Circular No. 26/2013/TT-BTNMT the determination of land areas to be excluded from the value of enterprises

• Official number: 26/2013/TT-BTNMT
• Legislation Type: Circular
• Organization: The Ministry of Natural Resources and Environment
• Signer: Nguyen Manh Hien
• Issued Date: 26/09/2013

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------
Số: 26/2013/TT-BTNMT	Hà Nội, ngày 26 tháng 09 năm 2013

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN VIỆC XÁC ĐỊNH DIỆN TÍCH ĐẤT LOẠI TRỪ KHÔNG TÍNH VÀO GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP QUY ĐỊNH TẠI ĐIỀU 31 NGHỊ ĐỊNH SỐ 59/2011/NĐ-CP NGÀY 18 THÁNG 7 NĂM 2011 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHUYỂN DOANH NGHIỆP 100% VỐN NHÀ NƯỚC THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN

Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2011 của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần;

Căn cứ Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

Theo đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai và Vụ trưởng Vụ Pháp chế;

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư hướng dẫn việc xác định diện tích đất loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp quy định tại Điều 31 Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2011 của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này hướng dẫn việc xác định diện tích đất loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp khi chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nuớc thành công ty cổ phần quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 31 Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2011 của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần (sau đây gọi là Nghị định số 59/2011/NĐ-CP).

Đối với diện tích đất sử dụng cho các công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn theo quy định của pháp luật về đất đai thì doanh nghiệp 100% vốn nhà nước đang sử dụng khi thực hiện cổ phần hóa được xem xét, loại trừ theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Cơ quan quản lý nhà nước; cơ quan chuyên môn về tài nguyên và môi trường và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

2. Các doanh nghiệp thuộc đối tượng cổ phần hóa quy định tại Điều 2 Nghị định số 59/2011/NĐ-CP (sau đây gọi là doanh nghiệp cổ phần hóa).

Điều 3. Diện tích đất được loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa

Diện tích đất được loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 31 của Nghị định số 59/2011/NĐ-CP là diện tích đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai để sử dụng cho các hoạt động sản xuất cung ứng các dịch vụ, sản phẩm công ích, phúc lợi công cộng, cụ thể như sau:

1. Diện tích đất sử dụng vào mục đích nghiên cứu, thí nghiệm, thực nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối.

2. Diện tích đất để xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư theo các dự án của nhà nước.

3. Diện tích đất xây dựng các công trình bãi đỗ xe mà không nhằm mục đích kinh doanh.

4. Diện tích đất sử dụng xây dựng các công trình không nhằm mục đích kinh doanh thuộc các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục - thể thao phục vụ lợi ích công cộng, bao gồm:

a) Diện tích đất sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở của cơ quan thông tấn, báo chí, đài phát thanh, đài truyền hình, công viên, vườn hoa, khu vui chơi giải trí, câu lạc bộ, nhà văn hóa, điểm bưu điện - văn hóa xã, nhà bảo tàng, nhà triển lãm, thư viện, rạp chiếu phim, rạp xiếc, nhà hát, cơ sở sáng tác văn học, cơ sở sáng tác nghệ thuật, nhà trưng bày tác phẩm nghệ thuật, trụ sở của các đoàn nghệ thuật; đất đặt tượng đài và bia tưởng niệm được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép;

b) Diện tích đất xây dựng bệnh viện, cơ sở khám, chữa bệnh, nhà hộ sinh, cơ sở phục hồi sức khỏe, cơ sở phục hồi chức năng, nhà an dưỡng, cơ sở điều trị cho người bị nhiễm HIV/AIDS và các cơ sở y tế khác được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoạt động (trừ phần diện tích đất để làm nơi kinh doanh, dịch vụ như phòng khám, chữa bệnh chất lượng cao theo yêu cầu, nhà bán thuốc, nhà nghỉ, nhà hàng, bãi chuyên dùng để xe có thu tiền);

c) Diện tích đất xây dựng các công trình phục vụ hoạt động giáo dục - đào tạo gồm: nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường phổ thông, trường trung học chuyên nghiệp, trường cao đẳng, trường đại học, cơ sở đào tạo, cơ sở dạy nghề (kể cả ký túc xá cho học sinh; sinh viên) được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoạt động (trừ phần diện tích; đất để làm nơi kinh doanh, dịch vụ như nhà nghỉ, nhà hàng, bãi gửi xe có thu tiền);

d) Diện tích đất sử dụng vào mục đích xây dựng sân vận động, cơ sở tập luyện, huấn luyện, thi đấu thể dục - thể thao được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoạt động (trừ phần diện tích đất làm nơi bán vé, bán đồ lưu niệm, bán dụng cụ thể dục - thể thao, khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng, bãi chuyên dùng để xe có thu tiền);

