Joint circular No.01/2003/TTLT-BLDTBXH-BYT-BCA, passed by the Ministry of Health, the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs, the Ministry of Public Security, on guiding the implementation of a number of articles of the Government’s Decree No. 56/2002/ND-CP of May 15, 2002 on organization of the family- or community-based rehabilitation for drug addicts

• Official number: 01/2003/TTLT-BLDTBXH-BYT-BCA
• Legislation Type: Joint circular
• Organization: The Ministry of Public Security, The Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs, The Ministry of Health
• Signer: Dam Huu Dac, Le The Tiem, Pham Manh Hung
• Issued Date: 24/01/2003

BỘ CÔNG AN - BỘ LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI - BỘ Y TẾ -------	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------
Số: 01/2003/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BCA	Hà Nội, ngày 24 tháng 1 năm 2003

THÔNG TƯ LIÊN TỊCH

HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 56/2002/NĐ-CP NGÀY 15/5/2002 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ TỔ CHỨC CAI NGHIỆN MA TUÝ TẠI GIA ĐÌNH VÀ CỘNG ĐỒNG

Ngày 15/5/2002, Chính phủ ban hành Nghị định số 56/2002/NĐ-CP về tổ chức cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế và Bộ Công an thống nhất hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định này như sau:

I . ĐỐI TƯỢNG CAI NGHIỆN TẠI GIA ĐÌNH VÀ CỘNG ĐỒNG

Hình thức cai nghiện tại gia đình và cộng đồng được áp dụng đối với người nghiện ma tuý đang sinh sống tại cộng đồng, trừ những người thuộc một trong các trường hợp sau:

1. Thuộc diện bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;

2. Đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn;

3. Đang bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng;

4. Đang bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục;

5. Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội sử dụng trái phép chất ma tuý;

6. Đã được cai nghiện tại gia đình và cộng đồng mà vẫn còn nghiện.

II. TỔ CÔNG TÁC CAI NGHIỆN MA TÚY

1. Thành phần tổ công tác

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây viết gọn cấp xã) ra quyết định thành lập Tổ công tác cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng (sau đây viết gọn là Tổ công tác) để giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức việc cai nghiện ma tuý. Thành phần Tổ công tác gồm: một Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, cán bộ xã hội hoặc văn hoá - xã hội, cán bộ y tế, Công an xã, phường, thị trấn và một số cán bộ ban, ngành, đoàn thể khác cùng cấp.

Căn cứ vào tình hình cụ thể và tổ chức bộ máy của địa phương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã quyết định số lượng thành viên và chỉ định cán bộ làm nhiệm vụ thường trực tổ công tác.

2. Nhiệm vụ của thành viên Tổ công tác

a) Tổ trưởng Tổ công tác có nhiệm vụ xây dựng và chỉ đạo, hướng dẫn các ban, ngành phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng.

b) Thường trực Tổ công tác có nhiệm vụ:

- Tổng hợp hồ sơ và chuẩn bị các thủ tục cần thiết để Tổ công tác trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ra quyết định cai nghiện ma tuý hoặc áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm theo thẩm quyền, cấp giấy chứng nhận đã cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng.

- Đánh giá định kỳ hoặc đột xuất kết quả cai nghiện ma tuý và thực hiện chế độ báo cáo theo qui định.

- Quản lý hồ sơ cai nghiện ma tuý theo qui định.

c) Các thành viên khác của Tổ công tác có nhiệm vụ:

- Thành viên là cán bộ Công an xã, phường, thị trấn có trách nhiệm thu thập tài liệu, thẩm tra và lập hồ sơ về người nghiện ma tuý thuộc diện được cai nghiện tại gia đình và cộng đồng; giữ gìn trật tự, an toàn cho công tác cai nghiện và phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan và gia đình người nghiện ma tuý theo dõi, giúp đỡ, quản lý chặt chẽ họ trong và sau khi cai nghiện.

- Thành viên là cán bộ Y tế cấp xã có trách nhiệm thẩm tra, xác định tình trạng nghiện của người nghiện ma tuý và tổ chức xét nghiệm tìm chất ma tuý (khi cần thiết); lập kế hoạch, phương pháp điều trị, phục hồi cho từng trường hợp cụ thể; lập hồ sơ bệnh án và triển khai các biện pháp theo đúng phương pháp cai nghiện đã được cơ quan có thẩm quyền duyệt để cắt cơn, điều trị các rối loạn sinh hcọ sau cắt cơn và chữa bệnh cho người cai nghiện tại gia đình và cộng đồng.

- Các thành viên khác là cán bộ, nhân viên thuộc ban, ngành và các tổ chức xã hội theo phân công của Tổ trưởng Tổ công tác có trách nhiệm giám sát, theo dõi, quản lý, giúp đỡ người được cai nghiện.

III. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LẬP HỒ SƠ CAI NGHIỆN MA TUÝ

1. Tổ chức việc khai báo và đăng ký cai nghiện

Tổ công tác có trách nhiệm bố trí địa điểm thuận tiện và phân công cán bộ tiếp nhận việc khai báo và đăng ký cai nghiện; địa điểm và thời gian tiếp nhận khai báo và đăng ký cai nghiện phải thông báo công khai cho nhân dân trên địa bàn.

Cán bộ tiếp nhận việc khai báo, đăng ký cai nghiện có trách nhiệm hướng dẫn người nghiện ma tuý, gia đình hay người giám hộ của họ khai báo tình trạng nghiện của người nghiện ma tuý và những thông tin cần thiết khác phục vụ việc cai nghiện (Mẫu số 1).

2. Cam kết cai nghiện

Trong thời hạn 5 ngày kể từ khi người nghiện ma tuý, gia đình người nghiện hay người giám hộ khai báo và đăng ký cai nghiện, Tổ công tác tiến hành kiểm tra, xác minh và lập hồ sơ. Nếu người đăng ký thuộc diện đối tượng cai nghiện tại gia đình và cộng đồng thì tư vấn, hướng dẫn họ ký viết cam kết (Mẫu số 2) và trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ra quyết định. Trường hợp người nghiện mắc các bệnh phối hợp cấp tính hay mãn tính ảnh hưởng tới quá trình cai nghiện thì phải tư vấn cho họ điều trị bệnh ổn định mới tiến hành cai nghiện.

