|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HOÁ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 2012/QĐ-UBND
|
Thanh Hoá, ngày 08
tháng 7 năm 2008
|
QUYẾT
ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN KIÊN CỐ HOÁ TRƯỜNG, LỚP HỌC VÀ NHÀ CÔNG
VỤ GIÁO VIÊN TỈNH THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2008-2012
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
THANH HÓA
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND các cấp ngày
26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg ngày 01/02/2008 của Thủ tướng Chính phủ về
việc phê duyệt Đề án Kiên cố hoá trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên
giai đoạn 2008-2012;
Theo đề nghị của Ban chỉ đạo chương trình Kiên cố hoá trường, lớp học và nhà
công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012 tỉnh tại tờ trình số 913/SGDĐT-BCĐ
ngày 23/6/2008 về việc phê duyệt kế hoạch thực hiện Đề án Kiên cố hoá trường,
lớp học và nhà công vụ giáo viên tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2008-2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1.
Phê duyệt Kế hoạch thực hiện Đề án Kiên cố hoá trường,
lớp học và nhà công vụ cho giáo viên tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2008-2012.
Điều
2.
Giao cho Ban chỉ đạo chương trình Kiên cố hoá trường, lớp
học và nhà công vụ giáo viên giai đoạn 2008-2012 của tỉnh tổ chức hướng dẫn,
chỉ đạo các địa phương, đơn vị thực hiện.
Điều
3.
Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.
Các ông, bà: Chánh
Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng Ban chỉ đạo tỉnh, Giám đốc các Sở: Giáo dục và Đào
tạo, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Kho bạc
NN tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và thủ trưởng các ngành và
các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Bộ GD&ĐT (để B/c);
- TTr TU, HĐND, UBND tỉnh (để B/c);
- Như Điều 3 QĐ (để thực hiện);
- Lưu: VT,VX. BìnhPH 40b.
|
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Mai Văn Ninh
|
KẾ
HOẠCH
THỰC
HIỆN ĐỀ ÁN KIÊN CỐ HOÁ TRƯỜNG, LỚP HỌC VÀ NHÀ CÔNG VỤ GIÁO VIÊN TỈNH THANH HOÁ
GIAI ĐOẠN 2008 – 2012
(Kèm theo Quyết định số: 2012 /QĐ-UBND ngày 08 /7/2008 của UBND tỉnh)
I.
Mục tiêu, yêu cầu:
1. Mục tiêu: Trong
giai đoạn 2008 - 2012:
- Kiên cố hoá trường,
lớp học nhằm xoá phòng học tạm thời các loại (Bao gồm: Phòng học tranh tre, nứa
lá, phòng học xây dựng tạm bằng các loại vật liệu khác nhau, phòng học bán kiên
cố đã xuống cấp nghiêm trọng cần đầu tư xây dựng) các trường Mầm non, Tiểu học,
THCS, THPT trên phạm vi toàn tỉnh;
- Xây dựng nhà công
vụ giáo viên của 11 huyện Miền núi.
2. Yêu cầu:
- Các trường, lớp học
xây dựng kiên cố theo tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng và tham khảo thiết kế điển
hình do Bộ Xây dựng ban hành, hướng dẫn cụ thể của Sở Xây dựng phù hợp với thực
tế ở từng địa phương.
- Kết hợp việc thực
hiện Đề án với việc điều chỉnh quy hoạch mạng lưới trường học phù hợp với điều
kiện tự nhiên và phát triển KT - XH hội từng địa bàn.
Thực hiện lồng ghép
kinh phí của chương trình này với các chương trình KT-XH khác để kết hợp xây
dựng trường chuẩn quốc gia ở các cấp học, bậc học đảm bảo yêu cầu tăng cường cơ
sở vật chất đồng bộ, theo tiêu chuẩn quy định cho các nhà trường theo hướng
chuẩn hoá, kiên cố hoá, hiện đại hoá và xã hội hoá.
- Nguồn vốn để thực
hiện chương trình kiên cố hóa trường lớp học:
Ngoài nguồn vốn Trung
ương và vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ; các huyện, thị xã, thành phố và các xã,
phường, thị trấn ( sau đây gọi chung là huyện, xã ) có trách nhiệm bố trí, cân
đối nguồn vốn ngân sách địa phương và huy động nguồn vốn khác theo chủ trương
Xã hội hóa giáo dục để thực hiện hoàn thành mục tiêu chương trình. Đảm bảo
không để thiếu vốn thanh toán khi công trình hoàn thành.
