Lĩnh vực đầu tư theo phương thức PPP và phân loại dự án PPP từ ngày 15/01/2025 (Hình từ internet)
Ngày 29/11/2024, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu 2024; trong đó có sửa đổi quy định về lĩnh vực đầu tư theo phương thức PPP và phân loại dự án PPP.
Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Public Private Partnership - sau đây gọi là đầu tư theo phương thức PPP) là phương thức đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp tác có thời hạn giữa Nhà nước và nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết và thực hiện hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia dự án PPP.
Trong đó, dự án PPP là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc đầu tư để cung cấp sản phẩm, dịch vụ công thông qua việc thực hiện một hoặc các hoạt động sau đây:
- Xây dựng, vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;
- Cải tạo, nâng cấp, mở rộng, hiện đại hóa, vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có;
- Vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có.
(Khoản 9, 10 Điều 3 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020)
Theo khoản 2 Điều 3 Luật sửa đổi Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu 2024 đã sửa đổi, bổ sung Điều 4 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 về lĩnh vực đầu tư theo phương thức PPP và phân loại dự án PPP như sau:
- Dự án đầu tư theo phương thức PPP được thực hiện trong các ngành, lĩnh vực đầu tư công nhằm mục đích đầu tư, xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, trừ dự án thuộc trường hợp sau đây:
+ Dự án thuộc trường hợp độc quyền nhà nước theo quy định của pháp luật;
+ Dự án thuộc ngành, lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội theo quy định của pháp luật về đầu tư công.
- Dự án PPP được phân loại theo thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư bao gồm:
+ Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội;
+ Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ;
+ Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác quy định tại khoản 1 Điều 5 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020;
+ Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh;
+ Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
+ Dự án không thuộc trường hợp phải quyết định chủ trương đầu tư, gồm các dự án quy định tại các khoản 2a, 2b và 2c Điều 11 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020.
Hiện hành, lĩnh vực đầu tư, quy mô và phân loại dự án PPP được quy định như sau: - Lĩnh vực đầu tư theo phương thức PPP bao gồm: (1) Giao thông vận tải; (2) Lưới điện, nhà máy điện, trừ nhà máy thủy điện và các trường hợp Nhà nước độc quyền theo quy định của Luật Điện lực 2004; (3) Thủy lợi; cung cấp nước sạch; thoát nước và xử lý nước thải; xử lý chất thải; phát triển, tích trữ nước và phục hồi nguồn nước; (4) Y tế; giáo dục - đào tạo; (5) Hạ tầng công nghệ thông tin. - Quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu của dự án PPP được quy định như sau: + Không thấp hơn 200 tỷ đồng đối với dự án thuộc lĩnh vực quy định tại các điểm (1), (2), (3) và (5); trường hợp thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật về đầu tư thì không thấp hơn 100 tỷ đồng; + Không thấp hơn 100 tỷ đồng đối với dự án thuộc lĩnh vực quy định tại điểm (4); + Quy định về quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu tại 02 điểm nêu trên không áp dụng đối với dự án theo loại hợp đồng O&M. - Dự án PPP được phân loại theo thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư bao gồm: + Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội; + Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ; + Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác quy định tại khoản 1 Điều 5 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020; + Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. (Điều 4 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 (sửa đổi, bổ sung tại Luật Tài nguyên nước 2023)) |
Xem thêm tại Luật sửa đổi Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu 2024 có hiệu lực từ ngày 15/01/2025.