3. Quyết định cai nghiện

Trong thời hạn 2 ngày kể từ khi nhận được đề nghị của Tổ công tác, căn cứ vào từng trường hợp cụ thể, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ra quyết định cho người nghiện ma tuý được cai nghiện tại gia đình và cộng đồng trong thời gian ít nhất là 6 tháng (Mẫu số 3). Quyết định cai nghiện được lập thành 4 bản, 01 bản lưu Uỷ ban nhân dân cấp xã, 01 bản gửi Tổ công tác đưa vào hồ sơ, 01 bản giao cho người được cai nghiện hoặc gia đình hay người giám hộ của họ, 01 bản gửi Tổ trưởng Tổ dân cư hoặc trưởng thôn, bản, làng. (sau đây gọi chung là tổ dân cư) nơi người được cai nghiện cư trú để phối hợp thực hiện công tác cai nghiện.

IV. CAI NGHIỆN CHO NGƯỜI NGHIỆN MA TUÝ

1. Việc cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng được thực hiện theo qui trình thống nhất (có phụ lục kèm theo).

2. Việc áp dụng các biện pháp để cắt cơn, điều trị các rối loạn sinh học sau cắt cơn và chữa bệnh cho người cai nghiện tại gia đình và cộng đồng phải thực hiện theo đúng phương pháp do Bộ Y tế qui định.

3. Căn cứ tình hình thực tế của địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp xã có thể bố tổ chức tiếp nhận điều trị cắt cơn cho người nghiện ma tuý thường xuyên tại trạm y tế xã, phường, thị trấn hoặc bố trí địa điểm phù hợp có đủ điều kiện an toàn để tổ chức điều trị cắt cơn cho người nghiện ma tuý thành từng đợt tại các tổ dân cư.

4. Người nghiện cai nghiện ma tuý có trách nhiệm:

- Thực hiện nghiêm chỉnh cam kết của mình.

- Không được sử dụng các loại thuốc hoặc các chất làm sai lệch kết quả xét nghiệm tìm chất ma tuý.

- Hàng tháng báo cáo kết quả cai nghiện cho cán bộ được phân công giúp đỡ cai nghiện để ghi sổ theo dõi (Mẫu số 4).

- Khi đi khỏi nơi cư trú phải báo cáo cán bộ được phân công giúp đỡ cai nghiện và khi trở về phải xét nghiệm tìm chất ma tuý (nếu cần thiết).

5. Gia đình hoặc người giám hộ của nguời cai nghiện ma tuý có trách nhiệm:

- Chuẩn bị đầy đủ điều kiện và kinh phí cai nghiện ma tuý theo qui định chung.

- Hướng dẫn, chăm sóc, động viên giúp đỡ người cai nghiện ma tuý thực hiện việc cai nghiện.

- Quản lý, giám sát người cai nghiện ma tuý thực hiện cam kết cai nghiện.

V. XỬ LÝ VI PHẠM

1. Trong quá trình tổ chức cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng, nếu thấy người đang cai nghiện có biểu hiện sử dụng trái phép chất ma tuý, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần thì cán bộ được phân công giúp đỡ cai nghiện phối hợp với gia đình họ tiến hành kiểm tra, thu thập mẫu để xét nghiệm tìm chất ma tuý.

2. Trường hợp người đang cai nghiện vi phạm cam kết cai nghiện thì cán bộ được phân công giúp đỡ cai nghiện nhắc nhở họ sửa chữa hoặc lập biên bản xử lý vi phạm (Mẫu 5). Tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm, Tổ công tác báo cáo, đề xuất với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã quyết định một trong các biện pháp xử lý vi phạm sau:

- Cảnh cáo;

- Đình chỉ cai nghiện tại gia đình và cộng đồng và yêu cầu bồi thường thiệt hại, các chi phí tổ chức cai nghiện, đồng thời áp dụng hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý khác theo qui định của pháp luật.

VI. CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐÃ CAI NGHIỆN MA TUÝ

1. xét và cấp giấy chứng nhận đã cai nghiện ma tuý

a) Trong thời hạn 15 ngày trước khi kết thúc thời hạn cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng, Tổ công tác chủ trì phối hợp với Tổ trưởng Tổ dân cư và gia đình (hay người giám hộ) của người đã cai nghiện tổ chức họp tổ dân cư để xem xét, đánh giá kết quả cai nghiện ma tuý của người được cai nghiện và đề nghị cấp giấy chứng nhận đã cai nghiện ma tuý cho người có đủ điều kiện. Nội dung cuộc họp phải được lập thành biên bản.

b) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã cấp Giấy chứng nhận đã cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng (Mẫu 6) cho người đã cai nghiện có đủ các tiêu chuẩn sau:

- Không còn chất ma tuý trong cơ thể;

- Thực hiện đầy đủ các cam kết cai nghiện;

- Chuyển biến rõ rệt về nhận thức, hành vi, có lối sống lành mạnh và được 2/3 số người trong Tổ dân cư dự họp đồng ý đề nghị cấp giấy chứng nhận.

c) Trường hợp người cai nghiện chưa đủ các tiêu chuẩn cấp giấy chứng nhận đã cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng, Tổ công tác báo cáo và đề nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ra quyết định cho họ tiếp tục cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng trong thời hạn 3 tháng. Việc quyết định cho họ tiếp tục cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng được áp dụng không quá 2 lần. Nếu vẫn không đủ tiêu chuẩn cấp giấy chứng nhận thì Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã xem xét việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Nếu sau một năm kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đã cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng mà người được cấp giấy chứng nhận đó không tái nghiện thì họ được coi như chưa bị áp dụng hình thức cai nghiện này.

2. công bố kết quả cai nghiện

Sau khi Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ký Giấy chứng nhận đã cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng cho người đã cai nghiện, Tổ công tác phối hợp với Tổ dân cư, gia đình người đã cai nghiện, cơ quan, tổ chức có liên quan chuẩn bị các điều kiện cần thiết để tổ chức cuộc họp công bố việc hoàn thành qui trình cai nghiện, trao giấy chứng nhận đã cai nghiện, bàn giao người nghiện cho gia đình và tổ dân cư tiếp tục quản lý, giám sát và giúp đỡ tại gia đình và cộng đồng.

VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Giám đốc Sở Y tế, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

- Giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ; xây dựng qui chế làm việc, cơ chế phối hợp và mối quan hệ của các ban, ngành, đoàn thể; bố trí cán bộ, cơ sở vật chất, kinh phí đảm bảo cho công tác cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng đặc biệt là cấp xã.

- Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra hoạt động chuyên môn của từng ngành về lĩnh vực cai nghiện, phục hồi cho người nghiện ma tuý; tạo điều kiện cho Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện tốt công tác cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng.

2. Thông tư này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành.

3. Trong quá trình thực hiện nếu có gì vướng mắc đề nghị báo cáo về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Công an, Bộ Y tế để giải quyết.

