|
BỘ
TÀI CHÍNH
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
109/2002/TT-BTC
|
Hà Nội, ngày 06 tháng 12 năm
2002
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ THU, NỘP VÀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG PHÍ SỬ DỤNG ĐƯỜNG
BỘ
Căn cứ Pháp lệnh Phí và lệ phí số
38/2001/PL-UBTVQH10 ngày 28/8/2001, Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03 tháng 6
năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí;
Để thu hồi vốn đầu tư và đảm bảo chi phí cho việc
duy tu, bảo dưỡng, quản lý đường bộ; sau khi có ý kiến của Bộ Giao thông vận tải,
Bộ Tài chính quy định chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng phí đường bộ như
sau:
I- GIẢI THÍCH TỪ NGỮ
Trong Thông tư này các từ ngữ dưới đây được hiểu
như sau:
1. Đường bộ, gồm: đường bộ, cầu đường bộ, hầm đường
bộ.
2. Đường bộ quy định thu phí là những đường bộ đã
có quyết định thu phí của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong thời hạn hiệu lực
thi hành.
3. Trạm thu phí đường bộ, gồm: nhà điều hành, nhà bán vé, cửa soát vé, hệ
thống điện chiếu sáng và các công trình phụ trợ khác phục vụ việc thu
phí.
4. Phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, gồm:
xe ôtô (kể cả xe lam, xe bông sen, xe công nông), máy kéo, xe mô tô hai
bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy và các loại xe tương tự, kể cả xe cơ
giới dùng cho người tàn tật.
5. Xe máy chuyên dùng, gồm: máy thi công, xe máy nông nghiệp, lâm nghiệp
tham gia giao thông đường bộ.
II- ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG THU PHÍ ĐƯỜNG BỘ
Loại đường bộ được quy định thu phí và tổ chức
thu phí phải có đủ các điều kiện sau đây:
1. Hoàn thành việc xây dựng, sửa chữa, nâng cấp
theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm chất lượng phục vụ giao
thông tốt hơn trước khi thu phí.
2. Thuộc Quy hoạch mạng lưới thu phí đường bộ do
cơ quan có thẩm quyền quyết định sau khi đã có ý kiến của Bộ trưởng Bộ Tài
chính, cụ thể:
- Quy hoạch mạng lưới thu phí quốc lộ do Bộ Giao
thông vận tải xây dựng phải có ý kiến của Bộ trưởng Bộ Tài chính trước khi
trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
- Quy hoạch mạng lưới thu phí đường địa phương do
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định sau khi đã có ý kiến thống nhất của Bộ
trưởng Bộ Tài chính. Quyết định hoặc Nghị quyết ban hành Quy hoạch mạng lưới
thu phí đường địa phương phải đồng thời gửi cho Bộ Tài chính và Bộ Giao
thông vận tải chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày ban hành.
Trường hợp đường bộ đặt trạm thu phí không
thuộc Quy hoạch mạng lưới thu phí đường bộ do cơ quan có thẩm quyền ban hành
theo quy định trên đây thì trước khi xây dựng trạm thu phí, cơ quan chủ quản hoặc
chủ đầu tư phải có văn bản gửi Bộ Tài chính nêu rõ: Độ dài toàn tuyến đường, số
trạm và vị trí đặt các trạm thu phí trên tuyến đường đó (số trạm dự kiến hoặc
thực tế đã có); độ dài của đoạn đường dự kiến đặt trạm thu phí và lý do của việc
đặt trạm tại vị trí đó. Bộ Tài chính nghiên cứu và có ý kiến bằng văn bản
chậm nhất trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản.
3. Hoàn thành các công trình phụ trợ phục vụ
việc thu phí, như: xây dựng trạm thu phí (địa điểm bán vé, kiểm soát vé, ...),
hệ thống chiếu sáng, đầy đủ các loại vé thu phí, bộ máy tổ chức thu và kiểm
soát vé,.v.v.
4. Bộ Tài chính đã ban hành quyết định quy định mức
thu phí đối với quốc lộ hoặc Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đã ra nghị quyết hoặc
quyết định quy định mức thu đối với đường địa phương phù hợp với loại đường dự
kiến thu phí.
III- ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG
1. Đối tượng chịu phí sử dụng đường
bộ là các phương tiện giao thông cơ giới đường bộ và xe máy chuyên dùng tham
gia giao thông đường bộ (dưới đây gọi chung là phương tiện tham gia giao thông
đường bộ).
2. Tổ chức, cá nhân (Việt Nam và nước ngoài) có phương tiện tham gia giao
thông đường bộ quy định thu phí thì phải trả phí sử dụng đường bộ (sau
đây gọi chung là phí đường bộ) quy định tại Thông tư này.
3. Người (Việt Nam và nước ngoài) trực tiếp điều khiển phương
tiện tham gia giao thông đường bộ phải trả phí đường bộ dưới hình thức vé (loại
vé do Bộ Tài chính quy định) cho mỗi lần đi trên đường tại trạm thu phí
đường bộ theo quy định (trừ những trường hợp quy định tại điểm 4 mục này).
4. Miễn phí đường bộ đối với những trường hợp
sau đây:
a) Xe cứu thương, bao gồm cả các loại xe khác chở người bị tai nạn đến
nơi cấp cứu.
b) Xe cứu hoả.
c) Xe máy nông nghiệp, lâm nghiệp gồm: máy cày, máy bừa, máy xới, máy làm
cỏ, máy tuốt lúa.
d) Xe hộ đê, xe làm nhiệm vụ khẩn cấp về chống lụt
bão.
e) Xe chuyên dùng phục vụ quốc
phòng, an ninh gồm: xe tăng, xe bọc thép, xe kéo pháo, xe chở lực lượng vũ
trang đang hành quân.
Ngoài ra, đối với xe chuyên dùng phục vụ quốc
phòng còn bao gồm các phương tiện cơ giới đường bộ mang biển số: nền màu đỏ, chữ
và số màu trắng dập chìm (dưới đây gọi chung là biển số màu đỏ) có gắn các thiết
bị chuyên dụng cho quốc phòng (không phải là xe vận tải thùng rỗng) như: công
trình xa, cẩu nâng, téc, tổ máy phát điện.... . Riêng xe chở
lực lượng vũ trang đang hành quân được hiểu là các xe ôtô ca chở
khách, xe ôtô tải có mui che và được lắp đặt ghế ngồi trong thùng xe, mang biển
số màu đỏ (không phân biệt có chở quân hay không chở quân).
Các phương tiện giao thông cơ giới đường bộ
khác (ngoài các xe chuyên dùng phục vụ quốc phòng nêu trên) đều thuộc đối tượng
chịu phí sử dụng đường bộ và phải nộp phí sử dụng đường bộ theo quy định tại điểm
4, mục I phần III Thông tư này.
g) Đoàn xe đưa tang.
h) Đoàn xe có xe hộ tống, dẫn đường.
5. Đối với những trạm thu phí chưa giải quyết được
ùn tắc giao thông thì tạm thời chưa thu phí đường bộ đối với xe mô tô hai bánh,
xe mô tô ba bánh, xe hai bánh gắn máy, xe ba bánh gắn máy (dưới đây gọi chung
là xe máy).
Căn cứ vào tình hình giao thông tại
từng trạm thu phí, các Công ty quản lý đường bộ có trách nhiệm báo cáo Bộ Giao
thông vận tải và Bộ Tài chính (đối với quốc lộ) hoặc Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
(đối với đường địa phương) về tình trạng ùn tắc giao thông tại địa bàn, kiến
nghị cụ thể việc tạm thời chưa thu phí đường bộ đối với xe máy quy định tại điểm
này.
Trên cơ sở đề xuất của các Công ty quản lý đường
bộ, ý kiến của Bộ Giao thông vận tải và điều tra, khảo sát tình hình thực tế, Bộ
Tài chính xem xét, quyết định việc tạm thời chưa thu phí quốc lộ và Hội đồng
nhân dân tỉnh xem xét, quyết định tạm thời chưa thu phí đường địa phương đối với
xe máy tại từng trạm thu phí. Trong khi chưa có quyết định của cơ quan có thẩm
quyền thì các trạm thu phí vẫn phải thực hiện thu phí đối với xe máy theo đúng
mức thu quy định tại Thông tư này.
I- ĐƯỜNG BỘ ĐẦU TƯ BẰNG VỐN NSNN
1. Đường bộ đầu tư bằng vốn NSNN quy định tại
Thông tư này, bao gồm:
a) Đường bộ do NSNN (ngân sách trung ương hoặc
ngân sách địa phương) cấp vốn đầu tư.
b) Đường bộ đầu tư bằng vốn có nguồn gốc từ NSNN,
như: tiền thu phí để lại cho đơn vị, tiền viện trợ không hoàn lại, tiền hỗ trợ
do các tổ chức, cá nhân đóng góp....
c) Đường bộ đầu tư bằng vốn vay và NSNN trả nợ,
không phân biệt NSNN phải trả hoàn toàn số nợ (bao gồm cả gốc và lãi) hay NSNN
chỉ trả phần nợ gốc, còn phần lãi tiền vay trả bằng tiền thu phí (kể cả vốn do
NSNN vay hoặc do chủ đầu tư vay).
d) Các đường bộ khác do nhà nước quản lý, như: đường
bộ đầu tư để kinh doanh, sau khi đã kết thúc giai đoạn kinh doanh, chuyển giao
cho nhà nước quản lý; đường bộ đầu tư theo hình thức BT (nhà nước thanh toán vốn
cho tổ chức, cá nhân đầu tư và tổ chức, cá nhân đầu tư chuyển giao đường bộ cho
nhà nước quản lý); đường bộ xây dựng theo hình thức đổi đất lấy công trình (nhà
nước giao đất và tổ chức, cá nhân giao công trình đường bộ).v.v...
2. Mức thu phí đường bộ đầu tư bằng vốn NSNN được
quy định cụ thể tại Biểu phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này thực hiện
như sau:
2.1/ Các đoạn đường bộ hiện đang thu phí theo mức
thu của Bộ Tài chính (đối với đường bộ do trung ương quản lý, sau đây gọi chung
là quốc lộ) và Hội đồng nhân dân hoặc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (đối với
đường bộ địa phương quản lý, sau đây gọi là đường địa phương) quy định trước
ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành thì kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực
thi hành đều phải thống nhất áp dụng mức thu quy định tại Thông tư này. Quá
trình thực hiện, Bộ Giao thông vận tải và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành
phố cần nghiên cứu, sắp xếp, giảm bớt các trạm thu phí không phù hợp, bảo đảm
tiến tới tất cả các tuyến đường nối liền có khoảng cách giữa 2 trạm thu phí tối
thiểu phải từ 70 km trở lên.