Tất cả các nguồn vốn
phải được đưa vào quản lý thống nhất, sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng, có
hiệu quả, không để thất thoát.
- Trong quá trình chỉ
đạo, tổ chức thực hiện phải thực hiện tốt vai trò tham gia giám sát của cả hệ
thống chính trị, cộng đồng dân cư theo quy định tại Quyết định 80/2005/QĐ - TTg
ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ để đảm bảo mục tiêu, tiến độ, chất lượng
công trình, đảm bảo đúng quy định của pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng,
quản lý sử dụng vốn.
- Chủ tịch UBND
huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn (chủ đầu tư) phải
chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện về tiến độ, chất lượng, hiệu quả công
trình trên địa bàn trước Pháp luật và Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Chính sách ưu tiên
trong đầu tư xây dựng:
- Về trình tự xây
dựng :
+ Đối với trường, lớp
học: Ưu tiên đầu tư trước cho các trường thiếu nhiều phòng học, phòng học hết
niên hạn sử dụng; khu trung tâm của các trường mầm non.
+ Đối với nhà công vụ
giáo viên: Ưu tiên đầu tư trước cho các trường học chưa có hoặc thiếu nhiều nhà
công vụ.
- Về chính sách đầu
tư: Ưu tiên cho các xã cơ sở cách mạng, xã có điều kiện kinh tế – xã hội đặc
biệt khó khăn, xã khó khăn, xã bãi ngang, các xã nghèo, vùng có nhiều đồng bào
dân tộc thiểu số.
II.
Nội dung :
1. Quy mô đầu tư xây
dựng:
- Số trường, lớp học
cần được kiên cố hoá của Đề án theo kế hoạch:
Tổng số phòng học
tạm và phòng học cấp 4 xuống cấp : 9.040 phòng .
Tổng số nhà công vụ
cho giáo viên ở 11 huyện Miền Núi : 1998 phòng.
Trong quá trình xây
dựng hàng năm phải được kiểm tra, rà soát lại để việc xây dựng phù hợp với yêu
cầu thực tế từng địa phương.
- Thiết kế mẫu: Thực
hiện theo Quyết định 2137/QĐ-UBND ngày 16/5/2008 của UBND tỉnh Thanh Hoá.
- Diện tích đất dành
cho trường học: Kết hợp thực hiện chương trình này với việc quy hoạch trường,
lớp học theo hướng chuẩn hóa, đáp ứng yêu cầu về diện tích đất đối với từng
loại trường học, phù hợp với Luật Giáo dục, Luật Đất đai và Điều lệ trường học.
2. Tổng mức đầu tư
cho toàn bộ chương trình
Tổng mức đầu tư của
toàn bộ các dự án cần xây dựng trong 5 năm dự tính theo suất đầu tư của địa
phương tại thời điểm tháng 4/2008 là:
- Phòng học: 9.040
phòng: 2.055,986.605 tỷ đồng
- Nhà công vụ GV:
1.998 phòng: 152,753.241 tỷ đổng
Cộng: 2.208,739.846
tỷ đồng
(Hai ngàn hai trăm lẻ
tám tỷ, bảy trăm ba chín triệu, tám trăm bốn sáu ngàn đồng)
Trong quá trình thực hiện
sẽ căn cứ vào dự toán được cấp thẩm quyền phê duyệt để lập kế hoạch vốn.
3. Phương án về nguồn
vốn:
- Nguồn vốn hỗ trợ
của Trung ương: Bằng 80% tổng nhu cầu vốn đầu tư.
- Nguồn vốn ngân sách
địa phương và huy động cộng đồng: Bằng 20% nhu cầu vốn đầu tư, phân cho từng
cấp:
+ Đối với cấp tỉnh, huy
động mỗi năm ít nhất 45 tỷ đồng từ các nguồn vốn:
Nguồn vốn đầu tư xây
dựng cho giáo dục, mỗi năm ít nhất 30 tỷ đồng.
Nguồn thu từ Xổ số
kiến thiết, mỗi năm 05 tỷ đồng.