K/T BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN THỨ TRƯỞNG Lê Thế Tiệm

K/T BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG-TBXH THỨ TRƯỞNG Đàm Hữu Đắc

K/T BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ THỨ TRƯỞNG Phạm Mạnh Hùng

PHỤ LỤC

(Kèm theo Thông tư số 01/2003/TTLT/BLĐTBXH-BCA ngày 24 tháng 01 năm 2003 của Liên Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế-Bộ Công an)

HƯỚNG DẪN QUI TRÌNH CAI NGHIỆN, PHỤC HỒI CHO NGƯỜI NGHIỆN MA TUÝ TẠI GIA ĐÌNH VÀ CỘNG ĐỒNG

Cai nghiện, phục hồi cho người nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng được tiến hành theo qui trình sau:

I. XÂY DỰNG KẾ HOẠCH CÁ NHÂN

1. Thu thập thông tin.

Cán bộ Tổ công tác thông tin bản khai báo và trực tiếp trao đổi đối với đối tượng nắm bắt những thông tin liên quan đến công tác cai nghiện, phục hồi cho người nghiện gồm:

- Thông tin về cá nhân người nghiện: tình trạng nghiện (nguyên nhân, loại ma tuý và liều lượng sử dụng), đã cai nghiện, sức khoẻ, việc làm, vi phạm pháp luật...

- Thông tin về gia đình: hoàn cảnh kinh tế, nghề nghiệp và các mối quan hệ giữa các thành viên trong gia đình.

2. Tư vấn xây dựng kế hoạch cai nghiện, phục hồi cá nhân

Căn cứ vào các thông tin về cá nhân, gia đình đối tượng, cán bộ Tổ công tác tư vấn cho người nghiện lựa chọn, quyết định hình thức cai nghiện, lựa chọn việc tham gia vào các hoạt động phục hồi do địa phương tổ chức và xây dựng kế hoạch điều trị, phục hồi phù hợp.

3. Cam kết thực hiện kế hoạch: kế hoạch cá nhân được kèm theo bản cam kết cai nghiện tại gia đình và cộng đồng của đối tượng và người giám hộ với chính quyền cấp xã.

4. Tiếp nhận khám và lập bệnh án cho người được cai nghiện.

II. ĐIỀU TRỊ HỖ TRỢ CẮT CƠN.

1. Điều kiện để tổ chức điều trị cắt cơn nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng:

1.1 Về sức khoẻ đối tượng: Chỉ điều trị cắt cơn cho những người có thể trạng tốt không mắc các bệnh về hô hấp, tim mạch, gan, thận và các bệnh nguy hiểm khác.

1.2. Về trình độ chuyên môn của cán bộ y tế: Chỉ những y, bác sĩ được đào tạo, tập huấn về điều trị cắt cơn nghiện ma tuý và được Bộ Y tế hoặc Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp chứng chỉ mới được điều trị hỗ trợ cắt cơn nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng.

1.3. Về trang thiết bị:

- Tại nơi điều trị cắt cơn phải có tủ thuốc hoặc túi thuốc cấp cứu trong dó có đầy đủ các danh mục thuốc, dụng cụ cấp cứu theo qui định của Bộ Y tế.

- Phòng điều trị cắt cơn phải thoáng mát, cách ly với môi trường bên ngoài để tránh thẩm lậu ma tuý.

2. Một số nguyên tắc cơ bản trong điều trị hỗ trợ cắt cơn:

2.1. Chỉ điều trị khi có biểu hiện của hội chứng cai.

2.2. Điều trị hội chứng cai kết hợp với điều trị các bệnh phối hợp khác.

2.3. Chú trọng bồi phụ nước, điện giải, các chất dinh dưỡng phù hợp cho từng đối tượng.

2.4. Thực hiện đồng bộ các giải pháp: phòng, tránh thẩm lậu ma tuý và các hành vi mất an toàn khác của đối tượng.

3. Các bước tiến hành điều trị hỗ trợ cắt cơn:

3.1. Chuẩn bị: Cán bộ điều trị kiểm tra lại cơ sở vật chất, trang thiết bị và thuốc dùng trong hỗ trợ cắt cơn và thuốc cấp cứu; kiểm tra phòng cắt cơn và tư trang của đối tượng tránh thẩm lậu ma tuý; động viên, khích lệ để đối tượng an tâm điều trị.

3.2. Lập hồ sơ bệnh án: Hồ sơ bệnh án điều trị hỗ trợ cắt cơn nghiện ma tuý được lập theo mẫu và ghi chép, bảo quản theo qui định về chế độ hồ sơ bệnh án của Bộ Y tế.

3.3. Điều trị các triệu chứng của hội chứng cai và các bệnh phối hợp: Tuỳ theo mức độ biểu hiện của hội chứng cai, thể trạng, cơ địa của từng người, cán bộ điều trị lựa chọn phương pháp, thuốc và liều lượng phù hợp. Các phương pháp và các loại thuốc điều trị hỗ trợ cắt cơn nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng phải nằm trong danh mục phương pháp và thuốc cai nghiện của Bộ Y tế. Thời gian điều trị hỗ trợ cắt cơn từ 7-15 ngày tuỳ theo từng người.

III. ĐIỀU TRỊ RỐI LOẠN SINH HỌC VÀ PHỤC HỒI NHÂN CÁCH CHO NGƯỜI NGHIỆN SAU KHI CẮT CƠN:

1. Điều trị rối loạn sinh học:

Tuỳ theo tính chất, mức độ các rối loạn sinh học (mất ngủ, chán ăn, đi ngoài ...) của người bệnh, thầy thuốc áp dụng các phương pháp, liều lượng điều trị phù hợp. Có thể dùng một hoặc kết hợp nhiều phương pháp trong điều trị như dùng thuốc kết hợp với châm cứu, vật lý trị liệu, tâm lý trị liệu...

2. Giáo dục phục hồi hành vi nhân cách cho người nghiện:

2.1 Thực hiện liệu pháp giáo dục tập thể: Đưa người nghiện vào sinh hoạt trong các tổ chức xã hội của địa phương; tổ chức học tập về pháp luật, lối sống lý tưởng và gương người tốt, việc tốt; tổ chức hoạt động thể dục thể thao, vui chơi giải trí, giao lưu văn hoá, văn nghệ...Thông qua đó giúp người nghiện nhận thức rõ những hành vi sai trái của mình, củng cố lòng tin, phấn đấu trở thành người lương thiện.