2.2/ Đối với các đoạn đường bộ bắt đầu thu phí kể
từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành thì ngoài các điều kiện quy định tại
mục II phần I Thông tư này, còn phải bảo đảm khoảng cách giữa hai trạm thu
phí ở trên cùng một tuyến đường có độ dài tối thiểu là 70 (bảy
mươi) km.
Trường hợp cá biệt, đoạn đường bộ không bảo đảm
khoảng cách giữa hai trạm thu phí tối thiểu 70 km thì Bộ Giao thông vận tải hoặc
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có văn bản gửi Bộ Tài chính, nêu rõ lý do đề nghị thu
phí, kèm theo đề án thu phí (gồm: phương thức đầu tư, thời hạn xây dựng hoàn
thành bàn giao, thời hạn đưa công trình vào sử dụng, độ dài và chất lượng đường,
việc xây dựng trạm thu phí và các điều kiện bảo đảm công tác tổ chức thu phí,
thời hạn dự kiến bắt đầu thu phí, khả năng lưu lượng phương tiện qua lại, dự kiến
mức thu và căn cứ xác định mức thu, dự kiến khả năng thu và hiệu quả thu phí) để
Bộ Tài chính xem xét, quyết định.
3. Căn cứ các điều kiện quy định tại mục II, phần
I Thông tư này, mức thu phí đường bộ quy định tại điểm 2 mục này và tình hình
thực tế của đoạn đường dự kiến thu phí, Bộ Giao thông vận tải (đối với quốc
lộ) hoặc Hội đồng nhân dân cấp tỉnh (đối với đường địa phương) ban hành quyết định
hoặc nghị quyết tổ chức thu phí đối với từng đoạn đường bộ.
Quyết định (hoặc Nghị quyết) tổ chức thu phí đường
bộ của Bộ Giao thông vận tải hoặc Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải ghi cụ thể:
Tên trạm thu phí, địa điểm đặt trạm thu phí, độ dài quãng đường (từ km...
đến km...) và cấp đường thu phí, thời hạn bắt đầu thu phí và phải gửi quyết
định hoặc Nghị quyết về Bộ Tài chính trước 15 ngày kể từ ngày bắt đầu thu
phí.
4. Đơn vị tổ chức thu phí đường bộ đầu tư bằng vốn
NSNN phải mở tài khoản thu phí đường bộ tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch.
Tiền phí đường bộ thu được hàng ngày phải gửi vào
tài khoản mở tại kho bạc nhà nước và được quản lý sử dụng như sau:
4.1/ Đơn vị tổ chức thu phí đường bộ được trích để
lại một phần số tiền phí sử dụng đường bộ thực thu được trước khi nộp vào NSNN
theo tỷ lệ (%), cụ thể:
a) Đối với đơn vị tổ chức thu phí đường địa
phương được trích tỷ lệ (%) theo quyết định của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
b) Đối với đơn vị tổ chức thu phí quốc lộ được
trích 20% trên tổng số tiền phí đường bộ thực thu được.
Trong tỷ lệ 20% được trích thì 5% ( bằng 25% tổng
số được trích) để tạo nguồn vốn đầu tư hiện đại hoá công nghệ thu phí, đơn vị
thu phí phải nộp về Cục Đường bộ Việt Nam để tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng
điểm theo dự án được duyệt; 15% (bằng 75% tổng số tiền được trích) để chi phí
phục vụ trực tiếp công tác tổ chức thu phí đường bộ theo dự toán được cấp có thẩm
quyền phê duyệt quy định tại tiết b1, b2, b3 sau đây:
b1/ Các khoản chi theo định mức chi quản lý nhà
nước hiện hành đối với biên chế của bộ phận trực tiếp làm nhiệm vụ thu phí, gồm:
các khoản chi tiền lương, tiền công, các khoản có tính chất tiền lương tiền
công; Chi bảo hộ lao động hoặc đồng phục theo chế độ quy định (nếu có), trích nộp
bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; Chi công tác phí; Chi thuê công an bảo vệ; Chi
thông tin liên lạc; Chi dịch vụ công cộng (tiền điện chiếu sáng trạm thu phí,
nước văn phòng trạm thu phí); Chi hội họp; Chi sửa chữa thường xuyên nhà
cửa, thiết bị văn phòng, trạm thu phí; Chi bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; Chi
tiền ăn giữa ca cho người lao động với mức tối đa cho mỗi người không vượt quá
mức lương tối thiểu do nhà nước quy định đối với công chức nhà nước; Chi khác
cho hoạt động tổ chức thu phí.
Biên chế của bộ phận trực tiếp làm nhiệm vụ thu
phí đường bộ do Cục Đường bộ Việt Nam giao, trên cơ sở tổng định biên được Bộ
Giao thông vận tải duyệt (đối với quốc lộ) hoặc Sở Giao thông vận tải giao (đối
với đường địa phương).
b2/ Các khoản chi đặc thù phục vụ thu phí đường bộ
ngoài định mức chi quản lý nhà nước hiện hành, gồm:
- Chi tiền vé, ấn chỉ phục vụ thu phí
Chi thuê lực lượng bảo vệ trạm thu phí
(ngoài khoản chi thường xuyên đối với công an nêu trên, nếu có).
- Chi mua phụ tùng thay thế, thiết bị có giá trị
nhỏ và công cụ lao động khác trực tiếp phục vụ thu phí
- Chi phí gián tiếp của doanh nghiệp phục vụ công
tác thu phí (đối với doanh nghiệp nhà nước được giao nhiệm vụ thu phí).
- Chi khác trực tiếp phục vụ thu phí (nếu có).
b3/ Chi trích quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi cho
cán bộ, nhân viên trực tiếp thu phí đường bộ. Mức trích lập 2 (hai) quỹ khen
thưởng và phúc lợi bình quân một năm, một người tối đa không quá 3 (ba) tháng
lương thực hiện nếu số thu cao hơn năm trước hoặc bằng 2 (hai) tháng lương thực
hiện nếu số thu thấp hơn hoặc bằng số thu năm trước.
Riêng các khoản chi không thường xuyên và
các khoản chi đặc thù theo quy chế riêng của nhà thiết kế, như: chi sửa chữa lớn
nhà điều hành, sửa chữa lớn trạm thu phí, chi phí duy tu, bảo dưỡng cầu đường bộ,
điện chiếu sáng các cầu (đối với đoạn đường có cầu), chi bảo vệ cầu, mua xe chở
tiền, sửa chữa lớn xe chở tiền được bố trí bằng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước
cấp theo dự toán được duyệt hàng năm (ngân sách trung ương đối với quốc lộ,
ngân sách địa phương đối với đường địa phương).
4.2/ Đối với các đường bộ vay vốn đầu tư, do NSNN
trả nợ gốc và thu phí trả lãi tiền vay thì ngoài số tiền được trích theo tỷ lệ
(%) quy định tại tiết 4.1 trên đây, đơn vị thu phí còn được trích để lại theo mức
thực chi trả lãi tiền vay theo khế ước vay.
Toàn bộ các khoản chi quy định tại tiết 4.1;
4.2 điểm này không phải hạch toán phản ảnh vào NSNN, nhưng phải cân đối
vào dự toán tài chính của đơn vị thu phí đường bộ hàng năm, được cơ quan có thẩm
quyền duyệt. Việc sử dụng phải đúng mục đích, đúng nội dung, chi phải có chứng
từ hợp pháp và hàng năm thực hiện quyết toán các khoản chi này.
Các đơn vị thu phí đường bộ, căn cứ vào số tiền
được trích để chi phí phục vụ công tác tổ chức thu phí (15%) và số chi theo dự
toán được duyệt (dự toán năm chia cho từng tháng, quý), nếu số tiền được trích
để phục vụ công tác thu phí lớn hơn số chi thì phải nộp số chênh lệch vào tài
khoản của Cục Đường bộ Việt Nam để Cục Đường bộ Việt Nam điều hoà cho các đơn vị
trực thuộc không đủ nguồn chi bảo đảm quỹ tiền lương tối thiểu cho cán bộ công
nhân viên thu phí theo chế độ quy định.
Cục Đường bộ Việt Nam thực hiện mở tài khoản
riêng tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để theo dõi việc thu - chi
đối với khoản tiền Quỹ đầu tư hiện đại hoá công nghệ thu phí (5%) do các đơn vị
thu phí nộp về và khoản tiền Quỹ điều hoà phục vụ công tác tổ chức thu phí do
các đơn vị thu phí còn chênh lệch thừa nộp về để chuyển cho đơn vị thiếu. Đồng
thời phải mở sổ hạch toán riêng từng quỹ, cuối năm nếu chưa sử dụng hết thì được
chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng và hàng năm phải quyết toán với Bộ Tài
chính. Trường hợp trong 3 năm liên tục không sử dụng hết quỹ điều hoà phục vụ
công tác thu phí thì phải chuyển số còn thừa sang quỹ đầu tư hiện đại hoá
công nghệ thu phí.
4.3/ Tổng số tiền phí đường bộ thu được sau khi trừ
số tiền tạm trích theo quy định tại điểm 4.1 và 4.2 trên đây, số còn lại
đơn vị tổ chức thu phí đường bộ phải nộp vào NSNN theo quy định sau đây:
a) Đơn vị thu phí đường bộ thực hiện kê khai tiền
phí thu được từng tháng và nộp tờ khai cho cơ quan Thuế trực tiếp quản lý
trong 5 ngày đầu của tháng tiếp theo. Tờ khai phí đường bộ phải ghi đầy đủ số
vé, loại vé đã sử dụng và số phí đã thu, số phí được trích để lại, số phí phải
nộp NSNN của tháng trước theo mẫu số 2 ban hành kèm theo Thông tư số 63/2002/TT-BTC
ngày 24/7/2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn pháp luật phí và lệ phí.
