|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LONG AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
06/2009/CT-UBND
|
Tân
An, ngày 16 tháng 07 năm 2009
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ
33/2008/NQ-CP NGÀY 31/12/2008 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM MỘT SỐ THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐỐI VỚI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI, DỰ ÁN KHU NHÀ Ở,
DỰ ÁN HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP
Ngày 31/12/2008, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 33/2008/NQ-CP về
thực hiện thí điểm một số thủ tục hành chính trong đầu tư xây dựng đối với dự
án khu đô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp,
UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các Sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã thực
hiện đúng các nội dung sau đây:
1. Về thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch chi
tiết xây dựng:
a. Đối với các khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ
1/2.000 được phê duyệt, UBND các huyện, thị xã khẩn trương tổ chức lập quy hoạch
làm cơ sở cho việc đầu tư các dự án. Trường hợp đã có chủ trương đầu tư nhưng
chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 được duyệt thì được phép giao
cho nhà đầu tư lập quy hoạch và trình duyệt theo quy định. Sở Xây dựng hoặc
UBND huyện, thị xã (theo phân cấp) có trách nhiệm giao nhiệm vụ, các nội dung
và chỉ tiêu kiến trúc – quy hoạch cho nhà đầu tư để làm cơ sở cho việc lập quy
hoạch cũng như thẩm định, phê duyệt quy hoạch; đồng thời có trách nhiệm phối hợp,
hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện lập quy hoạch theo quy định của pháp luật. Nhà đầu
tư được giao lập quy hoạch sẽ được ưu tiên giao làm chủ đầu tư dự án.
Cơ quan thẩm định quy hoạch có trách nhiệm xem xét và trả lời về sự
đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ trong thời hạn 5 ngày làm việc. Trường hợp hồ sơ chưa
đầy đủ, chưa hợp lệ thì cơ quan thẩm định có trách nhiệm hướng dẫn bằng văn bản
để nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ theo đúng quy định, việc bổ sung hồ sơ chỉ được
thực hiện 1 lần. Thời gian thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ
lệ 1/2.000 không quá 30 ngày làm việc.
Căn cứ điều kiện thực tế, nhà đầu tư có thể đề xuất với cơ quan thẩm
định quy hoạch xây dựng chấp thuận chỉ lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ
1/500 phù hợp với quy mô diện tích khu đất, không nhất thiết phải lập cả quy hoạch
chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 và quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500.
b. Về việc lấy ý kiến của các cơ quan liên quan khi thẩm định quy hoạch
chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500:
Sau khi hoàn thành quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, nhà đầu
tư trình hồ sơ quy hoạch cho Sở Xây dựng hoặc phòng Quản lý đô thị, phòng Công
Thương (theo phân cấp), cơ quan này có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến các cơ
quan quản lý nhà nước có liên quan để thẩm định, phê duyệt quy hoạch. Trong thời
hạn 30 ngày làm việc, kể từ khi nhà đầu tư nộp đủ hồ sơ theo quy định Sở Xây dựng
hoặc phòng Quản lý đô thị, phòng Công thương trao quyết định phê duyệt quy hoạch
của UBND tỉnh hoặc UBND huyện, thị xã cho nhà đầu tư. Trường hợp có yêu cầu
thay đổi lớn làm thay đổi nội dung quy hoạch thì cơ quan có thẩm quyền có trách
nhiệm phối hợp với nhà đầu tư bổ sung, hoàn thiện hồ sơ nhưng không được kéo
dài quá 30 ngày làm việc.
c. Về điều chỉnh quy hoạch xây dựng:
Đối với khu vực đã có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000
nhưng khi lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của dự án, nhà đầu tư có
những đề xuất mới khác với quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 được duyệt
thì cơ quan có thẩm quyền xem xét, thẩm định những đề xuất đó, nếu thấy phù hợp
thì ra văn bản chấp thuận hoặc quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng
tỷ lệ 1/500. Văn bản chấp thuận hoặc quyết định phê duyệt được coi là văn bản
điều chỉnh cục bộ và không phải làm thủ tục điều chỉnh lại toàn bộ đồ án quy hoạch
chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 đã được phê duyệt trước đó. Thời gian chấp thuận
về quy hoạch không quá 15 ngày làm việc.
