hay không (TCVN 7668:2007; ISPM No 21). Việc PRA có thể
được thực hiện đối với một loài dịch hại cụ thể hoặc toàn bộ dịch hại liên quan
đến đường lan truyền (ví dụ: hàng hóa) cụ thể. Một loại hàng hóa có thể được
phân loại theo mức độ chế biến và/ hoặc mục đích sử dụng. Những dịch hại thuộc
diện điều chỉnh cần được liệt kê (theo ISPM No 19), những danh mục này phải
luôn sẵn có (Điều VII.2i của IPPC, 1997), Nếu sẵn có các tiêu chuẩn phù hợp thì
các biện pháp sẽ tính đến các tiêu chuẩn này và không khắt khe hơn trừ khi có
bằng chứng kỹ thuật.
Khung pháp lý đối với quy trình PRA phải được
chứng minh bằng văn bản rõ ràng, nếu có thể hoàn tất quá trình phân tích nguy
cơ riêng rẽ trong một thời gian và hướng dẫn rõ ràng cho sự ưu tiên.
6.1.5. Kiểm tra và đánh giá sự tuân thủ
6.1.5.1. Kiểm tra thủ tục ở nước xuất khẩu
Các quy định nhập khẩu thường bao gồm những
yêu cầu cụ thể phải được thực hiện tại nước xuất khẩu như: quy trình sản xuất
(thường là trong thời gian phát triển của cây trồng được quan tâm) hoặc các quy
trình xử lý chuyên ngành. Trong những trường hợp nhất định như: phát triển vấn
đề thương mại mới, những yêu cầu có thể bao gồm hợp tác với NPPO của nước xuất
khẩu, NPPO của nước nhập khẩu kiểm tra tại nước xuất khẩu với một số yêu tố
như:
- hệ thống sản xuất;
- việc xử lý;
- quy trình kiểm tra;
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- quy trình công nhận;
- quy trình phân tích giám định;
- giám sát dịch hại.
Nước nhập khẩu sẽ quy định phạm vi kiểm tra.
Những thỏa thuận cho việc kiểm tra này thường được đề cập trong hiệp định song
phương, thỏa thuận hoặc chương trình làm việc liên quan đến việc tạo thuận lợi
cho nhập khẩu. Những thỏa thuận này có thể bao gồm thủ tục của các chuyến hàng
ở nước xuất khẩu đưa vào nước nhập khẩu, có sự tạo thuận lợi trong việc giảm
thiểu quy trình nhập vào nước nhập khẩu. Những kiểu quy trình kiểm tra này
không được áp dụng lâu dài và phải được xem xét thỏa đáng ngay cả khi các quy
trình ở nước xuất khẩu được phê chuẩn. Phương pháp này hạn chế thời gian áp
dụng, có thể khác so với việc kiểm tra đã được thông kiểm trước tại nước xuất
khẩu được đề cập trong 6.1.5.2.1. Kết quả kiểm tra phải sẵn có đối với NPPO
nước xuất khẩu.
6.1.5.2. Kiểm tra sự tuân thủ tại cửa khẩu
Có ba yếu tố cơ bản để kiểm tra sự tuân thủ:
- kiểm tra tài liệu;
- kiểm tra độ nguyên vẹn của chuyến hàng;
- kiểm tra KDTV, phân tích giám định….
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- xác định sự tuân thủ đối với các quy định
KDTV;
- kiểm tra hiệu quả của các biện pháp KDTV trong
việc ngăn chặn sự du nhập của dịch hại KDTV và hạn chế sự xâm nhập của những
dịch hại thuộc diện điều chỉnh nhưng không phải dịch hại KDTV;
- phát hiện những dịch hại KDTV có nguy cơ
xâm nhập theo hàng hóa không thể dự báo trước.
Việc kiểm tra KDTV phải được tiến hành bởi
NPPO hoặc được sự ủy quyền của NPPO.
