Joint circular No. 147/1999/TTLT-BTC-BTCCBCP of December 20, 1999, guiding the transfer of tasks, personnel and staff of the general department of development investment system to financial bodies, state treasury and development assistance fund

• Official number: 147/1999/TTLT-BTC-BTCCBCP
• Legislation Type: Joint circular
• Organization: The Government Commission for Organization and Personnel, The Ministry of Finance
• Signer: Do Quang Trung, Nguyen Sinh Hung
• Issued Date: 20/12/1999

BAN TỔ CHỨC-CÁN BỘ CHÍNH PHỦ-BỘ TÀI CHÍNH ********	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 147/1999/TTLT/BTC-BTCCBCP	Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 1999

THÔNG TƯ LIÊN TỊCH

CỦA BỘ TÀI CHÍNH - BAN TỔ CHỨC CÁN BỘ CHÍNH PHỦ SỐ 147/1999/TTLT/BTC-BTCCBCP NGÀY 20 THÁNG 12 NĂM 1999HƯỚNG DẪN VIỆC BÀN GIAO NHIỆM VỤ, NHÂN SỰ VÀ BIÊN CHẾCỦA HỆ THỐNG TỔNG CỤC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN SANG CÁC CƠ QUAN TÀI CHÍNH, KHO BẠC NHÀ NƯỚC, QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN

Căn cứ Nghị định số 145/1999/NĐ-CP ngày 20/9/1999 của Chính phủ về tổ chức lại Tổng cục Đầu tư phát triển trực thuộc Bộ Tài chính;
Căn cứ Nghị định số 50/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển;
Liên Bộ Tài chính - Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ hướng dẫn việc bàn giao nhiệm vụ, nhân sự và biên chế của hệ thống Tổng cục Đầu tư phát triển và Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia như sau:

I- NGUYÊN TẮC CHUNG:

1- Nhiệm vụ, nhân sự, biên chế hiện tại và toàn bộ hồ sơ tài liệu, phương tiện làm việc của hệ thống Tổng cục Đầu tư phát triển và Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia được chuyển giao cho Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Quỹ Hỗ trợ phát triển và Sở Tài chính - Vật giá tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Sở Tài chính - Vật giá).

2- Cơ quan tiếp nhận nhiệm vụ, nhân sự, biên chế và hồ sơ tài liệu tiếp tục chịu trách nhiệm trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền về phần nhiệm vụ được bàn giao. Việc bàn giao phải bảo đảm tính liên tục của công việc đã và đang thực hiện trước khi bàn giao, không được làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án đầu tư, không gây khó khăn phiền hà cho chủ đầu tư.

3- Đối với những viên chức thuộc diện hợp đồng lao động, nếu đã hết thời hạn hợp đồng thì chấm dứt hợp đồng trước khi bàn giao; nếu còn thời hạn hợp đồng thì bàn giao theo các nguyên tắc trên và cơ quan tiếp nhận có trách nhiệm giải quyết theo quy định của Bộ luật Lao động.

4- Việc phân chia nhân sự của Tổng cục Đầu tư phát triển và Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia cho các tổ chức mới được thực hiện theo nguyên tắc ai đang thực hiện nhiệm vụ gì thì được chuyển giao cho cơ quan được giao tiếp tục thực hiện nhiệm vụ đó từ 01/01/2000.

Trường hợp các công chức làm việc ở bộ phận phục vụ chung (hành chính, văn phòng...), hoặc công chức đang thực hiện nhiệm vụ ở các bộ phận khác có nhiệm vụ đan xen thì tuỳ tình hình cụ thể để xem xét và phân chia cho hợp lý.

5- Biên chế và kinh phí của cơ quan tiếp nhận được tăng tương ứng với biên chế và kinh phí được chuyển giao từ hệ thống Tổng cục Đầu tư phát triển, theo biên chế bàn giao, nhưng không vượt quá tổng biên chế của hệ thống Tổng cục Đầu tư phát triển đã được Nhà nước giao theo kế hoạch năm 1998.

6- Căn cứ tình hình cụ thể và năng lực của cán bộ lãnh đạo Cục Đầu tư phát triển, Chi cục Đầu tư phát triển tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Cục, Chi cục Đầu tư phát triển tỉnh), Thủ trưởng cơ quan tiếp nhận xem xét và trình cấp có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm vào các chức vụ thích hợp.

7- Bảo lưu đến 30/6/2000 phụ cấp chức vụ đang hưởng của công chức lãnh đạo thuộc hệ thống Tổng cục Đầu tư phát triển do sắp xếp tổ chức mà thôi giữ chức vụ hoặc được bổ nhiệm vào chức vụ mới có phụ cấp chức vụ thấp hơn.

8- Chỉ giải quyết thay đổi vị trí làm việc của công chức theo nguyện vọng cá nhân sau khi đã hoàn thành việc bàn giao.

9- Việc bàn giao tiền vốn, tài sản của hệ thống Tổng cục Đầu tư phát triển và Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia thực hiện theo hướng dẫn riêng của Bộ Tài chính bảo đảm cho Quỹ Hỗ trợ phát triển có trụ sở và phương tiện làm việc.

II- NỘI DUNG BÀN GIAO:

1- Về nhiệm vụ:

a- Tại cơ quan Tổng cục Đầu tư phát triển:

Các nhiệm vụ đang thực hiện tại cơ quan Tổng cục Đầu tư phát triển và Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia được bàn giao cho các cơ quan sau đây:

- Vụ Đầu tư thuộc Bộ Tài chính tiếp nhận và tiếp tục thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu xây dựng chế độ chính sách về quản lý tài chính đầu tư, kế hoạch vốn đầu tư, tham gia thẩm định dự án đầu tư, thẩm định quyết toán dự án nhóm A.

- Kho bạc Nhà nước ở Trung ương tiếp nhận và tiếp tục thực hiện nhiệm vụ thẩm định cấp phát vốn đầu tư, kế toán tổng hợp, kế toán thanh toán vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước; toàn bộ nhiệm vụ quản lý, cấp phát, thanh toán vốn đầu tư công trình liên tỉnh.

- Quỹ Hỗ trợ phát triển tiếp nhận và tiếp tục thực hiện nhiệm vụ quản lý vốn tín dụng ưu đãi đầu tư do Tổng cục Đầu tư phát triển đang thực hiện và toàn bộ nhiệm vụ của Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia.

b- Tại Cục, Chi cục Đầu tư phát triển tỉnh:

Các nhiệm vụ đang thực hiện tại cơ quan Cục Đầu tư phát triển, Chi cục đầu tư phát triển tỉnh và Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia được chuyển giao cho các cơ quan sau đây:

- Sở Tài chính - Vật giá tiếp nhận và tiếp tục thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn cơ chế chính sách, kế hoạch vốn đầu tư, tham gia thẩm định dự án đầu tư, thẩm tra quyết toán dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước.

- Kho bạc Nhà nước ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp nhận và tiếp tục thực hiện nhiệm vụ thẩm định cấp phát vốn đầu tư, thanh toán, kế toán, quyết toán vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước tại địa bàn.

- Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển tiếp nhận và tiếp tục thực hiện nhiệm vụ quản lý vốn tín dụng ưu đãi đầu tư do Cục Đầu tư phát triển, Chi cục Đầu tư phát triển tỉnh đang thực hiện toàn bộ nhiệm vụ của Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia.

2- Về nhân sự: Công chức đang thực hiện nhiệm vụ nào nói ở phần trên thì được chuyển giao cho cơ quan tiếp nhận nhiệm vụ đó để tiếp tục thực hiện.

3- Hồ sơ tài liệu: Tất cả hồ sơ, tài liệu hiện có tại cơ quan Tổng cục Đầu tư phát triển, Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia, Cục đầu tư phát triển, Chi cục Đầu tư phát triển tỉnh, chi nhánh Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ nào thì được chuyển giao cho cơ quan tiếp nhận nhiệm vụ đó. Hồ sơ công chức được chuyển giao theo hướng dẫn của cơ quan quản lý cán bộ và theo đúng quy định chung của Nhà nước.

4- Đối với Chi cục Đầu tư phát triển khu vực, Phòng Đầu tư phát triển khu vực trực thuộc Cục Đầu tư phát triển: Cục trưởng Cục Đầu tư phát triển chịu trách nhiệm bàn giao toàn bộ nhiệm vụ, nhân sự và hồ sơ tài liệu có liên quan cho Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh để tiếp tục thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thanh toán vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước theo địa bàn và công trình, dự án đã được giao.

III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1- Giao Tổng cục trưởng Tổng cục Đầu tư phát triển xây dựng phương án bàn giao nhiệm vụ, nhân sự, hồ sơ tài liệu trên cơ sở các hướng dẫn tại Thông tư này trình Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định.

Tại cơ quan Tổng cục Đầu tư phát triển và Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia:

Tổng cục trưởng Tổng cục Đầu tư phát triển bàn giao cho Vụ trưởng Vụ đầu tư thuộc Bộ Tài chính, Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước, Tổng Giám đốc Quỹ Hỗ trợ phát triển; Tổng Giám đốc Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia bàn giao cho Tổng Giám đốc Quỹ Hỗ trợ phát triển tiếp nhận theo các nội dung quy định tại Thông tư này.

Tại các Cục, Chi cục đầu tư phát triển tỉnh, Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia:

Cục trưởng, Chi cục trưởng Đầu tư phát triển tỉnh bàn giao cho Giám đốc Sở Tài chính - Vật giá, Giám đốc Kho bạc Nhà nước ở tỉnh, Giám đốc Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển; Giám đốc Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia bàn giao cho Giám đốc Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển tiếp nhận theo các nội dung quy định tại Thông tư này.

2- Việc bàn giao phải hoàn thành trước 31/12/1999, có biên bản kèm theo đầy đủ hồ sơ tài liệu và các phụ lục có liên quan. Biên bản và danh sách cán bộ, công chức được bàn giao gửi báo cáo Bộ Tài chính, Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ và Uỷ ban nhân dân tỉnh chậm nhất là ngày 31/1/2000.

Trong quá trình thực hiện bàn giao, đề nghị các đơn vị kịp thời phản ánh báo cáo cho liên Bộ những khó khăn, vướng mắc để phối hợp giải quyết.

Đỗ Quang Trung (Đã ký)

Nguyễn Sinh Hùng (Đã ký)

English

THE MINISTRY OF FINANCE THE GOVERNMENT COMMISSION FOR ORGANIZATION AND PERSONNEL -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ------------
No: 147/1999/TTLT/BTC-BTCCBCP	Hanoi, December 20, 1999

JOINT CIRCULAR

GUIDING THE TRANSFER OF TASKS, PERSONNEL AND STAFF OF THE GENERAL DEPARTMENT OF DEVELOPMENT INVESTMENT SYSTEM TO FINANCIAL BODIES, STATE TREASURY AND DEVELOPMENT ASSISTANCE FUND

Pursuant to the Government’s Decree No. 145/1999/ND-CP of September 20, 1999 restructuring the General Department of Development Investment under the Ministry of Finance;
Pursuant to the Government’s Decree No. 50/1999/ND-CP of July 8, 1999 on the organization and operation of Development Assistance Fund;
The Ministry of Finance and the Government Commission for Organization and Personnel jointly guide the hand-over of tasks, personnel and staff of the General Department of Development Investment system and the National Investment Support Fund as follows:

I. GENERAL PRINCIPLES

1. The current tasks, personnel, staff and all dossiers as well as documents and working facilities of the General Department of Development Investment system and the National Investment Support Fund shall be transferred to the Ministry of Finance, the State Treasury, the Development Assistance Fund and the provincial/municipal Finance and Pricing Services (hereafter referred collectively to as Finance-Pricing Services).

2. The agencies receiving the tasks, personnel, staff and documents shall continue to be responsible to State competent agencies for the transferred tasks. The hand-over shall have to ensure the continuity of work which have been done before the hand-over, must not effect the implementation tempo of investment projects, and not cause troubles to investors.

3. For contractual officials, if their labor contracts have expired, such contracts shall be terminated before the hand-over; if their contracts are still valid, they shall be transferred according to the above-mentioned principles and the receiving agencies shall have to settle the cases according to the provisions of the Labor Code.

4. The division of personnel of the General Department of Development Investment and the National Investment Support Fund to new organizations shall comply with the principle that the persons doing certain tasks shall be transferred to the agency performing such tasks as from January 1st, 2000.

...

...

...

5. The staffs and funds of the receiving agencies shall increase correspondingly with the staffs and funds transferred from the General Department of Development Investment system, according to the hand-over minutes, but not exceed the total staff of the General Department of Development Investment system assigned by the State in the 1998 plan.

6. Depending on specific situations and capabilities of leaders of the provincial/municipal Departments of Development Investment, Sub-Departments of Development Investment (hereafter referred to as provincial Departments, Sub-Departments of Development Investment), the heads of receiving agencies shall consider and propose to competent levels for decision their appointment to proper posts.

7. To reserve until June 30, 2000 the current leadership allowances enjoyed by leaders of the General Department of Development Investment system who, due to the organizational restructure, are relieved from their positions or appointed to new posts with lower leadership allowances.

8. To settle officials’ personal desires to change their working positions only after the hand-over is completed.

9. The hand-over of capital and properties of the General Department of Development Investment system and the National Investment Support Fund shall comply with specific guidance of the Ministry of Finance, ensuring that the Development Assistance Fund shall have its office and working facilities.

II. CONTENTS OF THE HAND-OVER

1. On the tasks:

a/ At the office of the General Department of Development Investment:

The tasks being performed by the General Department of Development Investment and the National Investment Support Fund at their offices shall be transferred to the following bodies:

...

...

...

- The Central State Treasury shall receive and perform the tasks of appraising the investment capital allocation, general accounting, accounting State budget’s investment capital payment; as well as all the tasks of managing, allocating and settling investment capital for inter-provincial projects.

- The Development Assistance Fund shall receive and perform the tasks of managing preferential credit investment capital, which are being performed by the General Department of Development Investment, and all tasks of the National Investment Support Fund.

b/ At provincial Departments, Sub-Departments of Development Investment:

The tasks being performed by provincial Departments, Sub-Departments of Development Investment and National Investment Support Fund’s branches shall be transferred to the following bodies:

- The Finance-Pricing Services shall receive and perform the tasks of providing guidance on policy mechanisms, investment capital plan, taking part in appraising investment projects, appraising final settlement of projects invested with the State budget source.

- The provincial/municipal State Treasuries shall receive and perform the tasks of appraising the investment capital allocation, making payment, accounting and making final settlement of State budget’s investment capital in their respective localities.

- The Development Assistance Fund’s branches shall receive and perform the tasks of managing the preferential credit investment capital, which are being performed by provincial Departments, Sub-Departments of Development Investment, and all tasks of the National Investment Support Fund’s branches.

2. On the personnel: Officials doing certain tasks mentioned above shall be transferred to the agencies receiving such tasks in order to continue their works.

3. Dossiers and documents: All dossiers and documents available at the offices of the General Department of Development Investment, the National Investment Support Fund, the provincial Departments, Sub-Departments of Development Investment and the National Investment Support Fund’s branches, which are directly related to certain tasks shall be transferred to the agencies receiving such tasks. The officials’ records shall be transferred according to guidance of the cadres-managing agency and comply with general provisions of the State.

...

...

...

III. IMPLEMENTATION ORGANIZATION

1. To assign the General Director of Development Investment to work out the plan for hand-over of tasks, personnel, dossiers and documents on the basis of the guidance of this Circular and submit it to the Minister of Finance for decision.

At the offices of the General Department of Development Investment and the National Investment Support Fund:

The General Director of Development Investment shall conduct the hand-over to the Director of Investment Department under the Ministry of Finance, the General Director of State Treasury, the General Director of the Development Assistance Fund; the General Director of the National Investment Support Fund shall conduct the hand-over to the General Director of the Development Assistance Fund according to the contents prescribed in this Circular.

At the provincial Departments, Sub-Departments of Development Investment, the branches of the National Investment Support Fund:

The heads of the provincial Departments, Sub-Departments shall conduct the hand-over to the directors of Finance-Pricing Services; the directors of the provincial State Treasuries, the directors of the Development Assistance Fund’s branches; the directors of the National Investment Support Fund’s branches shall conduct the hand-over to the directors of the Development Assistance Fund’s branches according to the contents prescribed in this Circular.

2. The hand-over must be completed before December 31, 1999, with minutes enclosed with full dossiers and documents as well as related appendices. The minutes and list of transferred officials must be sent to the Ministry of Finance, the Government Commission for Organization and Personnel and the provincial People’s Committees by January 31, 2000 at the latest.

In the course of implementation, concerned units are requested to promptly report the difficulties to the two ministries for cooperation and settlement.

...

...

...

MINISTER-HEAD OF THE GOVERNMENT
COMMISSION FOR ORGANIZATION AND PERSONNEL




Do Quang Trung