Đã có Dự thảo Luật Luật sư

Đã có Dự thảo Luật Luật sư

TẢI VỀ

Đã có Dự thảo Luật Luật sư

Bộ Tư pháp đang lấy ý kiến đối với Hồ sơ thẩm định chính sách Dự thảo Luật Luật sư.

Trong đó, đề xuất chính sách: Phát triển thị trường dịch vụ pháp lý minh bạch, cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy tổ chức hành nghề luật sư hoạt động chuyên nghiệp, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế và chủ trương phát triển kinh tế tư nhân. Cụ thể như sau:

1. Mục tiêu của chính sách

Phát triển thị trường dịch vụ pháp lý gắn với bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội và phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam; tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế chính sách, môi trường thông thoáng, minh bạch, 

chuyên nghiệp cho luật sư, tổ chức hành nghề luật sư hoạt động và phát triển; khắc phục tình trạng các cá nhân, tổ chức không phải là luật sư nhưng cung cấp dịch vụ pháp lý như luật sư; thu hút các luật sư, tổ chức hành nghề luật sư có uy tín, có thương hiệu vào hành nghề tại Việt Nam, đồng thời khuyến khích việc nội địa hóa các tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài tại Việt Nam.

2. Nội dung của chính sách

- Làm rõ các khái niệm: “kinh doanh dịch vụ pháp lý” của luật sư là hoạt động thuộc phạm vi hành nghề của luật sư và có thu tiền từ khách hàng; “hỗ trợ pháp lý” là công việc có tính chất pháp lý, có thể là những công việc thuộc phạm vi hành nghề của luật sư nhưng không được thu tiền từ khách hàng; “trợ giúp pháp lý” là việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người được trợ giúp pháp lý theo quy định của Luật Trợ giúp pháp lý. Đồng thời, quy định “dịch vụ pháp lý” trong lĩnh vực trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, trọng tài, hòa giải được thực hiện theo pháp luật chuyên ngành và phù hợp với quy định của Luật Luật sư. Trên cơ sở đó xác định, “kinh doanh dịch vụ pháp lý” là hoạt động kinh doanh có điều kiện (chỉ người được cấp Chứng chỉ hành nghề luật sư mới được cung cấp dịch vụ pháp lý). Luật sư, tổ chức hành nghề luật sư được “kinh doanh dịch vụ pháp lý”, “hỗ trợ pháp lý” và “trợ giúp pháp lý”; các cá nhân, tổ chức không phải là luật sư, tổ chức hành nghề luật sư chỉ được thực hiện hỗ trợ pháp lý.

- Bổ sung quyền của luật sư hành nghề với tư cách cá nhân, tổ chức hành nghề luật sư được ký hợp đồng vụ việc hoặc hợp đồng tư vấn thưởng xuyên cho cơ quan, doanh nghiệp nhà nước để tư vấn chính sách, tham gia giải quyết các tranh chấp quốc tế, dự án phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ lợi ích công, lợi ích của Nhà nước. Đây là cơ sở để thu hút luật sư tham gia vào các công việc công.

- Quy định thống nhất, đồng thời đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến thành lập, hoạt động của tổ chức hành nghề luật sư Việt Nam, tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài tại Việt Nam; sửa đổi quy định về điều kiện tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài được thành lập chi nhánh, công ty luật nước ngoài tại Việt Nam theo hướng giảm yêu cầu số lượng luật sư nước ngoài tối thiểu, khi có các luật sư Việt Nam đảm nhiệm vị trí quản lý trong tổ chức luật sư nước ngoài, nhằm tạo điều kiện cho tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài vào thành lập tại Việt Nam, đồng thời tạo thị phần cho luật sư Việt Nam phát triển; rà soát, quy định một số đối tượng không được thành lập, tham gia thành lập tổ chức hành nghề luật sư trong một thời gian nhất định sau khi nghỉ công tác tại cơ quan Nhà nước phù hợp với pháp luật về phòng chống tham nhũng.

- Rà soát bổ sung quyền, nghĩa vụ của tổ chức hành nghề luật sư bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật về doanh nghiệp, đầu tư, tài chính ngân hàng. đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản trị điều hành, cung cấp dịch vụ pháp lý; khuyến khích các tổ chức hành nghề luật sư tổ chức đào tạo, bồi dưỡng luật sư trong tổ chức mình; thực hiện đóng góp, xây dựng chính sách pháp luật và các công việc khác... các chi phí này được tính là khoản chi thực tế phát sinh liên quan đến hoạt động của tổ chức hành nghề luật sư.