Việc kiểm tra sự tuân thủ phải được thực hiện
ngay lập tức (Điều VII.2d và VII.2e của IPPC, 1997) cần có sự hợp tác với các
đại diện khác liên quan đến quy định nhập khẩu, ví dụ: Hải quan khi có thể, như
vậy sẽ giảm thiểu sự cản trở đối với thương mại và tác động đến những sản phẩm
nhanh hỏng.
6.1.5.2.1. Kiểm tra
Việc kiểm tra có thể thực hiện tại cửa khẩu,
điểm chuyển tải, điểm đến hoặc nơi khác mà các chuyến hàng nhập khẩu có thể
được xác định như thị trường chủ yếu, miễn là phải duy trì độ nguyên vẹn KDTV
và thực hiện các quy trình KDTV phù hợp. Bằng những hiệp định hay thỏa thuận
song phương, việc kiểm tra cũng có thể được tiến hành ở nước xuất xứ như một
phần của chương trình đã được thông kiểm trước khi xuất khẩu trong quan hệ hợp
tác với NPPO nước xuất khẩu.
Việc kiểm tra KDTV, với chứng minh kỹ thuật
có thể áp dụng:
- cho mọi chuyến hàng như một điều kiện nhập
khẩu;
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Quy trình kiểm tra và lấy mẫu có thể dựa vào
quy trình chung hoặc là các quy trình cụ thể để đạt được mục tiêu đã xác định
trước.
6.1.5.2.2. Lấy mẫu
Mẫu có thể được lấy từ các chuyến hàng để
kiểm tra KDTV hoặc để phân tích giám định trong phòng thí nghiệm hoặc để tham
khảo.
6.1.5.2.3. Phân tích giám định kể cả trong
phòng thí nghiệm
Việc phân tích giám định có thể được yêu cầu
cho việc:
- giám định một loài dịch hại đã được phát
hiện bằng cảm quan;
- khẳng định dịch hại đã được xác định bằng
cảm quan;
- kiểm tra sự tuân thủ với các yêu cầu liên
quan đến sự nhiễm dịch hại không thể phát hiện bằng việc kiểm tra;
- kiểm tra bệnh ẩn;
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- tham khảo trong những trường hợp không tuân
thủ cụ thể;
- xác minh sản phẩm đã được khai báo.
Việc phân tích giám định phải được tiến hành
bởi những người có kinh nghiệm với những quy trình phù hợp và nếu có thể thì
theo những quy trình đã được quốc tế thừa nhận. Việc hợp tác với các viện hàn
lâm và các chuyên gia quốc tế hoặc các viện nghiên cứu được đề xuất khi cần
thừa nhận các kết quả phân tích giám định.
6.1.6. Hướng dẫn việc thông báo sự không tuân
thủ và hành động khẩn cấp
Thông tin chi tiết về sự không tuân thủ và
hoạt động khẩn cấp được quy định trong ISPM No.13.
6.1.6.1. Hành động trong trường hợp không
tuân thủ
Một số ví dụ mà các hoạt động KDTV có thể
chứng minh được sự không tuân thủ đối với các quy định nhập khẩu bao gồm:
- việc phát hiện dịch hại KDTV đã được liệt
kê liên quan đến hàng hóa;
- việc phát hiện một loài dịch hại thuộc diện
điều chỉnh nhưng không phải dịch hại KDTV có mặt trên chuyến hàng thực vật nhập
khẩu để gieo trồng với mức độ vượt quá quy định cho phép đối với những thực vật
đó;
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- việc ngăn chặn một chuyến hàng không tuân
thủ quy định nhập khẩu như: phát hiện hàng hóa không khai báo, đất hoặc những
vật thể bị cấm khác hoặc bằng chứng về việc xử lý không hiệu quả;
- giấy chứng nhận KDTV hoặc giấy tờ khác không
có giá trị hoặc sai sót;
- những vật thể hoặc chuyến hàng bị cấm;
- không đáp ứng các biện pháp khi “vận chuyển
quá cảnh”.
Các loại hoạt động sẽ thay đổi theo từng
trường hợp và phải giảm thiểu để đối phó với những nguy cơ đã được xác định.