Căn cứ số kê khai, đơn vị thu phí đường bộ làm thủ
tục nộp NSNN. Thời hạn nộp phí vào NSNN chậm nhất không quá ngày 15 của tháng
tiếp theo (chương, loại, khoản tương ứng, mục 032, tiểu mục 03 mục lục
NSNN quy định (phí đường bộ do trung ương quản lý nộp vào ngân sách trung
ương, phí đường bộ do địa phương quản lý nộp vào ngân sách địa phương).
b) Cơ quan Thuế trực tiếp quản lý có nhiệm vụ kiểm
tra tờ khai, đối chiếu từng loại vé đã phát hành và đã sử dụng để xác định
chính xác số tiền phí đường bộ đã thu, số tiền phải nộp NSNN và thông báo cho
đơn vị thu phí thực hiện thanh toán số phí phải nộp NSNN hàng tháng.
Đơn vị thu phí đường bộ thực hiện thanh toán số
tiền phải nộp NSNN hàng tháng theo thông báo của cơ quan Thuế, nếu đã nộp thừa
thì được trừ vào số tiền phí phải nộp NSNN kỳ tiếp theo, nếu nộp thiếu thì phải
nộp đủ số tiền phí còn thiếu vào NSNN chậm nhất sau 10 ngày kể từ ngày nhận được
thông báo của cơ quan Thuế.
c) Cơ quan Tài chính thực hiện cấp lại toàn bộ số
tiền phí đường bộ thực nộp vào NSNN để duy tu, sửa chữa đường bộ theo dự toán
được duyệt.
5. Lập dự toán thu - chi phí đường bộ:
a) Hàng năm, đơn vị thu phí đường bộ có trách nhiệm
lập dự toán thu - chi phí đường bộ theo quy định của Bộ Tài chính về việc hướng
dẫn phân cấp, lập, chấp hành và quyết toán NSNN hiện hành.
b) Dự toán thu - chi phí đường bộ phải chi tiết nội
dung đến từng mục lục NSNN quy định đối với từng khoản thu - chi tương ứng, kèm
theo thuyết minh giải trình cơ sở tính toán.
c) Việc gửi dự toán và tổng hợp dự toán thực hiện
như sau:
- Đơn vị tổ chức thu phí quốc lộ, phải gửi dự
toán thu - chi phí đường bộ cho Khu quản lý đường bộ (nếu đơn vị trực thuộc
Khu), gửi Sở Giao thông vận tải (nếu đơn vị trực thuộc địa phương được uỷ
thác quản lý quốc lộ) để Khu quản lý đường bộ và Sở Giao thông vận tải
báo cáo Cục Đường bộ Việt Nam xem xét tổng hợp báo cáo Bộ Giao
thông vận tải. Bộ Giao thông vận tải tổng hợp dự toán thu - chi phí đường bộ
vào dự toán thu - chi ngân sách năm và gửi Bộ Tài chính theo quy định.
- Đơn vị tổ chức thu phí đường bộ do địa phương
quản lý, phải gửi dự toán thu - chi phí đường bộ cho Sở Giao thông vận tải. Sở
Giao thông vận tải tổng hợp vào dự toán thu - chi ngân sách năm và gửi cho Sở
Tài chính - Vật giá theo quy định.
6. Thông báo dự toán thu - chi phí đường bộ:
a) Căn cứ vào dự toán thu - chi phí đường bộ đã
được thông báo, Bộ Giao thông vận tải (Cục Đường bộ Việt Nam) duyệt và
phân bổ dự toán thu - chi phí đường bộ cho các đơn vị trực thuộc (có chi tiết từng
quý) theo nội dung thu - chi của mục lục NSNN và các văn bản hướng dẫn hiện
hành, đồng gửi Bộ Tài chính.
Bộ Tài chính có trách nhiệm kiểm tra kết quả
phân bổ dự toán thu - chi của các đơn vị. Trường hợp phát hiện việc phân
bổ không phù hợp với dự toán thu - chi đã giao cho Bộ Giao thông vận
tải (Cục Đường bộ Việt Nam) thì Bộ Tài chính có ý kiến bằng văn bản với Bộ Giao
thông vận tải để điều chỉnh việc phân bổ dự toán cho phù hợp .
b) Trên cơ sở dự toán thu - chi phí đường
đã được thông báo, Sở Giao thông vận tải duyệt và phân bổ dự toán thu - chi phí
đường bộ cho các đơn vị trực thuộc (có chi tiết từng quý) theo nội dung
thu - chi của mục lục NSNN quy định và các văn bản hướng dẫn hiện hành; đồng gửi
cho Sở Tài chính vật giá.
Sở Tài chính vật giá có trách nhiệm kiểm tra kết
quả thông báo dự toán thu - chi của các đơn vị; Trường hợp phát hiện việc phân
chia dự toán không phù hợp với dự toán thu - chi đã giao cho Sở Giao
thông vận tải thì đề nghị Sở Giao thông vận tải để điều chỉnh việc phân bổ dự
toán cho phù hợp.
c) Cục Đường bộ Việt Nam, Sở Giao thông vận tải
phải gửi bản phân bổ, giao dự toán thu - chi phí đường bộ của các đơn vị thu
phí đường bộ trực thuộc cho Cục Thuế, Kho bạc nhà nước nơi đơn vị thu phí đóng
trụ sở để thực hiện kiểm tra, giám sát việc thu - chi, sử dụng tiền phí đường bộ
theo đúng quy định. Trường hợp kiểm tra, giám sát phát hiện việc phân bổ, giao
dự toán hoặc việc thực hiện các chỉ tiêu dự toán được giao của các đơn vị thu
phí không phù hợp thì phải có văn bản báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét (Bộ
Giao thông vận tải và Bộ Tài chính đối với đơn vị thu phí quốc lộ; Uỷ ban nhân
dân cấp tỉnh và Sở Giao thông vận tải đối với đơn vị thu phí đường địa
phương).
7. Chấp hành dự toán thu - chi phí đường bộ:
a) Căn cứ vào dự toán chi được cấp có thẩm quyền
thông báo, số thu thực nộp vào Kho bạc nhà nước, lệnh chuẩn chi của thủ trưởng
đơn vị và chứng từ hợp pháp, hợp lệ theo quy định, Kho bạc nhà nước thực hiện kiểm
soát chi, cấp phát tạm ứng hoặc thanh toán cho đơn vị theo quy định tại Thông
tư số 40/1998/TT-BTC ngày 31/3/1998 của Bộ Tài chính “Hướng dẫn chế độ quản lý,
cấp phát, thanh toán các khoản chi NSNN qua Kho bạc nhà nước”.
b) Định kỳ hàng tháng, quý căn cứ vào số phí do
các đơn vị thu phí thực nộp vào NSNN, Cục Đường bộ Việt Nam tổng hợp số thu phí
quốc lộ và Sở Giao thông vận tải tổng hợp số thu phí đường địa phương, kèm theo
xác nhận của Kho bạc nhà nước; Cơ quan Tài chính thực hiện cấp phát đầu tư, sửa
chữa các công trình giao thông khác theo dự toán và danh mục công trình sửa
chữa nâng cấp từ nguồn thu phí; Bộ Giao thông vận tải (Cục Đường bộ Việt Nam)
hoặc Sở Giao thông vận tải phân bổ sau khi đã thống nhất với cơ quan Tài
chính cùng cấp. Hình thức cấp phát thực hiện theo quy định đối với kinh phí
NSNN bố trí hàng năm.
8. Kế toán và quyết toán thu - chi phí đường
bộ:
a) Đơn vị tổ chức thu phí đường bộ phải thực hiện
kế toán và quyết toán thu - chi phí đường bộ theo đúng chế độ kế toán thống kê
hiện hành. Cuối quý, cuối năm đơn vị tổ chức thu phí phải lập báo cáo quyết
toán về tình hình thu - chi phí đường bộ, sau khi đã quyết toán với cơ
quan Thuế về số phí đường bộ đã thu, số phải nộp và đã nộp ngân sách, số được
giữ lại và số thực chi theo quy định tại Thông tư này.
b) Cơ quan chủ quản cấp trên của các đơn vị thu phí đường bộ có trách nhiệm
kiểm tra và thông báo xét duyệt quyết toán thu - chi phí đường bộ của các đơn vị
trực thuộc và tổng hợp báo cáo quyết toán gửi cơ quan Tài chính cùng cấp thẩm định
và thông báo duyệt quyết toán cùng với quyết toán năm của cơ quan chủ quản.
II- ĐƯỜNG BỘ DO NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ BẰNG VỐN
VAY VÀ THU PHÍ HOÀN VỐN
1. Đường bộ
do nhà nước đầu tư bằng vốn vay và thu phí hoàn vốn nêu tại mục này là những đường
bộ được nhà nước cho phép chủ đầu tư (các cơ quan quản lý nhà nước về đường
bộ) vay vốn để đầu tư, sau đó thu phí hoàn trả vốn vay theo dự án đầu tư
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (trừ những đường bộ đầu tư bằng vốn
vay để kinh doanh).
2. Mức thu phí đường bộ nhà nước đầu tư bằng vốn
vay và thu phí hoàn vốn được áp dụng theo mức thu phí đường bộ đầu tư bằng
vốn NSNN quy định tại điểm 2, mục I phần này. Trường hợp áp dụng mức thu
theo mức thu phí đường bộ đầu tư bằng vốn NSNN không bảo đảm hoàn vốn theo dự
án đầu tư được duyệt thì chủ đầu tư phải có văn bản đề nghị cơ quan có thẩm quyền
(Bộ Tài chính đối với quốc lộ; Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đối với đường địa
phương) quyết định mức thu cụ thể phù hợp, nhưng tối đa không quá 2 lần mức thu
phí đường bộ đầu tư bằng vốn NSNN. Thủ tục, trình tự ban hành quyết định quy định
mức thu phí đường bộ nêu tại mục này thực hiện như sau:
a) Chậm nhất trước 60 ngày kể từ ngày bắt đầu
tổ chức thu phí, chủ đầu tư phải gửi Bộ Tài chính (đối với quốc lộ) hoặc Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh (đối với đường địa phương) công văn đề nghị quy định mức thu,
kèm theo hồ sơ:
- Dự án đầu tư đường bộ được cấp có thẩm quyền
phê duyệt (trong đó ghi rõ cấp đường và độ dài đoạn đường thu phí, mức thu được
duyệt theo dự án), thời hạn hoàn thành việc xây dựng và đưa công trình vào sử dụng.