- Quy định rõ ràng hơn phạm vi hành nghề của luật sư nước ngoài, tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài phù hợp với thông lệ quốc tế, các cam kết quốc tế của Việt Nam, đồng thời thu hút các cá nhân, tổ chức có uy tín, thương hiệu vào hành nghề tại Việt Nam.

3. Các giải pháp thực hiện chính sách

- Giải pháp 1. Xác định dịch vụ pháp lý là hoạt động kinh doanh có điều kiện; phân biệt và làm rõ khái niệm về “dịch vụ pháp lý” với “hỗ trợ pháp lý”, “trợ giúp pháp lý”; bổ sung các chính sách hỗ trợ phát triển nghề luật sư.

- Giải pháp 2. Quy định về dịch vụ pháp lý, hành nghề của luật sư tương tự hoạt động kinh doanh thông thường, không phải là ngành nghề kinh doanh có điều kiện; bổ sung các chính sách hỗ trợ phát triển nghề luật sư.

4. Giải pháp tối ưu được lựa chọn và lý do lựa chọn

Lựa chọn giải pháp 1: Xác định dịch vụ pháp lý là hoạt động kinh doanh có điều kiện; phân biệt và làm rõ khái niệm về “dịch vụ pháp lý” với “hỗ trợ pháp lý”, “trợ giúp pháp lý”; bổ sung các chính sách hỗ trợ phát triển nghề luật sư.

Lý do lựa chọn giải pháp này vì:

- Phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam về mở cửa thị trường dịch vụ pháp lý”, đồng thời, thể chế hóa đầy đủ các chủ trương chính sách của Đảng và chỉ đạo của Đảng và Nhà nước nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho kinh tế tư nhân theo chủ trương tại Nghị quyết số 68/NQ-TW của Trung ương; thu hút luật sư tham gia hoạt động tư vấn pháp luật, nhất là hoạt động từ vấn giải quyết tranh chấp quốc tế, phục vụ hội nhập quốc tế; tư vấn các chính sách thu hút đầu tư, dự án kinh tế - xã hội ở Trung ương và địa phương theo Kết luận số 69-KL/TW; tiếp tục phát triển mạnh thị trưởng dịch vụ pháp lý lành mạnh, tạo điều kiện thuận lợi để người dân, doanh nghiệp tăng cường quản trị rủi ro trong hoạt động đầu tư, kinh doanh và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp theo Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII và theo Nghị quyết số 66/NQ- TW; Nghị quyết 57-NQ/TW về chuyển đổi số.

- Giải quyết một số vướng mắc trong thực tiễn về việc đăng ký kinh doanh hoạt động đại diện, tư vấn pháp luật, một trong những nội dung thuộc phạm vi hành nghề luật sư đang có cách hiểu chưa thống nhất về khái niệm “dịch vụ pháp lý”, “dịch vụ pháp lý khác”, “kinh doanh dịch vụ pháp lý”, “trợ giúp pháp lý” và “Hỗ trợ pháp lý” dẫn đến tình trạng tùy tiện, cho phép những người không đủ tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp luật sư nhưng lại được cung cấp dịch vụ như luật sư. Điều này dẫn đến nguy cơ mất ổn định về an ninh, trật tự, gây khó khăn cho công tác quản lý luật sư ở các địa phương và việc thực hiện các cam kết quốc tế của Việt Nam về mở cửa thị trường dịch vụ pháp lý.



Khắc phục vướng mắc của Luật Luật sư về tổ chức, hoạt động của tổ chức hành nghề luật sư chưa thống nhất, phù hợp thực tế, yêu cầu quản lý và pháp luật có liên quan; hỗ trợ, tạo điều kiện cho hoạt động hành nghề luật sư phát triển; tạo cơ sở pháp lý cho các tổ chức hành nghề luật sư hoạt động chuyên nghiệp, tạo điều kiện cho luật sư Việt Nam làm việc tại các hãng luật, tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài có cơ hội phát triển, đồng thời, khuyến khích các tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài có kinh nghiệm, uy tín vào hoạt động tại Việt Nam.

Xem thêm tại Dự thảo Luật Luật sư

• >> Thời gian đào tạo nghề luật sư cho người muốn trở thành luật sư công là bao lâu?
• >> Thời gian tập sự hành nghề luật sư để trở thành luật sư công là bao lâu?