Những sai sót hành chính như giấy chứng nhận KDTV không đầy đủ có thể được giải
quyết thông qua việc liên hệ với NPPO nước xuất khẩu. Đối với các vi phạm khác
có thể yêu cầu biện pháp như:
Lưu giữ - có thể được áp dụng nếu cần thêm
thông tin, có tính đến vấn để không để chuyến hàng bị hư hỏng;
Chọn lọc và bao gói lại – những sản phẩm bị
hỏng có thể được loại bỏ thông qua việc chọn lọc chuyến hàng bao gồm việc bao
gói lại nếu thấy phù hợp;
Xử lý – NPPO thực hiện khi có sẵn biện pháp xử lý
hiệu quả;
Tiêu hủy – Chuyến hàng có thể bị tiêu hủy trong
trường hợp NPPO xem xét chuyến hàng không thể có biện pháp giải quyết nào khác;
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Trong trường hợp không tuân thủ do nhiễm một
dịch hại thuộc diện điều chỉnh nhưng không phải dịch hại KDTV, thì giải pháp
phù hợp với các biện pháp trong nội địa, hạn chế mức độ nhiễm dịch trên chuyến
hàng, nơi có thể thì tuân thủ ngưỡng yêu cầu, ví dụ: thông qua việc xử lý hoặc
hạ cấp độ hàng hóa hoặc tái phân loại, việc này được phép áp dụng đối với
nguyên liệu tương đương được sản xuất hoặc điều chỉnh trong nước.
NPPO có trách nhiệm ban hành những hướng dẫn
cần thiết và xác định việc áp dụng những hướng dẫn này. Chức năng của NPPO là
xem xét việc cưỡng chế nhưng các cơ quan có liên quan khác có thể được ủy quyền
để hỗ trợ.
Một NPPO có thể quyết định không áp dụng hành
động KDTV chống lại một loài dịch hại thuộc diện điều chỉnh hoặc trong những
trường hợp không tuân thủ khác, nơi mà những hành động không được chứng minh kỹ
thuật đối với một tình huống cụ thể ví dụ như dịch hại đó không có nguy cơ thiết
lập quần thể hoặc lan rộng (ví dụ: thay đổi mục đích sử dụng từ tiêu dùng sang
chế biến hoặc một dịch hại đang ở giai đoạn phát triển nào đó không thể thiết
lập quần thể hoặc lan rộng), hoặc một vài lý do khác.
6.1.6.2. Hành động khẩn cấp
Hành động khẩn cấp có thể được yêu cầu đối
với tình huống KDTV mới hoặc không mong muốn như phát hiện ra những dịch hại
KDTV hoặc dịch hại có nguy cơ trở thành dịch hại KDTV;
- trong những chuyến hàng mà biện pháp KDTV
không xác định được.
- trong những chuyến hàng thuộc diện điều
chỉnh hoặc vật thể thuộc diện KDTV khác mà sự có mặt của dịch hại không biết
trước nên không có biện pháp cụ thể.
- khi lẫn dịch hại trong phương tiện, nơi bảo
quản hoặc khu vực khác liên quan đến hàng hóa nhập khẩu.
Những biện pháp tương tự cũng có thể phù hợp
đối với trường hợp không tuân thủ. Những hành động có thể dẫn đến việc thay đổi
các biện pháp KDTV hiện thời hoặc chấp nhận các biện pháp tạm thời đang được
xem xét với bằng chứng kỹ thuật đầy đủ.
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Những dịch hại trước đây chưa được đánh giá
nguy cơ.
Những sinh vật chưa được liệt kê có thể cần hành động KDTV khẩn cấp vì trước
đây chưa được đánh giá. Tại thời điểm ngăn chặn, các dịch hại có thể được phân
cấp như dịch hại thuộc diện điều chỉnh vì NPPO có lý do để tin rằng dịch hại
tạo ra mối đe dọa về KDTV. Trong những trường hợp đó, trách nhiệm của NPPO là
cung cấp cơ sở kỹ thuật phù hợp. Nếu các biện pháp tạm thời được thiết lập thì
NPPO sẽ tích cực tìm kiếm thông tin bổ sung. Nếu phù hợp cùng với sự tham gia
của NPPO nước xuất khẩu và việc hoàn thành PRA để thiết lập một cách kịp thời
tình trạng dịch hại đã được điều chỉnh hoặc chưa được điều chỉnh.