2.2. Thực hiện liệu pháp tâm lý nhóm: Tổ chức người nghiện sinh hoạt thành từng nhóm như nhóm “Bạn giúp bạn”, nhóm “Cùng tiến bộ”, Câu lạc bộ... Trong sinh hoạt nhóm, tạo điều kiện, không khí cho từng người nghiện bày tỏ những tâm tư, vướng mắc, lo âu để mọi người trong nhóm cùng chia sẻ, giúp nhau sửa chữa những hành vi, lỗi lầm, xoá bỏ sự cô độc, mặc cảm. Qua các hoạt động nhóm xây dựng, hình thành sự tôn trọng lẫn nhau, sự cởi mở và thân ái giữa mọi người.

Các hoạt động trên đây phải duy trì thường xuyên hàng tuần, theo hướng dẫn.

2.3. Liệu pháp tâm lý cá nhân: Tổ chức tư vấn cho từng người để giúp người nghiện giải quyết những khủng hoảng tâm lý, lo lắng về bệnh tật, về quan hệ tình cảm gia đình, quan hệ xã hội, về cuộc sống ... mà người nghiện gặp phải cũng như giúp họ có định hướng đúng trong tương lai.

2.4. Lao động trị liệu: Tổ chức cho người nghiện tham gia lao động sản xuất (ở gia đình hoặc lao động công ích) với những công việc phù hợp với khả năng và sức khoẻ.

IV. DẠY NGHỀ, TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI NGHIỆN.

1. Dạy nghề:

Tư vấn cho người nghiện lựa chọn quyết định học nghề hợp điều kiện sức khoẻ, trình độ, khả năng của mỗi người và nhu cầu thực tế ở địa phương. Tổ chức, giúp đỡ, tạo điều kiện cho người nghiện vào học nghề tại các trung tâm dạy nghề, các cơ sở sản xuất hoặc trong các gia đình có nghề truyền thống tại địa phương.

2. Tạo việc làm:

2.1. Tư vấn cho người nghiện và gia đình họ lựa chọn phương án phát triển sản xuất đồng thời hỗ trợ vốn, cho vay vốn đề họ tổ chức thực hiện.

2.2. Tổ chức các cơ sở sản xuất, các điểm kinh doanh dịch vụ tại xã, phường thu hút người nghiện vào làm việc.

2.3. Tổ chức cho người nghiện làm gia công cho các xí nghiệp, cơ sở sản xuất.

2.4. Vận động các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất đóng trên địa bàn như nhận người nghiện vào làm việc.

V. QUẢN LÝ, GIÁM SÁT NGƯỜI NGHIỆN TRONG QUÁ TRÌNH CAI NGHIỆN TẠI GIA ĐÌNH VÀ CỘNG ĐỒNG:

1. Trong quá trình cai nghiện tại gia đình và cộng đồng người nghiện phải được quản lý, giám sát chặt chẽ. Hàng tháng, người nghiện phải có bản báo cáo quá trình rèn luyện, phấn đấu của mình cho Tổ công tác, gia đình người nghiện cần thường xuyên kèm cặp, giúp đỡ, động viên khích lệ những kết quả đạt được của con em mình trong quá trình rèn luyện, phấn đấu, lao động sản xuất cũng như trong sinh hoạt hàng ngày.

2. Người nghiện sau khi điều trị cắt cơn (khi hết hội chứng cai) được lập sổ theo dõi diễn biến về hành vi, tâm lý. Cán bộ Tổ công tác, người được giao quản lý, giúp đỡ người nghiện sau điều trị cắt cơn phải có kế hoạch, biện pháp giám sát, theo dõi giáo dục, giúp đỡ người nghiện; hàng tháng tiếp nhận báo cáo của người nghiện, tham khảo ý kiến của gia đình, tổ trưởng, tổ dân cư và quần chúng trong khu dân cư... nhận xét đánh giá việc người nghiện chấp hành cam kết cai nghiện.

3. Định kỳ 6 tháng, 9 tháng, 12 tháng tổ chức họp tổ dân cư nơi người nghiện cư trú để kiểm điểm, đánh giá việc thực hiện kế hoạch cai nghiện của người nghiện và xét đề nghị cấp giấy chứng nhận đã cai nghiện./.

Mẫu 1 - NĐ56

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------

...... .......(1) ngày ....... tháng ....... năm 200......

BẢN KHAI BÁO VÀ ĐĂNG KÝ CAI NGHIỆN MA TUÝ

Kính gửi: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân

Xã (phường, thị trấn) ...... ...... ...... ...... ...... ......

Họ tên người khai báo:.............................................................................. tuổi

Nơi ở hiện nay.............................................................................................................

Khai báo và đăng ký cai nghiện ma tuý cho (2) tôi tên là.

.................. Tuổi. Nam/Nữ. Làm nghề.................................... tại.................................

Hiện đang cư trú tại..................................................................... như sau....................

1. Tình trạng nghiện:

Nguyên nhân nghiện ma tuý:.........................................................................................

Bắt đầu sử dụng ma tuý từ tháng....... năm ...... ......

Loại ma tuý thường sử dụng:...................................................

Số lần sử dụng trong ngày:..................... lần/ngày

Hình thức sử dụng: (hút, hít, tiêm chích)..

2. Tình trạng cai nghiện: Số lần đã cai nghiện:.......................... lần

Các hình thức đã cai nghiện (3).....................................................................................

3. Tình trạng vi phạm pháp luật:

- Số lần đã được giáo dục tại xã, phường, vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng......... lần

- Hiện tại có bị xử lý hành chính như: giáo cục tại xã, phường, hoặc đưa vào cơ sở giáo dục trường giáo dưỡng hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự không............................................... hình thức xử lý (nếu có).

4. Tình trạng sức khoẻ:

Đang mắc bệnh (4).......................................................................................................  

5. Hoàn cảnh gia đình:

- Tình trạng kinh tế gia đình..........................................................................................

- Gia đình có phòng cách ly để tổ chức cắt cơn không? ................................................

- Gia đình có người thân quản lý, chăm sóc không?.......................................................

6. Xin đăng ký cai nghiện cắt cơn tại.............................................................................

Tôi xin cam đoan lời khai trên là đúng sự thật, nếu sai tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm.

Ý KIẾN THẨM TRA CỦA CÔNG AN XÃ PHƯỜNG, THỊ TRẤN(5) (ký và ghi rõ họ tên)

Ý KIẾN THẨM TRA CỦA Y TẾ XÃ PHƯỜNG, THỊ TRẤN(6) (ký và ghi rõ họ tên)

NGƯỜI KHAI BÁO (ký và ghi rõ họ tên)

Ghi chú:

1) Địa danh

2) Bản thân hoặc mối quan hệ với người nghiện (con, cháu,...)