2. Về thủ tục thẩm định, báo cáo đánh giá tác động môi trường:
a. Để giảm bớt thủ tục, thời gian và chi phí cho các nhà đầu tư. Báo
cáo đánh giá tác động môi trường (có phụ lục 1 kèm theo) được lồng ghép thành một
nội dung trong đồ án quy hoạch chi tiết; việc đánh giá tác động môi trường được
thực hiện khi thẩm định đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của dự án
và thực hiện hậu kiểm. Chủ đầu tư thực hiện dự án chịu hoàn toàn trách nhiệm về
việc bảo đảm các tiêu chuẩn môi trường của Nhà nước. Sở Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm quản lý, giám sát về môi trường sau khi dự án được phê duyệt.
b. Đối với dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu đô thị, khu dân cư dưới
50 ha thì lập bảng cam kết bảo vệ môi trường (có phụ lục 2 kèm theo) lồng ghép
vào đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500. UBND huyện, thị xã có trách
nhiệm quản lý, giám sát về môi trường sau khi dự án được phê duyệt.
3. Về thủ tục giao đất, cho thuê đất và thu tiền sử dụng đất:
Để giảm bớt thủ tục và khắc phục các bất hợp lý trong việc giao đất,
cho thuê đất, thu tiền sử dụng đất, các địa phương cho Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất cho chủ sở hữu nhà ở và công trình xây dựng gắn liền với đất, không nhất
thiết phải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của toàn bộ dự án cho chủ đầu
tư cấp 1.
Chủ đầu tư cấp 1 được nộp tiền sử dụng đất theo tiến độ thực hiện dự
án, thời điểm bắt đầu phải nộp tiền sử dụng đất được tính từ khi chủ đầu tư được
phép huy động vốn của khách hàng theo quy định của Luật Nhà ở và Luật Kinh
doanh bất động sản và các quy định của pháp luật có liên quan. Trường hợp địa
phương bàn giao đất đã giải phóng mặt bằng (đất sạch cho chủ đầu tư thì trong
thời hạn 3 tháng chủ đầu tư phải nộp tiền sử dụng đất).
4. Về thủ tục thỏa thuận chiều cao công trình:
Chủ đầu tư không phải làm thủ tục xin thỏa thuận chiều cao cho từng
công trình. Cơ quan quốc phòng có ý kiến khi tham gia thẩm định quy hoạch xây dựng
và không làm thủ tục thỏa thuận riêng cho từng công trình.
5. Về thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án trong nước:
- Đối với các dự án đầu tư khu đô thị mới, khu nhà ở, khu, cụm công
nghiệp của nhà đầu tư trong nước chỉ thực hiện đăng ký đầu tư, không cấp Giấy
chứng nhận đầu tư. Đối với các dự án đầu tư thứ phát trong khu đô thị mới, khu
nhà ở, không thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư và thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu
tư.
- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm thẩm tra năng lực tài
chính theo quy định đối với các dự án khu đô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ
tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp được UBND tỉnh thỏa thuận địa điểm đầu tư
trước ngày 01/4/2009 khi thực hiện đăng ký đầu tư. Thời gian thẩm tra lại với
trường hợp này là 03 ngày việc kể từ khi nhận hồ sơ.
- Thủ tục thực hiện việc đăng ký đầu tư trình tự thực hiện việc đăng
ký đầu tư như sau:
+ Nhà đầu tư nộp hồ sơ đăng ký đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư. Hồ
sơ gồm có:
* Bảng đăng ký dự án đầu tư (theo mẫu phụ lục 3).
* Bản sao văn bản thỏa thuận địa điểm đầu tư của UBND tỉnh còn hiệu
lực.
* Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
+ Sở Kế hoạch và Đầu tư trao giấy biên nhận ngay sau khi nhận được hồ
sơ đăng ký đầu tư hợp lệ.
+ Trường hợp nhà đầu tư có yêu cầu cấp Giấy chứng nhận đầu tư hoặc
xác nhận ưu đãi đầu tư thì Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ trình UBND tỉnh cấp Giấy chứng
nhận đầu tư trong thời hạn 15 ngày, làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đăng ký
đầu tư hợp lệ.
Theo quy định trên, yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ngành, Chủ tịch UBND
các huyện, thị xã triển khai thực hiện; bãi bỏ các quy định về thủ tục không
đúng với các quy định của Chỉ thị này; đồng thời chấn chỉnh cán bộ, công chức
trực tiếp giải quyết các thủ tục không được đặt ra các thủ tục trái với quy định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Xây dựng;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- TT. TU, TT. HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã;
- Phòng NCTH;
- Lưu: VT, SXD. T.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Dương Quốc Xuân
|
PHỤ LỤC 1
BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG
(Ban hành kèm theo Chỉ thị số 06/2009/CT-UBND ngày 16/7/2009 của UBND tỉnh
Long An)
Chương 1.
MỞ ĐẦU
1. Xuất xứ của dự án:
- Tóm tắt về xuất xứ, hoàn cảnh ra đời của dự án đầu tư, trong đó
nêu rõ là loại dự án mới, dự án bổ sung, dự án mở rộng, dự án nâng cấp hay dự
án loại khác.
- Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư (báo cáo đầu
tư/báo cáo kinh tế - kỹ thuật/dự án đầu tư hoặc tài liệu tương đương của dự
án).
- Mối quan hệ của dự án với các quy hoạch phát triển do cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt (nêu rõ hiện trạng của các quy
hoạch phát triển có liên quan đến dự án đã được phê duyệt thì nêu đầy đủ tên gọi
của quyết định phê duyệt hoặc đang trong giai đoạn xây dựng để trình cấp có thẩm
quyền thẩm định và phê duyệt).
- Nêu rõ dự án có nằm trong khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công
nghiệp, khu chế xuất hay không? Nếu có thì nêu đầy đủ tên gọi và đính kèm bản
sao các văn bản sau vào Phụ lục của báo cáo đánh giá tác động môi trường:
+ Quyết định phê duyệt (nếu có) báo cáo đánh giá tác động môi trường
của dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng của khu kinh tế, khu công nghệ cao,
khu công nghiệp, khu chế xuất do cơ quan có thẩm quyền cấp.
+ Văn bản xác nhận (nếu có) đã thực hiện hoàn thành các nội dung của
báo cáo và yêu cầu của quyết định phê duyệt về báo cáo đánh giá tác động môi
trường do cơ quan có thẩm quyền cấp (đối với trường hợp báo cáo đánh giá tác động
môi trường của dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất,
khu công nghệ cao được phê duyệt sau ngày 01 tháng 7 năm 2006).
2. Căn cứ pháp luật và kỹ thuật của việc thực
hiện đánh giá môi trường chiến lược (ĐTM):
- Liệt kê các văn bản pháp luật và văn bản kỹ thuật làm căn cứ cho
việc thực hiện ĐTM và lập báo cáo ĐTM của dự án, trong đó nêu đầy đủ, chính xác
mã số, tên, ngày ban hành, cơ quan ban hành của từng văn bản.
- Liệt kê các tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng bao gồm các Tiêu chuẩn
Việt Nam, Quy chuẩn Việt Nam; tiêu chuẩn, quy chuẩn ngành; các tiêu chuẩn, quy
chuẩn quốc tế hoặc các tiêu chuẩn, quy chuẩn khác được nêu trong báo cáo đánh
giá tác động môi trường của dự án.