Nguồn vốn Chương
trình mục tiêu khác, mỗi năm 10 tỷ đồng.
Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Sở Tài chính có trách nhiệm bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm.
+ Đối với cấp huyện:
Từ nguồn vốn ngân sách huyện, xã và huy động đóng góp của cộng đồng.
UBND huyện, xã có kế
hoạch huy động nguồn vốn ở từng cấp, trình HĐND cùng cấp quyết định để thực
hiện, đảm bảo đúng quy định của Pháp luật.
+ Ngoài nguồn vốn nói
trên, đề nghị Mặt trận Tổ quốc tỉnh vận động các doanh nghiệp, các tổ chức đoàn
thể, các nhà hảo tâm.....tham gia ủng hộ cho chương trình được ít nhất mỗi năm
3 tỷ đồng.
4. Cơ chế chính sách
hỗ trợ cho các dự án:
- Trong năm 2008 hỗ
trợ kinh phí đầu tư (phần chi phí xây lắp) cho các dự án theo các đối tượng ở
từng vùng như sau:
+
Đối với các xã cơ sở cách mạng, xã khó khăn theo Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg
ngày 05/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ, các trường Dân tộc nội trú, trường THPT
miền núi: mức hỗ trợ 100%, trong đó từ vốn Trung ương 80%, vốn của tỉnh 20%, và
hỗ trợ một phần kinh phí chuẩn bị đầu tư .
+
Đối với các xã miền núi thấp, xã bãi ngang, xã nghèo (không thuộc Quyết định số
30/2007/QĐ-TTg): Mức hỗ trợ là 90%, trong đó từ vốn Trung ương 80%, vốn của
tỉnh 10%; vốn huyện, xã 10%.
+ Đối với các xã còn
lại: Mức hỗ trợ từ vốn Trung ương 80%, phần còn lại 20% do huyện, xã đảm nhận.
Riêng đối với nhà
công vụ cho giáo viên vốn Trung ương và tỉnh hỗ trợ 100% chi phí xây lắp.
- Các năm tiếp theo
căn cứ vào vốn được Trung ương hỗ trợ và tình hình thực tế để có quy định cụ
thể, đảm bảo thực hiện hoàn thành kế hoạch xây dựng hàng năm và toàn bộ mục tiêu
của Đề án trên địa bàn toàn tỉnh.
Các dự án được hỗ trợ
phải trong danh mục kế hoạch được duyệt và được quyết định đầu tư ; phải được
xây dựng phù hợp với quy hoạch, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy phạm xây dựng quy
định. Mức hỗ trợ theo cơ chế nói trên được tính trên cơ sở quyết toán được phê
duyệt.
5. Kế hoạch xây dựng
phân bổ cho từng năm, từ năm 2008 – 2012:
ĐVT: Phòng
|
TT
|
Nội dung
|
Tổng số
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
Ghi chú
|
|
1
|
Phòng học
|
9.040
|
2.040
|
1.834
|
1.702
|
1.734
|
1.730
|
|
|
2
|
Nhà công vụ cho GV
|
1.998
|
253
|
475
|
400
|
508
|
362
|
|
6. Nhu cầu vốn đầu tư
chia theo từng năm:
ĐVT: Triệu đồng
|
Nguồn vốn
|
Vốn đầu tư
|
Chia ra các năm
|
|
Số tiền
|
Tỷ trọng
|
Năm 2008
|
Năm 2009
|
Năm 2010
|
Năm 2011
|
Năm 2012
|
Năm 2013
|
|
A
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Tổng cộng:
|
2.208.739.846
|
100%
|
321.500.000
|
542.656.200
|
408.130.955
|
432.118.603
|
421.028.648
|
83.305.440
|
|
NSTW
|
1.766.991.877
|
80%
|
321.500.000
|
437.478.350
|
323.564.218
|
351.227.548
|
333.221.761
|
0
|
|
NS tỉnh
|
226.327.548
|
10%
|
0
|
46.388.094
|
49.885.464
|
39.223.406
|
47.499.019
|
43.331.566
|
|
NS huyện, xã
|
215.420.421
|
10%
|
0
|
58.789.756
|
34.681.274
|
41.667.649
|
40.307.868
|
39.973.874
|
III.