3) Cai tại gia đình, Cơ sở chữa bệnh

4) Tên các bệnh

5) Đủ tiêu chuẩn hay không đủ tiêu chuẩn cai nghiện

6) Đủ tiêu chuẩn hay không đủ tiêu chuẩn về sức khoẻ va hoàn cảnh gia đình

Mẫu 2.1 - NĐ56

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------

...... .......(1) ngày ....... tháng ....... năm 200......

BẢN CAM KẾT CAI NGHIỆN MA TUÝ TẠI GIA ĐÌNH VÀ CỘNG ĐỒNG

(Dành cho người nghiện ma tuý đủ năng lực hành vi dân sự)

Kính gửi: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân

Xã (phường, thị trấn) ...... ...... ...... ...... ...... ......

Tên tôi là: ................................................................................................. tuổi

Con ông........................................... và bà..................................................................  

Nơi ở hiện nay: ............................................................................................................

Nghiện ma tuý từ tháng ....... năm ...... .......

Sau khi nghe cán bộ tổ công tác tư vấn về kế hoạch cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng tôi xin cam kết cai nghiện:

1. Thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về cai nghiện:

Không tái sử dụng ma tuý, không xúi dục, cưỡng bức người khác sử dụng ma tuý; không làm hư hỏng tài sản của địa phương cũng như của gia đình trong quá trình cai nghiện; không gây thương tích hoặc lây truyền dịch bệnh cho người khác; không lăng mạ, đe doạ cán bộ điều trị và người thân trong gia đình.

2. Tuân thủ kế hoạch cai nghiện tại gia đình và cộng đồng đã đề ra cụ thể là:

- Không đi khỏi nơi cư trú khi không có lý do chính đáng.

- Thực hiện y lệnh của Y, Bác sĩ điều trị.

- Tham gia tích cực vào các hoạt động lao động sản xuất, hoạt động văn hóa-xã hội do xã, phường tổ chức.

- Sẵn sàng làm xét nghiệm chất ma tuý khi được yêu cầu.

3. Đóng góp kinh phí đầy đủ theo qui định.

Nếu vi phạm một trong những điều đã cam kết trên tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật.

Ý KIẾN VÀ CHỮ KÝ ĐẠI DIỆN GIA ĐÌNH (ký, ghi rõ họ tên)

NGƯỜI CAM KẾT KÝ TÊN

Mẫu 2.2 - NĐ56

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------

...... .......(1) ngày ....... tháng ....... năm 200......

BẢN CAM KẾT CAI NGHIỆN MA TUÝ TẠI GIA ĐÌNH VÀ CỘNG ĐỒNG

(Dành cho người nghiện ma tuý vị thành niên)

Kính gửi: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân

Xã (phường, thị trấn) ...... ...... ...... ...... ...... ......

Tên tôi là: ................................................................................................. tuổi

Nơi ở hiện nay:

Sau khi nghe cán bộ tổ công tác tư  vấn về kế hoạch cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng, tôi xin cam kết cai nghiện cho con (em, cháu) tôi tên là ....................................................................................... tuổi như sau:

1. Hướng dẫn, kiểm tra, quản lý, giám sát con...... ...... ......(em, cháu) tôi:

1.1 Thực hiện nghiêm chỉnh các qui định của pháp luật về cai nghiện:

Không tái sử dụng ma tuý, không xúi dục, cưỡng bức người khác sử dụng ma tuý; không làm hư hỏng tài sản của địa phương cũng như tài sản của gia đình trong quá trình cai nghiện; không gây thương tích hoặc lây truyền dịch bệnh cho người khác; không lăng mạ, đe doạ cán bộ điều trị và người th ân trong gia đình.

1.2. Tuân thủ kế hoạch cai nghiện tại gia đình và cộng đồng đã đề ra cụ thể là:

- Không đi khỏi nơi cư trú khi không có lý do chính đáng.

- Thực hiện y lệnh của Y, Bác sĩ điều trị.

- Tham gia tích cực vào các hoạt động lao động sản xuất, hoạt động văn hóa-xã hội do xã, phường tổ chức.

- Sẵn sàng làm xét nghiệm chất ma tuý khi được yêu cầu.

2. Đóng góp kinh phí đầy đủ theo qui định.

Nếu vi phạm một trong những điều đã cam kết trên tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật.

NGƯỜI NGHIỆN KÝ TÊN (ký, ghi rõ họ tên)

NGƯỜI CAM KẾT KÝ TÊN

Ghi chú:

1 Địa danh

Mẫu 3-NĐ56

TỈNH: ............................. HUYỆN........................... XÃ ...............................	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ----------
Số:............./QĐ-UB	...... .......(1) ngày ....... tháng ....... năm 200......

QUYẾT ĐỊNH CỦA CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN

Xã (phường, thị trấn) ...... ...... ...... ...... ...... ......

V/v cai nghiện tại gia đình và cộng đồng

CHỦ TỊCH

Uỷ ban nhân dân xã(phường, thị trấn) ...... ...... ...... ...... ...... ......

- Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân;

- Căn cứ Nghị định 56/2000/NĐ-CP ngày 15/5/2002 của Chính phủ về tổ chức cai nghiện tại gia đình và cộng đồng;

- Căn cứ vào hồ sơ cai nghiện tại gia đình và cộng đồng của anh (chị):...........................

- Theo đề nghị của Tổ trưởng Tổ công tác cai nghiện;

Quyết định

Điều 1: Cai nghiện tại gia đình và cộng đồng cho anh (chị):.....

Sinh ngày ...... /....../ ......; nơi ở hiện nay:.......................................................................

Thời gian cai nghiện tại gia đình và cộng đồng là ..... .....(2) tháng kể từ ngày....................

Điều 2: Điều trị hỗ trợ cắt cơn được thực hiện tại.........................................................

Điều 3: Giao cho Tổ công tác, Công an, Y tế xã, phường, gia đình anh (chị).................

Tổ trưởng tổ dân cư (3).......................................................... phối hợp với .................

(4) xây dựng và triển khai kế hoạch cai nghiện tại gia đình và cộng đồng cho anh (chị)

..............................................................................................

Điều 4: Anh chị có tên tại điều 1, tổ trưởng tổ công tác cai nghiện, Tổ trưởng tổ dân cư chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này

TM. UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ:...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... CHỦ TỊCH  (Ký tên, đóng dấu)

Ghi chú:

1 Địa danh

2 Số tháng (ít nhất là 6 tháng)

3 Tên tổ hay thôn người nghiện ma tuý

4 Tên tổ chức xã hội giúp đõ người cai nghiện (Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên ... )

Mẫu 4-NĐ56 (Trang bìa)

UBND (XÃ):...... ....... ...... .......

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ----------

SỔ THEO DÕI
CAI NGHIẾN AU ĐIỀU TRỊ HỖ TRỢ CẮT CƠN

Họ và tên người cai nghiện:.

Nơi ở hiện nay:.............................................................................................................

Cai nghiện tại gia đình  và cộng đồng theo quyết định số ...... ......./ ...... ......./QĐ-UB

Từ ngày ....... tháng ....... năm...... .......đến ngày ....... tháng ....... năm...... .......

Họ tên người được phân công theo dõi.........................................................................

Chức danh...................................................................................................................

...... ....... ngày ....... tháng ....... năm 200...... .......

Mẫu 4-NĐ56 (trang 1)

SỔ THEO DÕI
CAI NGHIỆN SAU ĐIỀU TRỊ HỖ TRỢ CẮT CƠN

Họ và tên người cai nghiện:. tuổi

Nơi ở hiện nay:.............................................................................................................

Trình độ văn hoá:.........................................................................................................

Nghề nghiệp................................................................................................................

Tình trạng sức khoẻ (có bệnh phối hợp không).............................................................

Tình trạng việc làm (có hay không)...............................................................................

Tình trạng cha mẹ (còn sống hay đã chết).....................................................................

Tình trạng hôn nhân (có vợ(chồng))..............................................................................

Kinh tế gia đình (khá giả hay khó khăn)........................................................................

Nghiện ma tuý từ tháng ....... năm...... .......

Số lần đã cai nghiện:........... .......lần

Số lần vi phạm pháp luật: ... .......lần

Đã cắt cơn từ ngày ....... tháng ....... năm...... .......đến ngày ....... tháng ....... năm...... .......

Mẫu 4-NĐ56(trang 2,3,4,...)

NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ SAU ĐIỀU TRỊ CẮT CƠN THÁNG THỨ ........(1)

1. Sự giúp đỡ của gia đình, chính quyền, đoàn thể trong tháng:

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

2. Các hoạt động của người nghiện trong tháng (lao động sản xuất, tham gia các tổ chức

xã hội, văn hoá, thể thao...)

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

3. Tình trạng sức khoẻ: (khoẻ mạnh hay mắc các bệnh).................................................

...................................................................................................................................

4. Tình trạng tâm lý: (thoả mãn hay lo lắng, bồn chồn lo âu vì vấn đề gì):........................

...................................................................................................................................

5. Những biểu hiện nghi vấn tái sử dụng ma tuý(đi một mình, gặp bạn nghiện..)

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

6. Đề xuất của người nghiện

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

7. Kết luận; (những tiến bộ, khuyết điểm thiếu sót của đối tượng)

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

8. Những công việc cần làm để giúp đỡ đối tượng tháng sau:

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

ngày ...........tháng...........năm ........... NGƯỜI THEO DÕI  (Ký, ghi rõ họ tên)

Ghi chú:

1. Mỗi tháng 1 trang, Sổ theo dõi ít nhất 8 trang. Tuỳ theo thời gian cai nghiện cho đối tượng để ấn định số trang

Mẫu 5-NĐ56

UBND: (huyện).................... UBND: (xã) ............................	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ----------
	Ngày...tháng...năm 200...

BIÊN BẢN

Về việc vi phạm cam kết cai nghiện tại gia đình và cộng đồng

Hôm nay ngày.........tháng.........năm.........

Tại(2) ..........................................................................................................................

Chúng tôi gồm (3) ........................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

Chứng kiến anh (chị). vi phạm bản cam kết xin cai nghiện tại gia đình và cộng đồng. Cụ thể là:

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

Đề nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn..................................................

(4)................................................................................................................................

NGƯỜI VI PHẠM HOẶC GIA ĐÌNH NGƯỜI VI PHẠM

ĐẠI DIỆN TỔ CÔNG TÁC (ký và ghi rõ họ tên)

Ghi chú:

1 Địa danh

2 Địa điểm xử lý vi phạm và những người ó mặt tại (2)

3 Các vi phạm

4 Ghi các mục đề nghị xử lý.

Mẫu 6-NĐ56

UBND: (huyện).................... UBND: (xã) ............................	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ----------
	Ngày...tháng...năm 200...

GIẤY CHỨNG NHẬN

Đã cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng

CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN:

Chứng nhận anh (chị):..................................................................................................

Cư trú tại: ...................................................................................................................

đã hoàn thành đợt cai nghiện tại gia đình và cộng đồng từ ngày......tháng......năm.....

đến ngày......tháng......năm.....theo quyết định số: .............QĐ-UB ngày....... tháng .....

năm............ của Uỷ ban nhân dân xã ...........................................................................

Vào sổ cai nghiện Số: .. ............/GCN-Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia

TM. UỶ BAN NHÂN DÂN  XÃ.. ............ ............  CHỦ TỊCH  (ký tên đóng dấu)

English

THE MINISTRY OF LABOR, WAR INVALIDS AND SOCIAL AFFAIRS - THE MINISTRY OF PUBLIC HEALTH - THE MINISTRY OF PUBLIC SECURITY -----	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness -------
No: 01/2003/TTLT/BLDTBXH-BYT-BCA	Hanoi , January 24, 2003

JOINT CIRCULAR

GUIDING THE IMPLEMENTATION OF A NUMBER OF ARTICLES OF THE GOVERNMENT’S DECREE No. 56/2002/ND-CP OF MAY 15, 2002 ON ORGANIZATION OF THE FAMILY- OR COMMUNITY-BASED REHABILITATION FOR DRUG ADDICTS

On May 15, 2002, the Government promulgated Decree No. 56/2002/ND-CP on organization of the family- or community-based rehabilitation for drug addicts. The Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs, the Ministry of Health and the Ministry of Public Security hereby agree to guide the implementation of a number of articles of this Decree as follows:

I. SUBJECT TO THE FAMILY- OR COMMUNITY-BASED REHABILITATION

Form of the family- or community-based rehabilitation applies to all drug addicts residing in the community, except those falling in one of the following cases:

1. Being subject to compulsory consignment to rehabilitation establishments;

2. Being subject to measures of education in communes, wards or townships;

3. Being subject to measures of consignment to reformatory schools;

...

...

...

5. Being examined for penal liability for illegal use of narcotic substances;

6. Having been detoxicated in families or communities but still being addicted.

II. WORKING TEAMS FOR REHABILITATION OF DRUG ADDICTS

1. Working teams’ membership

The presidents of the People’s Committees of communes, wards or townships (hereafter called the commune-level for short) shall make decisions to set up the working teams for family- or community-based rehabilitation for drug addicts (hereafter called the working teams for short), which shall assist the commune-level People’s Committees in organizing the rehabilitation. A working team shall be composed of a vice president of the commune-level People’s Committee, social or socio-cultural workers, health workers, commune, ward or township policemen and a number of officials of other departments, branches and mass organizations of the same level.

Basing themselves on the specific situation and organizational structures of their localities, the presidents of the commune-level People’s Committees shall decide on the number of members and designate officials as the standing members of the working teams.

2. Tasks of the working teams’ members

a/ The heads of the working teams shall have to devise, direct and guide the departments and branches to coordinate with the concerned agencies and organizations in urging and inspecting the implementation of the family- or community-based rehabilitation plans.

- Sum up dossiers and prepare necessary procedures for the working teams to submit them to the presidents of the commune-level People’s Committees for decisions on rehabilitation or application of measures to handle violations according to their competence, and grant certificates of having undergone the family- or community-based rehabilitation.

...

...

...

- Manage rehabilitation dossiers according to regulations.

- Members being commune, ward or township police officers shall have to collect documents, verify and compile dossiers on those drug addicts entitled to family- or community-based rehabilitation; maintain order and safety for the rehabilitation and coordinate with the concerned agencies and organizations as well as drug addicts’ families in monitoring, helping and closely managing them during and after the rehabilitation.

- Members being the commune-level health workers shall have to verify and determine the addiction state of the drug addicts and conduct drug tests (when necessary); devise plans as well as treatment and restoration methods for each specific case; compile dossiers and medical records and apply measures strictly according to the rehabilitation methods already approved by competent agencies for detoxication and post-detoxication therapy of biological disturbances and medical treatment for those who take the family- or community-based rehabilitation.

- Other members being officials and employees of the departments, branches and social organizations shall, under the assignment of the heads of the working teams, have to supervise, monitor and coordinate with one another in managing and helping the drug detoxicators.

III. ORDER AND PROCEDURES FOR COMPILATION OF REHABILITATION DOSSIERS

1. Organization of rehabilitation declaration and registration

The working teams shall have to arrange convenient places and assign officials to receive the rehabilitation declaration and registration; the places and time for receiving rehabilitation declaration and registration must be publicly announced for people in the localities.

Rehabilitation declaration- and registration-receiving officials shall have to guide the drug addicts and their families or guardians in declaring the addiction state of the drug addicts and other necessary information in service of the rehabilitation (Form No. 1).

2. Rehabilitation commitments

...

...

...

3. Rehabilitation decisions

Within 2 days after receiving the working teams’ proposals, basing themselves on each specific case, the presidents of the commune-level People’s Committees shall make decisions to permit the drug addicts to take the family- or community-based rehabilitation for at least 6 months. A rehabilitation decision shall be made in 4 copies, 1 copy to be kept at the commune-level People’s Committee, 1 copy to be sent to the working team for inclusion in the dossier, 1 copy to be sent to the detoxicator or his/her family or guardian, and 1 copy to be sent to the head of the population group or chief of hamlet or village (hereinafter referred collectively to as the population group) where the detoxicator resides for coordination in implementation of the rehabilitation work.

IV. REHABILITATION FOR THE DRUG ADDICTS

1. The family- or community-based rehabilitation shall comply with a uniform process (the appendix is enclosed herewith).

2. The application of measures for detoxication or post-detoxication therapy of biological disturbances and medical treatment for those who take the familly- or community-based rehabilitation must strictly comply with the methods prescribed by the Ministry of Health.

3. Basing themselves on the actual situation in their localities, the commune-level People’s Committees may organize permanent reception of drug addicts for detoxication at the commune, ward or township health stations, or arrange suitable places with adequate safe conditions for organization of detoxication treatment drives for drug addicts at population groups.

4. The drug detoxicators shall have the responsibility:

- To strictly comply with their own commitments;

- Not to use medicines or substances which distort results of drug

...

...

...

- When leaving their places of residence, to report such to the officials assigned to help the rehabilitation, and when returning home, to take drug tests (if necessary).

5. Families or guardians of the drug detoxicators shall have to:

- Adequately prepare conditions and funds for the rehabilitation according to the general regulations;

- Guide, care for, encourage and help the drug detoxicators in their rehabilitation;

- Manage and supervise the drug detoxicators in observing the rehabilitation commitments.

V. HANDLING OF VIOLATIONS

1. In the course of organization of the family- or community-based rehabilitation, if the detoxicators are detected to have signs of illegally using narcotic substances, addictive medicines or psychotropics, the officials assigned to help the rehabilitation shall coordinate with their families in inspecting and collecting samples for drug tests.

2. In cases where the detoxicators violate the rehabilitation commitments, the officials assigned to help the rehabilitation shall caution them to redress or make written records on violation handling. Depending on the nature and seriousness of their violations, the working teams shall report thereon and propose to the presidents of the commune-level People’s Committees for decision one of the following measures of violation handling:

- Warning;

...

...

...

VI. GRANTING OF CERTIFICATES OF HAVING GIVEN UP DRUG ADDICTION

1. Consideration and granting of certificates of having given up drug addiction

a/ Within 15 days before the expiry of the family- or community-based rehabilitation duration, the working teams shall assume the prime responsibility and coordinate with the heads of population groups and families or guardians of those who have given up drug addiction in organizing population groups’ meetings in order to consider and evaluate rehabilitation results of the detoxicators, and request the granting of certificates of having given up drug addiction for those who have met the prescribed conditions. The meetings’ contents must be inscribed in minutes.

- Having no narcotic substances left in their bodies;

- Fulfilling the rehabilitation commitments;

- Having clear changes in their perception and acts, having a healthy life style and being agreed by 2/3 of population group meetings’ members to apply for granting of such certificates.

c/ In cases where the detoxicators have not yet fully met the criteria for the granting of family- or community-based rehabilitation certificates, the working teams shall report thereon to and propose the presidents of the commune-level People’s Committees to make decisions permitting them to continue the family- or community-based rehabilitation for 3 months. Such decisions shall apply to them no more than twice. If they still fail to satisfy the criteria for certificate granting, the presidents of the commune-level People’s Committees shall consider the application of measures of education in communes, wards or townships, or consignment to compulsory rehabilitation establishments.

After one year as from the date the certificates of having undergone the family- or community-based rehabilitation are granted, if the certificate grantees do not relapse into addiction, they shall be regarded as not yet being subject to the application of this form of rehabilitation.

2. Announcement of rehabilitation results

...

...

...

VII. IMPLEMENTATION ORGANIZATION

1. The directors of the provincial/municipal Services of Labor, War Invalids and Social Affairs shall coordinate with the directors of the Health Services and directors of the Public Security Services of the provinces and centrally-run cities in:

- Assisting the presidents of the provincial/municipal People’s Committees to concretize their functions and tasks; formulate the working regulations, coordination mechanisms and relations of the departments, branches and mass organizations; arrange officials, material bases and funds for the work of the family- or community-based rehabilitation, especially at the commune level.