đ) Diện tích đất sử dụng vào mục đích xây dựng khu nuôi dưỡng, chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn; trại giáo dưỡng, trại phục hồi nhân phẩm; cơ sở cai nghiện ma túy; nhà tang lễ;

e) Diện tích đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng hoặc được Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quyết định bảo vệ (trừ phần diện tích đất làm nơi bán vé, khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng, nhà bán đồ lưu niệm, bãi chuyên dùng để xe có thu tiền, các công trình khác phục vụ tham quan, du lịch, vui chơi, giải trí có thu tiền);

g) Diện tích đất làm bãi để chất thải, rác thải, làm khu xử lý chất thải, xử lý rác phục vụ cộng đồng dân cư.

5. Diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung trong khu công nghiệp theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

6. Diện tích đất sử dụng cho mục đích công cộng thuộc dự án xây dựng khu đô thị, khu dân cư và các khu sản xuất, kinh doanh có nhiều phần diện tích đất có mục đích sử dụng khác nhau nhưng không phải là khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, bao gồm:

a) Diện tích đất làm đường giao thông mà đường giao thông đó kết nối với hệ thống giao thông công cộng và không bị ngăn cách bằng gác chắn hoặc bất cứ hình thức gì để hạn chế việc đi lại trong phạm vi công trình, dự án đầu tư;

b) Diện tích đất sử dụng làm công viên, khu vui chơi giải trí, cơ sở giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao hoặc dưới các hình thức khác nhưng không nhằm mục đích kinh doanh và được sử dụng chung cho mọi người trong và ngoài khu đô thị, khu dân cư nông thôn.

Điều 4. Việc thực hiện xác định diện tích đất loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa

1. Khi xây dựng phương án sử dụng đất, doanh nghiệp cổ phần hóa phải xác định diện tích đất loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp theo quy định tại Điều 3 của Thông tư này. Việc xác định diện tích đất loại trừ được thực hiện theo Phụ lục kèm theo Thông tư này và phải được thể hiện trên trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính đối với nơi không có bản đồ địa chính.

2. Doanh nghiệp cổ phần hóa gửi phương án sử dụng đất kèm theo thống kê diện tích đất loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp theo quy định của Khoản 1 Điều này đến Sở Tài nguyên và Môi trường nơi có đất xem xét, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.

3. Trong thời hạn không quá 15 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ đầy đủ và hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan thực hiện rà soát và có văn bản trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt diện tích đất loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa.

4. Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề xuất của Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt diện tích đất loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa trong phương án sử dụng đất.

Điều 5. Trách nhiệm tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan thực hiện rà soát diện tích đất loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp; phê duyệt diện tích đất loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa trong phương án sử dụng đất.

2. Tổng cục Quản lý đất đai kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Thông tư này.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường cấp tỉnh có trách nhiệm:

a) Hướng dẫn doanh nghiệp cổ phần hóa xác định diện tích đất loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa trong phương án sử dụng đất;

b) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan thực hiện rà soát diện tích đất loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa trong phương án sử dụng đất.

4. Doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thực hiện cổ phần hóa theo quy định tại Nghị định số 59/2011/NĐ-CP có trách nhiệm xác định diện tích đất loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp theo hướng dẫn tại Thông tư này.

5. Đối với doanh nghiệp cổ phần hóa có diện tích đất loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp đã có quyết định phê duyệt phương án cổ phần hóa của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành mà đã xác định phần diện tích đất loại trừ theo quy định tại Điều 3 của Thông tư này thì thực hiện theo phương án cổ phần hóa đã được phê duyệt.