- Liệt kê các nguồn tài liệu, dữ liệu sử dụng trong quá trình đánh
giá tác động môi trường (tên gọi, xuất xứ thời gian, tác giả, nơi phát hành của
tài liệu, dữ liệu), bao gồm:
+ Nguồn tài liệu, dữ liệu tham khảo.
+ Nguồn tài liệu, dữ liệu do chủ dự án tự tạo lập.
3. Phương pháp áp dụng trong quá trình ĐTM:
Liệt kê đầy đủ các phương pháp đã sử dụng trong quá trình thực hiện
ĐTM và lập báo cáo ĐTM, bao gồm các phương pháp ĐTM, các phương pháp điều tra,
khảo sát, nghiên cứu, thí nghiệm và các phương pháp khác.
4. Tổ chức thực hiện ĐTM:
- Nêu tóm tắt về việc tổ chức thực hiện ĐTM và lập báo cáo ĐTM của
chủ dự án, trong đó chỉ rõ việc có thuê hay không thuê dịch vụ tư vấn lập báo
cáo ĐTM. Trường hợp có thuê dịch vụ tư vấn, nêu rõ tên cơ quan cung cấp dịch vụ;
họ và tên người đứng đầu cơ quan cung cấp dịch vụ; địa chỉ liên hệ của cơ quan
cung cấp dịch vụ.
- Danh sách những người trực tiếp tham gia lập báo cáo ĐTM của dự án
(bao gồm các thành viên của chủ dự án và các thành viên của cơ quan tư vấn, nêu
rõ học vị, chuyên ngành đào tạo của từng thành viên).
Chương 2.
MÔ TẢ TÓM TẮT
DỰ ÁN
1. Tên dự án:
Nêu chính xác như tên trong báo cáo đầu tư/báo cáo kinh tế - kỹ thuật/dự
án đầu tư hoặc tài liệu tương đương của dự án.
2. Chủ dự án:
Nêu đầy đủ: tên của cơ quan chủ dự án, địa chỉ và phương tiện liên hệ
với cơ quan chủ dự án; họ tên và chức danh của người đứng đầu cơ quan chủ dự
án.
3. Vị trí địa lý của dự án:
Mô tả rõ ràng vị trí địa lý (gồm cả tọa độ theo quy chuẩn hiện hành,
ranh giới…) của địa điểm thực hiện dự án trong mối tương quan với các đối tượng
tự nhiên (hệ thống đường giao thông; hệ thống sông suối; ao hồ và các vực nước
khác;…), các đối tượng kinh tế - xã hội (khu dân cư, khu đô thị, các đối tượng
sản xuất – kinh doanh – dịch vụ, các công trình văn hóa – tôn giáo, các di tích
lịch sử …) và các đối tượng khác xung quanh khu vực dự án, kèm theo sơ đồ vị
trí địa lý thể hiện các đối tượng này, có chú giải rõ ràng.
4. Nội dung chủ yếu của dự án:
- Liệt kê đầy đủ, mô tả chi tiết về khối lượng và quy mô (không gian
và thời gian) của tất cả các hạng mục công trình cần triển khai trong quá trình
thực hiện dự án, kèm theo một sơ đồ, bản vẽ mặt bằng tổng thể bố trí tất cả các
hạng mục công trình hoặc các sơ đồ, bản vẽ riêng lẻ cho từng hạng mục công
trình. Các công trình được phân thành 2 loại sau:
+ Các công trình chính: công trình phục vụ mục đích sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ của dự án.
+ Các công trình phụ trợ: công trình hỗ trợ, phục vụ cho hoạt động của
công trình chính, như: giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, cung cấp điện,
cung cấp nước, thoát nước mưa, thoát nước thải, di dân tái định cư, cây xanh
phòng hộ môi trường, trạm xử lý nước thải, nơi xử lý hoặc trạm tập kết chất thải
rắn (nếu có) và các công trình khác.
- Mô tả chi tiết, cụ thể về công nghệ thi công, công nghệ sản xuất,
công nghệ vận hành từng hạng mục công trình của dự án, kèm theo sơ đồ minh họa.