Dịch hại chưa được điều chỉnh đối với đường
lan truyền cụ thể.
Những hành động KDTV khẩn cấp có thể áp dụng đối với dịch hại chưa được điều
chỉnh theo đường lan truyền cụ thể. Mặc dù đã được điều chỉnh, những dịch hại
này có thể chưa được liệt kê bởi vì không biết xuất xứ, hàng hóa hoặc những
trường hợp mà danh mục hoặc biện pháp đã được xây dựng. Những dịch hại này phải
được liệt kê trong các danh mục phù hợp hoặc những biện pháp khác nếu sự xuất
hiện của dịch hại trong các trường hợp như nhau thì có thể dự đoán được trong
thời gian tới.
Thiếu điều kiện giám định. Trong một vài
trường hợp, một loài dịch hại có thể là căn cứ để áp dụng hành động KDTV, bởi
vì không thể giám định hoặc mô tả phân loại đầy đủ về dịch hại đó. Điều này có
thể xảy ra vì mẫu vật không được mô tả (chưa biết về phân loại), hoặc trong một
điều kiện không cho phép giám định, hoặc trong pha phát dục chưa thể phân loại
được. Ở nơi mà việc giám định không thể thực hiện được, thì NPPO phải có cơ sở
khoa học để thực hiện những hành động KDTV.
Trường hợp dịch hại bị phát hiện ở pha phát
dục không thể giám định được đầy đủ (ví dụ: trứng, sâu non tuổi nhỏ, những dạng
chưa hoàn chỉnh….) thì phải cố gắng nuôi mẫu đó đến khi có thể giám định. Liên
lạc với nước xuất khẩu có thể hỗ trợ việc giám định. Có thể yêu cầu các biện
pháp KDTV tạm thời đối với những dịch hại này. Việc giám định có thể đạt được
thông qua PRA, điều đó khẳng định rằng dịch hại này đòi hỏi phải áp dụng những
hành động KDTV, NPPO sẽ bổ sung các dịch hại vào những danh mục dịch hại thuộc diện
điều chỉnh có liên quan, thông báo những vấn đề giám định và cơ sở để yêu cầu
những hành động KDTV. Các bên tham gia liên quan phải được thông báo rằng hành
động trong tương lai sẽ dựa vào sự giám định có thể nếu những dạng dịch hại bị
phát hiện. Tuy nhiên, hành động trong tương lai sẽ chỉ được thực hiện đối với
xuất xứ có nguy cơ dịch hại xác định và có thể có mặt dịch hại KDTV trong những
chuyến hàng nhập khẩu trong thể loại trừ được.
6.1.6.3. Báo cáo về sự không tuân thủ và hành
động khẩn cấp
Báo cáo về sự ngăn chặn, trường hợp không
tuân thủ và hành động khẩn cấp là một nghĩa vụ của các Bên tham gia IPPC, vì
vậy các nước xuất khẩu hiểu được cơ sở của việc áp dụng hành động KDTV đối với
hàng hóa nhập khẩu và tạo điều kiện điều chỉnh hệ thống xuất khẩu. Hệ thống này
rất cần cho việc thu thập và chuyển giao thông tin.
6.1.6.4. Hủy bỏ hoặc sửa đổi quy định
Trong trường hợp vi phạm nhiều lần hoặc
nghiêm trọng hoặc áp dụng hành động khẩn cấp bảo đảm việc ngăn chặn thì NPPO
nước nhập khẩu có thể hủy bỏ việc cấp phép nhập khẩu (ví dụ: giấy phép), thay
đổi quy định hay thiết lập biện pháp khẩn cấp hoặc tạm thời với quy trình nhập
khẩu được sửa đổi hoặc cấm nhập khẩu. Nước xuất khẩu sẽ được thông báo ngay lập
tức về sự thay đổi và lý do thay đổi.