Đối với doanh nghiệp cổ phần hóa đã có quyết định phê duyệt phương án cổ phần hóa nhưng xác định diện tích đất loại trừ không đúng quy định tại Điều 3 của Thông tư này mà chưa thực hiện bán cổ phần thì phải điều chỉnh và công bố lại giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa.

Điều 6. Hiệu lực thi hành

Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 11 tháng 11 năm 2013.

Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị cơ quan tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời bằng văn bản về Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét, quyết định./.

Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Chính phủ; - Văn phòng TW và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Kiểm toán nhà nước; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Cơ quan TW các đoàn thể; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); - Sở TNMT, Sở TC các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Tập đoàn kinh tế; - Các Tổng công ty nhà nước; - Công báo, Website Chính phủ, Website Bộ TNMT, - Các đơn vị thuộc Bộ TNMT; - Lưu: VT, TCQLĐĐ, PC.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Mạnh Hiển

PHỤ LỤC

(Ban hành kèm theo Thông tư số 26/2013/TT-BTNMT ngày 26 tháng 9 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường)

(Tên của cơ quan chủ quản) (Tên tổ chức) -------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------

THỐNG KÊ DIỆN TÍCH ĐẤT LOẠI TRỪ KHÔNG TÍNH VÀO GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP

TT	Số hiệu thửa đất	Số hiệu tờ bản đồ	Địa chỉ thửa đất	Diện tích đất loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa (m^2)	Mục đích sử dụng đất
1	2	3	4	5	6

Kèm theo trích lục bản đồ địa chính (hoặc bản trích đo địa chính khu đất doanh nghiệp cổ phần hóa đang quản lý, sử dụng).

Ngày … tháng … năm … Người lập (Ký, ghi rõ họ tên)

Ngày … tháng … năm … Giám đốc (Ký tên và đóng dấu)

English

THE MINISTRY OF NATURAL RESOURCES AND ENVIRONMENT --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 26/2013/TT-BTNMT	Ha Noi, September 26, 2013

CIRCULAR

GUIDING THE DETERMINATION OF LAND AREAS TO BE EXCLUDED FROM THE VALUE OF ENTERPRISES UNDER ARTICLE 31 OF THE GOVERNMENT’S DECREE NO. 59/2011/ND-CP OF JULY 18, 2011, ON TRANSFORMATION OF WHOLLY STATE-OWNED ENTERPRISES INTO JOINT-STOCK COMPANIES

Pursuant to the November 26, 2003 Land Law;

Pursuant to the Government’s Decree No. 59/2011/ND-CP of July 18, 2011, on transformation of wholly state-owned enterprises into joint-stock companies;

Pursuant to the Government’s Decree No. 21/2013/ND-CP of March 4, 2013, defining the functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Natural Resources and Environment;

At the proposal of the General Director of Land Administration and the director of the Legal Affairs Department;

The Minister of Natural Resources and Environment promulgates the Circular guiding the determination of land areas to be excluded from the value of enterprises under Article 31 of the Government’s Decree No. 59/2011/ND-CP of July 18, 2011, on transformation of wholly state-owned enterprises into joint-stock companies.

Article 1. Scope of regulation

...

...

...

The Prime Minister shall decide on the exclusion of land areas used for public works with safety protection corridors in accordance with the land law from the value of wholly state-owned enterprises currently using them.

Article 2. Subjects of application

1. State management agencies; natural resources and environment agencies and related organizations and individuals.

2. To-be-equitized enterprises specified in Article 2 of Decree No. 59/2011/ND-CP (below referred equitized enterprises).

Article 3. Land areas to be excluded from the value of equitized enterprises Land areas to be excluded from the value of equitized enterprises under Point b, Clause 2, Article 31 of Decree No. 59/2013/ND-CP are those allocated by the State without collection of land use levy under the land law for use for production or provision of public-utility or public welfare products or services, specifically as follows:

1. Land areas used for research, testing and experimental activities in agriculture, forestry, aquaculture or salt making.

2. Land areas for building resettlement houses in state-invested projects.

3. Land areas for building non-commercial parking facilities.

4. Land areas for building non-commercial cultural, health, education and training and physical training and sports facilities serving public interests, including:

...

...