- Directing and guiding the inspection of professional operation of each branch in the rehabilitation of drug addicts; creating conditions for the commune-level People’s Committees to well perform the work of family- or community-based rehabilitation.

2. This Circular takes effect 15 days after its signing for promulgation.

3. Any problems arising in the course of implementation should be reported to the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs, the Ministry of Public Security and the Ministry of Health for settlement.

FOR THE MINISTER OF LABOR, WAR INVALIDS AND SOCIAL AFFAIRS
VICE MINISTER



Dam Huu Dac

FOR THE MINISTER OF HEALTH
VICE MINISTER




Pham Manh Hung

...

...

...

APPENDIX

(Issued together with Joint Circular No. 01/2003/TTLT/BLDTBXH-BYT-BCA of January 24, 2003 of the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs, the Ministry of Health and the Ministry of Public Security)

GUIDANCE

FOR THE PROCESS OF FAMILY- OR COMMUNITY-BASED REHABILITATION FOR DRUG ADDICTS

Family- or community-based rehabilitation for drug addicts shall comply with the following process:

I. ELABORATION OF PERSONAL PLANS:

1. Collection of information:

The working teams’ officials shall approve declarations and directly exchange ideas with the subjects in order to collect information related to the work of rehabilitation of drug addicts, including:

...

...

...

- Information on their families: economic circumstance, occupations and relations among family members.

2. Advice on elaboration of personal rehabilitation plans:

Basing themselves on the information on the subjects and their families, the working teams’ officials shall advise the drug addicts on the selection of and decision on rehabilitation forms, and on the option to participate in rehabilitation activities organized by localities, and elaboration of appropriate treatment and rehabilitation plans.

3. Commitments to carry out plans: Personal plans shall be enclosed with the commitments for the family- or community-based rehabilitation, made between the subjects, their guardians and the commune-level administrations.

4. Reception for medical examination and compilation of medical records for the detoxicators.

II. DETOXICATION SUPPORT TREATMENT

1. Conditions for organization of the family- or community-based treatment of drug detoxication:

1.1. Regarding the subjects’ health: Detoxication treatment shall be given only to those who are in good physical conditions and not suffering respiratory, cardiovascular, hepatic, renal and/or other serious illnesses.

1.2. Regarding health workers’ professional qualifications: Only health workers who have been trained in drug detoxication support treatment and granted certificates thereof by the Health Ministry or the provincial/municipal Health Services can conduct family- or community-based drug detoxication support treatment.

...

...

...

- At detoxication treatment places, there must be emergency medical cabinets or first-aid kits with full list of emergency medicines and tools as prescribed by the Health Ministry.

- Detoxication treatment rooms must be airy and isolated from the outside environment to avoid narcotic infiltration.

2. A number of basic principles in detoxication support treatment:

2.1. Treatment shall be given only when there appear signs of detoxication syndromes.

2.2. Detoxication syndrome treatment shall be combined with treatment of other coordinated diseases.

2.3. Importance shall be attached to water compensation, electrostriction and nutrients suitable to each subject.

2.4. Solutions to prevent and avoid narcotic infiltration and other unsafe acts of subjects shall be simultaneously taken.

3. Steps of detoxication support treatment:

3.1. Preparation: Treatment officials shall re-check material bases, equipment and medicines used in detoxication support and emergency medicines; inspect detoxication rooms and subjects’ belongings for narcotic infiltration prevention; and encourage subjects to feel at ease during the treatment.

...

...

...

3.3. Treatment of symptoms of detoxication syndromes and coordinated diseases: Depending on the extent of manifestation of detoxication syndromes and the physical strength as well as habitus of each person, the treatment officials shall select suitable methods, medicines and dosages. Methods and types of medicines used for family- or community-based detoxication support treatment must be on the Health Ministry’s list of detoxication methods and medicines. Duration for detoxication support treatment shall range between 7 and 15 days, depending on each person.

III. POST-DETOXICATION TREATMENT OF BIOLOGICAL DISTURBANCES AND PERSONALITY REHABILITATION FOR DRUG ADDICTS

1. Treatment of biological disturbances:

Depending on the nature and extent of biological disturbances (insomnia, anorexia, diarrhea

2. Education for rehabilitation of acts and personalities for drug addicts:

2.1. Application of collective education therapeutics: To engage drug addicts in activities of local social organizations; organize the study of law, life style, ideal and examples of good people and good deeds; organize physical training and sport, entertainment as well as cultural- and art-exchange activities..., thereby to help the drug addicts be clearly aware of their erroneous acts, consolidate their confidence and strive to become honest people.

2.2. Application of group psychological therapeutics: To organize drug addicts in such group activities as the "Friends help one another" group, the "Let’s be progressive together" group, clubs

The above-said activities must be organized weekly or periodically.

2.3. Personal psychological therapeutics: To advise each person to help drug addicts settle psychological crises, ailment worry, family sentiment relations, social relations, life

...

...

...

IV. TRAINING AND CREATING JOBS FOR DRUG ADDICTS

1. Job training:

To advise drug addicts to select and decide on learning of jobs suitable to their health, skills and capacity as well as actual demands of localities. To organize, help and create conditions for drug addicts to learn jobs at job-training centers, production establishments or in families with traditional crafts in the localities.

2. Job creation:

2.1. To advise drug addicts and their families on the selection of production development plans, and at the same time to provide capital support and loans to them for implementation organization.

2.2. To organize production establishments and service-trading places in communes and wards to attract the drug addicts to work therein.

2.3. To organize drug addicts in goods-processing enterprises and/or production establishments.

2.4. To mobilize enterprises and production establishments based in the localities to receive drug addicts to work therein.

V. MANAGEMENT AND SUPERVISION OF THE DRUG ADDICTS IN THE FAMILY- OR COMMUNITY-BASED REHABILITATION PROCESS

...

...

...

2. For the post-detoxication treatment drug addicts (then detoxication syndromes have disappeared), books for monitoring changes in their acts and psychology shall be opened. The working teams’ officials, who are assigned to manage and help the post-detoxication treatment drug addicts, must devise plans and take measures to supervise, monitor, educate and help the drug addicts; monthly, to receive the drug addicts’ reports, consult their families, population groups’ heads and inhabitants in population quarters,... on comments and evaluation of the observance of rehabilitation commitments by the drug addicts.

3. Every 6, 9 or 12 months, to organize meetings of population groups where the drug addicts reside to review and evaluate the implementation of rehabilitation plans by the drug addicts, and consider and request the granting of certificates of having given drug addiction..