6.1.7. Hệ thống cấp phép đối với tổ chức
không thuộc NPPO
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
6.1.8. Hợp tác quốc tế
Các bên tham gia có những nghĩa vụ quốc tế
như:
- xác định đầu mối chính thức;
- thông báo những điểm nhập khẩu cụ thể;
- phổ biến và tuyên truyền danh mục dịch hại
thuộc diện điều chỉnh, các quy định KDTV, sự hạn chế và cấm nhập khẩu;
- thông báo về sự không tuân thủ và hành động
khẩn cấp (ISPM No.13);
- cung cấp cơ sở hợp lý của các biện pháp
KDTV khi được yêu cầu;
- cung cấp thông tin liên quan.
Những thỏa thuận hành chính được yêu cầu để
đảm bảo việc thực hiện các nghĩa vụ một cách hiệu quả và nhanh chóng.
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
6.1.9.1. Các quy định mới hoặc sửa đổi
Những đề xuất đối với những quy định mới hoặc
sửa đổi cần được phổ biến và cung cấp cho các Bên quan tâm với khoảng thời gian
hợp lý cho phép để bình luận và thực hiện.
6.1.9.2. Phổ biến những quy định đã được ban
hành
Những quy định nhập khẩu đã được ban hành
hoặc những mục có liên quan phải luôn sẵn có cho các Bên tham gia quan tâm một
cách thích hợp, cho Ban Thư ký IPPC và cho các Tổ chức BVTV vùng mà nước đó là
thành viên. Thông qua những quy trình phù hợp, các quy định này có thể cũng sẵn
có cho các bên quan tâm khác (ví dụ các tổ chức xuất khẩu và những đại diện của
họ). Các NPPO được khuyến khích trong việc cung cấp những quy định nhập khẩu
thông qua các website và trang http://www.ippc.int của IPPC.
6.1.10. Phối hợp trong nước
Những quy trình tạo thuận lợi cho hành động
hợp tác, chia sẻ thông tin và phối hợp các hoạt động chung trong nước phải được
thiết lập với những cơ quan Chính phủ liên quan hoặc những cơ quan thích hợp.
6.1.11. Giải quyết tranh chấp
Việc thực hiện hệ thống quy định nhập khẩu có
thể dẫn đến sự nảy sinh tranh chấp với cơ quan thẩm quyền của quốc gia khác.
NPPO phải xây dựng quy định cho việc tham vấn và trao đổi thông tin với NPPO
khác để giải quyết các tranh chấp này, “các bên sẽ tham vấn với nhau ngay khi có
thể” trước khi xem xét triệu tập theo quy trình giải quyết tranh chấp quốc tế
chính thức (Điều VIII của IPPC, 1997).
6.2. Nguồn lực của NPPO
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
6.2.1. Đội ngũ cán bộ và công tác đào tạo
NPPO sẽ:
- thực hiện hoặc ủy quyền cho tổ chức có
trình độ và kỹ năng phù hợp;
- tổ chức đào tạo đầy đủ và liên tục cho cán
bộ để đảm bảo đủ khả năng thực hiện nhiệm vụ được giao.
6.2.2. Thông tin
NPPO phải đảm bảo sẵn có đầy đủ thông tin,
đặc biệt là:
- các văn bản hướng dẫn, quy trình và những
chỉ thị liên quan đến hoạt động của hệ thống quy định nhập khẩu;
- những quy định nhập khẩu;
- thông tin về dịch hại thuộc diện điều chỉnh
bao gồm về sinh học, phổ ký chủ, con đường lan truyền, phân bố toàn cầu, phương
pháp phát hiện và giám định, phương pháp xử lý.