Tổ chức thực hiện.
1. Quản lý chương
trình
- Cơ quan quyết định
kế hoạch: UBND tỉnh Thanh Hóa
- Cơ quan giúp UBND
tỉnh quản lý chương trình: Ban chỉ đạo chương trình cấp tỉnh; cơ quan thường
trực là Sở Giáo dục và Đào tạo.
- Công tác quản lý
đầu tư xây dựng: thực hiện theo quy định của Pháp luật và các quy định hiện
hành của UBND tỉnh Thanh Hóa
- Cấp quyết định đầu
tư:
+ Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định đầu tư các trường THPT và trường phổ thông Dân tộc nội trú.
+ Phân cấp quyết định
đầu tư cho Chủ tịch UBND huyện đối với các trường Mầm non, Tiểu học, Trung học
cơ sở và nhà công vụ giáo viên trên cơ sở danh mục kế hoạch đầu tư xây dựng của
toàn bộ chương trình đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
2. Cơ chế quản lý sử
dụng nguồn vốn : Thực hiện theo quy định tại Thông tư 46/2008/TT – BTC
ngày 06/6/2008 của Bộ Tài chính Hướng dẫn cơ chế quản lý sử dụng nguồn vốn thực
hiện Đề án kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn
2008 – 2012 và các quy định có liên quan của tỉnh đối với các dự án đầu tư xây
dựng theo các chương trình mục tiêu trên địa bàn tỉnh.
3. Chủ đầu tư:
- Các trường Mầm non,
Tiểu học, THCS giao cho UBND xã, phường, thị trấn làm chủ đầu tư ( riêng huyện
Mường Lát do UBND huyện làm chủ đầu tư )
- Các trường THPT,
trường DTNT: Giao cho UBND các huyện, thị xã, thành phố và Sở Giáo dục và Đào
tạo.
4. Trách nhiệm của
các cấp, các ngành, các địa phương:
4.1. Sở Giáo dục và
Đào tạo Là cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo Chương trình kiên cố hoá trường,
lớp học của tỉnh phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng,
Sở Tài nguyên và Môi trường, Kho bạc NN tỉnh có trách nhiệm phối hợp tham mưu,
giúp UBND tỉnh hướng dẫn, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Đề án.
4.2. UBND các huyện,
thị xã, thành phố, các xã, phường, thị trấn:
Xây dựng trường, lớp
học và công vụ cho giáo viên là trách nhiệm của các địa phương.
Ngoài nguồn vốn được
hỗ trợ, các địa phương có trách nhiệm tổ chức huy động đủ nguồn vốn để thực
hiện hoàn thành các mục tiêu, không để thiếu vốn thanh toán sau khi hoàn thành
công trình.
Tổ chức thực hiện
công tác đầu tư xây dựng theo đúng quy định của Pháp luật; đảm bảo thực hiện
đúng tiến độ, mục tiêu, chất lượng và hiệu quả sử dụng vốn.
4.3. Mặt trận Tổ quốc
tỉnh, các tổ chức đoàn thể, cơ quan thông tin tuyên truyền thực hiện tốt công
tác phổ biến, tuyên truyền về chủ trương, chính sách và tham gia giám sát trong
quá trình thực hiện đầu tư xây dựng, hướng dẫn, chỉ đạo ban giám sát của cộng
đồng cấp xã hoạt động theo đúng quyết định 80/2005/QĐ - TTg ngày 18/4/2005 của
Thủ tướng Chính phủ.
Đề nghị Mặt trận tổ
quốc tỉnh chủ trì, phối hợp với Hội khuyến học các cấp và các tổ chức đoàn thể
trực tiếp chỉ đạo công tác vận động các doanh nghiệp, các nhà hảo tâm và cộng
đồng tham gia ủng hộ vốn xây dựng trường lớp học và nhà công vụ giáo viên của
Đề án này với số vốn theo kế hoạch đề nghị là 15 tỷ đồng.
5. Thời gian thực
hiện đề án: Từ năm 2008 đến năm 2012.
Giao Ban chỉ đạo cấp
tỉnh và các ngành cấp tỉnh, các địa phương chịu trách nhiệm hướng dẫn, chỉ đạo
và tổ chức thực hiện để hoàn thành Đề án./.