- Đề án thu phí, bao gồm: trạm thu phí (tự động,
bán tự động, thủ công, các điều kiện về điện chiếu sáng...), dự kiến mức thu (nếu
khác với mức thu đã ghi trong dự án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thì phải
nêu rõ lý do), dự kiến khả năng nguồn thu, hiệu quả thu phí và thời hạn hoàn vốn.
b) Chậm nhất trước 30 ngày kể từ ngày bắt đầu thu
phí, Bộ Tài chính hoặc Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải xem xét, quyết định mức
thu và thông báo cho chủ đầu tư kịp thời triển khai thu phí. Trường hợp Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định mức thu phí đường bộ địa phương quản lý
thì còn phải gửi quyết định đó cho Bộ Tài chính và Bộ Giao thông vận tải để
theo dõi thực hiện.
3. Đơn vị tổ chức thu phí phải mở tài khoản thu
phí đường bộ tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch. Số tiền phí cầu đường thu được
hàng ngày phải gửi vào tài khoản mở tại Kho bạc nhà nước và được sử dụng như
sau:
a) Trích để lại cho tổ chức thu phí để chi phí phục
vụ việc thu phí theo tỷ lệ (%) và nội dung chi quy định tại điểm 4.1 mục I phần
này (đường bộ đầu tư bằng vốn NSNN).
b) Số tiền còn lại (tổng số tiền phí thu được trừ
số để lại theo tỷ lệ quy định tại tiết a điểm này) cuối tháng chuyển về
tài khoản do chủ đầu tư hoặc đơn vị được giao tiếp nhận nợ và trả nợ thay chủ đầu
tư mở tại Kho bạc nhà nước. Đến kỳ trả nợ, các đơn vị này làm thủ tục thanh
toán cho đơn vị cho vay theo đúng quy định tại Thông tư liên tịch số
90/2001/TTLT-BTC-BGTVT ngày 9/11/2001 của Bộ Tài chính và Bộ Giao thông vận tải
hướng dẫn quản lý, thanh toán vốn ngân sách nhà nước và thu phí đường bộ để trả
nợ vốn vay tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước đối với các dự án giao
thông.
4. Toàn bộ số tiền phí đường bộ dùng để trả nợ
nêu tại tiết b, điểm 3 mục này phải thực hiện “ghi thu, ghi chi” qua ngân sách
nhà nước theo trình tự, thủ tục như sau:
- Hàng năm cứ 6 tháng một lần (6 tháng đầu năm và
6 tháng cuối năm), đơn vị tổ chức thu phí phải tổng hợp quyết toán thu - chi tiền
phí đường bộ trong kỳ, ghi rõ số tiền phí đã thu, số tiền phí đã sử dụng theo từng
mục chi, trong đó chi tiết khoản mục chi trích nộp về cơ quan chủ đầu tư và gửi
bảng tổng hợp quyết toán đó cho cơ quan Thuế trực tiếp quản lý.
- Cơ quan Thuế kiểm tra quyết toán thu - chi phí
đường bộ của từng đơn vị, xác định số thực thu, số thực chi, trong đó số tiền
chi trích nộp tạo nguồn hoàn trả vốn vay, gửi văn bản kèm theo quyết toán thu -
chi về Bộ Tài chính (Tổng cục Thuế - đối với quốc lộ) hoặc Sở Tài chính
(đối với đường địa phương). Tổng cục Thuế kiểm tra, tổng hợp và chuyển Vụ Hành
chính sự nghiệp trình Bộ Tài chính xem xét, giải quyết ghi thu, ghi chi đối với
quốc lộ; Sở Tài chính vật giá giải quyết ghi thu, ghi chi đối với đường địa
phương.
- Căn cứ chứng từ thu phí đường bộ thực hiện theo
hình thức ghi thu, ghi chi, Tổng cục Thuế thông báo số thu ngân sách tại từng
trạm thu phí quốc lộ và Sở Tài chính vật giá thông báo số thu ngân sách tại từng
trạm thu phí đường địa phương cho Cục Thuế các tỉnh, thành phố tổng hợp số thu
NSNN trên địa bàn.
- Chủ đầu tư hoặc đơn vị được giao tiếp nhận nợ
và trả nợ thay chủ đầu tư có trách nhiệm theo dõi chặt chẽ việc thanh toán trả
nợ các khoản vốn nhà nước vay đầu tư nâng cấp đường bộ và thu phí hoàn vốn. Đối
với những đường bộ đã thu phí hoàn trả hết vốn vay theo dự án được duyệt thì phải
có văn bản báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Giao thông vận tải (đối với quốc lộ) hoặc Hội
đồng nhân dân cấp tỉnh (đối với đường địa phương) biết để ngừng việc trích tiền
phí hoàn trả vốn vay, đồng thời ra quyết định thu, nộp và quản lý sử dụng phí
đường bộ này theo chế độ quy định đối với đường bộ đầu tư bằng vốn NSNN nêu
trên.
5. Các đơn vị tổ chức thu phí đường bộ nhà nước đầu
tư bằng vốn vay và thu phí hoàn vốn có trách nhiệm thực hiện lập dự toán, chấp
hành dự toán và quyết toán thu - chi phí đường bộ theo quy định đối với đường bộ
đầu tư bằng vốn NSNN nêu tại điểm 5, 6, 7, 8 mục I phần này. Ngoài ra, còn phải
có thuyết minh chi tiết số nợ phải trả (gốc và lãi), số đã trả đến năm báo cáo,
số phải trả trong năm lập dự toán, nguồn trả của năm lập dự toán.
6. Những đường bộ do nhà nước đầu tư nâng cấp bằng
vốn vay nêu tại mục này, sau khi đã hoàn trả hết vốn vay (bao gồm cả lãi tiền
vay) thì phải thực hiện thu, nộp và quản lý, sử dụng theo chế độ quy định
đối với đường bộ đầu tư bằng vốn NSNN nêu trên.
III- ĐƯỜNG
BỘ ĐẦU TƯ BẰNG VỐN LIÊN DOANH
1. Đường bộ đầu tư bằng vốn liên doanh nêu tại mục
này, bao gồm:
- Đường bộ đầu tư bằng nguồn vốn liên doanh giữa
vốn NSNN và vốn của các đối tác khác.
- Đường bộ do nhà nước đầu tư một phần (một cầu
trong toàn bộ đoạn đường thu phí, hoặc một phần đường trong toàn bộ đoạn đường
thu phí), phần đường còn lại do các đối tác khác đầu tư. Trong trường hợp
này các bên liên doanh phải thống nhất đánh giá giá trị thực tế của phần đường
bộ do từng bên đầu tư, để xác định vốn góp của từng bên liên doanh.
2. Mức thu phí đường bộ đầu tư bằng vốn
liên doanh được coi là giá cước dịch vụ sử dụng đường bộ đã bao gồm thuế giá trị
gia tăng (GTGT), do Bộ Tài chính (đối với quốc lộ) hoặc Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
(đối với đường địa phương) quy định phù hợp với cấp đường và độ dài đoạn đường
thu phí theo dự án đầu tư được duyệt và đề nghị của chủ đầu tư, nhưng tối đa
không quá 2 lần mức thu phí đường bộ đầu tư bằng vốn NSNN. Thủ tục, trình tự
quy định mức thu áp dụng theo quy định tại điểm 2, mục II phần này.
3. Số tiền phí đường bộ đầu tư bằng vốn liên
doanh thu được hạch toán vào doanh thu và quản lý sử dụng như sau:
3.1/ Nộp thuế GTGT và thuế thu nhập doanh nghiệp
(TNDN) theo quy định của Luật thuế GTGT và Luật thuế TNDN hiện hành (trừ thuế
TNDN bổ sung, nếu có).
3.2/ Chi phục vụ công tác tổ chức thu phí đường bộ.
3.3/ Chi phí cho việc quản lý, duy tu, bảo dưỡng,
sửa chữa thường xuyên đoạn đường bộ thu phí.
3.4/ Tổng số tiền phí đường bộ thu được, sau khi
trừ số tiền đã chi theo các nội dung chi nêu trên (3.1, 3.2, 3.3), số tiền
còn lại được chia cho các đối tác liên doanh theo tỷ lệ góp vốn đầu tư ghi
trong dự án đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định sau đây:
a) Số tiền thu phí đường bộ chia theo tỷ lệ vốn
góp của NSNN đầu tư phải nộp hết vào NSNN (nếu vốn đầu tư của ngân sách trung
ương thì nộp vào ngân sách trung ương; Nếu vốn đầu tư của ngân sách địa phương
thì nộp vào ngân sách địa phương; Trường hợp cả ngân sách trung ương và ngân
sách địa phương cùng tham gia góp vốn thì phân chia số tiền được chia cho từng
cấp ngân sách theo tỷ lệ vốn góp của mỗi cấp ngân sách trong tổng số vốn góp
vào liên doanh).
b) Số tiền phí đường bộ chia theo tỷ lệ vốn góp của
các đối tác liên doanh khác được hạch toán vào thu nhập của đơn vị (khoản thu
nhập này không chịu thuế TNDN theo thuế suất ổn định, nhưng phải chịu thuế TNDN
bổ sung, nếu có).
4. Đường bộ đầu tư bằng vốn liên doanh nêu tại mục này, sau khi
đã hoàn trả đủ vốn, các chi phí phát sinh có liên quan theo quy định trên
đây (kể cả lợi nhuận cho phép) theo dự án đầu tư được duyệt thì phải thực
hiện thu, nộp và quản lý sử dụng theo chế độ quy định đối với đường bộ đầu tư bằng
vốn NSNN nêu trên.
IV- ĐƯỜNG BỘ ĐẦU TƯ ĐỂ KINH
DOANH
1. Mức thu phí đường bộ đầu tư để kinh doanh (kể
cả BOT và các loại hình kinh doanh khác) là giá cước dịch vụ sử dụng đường bộ
đã bao gồm thuế GTGT, do Bộ Tài chính (đối với quốc lộ) hoặc Hội đồng nhân dân
cấp tỉnh quy định cụ thể (đối với đường địa phương), phù hợp với cấp đường
và độ dài đoạn đường thu phí theo dự án đầu tư được duyệt và đề nghị của chủ đầu
tư, nhưng tối đa không quá 2 lần mức thu phí đường bộ đầu tư bằng vốn NSNN. Thủ
tục, trình tự quy định mức thu phí đường bộ nêu tại mục này thực hiện theo quy
định tại điểm 2, mục II, phần này.
2. Số tiền phí đường bộ đầu tư để kinh doanh là
doanh thu hoạt động kinh doanh của đơn vị. Đơn vị thu phí đường bộ có nghĩa vụ
kê khai, nộp thuế GTGT và thuế TNDN, thực hiện hạch toán kết quả kinh doanh
theo quy định của pháp luật.
3. Kết thúc giai đoạn kinh doanh theo hợp đồng hoặc theo quyết định của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền, chủ đầu tư phải chuyển giao đường bộ này cho
nhà nước quản lý và đơn vị thu phí phải thực hiện thu, nộp và quản lý, sử dụng
phí đường bộ theo chế độ quy định đối với đường bộ đầu tư bằng vốn NSNN nêu
trên.
Phần III: CHỨNG TỪ THU PHÍ VÀ TRÁCH NHIỆMCỦA TỔ CHỨC THU PHÍ ĐƯỜNG BỘ
I- CHỨNG TỪ THU PHÍ ĐƯỜNG
BỘ
1. Chứng từ thu phí đường bộ được gọi chung là
vé. Vé thu phí đường bộ được quy định phân biệt:
a) Vé thu phí đường bộ đầu tư bằng vốn NSNN và vốn
nhà nước vay đầu tư nâng cấp thu phí hoàn vốn (mục I, mục II phần II Thông tư
này) có tiêu đề: “Phí đường bộ”. Chứng từ “phí đường bộ” là biên lai thu phí, lệ
phí thuộc NSNN
b) Vé thu phí đường bộ đầu tư để kinh doanh (mục
III, mục IV phần II Thông tư này) có tiêu đề: “Cước đường bộ”. Chứng từ “Cước
đường bộ” là hoá đơn đặc thù sử dụng khi cung ứng dịch vụ sử dụng đường.
c) Bãi bỏ tất cả các loại vé hoặc thẻ miễn phí đường
bộ đã in, phát hành và hiện đang lưu hành kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực
thi hành.
2. Các loại vé thu phí đường bộ:
2.1/ Vé thu phí tại từng trạm thu phí:
Vé thu phí tại từng trạm thu phí (sau đây gọi chung là vé thu phí trạm) gồm
các loại: Vé lượt; Vé tháng; Vé quý.
a) Vé thu phí trạm có đặc điểm chung như sau:
- Vé thu phí trạm dùng để thu phí đối với phương
tiện tham gia giao thông qua một trạm thu phí nơi phát hành vé. Vé phát hành
cho trạm thu phí nào thì chỉ có giá trị sử dụng tại trạm thu phí đó (không có
giá trị tại trạm thu phí khác).
- Mẫu vé trạm được in theo mẫu của Bộ Tài chính
(Tổng cục Thuế) quy định thống nhất về kích cỡ, chỉ tiêu chung (trừ loại vé từ
thu phí tại các trạm thu phí tự động và bán tự động).
- Vé phát hành hàng năm theo năm dương lịch. Vé lượt có giá trị trong năm
ghi trên vé; vé tháng, vé quý có giá trị sử dụng theo thời hạn ghi trên vé. Quá
thời hạn ghi trên vé thì vé không còn giá trị sử dụng. Vé đã bán ra thì không
được đổi hoặc trả lại (kể cả vé hư hỏng, vé quá hạn).
- Vé lượt bán theo loại phương tiện tương ứng với
mệnh giá in sẵn trên vé, không ghi biển số phương tiện; Vé tháng, vé quý bán
theo loại phương tiện tương ứng với mệnh giá ghi trên vé, nhưng phải ghi rõ: thời
hạn sử dụng và biển số phương tiện.
- Các loại vé lượt, vé tháng, vé quý thu phí tại
từng trạm thu phí bán rộng rãi cho mọi đối tượng có nhu cầu. Tổ chức, cá nhân
có thể mua một lần một vé hoặc nhiều vé để sử dụng trong năm phát hành.
b) Đặc điểm cụ thể của từng loại vé thu phí trạm:
* Vé lượt: Dùng để thu phí đối với phương tiện
tham gia giao thông qua trạm thu phí nơi phát hành một lượt. Vé lượt được in sẵn
mệnh giá theo mức thu lượt quy định tương ứng với từng loại phương tiện.
* Vé tháng: Dùng để thu phí đối với phương tiện tham
gia giao thông qua trạm thu phí nơi phát hành trong một tháng, kể từ ngày 1 đến
ngày kết thúc tháng theo thời hạn ghi trên vé.
Vé tháng được in sẵn mệnh giá tháng tương ứng với
từng loại phương tiện. Mệnh giá vé tháng bằng 30 (ba mươi) lần mệnh giá vé lượt;
Riêng mệnh giá vé tháng quy định đối với xe môtô hai bánh, xe môtô ba bánh, xe
gắn máy và các loại xe tương tự bằng 10 (mười) lần mệnh giá vé lượt.
* Vé
quý: Phát hành theo thời hạn quý (I, II, III, IV) trong năm dương lịch, dùng để
thu phí đối với phương tiện tham gia giao thông qua trạm thu phí nơi phát hành
trong một quý kể từ ngày 1 của tháng đầu quý đến ngày kết thúc quý theo thời hạn
ghi trên vé.
Vé quý được in sẵn mệnh giá quý tương ứng với từng
loại phương tiện. Mệnh giá vé quý bằng 3 (ba) lần mệnh giá vé tháng và chiết khấu
10% (để khuyến khích, thu hút việc mua vé quý).
2.2/ Vé thu phí tuyến Quốc lộ 5:
Thực hiện thí điểm áp dụng vé thu phí tuyến Quốc lộ 5, bao gồm 2 trạm thu
phí với các loại: Vé tháng; Vé quý (không áp dụng vé lượt, nếu có nhu cầu vé lượt
thì thực hiện mua vé lượt tại từng trạm thu phí).
a) Vé thu phí tuyến Quốc lộ 5 có đặc điểm chung như sau:
- Vé thu phí tuyến quốc lộ 5 có tiêu đề là “Phí đường bộ tuyến Quốc lộ
5”, ghi rõ: Thời hạn sử dụng, loại phương tiện, biển kiểm soát, mức thu.
- Vé tuyến Quốc lộ 5 áp dụng đối với phương tiện tham gia giao thông (trừ
phương tiện là môtô hai bánh, mô tô ba bánh, xe gắn máy và các xe tương tự)
trên tuyến Quốc lộ 5. Vé tuyến Quốc lộ 5 không có giá trị sử dụng trên các tuyến
đường khác.
- Mệnh giá vé tuyến Quốc lộ 5 bằng mệnh giá thu phí trạm, nhân (x) 2.
- Mẫu vé tuyến Quốc lộ 5 do Bộ Tài chính (Tổng cục Thuế) quy định thống
nhất về kích cỡ, màu sắc và nội dung chỉ tiêu.
- Vé tuyến Quốc lộ 5 được bán rộng rãi cho mọi đối tượng, không hạn chế số
lượng. Người điều khiển phương tiện sử dụng vé thu phí tuyến Quốc lộ 5 cho vé
vào trong kính trước xe ôtô để kiểm soát vé mỗi khi xe đi qua các trạm thu phí.
b) Đặc điểm cụ thể của từng loại vé tuyến Quốc lộ 5 như sau:
* Vé tháng: Dùng để thu phí đối với phương tiện tham gia giao thông
trên tuyến Quốc lộ 5 trong một tháng theo thời hạn ghi trên vé. Mệnh giá vé
tháng tuyến Quốc lộ 5 = Mệnh giá vé tháng trạm, nhân (x) 2 .
* Vé quý: Dùng để thu phí đối với phương tiện tham gia giao thông trên
tuyến Quốc lộ 5 trong một quý theo thời hạn ghi trên vé. Mệnh giá vé quý tuyến
Quốc lộ 5 = Mệnh giá vé quý trạm, nhân (x) 2.
2.3/ Mệnh giá các loại vé thu phí trạm và vé tuyến
Quốc lộ 5 được quy định cụ thể tại biểu phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này.
3. In, phát hành và quản lý sử dụng vé thu phí đường bộ:
3.1/ Mẫu vé:
Mẫu vé thu phí đường bộ được phân biệt 2 loại vé:
- Vé từ dùng để thu phí theo hình thức tự động, bán tự động, được in theo
mẫu phù hợp với từng loại máy do các hãng sản xuất khác nhau.
- Vé dùng để thu phí theo hình thức thủ công (không có từ), được in
theo mẫu do Bộ Tài chính (Tổng cục Thuế) chủ trì phối hợp với Bộ Giao
thông vận tải thiết kế thống nhất về kích cỡ và nội dung chỉ tiêu.
Căn cứ mẫu vé của Bộ Tài chính quy định, Cục Thuế tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương chủ trì phối hợp với Công ty quản lý đường bộ địa phương, xác
định các chỉ tiêu cụ thể áp dụng tại trạm thu phí và phần mầu sắc của từng loại
vé do địa phương quy định. Nguyên tắc xác định mẫu vé như sau:
a) Kích cỡ vé (trừ loại vé từ):
- Vé lượt, gồm 3 phần: phần lưu tại cuống, phần lưu tại cửa soát vé, phần
người nộp giữ (vừa để kiểm soát vé, vừa làm chứng từ thanh toán), có tổng diện
tích là 19 x 7 cm (chưa kể phần đóng gáy quyển biên lai).
- Vé tháng, vé quý thu phí trạm, gồm 2 phần: Phần lưu tại cuống; Phần người
nộp phí giữ (vừa để kiểm soát vé, vừa làm chứng từ thanh toán), có tổng diện
tích là 21 x 10 cm (chưa kể phần đóng gáy quyển biên lai).
- Vé tháng, vé quý thu phí tuyến Quốc lộ 5 gồm 2 phần: Phần lưu tại
cuống; Phần người nộp phí giữ (vừa để kiểm soát vé, vừa làm chứng từ thanh
toán), có tổng diện tích (2 phần) là 28 x 12 cm (chưa kể phần đóng gáy quyển
biên lai).
b) Màu sắc vé:
- Vé lượt, vé tháng, vé quý thu phí trạm được in 7 màu khác nhau tương ứng
với 7 mệnh giá vé (mỗi mệnh giá vé một màu) do Cục Thuế thống nhất với Công ty
quản lý đường bộ và trạm thu phí địa phương xác định phù hợp.
- Vé tháng, vé quý thu phí tuyến Quốc lộ 5, được chia thành 2 phần: Phần
nửa trên màu sáng nhạt, phần nửa dưới màu đậm (mỗi mệnh giá vé một màu).
c) Nội dung chỉ tiêu ghi trên vé:
Nội dung chỉ tiêu ghi trên vé được quy định thống nhất, gồm các chỉ tiêu
cơ bản như: đơn vị phát hành, loại vé, loại phương tiện, thời hạn sử dụng, mệnh
giá vé.
3.2/ In và phát hành vé:
a) Tổng cục Thuế in và phát hành vé tháng, vé quý tuyến Quốc lộ 5 và vé
áp dụng đối với phuơng tiện giao thông của Bộ Quốc phòng, cụ thể:
- Định kỳ hàng năm hoặc đột xuất, Tổng cục Thuế phải tổng hợp nhu cầu sử
dụng của các đơn vị để in và cung cấp đầy đủ các loại vé cần thiết cho Cục Thuế
các tỉnh, thành phố để giao kịp thời cho các đơn vị thu phí bán cho đối tượng sử
dụng theo quy định.
- Bán vé "phí đường bộ toàn quốc" theo yêu cầu của Bộ Quốc
phòng.
b) Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương in và phát hành vé
lượt, vé tháng, vé quý để thu phí đối với các trạm thu phí đường bộ đóng tại địa
phương (quốc lộ, đường địa phương, đường BOT, các đường bộ khác) và nhận vé tuyến
Quốc lộ 5 do Tổng cục Thuế in để cung cấp cho các trạm thu phí bán cho các đối
tượng sử dụng.
Định kỳ hàng năm, quý hoặc đột xuất, Cục Thuế phải tổng hợp báo cáo nhu cầu
từng loại vé do các Công ty quản lý đường bộ và các trạm thu phí gửi đến, đối
chiếu với lượng vé tồn kho còn có thể tiếp tục sử dụng (nếu có), xác định số lượng
chủng loại vé cần phải in trong kỳ phù hợp để thực hiện in đầy đủ, kịp thời,
vừa bảo đảm nhu cầu sử dụng, không để tình trạng thiếu vé và vừa tiết kiệm chi
phí. Đối với loại vé thuộc trách nhiệm của Tổng cục Thuế in, phát hành thì Cục
Thuế phải tổng hợp báo cáo dự trù lượng vé cần thiết đề nghị Tổng cục in phù hợp
với thực tế.
b) Các Công ty quản lý đường bộ và các trạm thu phí đường bộ phải thực hiện:
- Hàng năm, trước ngày 15 của tháng đầu quý cuối năm trước hoặc đột xuất
(do thiếu vé hoặc thay đổi nhu cầu...) phải lập dự trù số lượng vé (chi tiết từng
loại vé) cần sử dụng năm sau hoặc kỳ tới (trường hợp đột xuất) và gửi báo cáo
Công ty quản lý đường bộ cấp trên (đối với trạm thu phí), Cục Thuế tỉnh, thành
phố trực tiếp quản lý để kịp thời in vé bảo đảm nhu cầu sử dụng trong kỳ.
- Nhận các loại vé tại Cục Thuế địa phương để bán cho các đối tượng sử dụng
theo quy định (trừ loại vé "phí đường bộ toàn quốc").
- Thường xuyên theo dõi ý kiến phản ảnh của các
đơn vị về nhu cầu sử dụng từng loại vé, nội dung chỉ tiêu quy định trên vé, nếu
chưa phù hợp thì báo cáo kịp thời với cơ quan chủ quản cấp trên và cơ quan Thuế
trực tiếp quản lý để điều chỉnh phù hợp.
3.3/ Quản lý, sử dụng vé:
a) Vé “Phí đường bộ” đối với đường bộ đầu tư bằng
vốn NSNN và vốn nhà nước vay thu phí hoàn vốn quy định tại mục I, mục II phần
II Thông tư này được quản lý, sử dụng theo chế độ quản lý biên lai thu tiền
phí, lệ phí của Bộ Tài chính quy định. Tổ chức, cá nhân có vé “Phí đường bộ”
(trừ vé "phí đường bộ toàn quốc") được hạch toán số tiền phí đường bộ
(in trên vé) vào chi phí kinh doanh (đối với đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ)
hoặc vào chi phí hành chính sự nghiệp.
b) Vé “Cước đường bộ” đối với đường bộ đầu tư để
kinh doanh quy định tại mục III, mục IV phần II Thông tư này được quản lý, sử dụng
theo chế độ quản lý hoá đơn chứng từ của Bộ Tài chính quy định. Tổ chức, cá
nhân có vé “Cước đường bộ” được hạch toán vào chi phí kinh doanh hoặc chi
phí hành chính sự nghiệp như đối với vé “Phí đường bộ” nêu trên. Đối với
các cơ sở sản xuất, kinh doanh nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ
thuế được hạch toán vào chi phí kinh doanh phần phí đường bộ phải nộp chưa có
thuế GTGT và được khấu trừ thuế GTGT đầu vào theo quy định của Luật thuế GTGT.
Đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh nộp thuế GTGT theo phương pháp tính trực
tiếp trên GTGT được hạch toán vào chi phí kinh doanh toàn bộ số tiền phí đường
bộ phải nộp bao gồm cả tiền thuế GTGT.
c) Các trạm thu phí đường bộ thực hiện:
- Thanh toán vé và số tiền phí thu được theo từng
ca, kíp trong ngày, phân định chế độ trách nhiệm cá nhân của từng ca kíp theo
nguyên tắc người làm mất vé phải bồi thường tiền phí theo mức thu phí đường bộ
tương ứng ghi trên từng loại vé, người kiểm soát vé cho xe không có vé hoặc vé
không đúng quy định qua trạm thu phí thì phải bồi thường tiền phí theo quy định;
Ngoài ra còn bị phạt tương ứng với mức độ và hành vi vi phạm.
- Định kỳ hàng tháng, quý, năm phải thực hiện đối
chiếu, quyết toán vé, kèm theo quyết toán số thu, số nộp ngân sách với cơ quan
Thuế trực tiếp quản lý.
3.4/ Thanh huỷ vé thu phí đường bộ:
a) Vé thu phí đường bộ đã bán cho các đối tượng sử
dụng, phần lưu tại cửa soát vé được thanh huỷ theo ca kíp hàng ngày sau khi đối
chiếu với máy đếm xe hoặc bộ phận bán vé, ký biên bản giữa bộ phận bán vé, bộ
phận kiểm soát vé và thủ trưởng trạm thu phí.
b) Cuống vé lượt lưu tại trạm thu phí hoặc các
công ty quản lý đường bộ được thanh huỷ sau một năm kể từ tháng bán cho người sử
dụng.
c) Cuống vé tháng được thanh huỷ sau 2 năm kể từ
tháng sử dụng.
d) Cuống vé quý được thanh huỷ sau 5 năm kể từ
năm phát hành ghi trên vé.
Việc thanh huỷ cuống các loại vé nêu tại tiết a, b, c, d nêu trên phải được
Giám đốc Công ty quản lý đường bộ thu phí ra quyết định thanh huỷ và khi thanh
huỷ phải lập biên bản, có sự tham gia của cơ quan Thuế trực tiếp quản lý theo
đúng thủ tục quy định về thanh huỷ biên lai ấn chỉ thuế.
4. Đối với phương tiện cơ giới tham gia giao thông đường bộ của Bộ Quốc
phòng:
Các phương tiện của Bộ Quốc phòng mang biển số màu đỏ thuộc diện chịu phí
đường bộ thực hiện nộp phí đường bộ theo quy định sau đây:
a) Định kỳ hàng năm, đồng thời với việc lập dự toán ngân sách, Bộ Quóc
phòng lập dự trù số lượng, chủng loại vé cần sử dụng và số kinh phí mua
vé cho năm kế hoạch gửi Bộ Tài chính (Tổng cục Thuế và Vụ I).
b) Tổng cục Thuế thực hiện in và phát hành loại vé áp dụng riêng đối với
xe quốc phòng biển màu đỏ như sau:
- Vé áp dụng riêng đối với xe quốc phòng biển số màu đỏ có tiêu đề
"phí đường bộ toàn quốc". Cơ quan, đơn vị quốc phòng có vé “phí đường
bộ toàn quốc” có nghĩa là đã nộp phí đường bộ đối với tất cả các trạm thu phí
trong toàn quốc (không phân biệt trạm thu phí đường bộ do nhà nước đầu tư hay
đường bộ đầu tư theo hình thức BOT và các hình thức đầu tư khác) theo mệnh giá
ban hành kèm theo Thông tư này.
- Nội dung vé "phí đường bộ toàn quốc" bao gồm: Cơ quan phát
hành (Bộ Tài chính - Tổng cục Thuế), loại phương tiện sử dụng gồm 2 loại: vé sử
dụng cho xe ôtô con quân sự và và vé sử dụng cho xe ôtô tải quân sự (không ghi
chi tiết theo trọng tải và biển số cụ thể của từng phương tiện), năm sử dụng
(không ghi mệnh giá). Kích cỡ vé có tổng chiều dài, nhân (x) chiều rộng là 12 x
8 cm và có màu sắc: nền vé màu đỏ, chữ và số màu trắng.
- Đối tượng sử dụng vé "phí đường bộ toàn quốc" là các
phương tiện thuộc diện chịu phí đường bộ của Bộ Quốc phòng mang biển số màu đỏ,
không áp dụng đối với các phương tiện mang biển số khác (kể cả phương tiện của
Bộ Quốc phòng không mang biển số màu đỏ). Người kiểm soát vé tại các trạm
thu phí nhận biết loại phương tiện của Quốc phòng đã nộp phí đường bộ bằng hai
đặc điểm cơ bản là: biển số màu đỏ và vé "phí đường bộ toàn quốc";
trường hợp phương tiện giao thông thiếu một trong hai đặc điểm này đều được coi
là xe chưa nộp phí đường bộ.
- Vé "phí đường bộ toàn quốc" không ghi mệnh gía nên không sử dụng
làm chứng từ thanh toán chi phí (kể cả kinh phí ngân sách và chi phí sản xuất
kinh doanh dịch vụ).
c) Bộ Quốc phòng (Cục Tài chính) thực hiện mua vé "phí đường bộ toàn
quốc" tại Bộ Tài chính (Tổng cục Thuế) theo thủ tục như sau:
- Đến kỳ mua vé, người mua vé mang giấy giới thiệu của Cục Tài
chính - Bộ Quốc phòng ghi rõ: họ tên, chức vụ, số lượng, chủng loại vé cần mua,
kèm theo chứng minh thư đến Tổng cục Thuế để mua vé.
- Tổng cục Thuế thực hiện cung cấp cho người mua vé số lượng, chủng loại
vé "phí đường bộ toàn quốc" theo yêu cầu. Trên cơ sở số vé đã cấp,
tính toán số phí đường bộ phải nộp và có văn bản thông báo với Bộ Quốc phòng về
số tiền phí phải nộp, thời hạn nộp tiền, địa điểm nộp tiền vào ngân sách nhà nước.
Thông báo phải được Thủ trưởng Tổng cục Thuế ký tên, đóng dấu
và người nhận vé xác nhận đã nhận đủ vé, ký tên, ghi rõ họ tên. Văn bản thông
báo nộp phí đường bộ phải lập thành 5 liên: 1 liên gửi Bộ Quốc phòng, 1 liên gửi
Kho bạc nhà nước trung ương, 1 liên gửi Vụ I - Bộ Tài chính, 2 liên lưu tại Tổng
cục Thuế.
- Căn cứ vào văn bản thông báo nộp phí của Tổng Cục Thuế, Cục Tài chính -
Bộ Quốc phòng làm thủ tục nộp tiền vào NSNN mở tại Kho bạc nhà nước trung ương
theo chương 010, loại 13, khoản 06, mục 032, tiểu mục 03 mục lục NSNN quy định.
- Kho bạc nhà nước trung ương, sau khi nhận được chứng từ giấy nộp
tiền và số tiền phí của Bộ Quốc phòng đã nộp vào ngân sách nhà nước, thực hiện
xác nhận "đã thu tiền phí đường bộ" vào chứng từ nộp tiền của Bộ Quốc
phòng và làm giấy báo có cho ngân sách nhà nước theo thủ tục quy định.
Giấy nộp tiền phí đường bộ có xác nhận "đã thu tiền phí đường bộ"
của Kho bạc nhà nước trung ương là chứng từ thanh toán kinh phí ngân sách
quốc phòng.
- Định kỳ, Cục Tài chính - Bộ Quốc phòng thực hiện đối chiếu với Tổng cục
Thuế về số tiền phí đường bộ phải nộp, số tiền phí đường bộ đã nộp NSNN và số
tiền phí đường bộ còn phải nộp hoặc đã nộp thừa để thanh toán theo thực tế.
d) Nguồn kinh phí nộp tiền phí đường bộ của Bộ Quốc phòng (đối với các
phương tiện cơ giới đường bộ mang biển số màu đỏ) do NSNN cấp theo dự toán được
duyệt hàng năm. Trường hợp trong năm đầu thực hiện, nếu dự toán NSNN chưa cân đối
khoản tiền nộp phí đường bộ thì NSNN cân đối cấp bổ sung tương ứng với số vé Bộ
Quốc phòng thực nhận tại Tổng cục Thuế.
II- TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THU PHÍ ĐƯỜNG
BỘ
Tổ chức, cá nhân thu phí đường bộ (dưới đây gọi
chung là đơn vị thu phí đường bộ) có trách nhiệm:
1. Thực hiện thông báo công khai (kể cả niêm yết tại nơi bán vé) về đối
tượng thuộc diện trả tiền phí, đối tượng được miễn phí, mức thu và thủ tục thu,
nộp phí.
2. Tổ chức các điểm bán vé thuận tiện theo quy định:
a) Tổ chức các điểm bán vé tại trạm thu phí thuận tiện cho người điều khiển
phương tiện giao thông và tránh ùn tắc giao thông. Ngoài ra, các đơn vị thu phí
cần triển khai mở rộng mạng lưới và hình thức bán vé, vừa thuận tiện cho người
mua vé, vừa bảo đảm sự quản lý chặt chẽ, tránh thất thoát tiền phí.
b) Bán kịp thời, đầy đủ các loại vé theo yêu cầu
của người mua, không hạn chế đối tượng và số lượng vé bán ra. Đối với vé lượt
bán theo mệnh giá vé tương ứng với tải trọng phương tiện tham gia giao thông,
không phải ghi cụ thể biển số phương tiện và thời hạn sử dụng. Đối với vé
tháng, vé quý bán theo thủ tục quy định như sau:
- Tổ chức, cá nhân mua vé phải xuất trình cho người
bán vé giấy chứng nhận đăng ký phương tiện tham gia giao thông để mua vé
theo mức thu tương ứng với loại phương tiện và tải trọng thiết kế của phương tiện
sử dụng.
- Người bán vé phải ghi đầy đủ vào vé: biển
số đăng ký, thời hạn sử dụng vé.
c) Tổ chức, cá nhân mua vé thu phí đường bộ, căn
cứ vào điều kiện thực tế của mình để lựa chọn phương thức thanh toán: bằng tiền
mặt, séc, chuyển khoản hoặc uỷ nhiệm chi trích tiền từ tài khoản chuyển sang
tài khoản của đơn vị thu phí đường bộ.
- Vé đã bán ra (bao gồm vé trạm, vé tuyến Quốc lộ
5 và vé "phí đường bộ toàn quốc") không được đổi hoặc trả lại, kể cả
trường hợp vé quá hạn, vé hư hỏng hoặc mất từ tính không còn giá trị qua
cửa soát vé.
- Vé thu phí đường bộ vừa là chứng từ kiểm soát
khi phương tiện đi qua trạm thu phí, vừa là chứng từ thanh toán (trừ vé
"phí đường bộ toàn quốc").
3. Tổ chức kiểm soát chặt chẽ các phương tiện qua
trạm thu phí theo quy định:
a) Thực hiện kiểm soát các phương tiện qua trạm
thu phí thường xuyên 24/24 giờ trong ngày và xử lý:
- Đối với phương tiện thuộc diện phải trả phí đường
bộ thì người điều khiển phương tiện phải xuất trình vé theo đúng quy định. Trường
hợp không xuất trình vé đúng quy định hoặc sử dụng vé giả thì không được thông
qua trạm thu phí, ngoài ra còn phải bị xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
Người kiểm soát vé phát hiện hành vi gian lận vé
(không có vé, vé giả hoặc vé không tương ứng với tải trọng, chủng loại phương
tiện...) thì phải chuyển đối tượng sang bộ phận có thẩm quyền xử lý, tránh chậm
trễ gây ùn tắc giao thông.
- Đối với các phương tiện thuộc diện được miễn
phí đường bộ quy định tại điểm 4, mục II phần I Thông tư này, mỗi lần qua
trạm thu phí, người kiểm soát vé căn cứ vào đặc điểm nhận dạng của từng xe
tương ứng (xe chuyên dùng quốc phòng, xe cứu hoả, cứu thương, xe có đoàn
xe hộ tống, xe đang chở người bị tai nạn...) để giải quyết cụ thể, đúng đối tượng,
tránh tiêu cực, lợi dụng hoặc gây khó khăn cho người điều khiển phương tiện.
b) Thực hiện kiểm tra đột xuất các phương tiện sử
dụng vé để phát hiện vé giả, vé gian lận và xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển
cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật. Việc kiểm tra phải bảo
đảm đúng pháp luật, tránh gây hậu quả xấu đối với những người chấp hành đúng
pháp luật và gây ách tắc giao thông..
c) Nghiêm cấm mọi trường hợp nhận tiền phí đường
bộ của người sử dụng phương tiện mà không giao vé hoặc giải quyết cho phương tiện
giao thông thuộc diện phải chịu phí không có vé đi qua trạm, thông đồng
trốn phí, biển thủ tiền phí, làm thất thoát tiền phí đường bộ.
4. Thực hiện xử lý vi phạm hành chính đối với những đối tượng có hành vi
gian lận phí đường bộ theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý đối
với những hành vi vi phạm pháp luật về nộp phí và sử dụng vé thu phí đường bộ
theo quy định của pháp luật.
5. Trong thời hạn chậm nhất là 30 ngày trước ngày bắt đầu thu phí, đơn vị
thu phí phải đăng ký việc thu phí đường bộ với Cục Thuế địa phương nơi đặt trạm
thu phí về địa điểm đặt trạm thu phí, loại vé và số lượng vé thu phí cần sử dụng.
Định kỳ hàng tháng phải kê khai số tiền phí đường
bộ thu được, số phải nộp ngân sách nhà nước (tiền phí hoặc tiền thuế) và nộp tờ
khai cho Cục Thuế trực tiếp quản lý trong 5 ngày đầu của tháng tiếp theo. Việc
kê khai phải thực hiện đầy đủ, đúng mẫu tờ khai và chịu trách nhiệm về
tính chính xác của số liệu kê khai theo đúng quy định của pháp luật.
6. Thực hiện nộp số tiền phí đường bộ (đối với đường
bộ đầu tư bằng vốn NSNN) hoặc các khoản thuế phải nộp vào ngân sách nhà nước (đối
với đường bộ đầu tư để kinh doanh) theo thời hạn của pháp luật quy định.
7. Thực hiện chế độ kế toán và quyết toán
phí đường bộ theo quy định:
- Mở sổ kế toán để theo dõi số thu, nộp và quản
lý sử dụng tiền phí đường bộ theo chế độ kế toán hiện hành của nhà nước.
- Quản lý, sử dụng vé thu phí đường bộ và các chứng
từ liên quan theo đúng chế độ quản lý hoá đơn, chứng từ của Bộ Tài chính quy định.
- Thực hiện quyết toán phí đường bộ theo năm
dương lịch. Thời hạn đơn vị thu phí đường bộ phải nộp quyết toán cho cơ
quan Thuế chậm nhất không quá 60 ngày, kể từ ngày 31 tháng 12 của năm quyết
toán phí. Quyết toán phí phải phản ảnh đầy đủ toàn bộ số tiền phí đã thu, số tiền
phí hoặc thuế phải nộp, số tiền đã nộp ngân sách, số được trích để lại chi phí,
số còn phải nộp NSNN hoặc nộp thừa tính đến thời điểm quyết toán phí.
Đơn vị thu phí đường bộ có trách nhiệm nộp đủ số
tiền phí hoặc tiền thuế còn thiếu vào NSNN sau 10 ngày kể từ ngày nộp báo
cáo quyết toán phí, nếu nộp thừa được trừ vào số phải nộp kỳ tiếp sau và phải
chịu trách nhiệm về tính đúng đắn của số liệu quyết toán phí, nếu đơn vị báo
cáo sai để trốn nộp, gian lận tiền của NSNN sẽ bị xử phạt theo quy định của
pháp luật.
- Cung cấp đầy đủ tài liệu, sổ sách, hoá đơn, chứng
từ kế toán liên quan đến việc quản lý phí, thuế theo yêu cầu của cơ quan Thuế.
III- TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN THUẾ
Cơ quan Thuế có trách nhiệm:
1. Hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị thu phí đường bộ thực hiện việc kê khai,
thu, nộp, mở sổ sách, chứng từ kế toán và quyết toán phí đường bộ theo đúng
pháp luật về phí, lệ phí và quy định cụ thể tại Thông tư này.
2. Tổng cục Thuế phối hợp với Cục Đường bộ Việt Nam, Cục Thuế tỉnh, thành
phố phối hợp với Sở Giao thông Vận tải và các đơn vị thu phí trên địa bàn để
nghiên cứu, thiết kế mẫu chứng từ và các ấn chỉ phục vụ việc thu phí; tổ
chức in, phát hành, quản lý chứng từ thu phí theo đúng chế độ quản lý ấn chỉ của
Bộ Tài chính quy định, bảo đảm cung cấp kịp thời, đầy đủ các loại chứng từ thu
phí đường bộ cho các đơn vị thu phí để bán cho đối tượng sử dụng theo yêu cầu.
Ngoài ra, Tổng cục Thuế còn có trách nhiệm bán vé "phí đường bộ toàn quốc"
áp dụng đối với các phương tiện cơ giới đường bộ của Bộ Quốc phòng, mở sổ theo
dõi, đôn đôn đốc việc nộp tiền phí đường bộ của Bộ Quốc phòng vào NSNN theo quy
định.
3. Kiểm tra, thanh tra việc kê khai, thu, nộp và
quyết toán phí đường bộ; xử lý vi phạm hành chính về thực hiện chế độ đăng ký,
kê khai, nộp phí vào NSNN, chế độ mở sổ kế toán, quản lý sử dụng và lưu giữ chứng
từ thu phí đường bộ.
Phần IV: XỬ LÝ VI PHẠM
1. Người điều khiển phương tiện giao thông đi qua
trạm thu phí đường bộ, nếu có hành vi gian lận tiền phí (không mua vé, vé giả,
vé gian lận hoặc thoả thuận gian lận tiền phí...) thì ngoài việc phải trả đủ số
tiền phí theo mức thu quy định tại Thông tư này, còn bị phạt tiền theo quy định
của pháp luật.
Việc xử lý vi phạm phải theo đúng trình tự thủ tục
pháp luật quy định. Mọi trường hợp thu tiền phạt đều phải cấp biên lai thu tiền
phạt, ghi đúng số tiền đã thu (loại biên lai do Bộ Tài chính phát hành) cho người
nộp tiền phạt.
2. Đơn vị, cá nhân thu phí đường bộ vi phạm chế độ
thu, nộp tiền phí, tiền phạt; chế độ kê khai phí, nộp tiền phí vào NSNN; chế độ
kế toán và quyết toán phí thì bị xử lý theo quy định của Pháp lệnh phí và lệ
phí và các quy định của pháp luật có liên quan.
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01
tháng 03 năm 2003. Các văn bản quy định về phí đường bộ trước đây trái với
quy định tại Thông tư này đều bãi bỏ. Tất cả các thẻ miễn phí đường bộ đã phát
hành, đã cấp trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành đều hết giá trị.
2. Căn cứ vào mức thu quy định tại Thông tư này,
Bộ Giao thông vận tải và Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương theo thẩm quyền của mình thông báo, chỉ đạo các đơn vị tổ chức thu phí đường
bộ trực thuộc thực hiện thu phí đường bộ theo đúng quy định tại Thông tư này.
Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề
nghị các tổ chức, cá nhân phản ảnh kịp thời về Bộ Tài chính để nghiên cứu, hướng
dẫn bổ sung./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng TW Đảng.
- Văn phòng Quốc hội, VP chủ tịch nước,
- Viện kiểm sát NDTC,
- Toà án NDTC
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP,
- Cơ quan TW của các đoàn thể,
- UBND, Sở Tài chính, Cục Thuế, các tỉnh, thành phô trực thuộc TW
- Công báo,
- Các Tổng Cục, Cục, Vụ Viện, đơn vị trực thuộc Bộ,
- Đại diện TCT tại TP Hồ Chí Minh,
- Lưu: VP (HC, HC), TCT (HC, NV4)
|
K/T BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
THỨ TRƯỞNG
Trương Chí Trung
|
MỨC THU PHÍ ĐƯỜNG BỘ DO NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ
(Ban hành kèm theo Thông tư số:
109/2002/TT-BTCngày 6 tháng 12 năm 2002 của Bộ Tài chính)
|
TT
|
PHƯƠNG
TIỆN
CHỊU
PHÍ ĐƯỜNG BỘ
|
Mức
thu phí áp dụng tại từng trạm thu phí (đồng/vé/lượt)
|
|
1
|
Xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba
bánh, xe gắn máy và các loại xe tương tự
|
1.000
|
|
2
|
Xe lam, xe bông sen, xe công
nông, máy kéo.
|
4.000
|
|
3
|
Xe ôtô dưới 11
ghế ngồi, xe tải có tải trọng dưới 2 tấn và xe buýt vận tải khách
công cộng.
|
10.000
|
|
4
|
Xe từ 12 ghế ngồi đến 30 ghế
ngồi, xe tải có tải trọng từ 2 tấn đến dưới 4 tấn.
|
15.000
|
|
5
|
Xe từ 31 ghế ngồi trở lên (trừ
xe buýt) và xe tải có tải trọng từ 4 tấn đến dưới 10 tấn
|
22.000
|
|
6
|
Xe tải có tải trọng
từ 10 tấn đến dưới 18 tấn và xe chở hàng bằng Container 20 fit
|
40.000
|
|
7
|
Xe tải có tải trọng từ 18 tấn
trở lên và xe chở hàng bằng Container 40 fit
|
80.000
|
Ghi chú: Tải trọng của từng
loại phương tiện áp dụng mức thu quy định trên đây là tải trọng xác định
theo thiết kế.
MỆNH GIÁ VÉ ÁP DỤNG TẠI TỪNG TRẠM THU PHÍ
(Ban hành kèm theo Thông tư số 109 /2002/TT-BTCngày 6 tháng
1 năm 2002 của Bộ Tài chính)
-------------------------------------------------------
|
T
|
PHƯƠNG
TIỆN
|
MỆNH GIÁ
|
|
T
|
CHỊU
PHÍ
ĐƯỜNG
BỘ
|
Vé
lượt
(đ/vé/lượt)
|
Vé
tháng (đ/vé/tháng)
|
Vé
quý
(đ/vé/quý)
|
|
1
|
Xe mô tô
hai bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy và các loại xe tương tự
|
1.000
|
10.000
|
|
|
2
|
Xe
lam, xe bông sen, xe công nông, máy kéo
|
4.000
|
120.000
|
300.000
|
|
3
|
Xe dưới 12
ghế ngồi, xe tải có tải trọng dưới 2 tấn và các loại buýt vận tải khách
công cộng
|
10.000
|
300.000
|
800.000
|
|
4
|
Xe từ 12 ghế
ngồi đến 30 ghế ngồi; Xe tải có tải trọng từ 2 tấn đến dưới 4 tấn
|
15.000
|
450.000
|
1.200.000
|
|
5
|
Xe từ 31 ghế
ngồi trở lên; Xe tải có tải trọng từ 4 tấn đến dưới 10 tấn
|
22.000
|
660.000
|
1.800.000
|
|
6
|
Xe tải
có tải trọng từ 10 tấn đến dưới 18 tấn và xe chở hàng bằng Container 20 fit
|
40.000
|
1.200.000
|
3.200.000
|
|
7
|
Xe tải có tải
trọng từ 18 tấn trở lên và xe chở hàng bằng Container 40 fit
|
80.000
|
2.400.000
|
6.500.000
|
Ghi chú: Tải trọng của từng loại
phương tiện áp dụng mệnh giá trên là tải trọng theo thiết kế
MỆNH GIÁ VÉ THU PHÍ TUYẾN QUỐC LỘ 5
VÀ MỆNH GIÁ VÉ SỬ DỤNG TOÀN QUỐC
(Ban
hành kèm theo Thông tư số 109/2002/TT-BTC
ngày
6 tháng 12 năm 2002 của Bộ Tài chính)
|
STT
|
PHƯƠNG
TIỆN
CHỊU
PHÍ ĐƯỜNG BỘ
|
|
|
|
|
Tháng
(đồng/vé
/tháng)
|
Quý (đồng/vé
/quý)
|
|
1
|
Xe mô tô
hai bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy và các loại xe tương tự
|
20.000
|
|
|
2
|
Xe lam, xe bông
sen, xe công nông, máy kéo
|
240.000
|
600.000
|
|
3
|
Xe dưới 12
ghế ngồi; Xe tải có tải trọng dưới 2 tấn; Các loại xe buýt vận tải
khách công cộng
|
600.000
|
1.600.000
|
|
4
|
Xe từ 12 ghế
ngồi đến 30 ghế ngồi; Xe tải có tải trọng từ 2 tấn đến dưới 4 tấn
|
900.000
|
2.400.000
|
|
5
|
Xe từ 31 ghế
ngồi trở lên; Xe tải có tải trọng từ 4 tấn đến dưới 10 tấn
|
1.320.000
|
3.600.000
|
|
6
|
Xe tải
có tải trọng từ 10 tấn đến dưới 18 tấn; Xe chở hàng bằng container 20fit
|
2.400.000
|
6.400.000
|
|
7
|
Xe tải có tải
trọng từ 18 tấn trở lên; Xe chở hàng bằng Container 40 fit
|
4.800.000
|
13.000.000
|
Ghi chú: Tải trọng của từng loại
phuơng tiện áp dụng mệnh giá trên là tải trọng theo thiết kế
MỆNH GIÁ VÉ PHÍ ĐƯỜNG BỘ TOÀN QUỐC ÁP DỤNG ĐỐI VỚI XE QUỐC
PHÒNG BIỂN SỐ
NỀN MÀU ĐỎ, CHỮ VÀ SỐ MÀU TRẮNG DẬP CHÌM
(Ban hành kèm theo Thông tư số 109/2002/TT-BTC
ngày 6 tháng 12 năm 2002 của Bộ Tài chính)
|
TT
|
Loại phương tiện
|
Mệnh giá
vé năm
(đồng/năm)
|
|
|
|
|
|
1
|
Xe ôtô con quân sự
|
2.000.000
|
|
|
|
|
|
2
|
Xe ôtô vận tải quân sự
|
3.000.000
|
|
|
|
|
|
|
|
|