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Nơi mà một dịch hại thuộc diện điều chỉnh có
mặt trong nước thì phải duy trì thông tin về sự phân bố, những vùng không nhiễm
dịch hại, kiểm soát chính thức, trường hợp dịch hại thuộc diện điều chỉnh nhưng
không phải dịch hại KDTV, thì các chương trình đối với thực vật làm giống. Các
Bên tham gia sẽ phổ biến thông tin trong lãnh thổ của mình về những dịch hại
thuộc diện điều chỉnh và những phương thức ngăn chặn, quản lý và có thể giao
nhiệm vụ này cho NPPO.
6.2.3. Thiết bị và cơ sở vật chất
NPPO sẽ đảm bảo sẵn có đầy đủ thiết bị và cơ
sở vật chất để:
- kiểm tra, lấy mẫu, phân tích giám định,
giám sát và những quy trình xác minh chuyến hàng;
- thông tin tuyên truyền và truy cập thông
tin (tốt nhất là bằng phương pháp điện tử).
7. Tài liệu, thông
tin và soát xét
7.1. Tài liệu
7.2. Quy trình
NPPO sẽ duy trì những văn bản, các quy trình
và chỉ thị hướng dẫn cho các hoạt động của hệ thống quy định nhập khẩu. Quy
trình này bao gồm:
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- phân tích nguy cơ dịch hại;
- thiết lập những vùng không nhiễm dịch hại,
vùng dịch hại ít phổ biến, khu vực hoặc địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại
và những chương trình quản lý chính thức ở nơi thích hợp.
- kiểm tra, lấy mẫu và phương pháp phân tích
giám định (bao gồm cả phương pháp duy trì độ nguyên vẹn của mẫu);
- hành động không tuân thủ, bao gồm cả vấn đề
xử lý;
- thông báo về sự không tuân thủ;
- thông báo về hành động khẩn cấp.
7.3. Hồ sơ
Hồ sơ phải lưu giữ toàn bộ hành động, kết
quả, quyết định liên quan đến quy định nhập khẩu, ở nơi thích hợp, bao gồm:
- tài liệu về phân tích nguy cơ dịch hại
(ISPM No.11);
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- những ghi chép về việc kiểm tra, lấy mẫu và
phân tích giám định;
- sự không tuân thủ và hành động khẩn cấp
(ISPM No.13).
Nếu phù hợp, hồ sơ có thể lưu trữ về những
chuyến hàng nhập khẩu:
- với mục đích sử dụng cuối cùng cụ thể;
- quy trình xử lý hoặc kiểm dịch sau nhập
khẩu;
- yêu cầu theo hành động (lần lại dấu vết),
theo nguy cơ dịch hại; hoặc
- theo sự cần thiết để quản lý hệ thống quy
định nhập khẩu.
8. Thông tin
- NPPO sẽ đảm bảo có quy trình thông tin để
tiếp cận với:
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- tổ chức NPPO của nước xuất khẩu;
- ban Thư ký của IPPC;
- ban Thư ký của Tổ chức BVTV vùng mà Việt
Nam là thành viên.
9. Cơ chế soát xét
9.1. Soát xét hệ thống
Bên tham gia sẽ định kỳ soát xét hệ thống quy
định nhập khẩu. Việc này có thể bao gồm theo dõi tính hiệu quả của các biện
pháp KDTV, kiểm tra những hoạt động của NPPO và những tổ chức hoặc cá nhân được
ủy quyền, sửa đổi luật pháp KDTV, các quy định và quy trình theo yêu cầu.
9.2. Soát xét lại vấn đề liên quan
NPPO phải có những quy định thay thế để xem
xét lại những trường hợp không tuân thủ và những hành động khẩn cấp. Việc xem
xét đó có thể sẽ quyết định thay đổi hoặc không đối với các biện pháp KDTV.
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
[1] TCVN 6908:2001, Biện pháp Kiểm dịch thực
vật – Phần 1: Những quy định về nhập khẩu – Hướng dẫn phân tích nguy cơ dịch
hại.
[2] TCVN 7517:2005, Kiểm dịch thực vật – Xác
định tình trạng dịch hại trong một vùng.
[3] TCVN 7669:2007, Yêu cầu đối với việc
thiết lập các khu vực và địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại.