Có phải thực hiện ký hợp đồng thuê đất khi nhà nước cho thuê đất không?

Trình tự cho thuê đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất 

Căn cứ quy định tại Điều 228 Luật Đất đai 2024 đề cập về trình tự cho thuê đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất sẽ thực hiện theo trình tự, thủ tục như sau:

- Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ đề nghị giao đất, cho thuê đất;

- Cơ quan có chức năng quản lý đất đai có trách nhiệm sau đây:

+ Rà soát, kiểm tra hồ sơ, tổ chức trích đo, trích lục; trường hợp tổ chức, cá nhân đề nghị giao đất, cho thuê đất còn thiếu các giấy tờ có liên quan thì hướng dẫn bổ sung giấy tờ;

+ Đối với trường hợp áp dụng giá đất trong bảng giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì cơ quan có chức năng quản lý đất đai lập hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất và trình ký Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất;

+ Đối với trường hợp xác định giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì cơ quan có chức năng quản lý đất đai lập hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất; tổ chức việc xác định giá đất, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt giá đất tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và trình ký Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất;

- Cơ quan có chức năng quản lý đất đai chuyển hồ sơ đến tổ chức đăng ký đất đai hoặc chi nhánh của tổ chức đăng ký đất đai để cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính; ký hợp đồng thuê đất đối với trường hợp Nhà nước cho thuê đất; tổ chức bàn giao đất trên thực địa và trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho người sử dụng đất.

Như vậy, theo quy định của Luật Đất đai 2024 trong trình tự cho thuê đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất thì cơ quan có chức năng quản lý đất đai sẽ phải thực hiện ký hợp đồng thuê đất đối với trường hợp Nhà nước cho thuê đất.

Có phải thực hiện ký hợp đồng thuê đất khi nhà nước cho thuê đất không? (Hình từ internet)

Khi tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, trường hợp cho thuê đất không đấu giá, không đấu thầu thì có phải ký hợp đồng thuê đất không?

Căn cứ quy định tại khoản 1, khoản 4 Điều 13 Nghị quyết 190/2025/QH15 đề cập xử lý, giải quyết các vấn đề phát sinh khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, cụ thể Quốc hội giao Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao xem xét, ban hành văn bản giải quyết hoặc ủy quyền ban hành văn bản giải quyết các vấn đề phát sinh thuộc thẩm quyền của Quốc hội khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, định kỳ hằng quý báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.

Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao hoặc cơ quan, tổ chức, cá nhân được ủy quyền có trách nhiệm đồng thời tổ chức xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan, người có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh nội dung quy định tại văn bản hành chính hoặc nội dung đã ủy quyền ban hành. Văn bản hành chính, văn bản được ban hành theo ủy quyền phải được cơ quan, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản đó bãi bỏ ngay khi văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan, người có thẩm quyền ban hành có hiệu lực thi hành.

Trong bối cảnh tổ chức sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước về lĩnh vực đất đai Chính phủ đã ban hành Nghị định 151/2025/NĐ-CP, Nghị định này có điều chỉnh một số nội dung của Luật Đất đai 2024, trong đó có cả việc "ký hợp đồng thuê đất". Như nội dung đề cập tại mục trên, một trong những công việc mà cơ quan có chức năng quản lý đất đai phải thực hiện là ký hợp đồng thuê đất đối với trường hợp Nhà nước cho thuê đất; tổ chức bàn giao đất trên thực địa và trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho người sử dụng đất.

Tuy nhiên theo điểm h khoản 1, điểm d khoản 2 điểm l khoản 3 Mục I Phần III Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định 151/2025/NĐ-CP (được đính chính bởi Mục 3 Phụ lục ban hành kèm theo Khoản 7 Điều 1 Quyết định 2418/QĐ-BNNMT năm 2025) thì cơ quan cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và môi trường ký hoặc trình cấp có thẩm quyền ký cấp Giấy chứng nhận và thực hiện chuyển hồ sơ đến tổ chức đăng ký đất đai hoặc chi nhánh của tổ chức đăng ký đất đai để cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính; tổ chức bàn giao đất trên thực địa và trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho người sử dụng đất "mà không ký hợp đồng thuê đất đối với trường hợp Nhà nước cho thuê đất".

Như vậy, khi tổ chức sắp xếp bộ máy nhà nước Chính phủ đã xem xét và ban hành Nghị định 151/2025/NĐ-CP theo nhiệm vụ được đề cập tại Nghị quyết 190/2025/QH15 để điều chỉnh một số nội dung thủ tục về cho thuê đất và trong quy định tại Nghị định này thì cơ quan quản lý đất đai sẽ "không ký hợp đồng thuê đất đối với trường hợp Nhà nước cho thuê đất".