...

b/ Land areas for building hospitals, clinics, maternity homes, health rehabilitation establishments, functional rehabilitation establishments, HIV/AIDS treatment establishments and other health establishments licensed by competent state agencies (excluding land areas used for business and service purposes such as those for building clinics providing high-quality health services, drug stores, lodging facilities, restaurants and parking lots);

c/ Land areas for building education and training works, including preschools, general schools, vocational secondary schools, colleges, universities and training and vocational institutions (including also student dormitories) licensed by competent state agencies (excluding land areas used for business purposes such as those for building lodging facilities, restaurants and parking lots);

d/ Land areas for building stadiums and facilities for physical training and sports activities licensed by competent state agencies (excluding land areas for building ticket booths, souvenir shops, physical training and sports equipment shops, hospitals, lodging facilities, restaurants and parking lots);

dd/ Land areas for building care centers for the elderly, people with disabilities and disadvantaged children; reformatories and dignity rehabilitation centers; drug detoxification establishments; and funeral homes;

e/ Land areas with historical-cultural relics and scenic places ranked or protected under decisions of People’s Committees of provinces or centrally run cities (below referred to as provincial-level People’s Committees) (excluding land areas for building ticket booths, lodging facilities, restaurants, souvenir shops, parking lots and other facilities used for sightseeing, tourist and recreation and entertainment services);

g/ Land areas used as waste and garbage sites or used for building waste and garbage treatment facilities serving local communities.

5. Land areas for building common-use infrastructure facilities in industrial parks under approved projects.

6. Land areas used for public purposes under projects to build urban centers, residential areas or production and business complexes with land areas used for different purposes other than industrial parks, economic zones and hi-tech parks, including:

a/ Land areas for building roads linked to public roads without barriers or any other obstacles erected to restrict travel within the premises of investment works or projects;

...

...

...

Article 4. Determination of land areas to be excluded from the value of equitized enterprises

1. When elaborating land use plans, equitized enterprises shall determine land areas to be excluded from their value as specified in Article 3 of this Circular.

Such land areas are determined according to the Appendix to this Circular (not translated) and must be shown on cadastral maps or cadastral survey papers, for areas without cadastral maps.

2. Equitized enterprises shall send land use plans, together with statistics on land areas to be excluded from their value as specified Clause 1 of this Article, to provincial-level Natural Resources and Environment Departments of the localities where such land areas are located for consideration and submission to provincial-level People’s Committees for approval.

3. Within 15 days after receiving a valid and complete dossier, a provincial-level Natural Resources and Environment Department shall assume the prime responsibility for, and coordinate with related departments and sectors in, reviewing and making a written proposal to the provincial-level People’s Committee for approval of land areas to be excluded from the value of the equitized enterprise.

4. Within 5 working days after receiving the provincial-level Natural Resources and Environment Department’s written proposal, the provincial-level People’s Committee shall approve the land areas to be excluded from the value of the equitized enterprise in the land use plan.

Article 5. Implementation responsibilities

1. Provincial-level People’s Committees shall direct provincial-level Natural Resources and Environment Departments in assuming the prime responsibly for, and coordinate with related departments and sectors in, reviewing land areas to be excluded from the value of equitized enterprises; and approve land areas to be excluded from the value of equitized enterprises in land use plans.

2. The General Department of Land Administration shall examine, supervise and urge the implementation of this Circular.

...

...

...

a/ Guide equitized enterprises to determine land areas to be excluded from the their value in land use plans;

b/ Assume the prime responsibility for, and coordinate with related departments and sectors in, reviewing land areas to be excluded from the value of equitized enterprises in land use plans.

4. Wholly state-owned enterprises undergoing equitization under Decree No. 59/2011/ND-CP shall determine land areas to be excluded from their value according to this Circular.

5. For equitized enterprises with equitization plans approved before the effective date of this Circular, the approved equitization plans may be implemented if the determination of land areas to be excluded from their value complies with Article 3 of this Circular.

In case equitization plans have been approved but the determination of to-be excluded land areas fails to comply with Article 3 of this Circular, if the equitized enterprises have not yet sold their shares, their value must be adjusted and re-announced .

Article 6. Effect

This Circular takes effect on November 11, 2013.

Any difficulties and problems arising in the course of implementation should be reported in writing to the Ministry of Natural Resources and Environment for consideration and decision.-

For the Minister of Natural Resources and Environment

...

...

...

DEPUTY MINISTER




Nguyen Manh Hien