Trên các sơ đồ minh họa này phải chỉ rõ các yếu tố môi trường có khả năng phát
sinh, như nguồn chất thải và các yếu tố gây tác động khác (nếu có).
- Liệt kê đầy đủ các loại máy móc, thiết bị cần có của dự án kèm
theo chỉ dẫn về nước sản xuất, năm sản xuất và hiện trạng mới hay cũ, còn bao
nhiêu phần trăm (nếu có).
- Liệt kê đầy đủ thành phần và tính chất của các loại nguyên, nhiên,
vật liệu (đầu vào) và các chủng loại sản phẩm (đầu ra) của dự án kèm theo chỉ dẫn
về tên thương hiệu và công thức hóa học (nếu có).
- Mô tả chi tiết về tiến bộ thực hiện các hạng mục công trình của dự
án từ khi bắt đầu cho đến khi hoàn thành và đi vào vận hành chính thức.
- Tổng mức đầu tư và nguồn vốn đầu tư của dự án, trong đó, chỉ rõ mức
đầu tư cho hoạt động bảo vệ môi trường của dự án.
- Tổ chức quản lý và thực hiện dự án.
Chương 3.
ĐIỀU KIỆN TỰ
NHIÊN, MÔI TRƯỜNG VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI
1. Điều kiện tự nhiên và môi trường:
- Điều kiện về địa lý, địa chất: chỉ đề cập và mô tả những đối
tượng, hiện tượng, quá trình bị tác động bởi dự án (đối với dự án có làm thay đổi
các yếu tố địa lý, cảnh quan; dự án khai thác khoáng sản và dự án liên quan đến
các công trình ngầm thì phải mô tả một cách chi tiết); chỉ dẫn nguồn tài liệu,
dữ liệu tham khảo, sử dụng.
- Điều kiện về khí tượng – thủy văn/hải văn:
- Điều kiện khí tượng: trình bày rõ các
đặc trưng khí tượng có liên quan đến dự án (nhiệt độ không khí, độ ẩm, vận tốc
gió, hướng gió, tần suất gió, nắng và bức xạ, lượng mưa, bão và các điều kiện về
khí tượng dị thường khác); chỉ rõ độ dài chuỗi số liệu; nguồn tài liệu, dữ liệu
tham khảo, sử dụng;
- Điều kiện thủy văn/hải văn: trình bày rõ các đặc trưng thủy
văn/hải văn có liên quan đến dự án (mực nước, lưu lượng, tốc độ dòng chảy và
các điều kiện về thủy văn/hải văn khác); chỉ rõ độ dài chuỗi số liệu; nguồn tài
liệu, dữ liệu tham khảo, sử dụng.
- Hiện trạng các thành phần môi trường tự nhiên: chỉ đề cập
và mô tả những thành phần môi trường bị tác động trực tiếp bởi dự án, như: môi
trường không khí tiếp nhận trực tiếp nguồn khí thải của dự án (lưu ý hơn đến những
vùng bị ảnh hưởng theo các hướng gió chủ đạo), nguồn nước tiếp nhận trực tiếp
nước thải của dự án, đất, trầm tích và hệ sinh vật chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi
chất thải và các yếu tố khác của dự án.
- Đối với môi trường không khí, nước, đất và trầm tích đòi hỏi như
sau:
+ Chỉ dẫn rõ ràng các số liệu đo đạc, phân tích tại thời điểm tiến
hành ĐTM về chất lượng môi trường (lưu ý: các điểm đo đạc, lấy mẫu phải
có mã số, có chỉ dẫn về thời gian, địa điểm, đồng thời, phải được thể hiện bằng
các biểu, bảng rõ ràng và được minh họa bằng sơ đồ bố trí các điểm trên nền bản
đồ khu vực. Các điểm đo đạc, lấy mẫu ít nhất phải là các điểm bị tác động trực
tiếp bởi dự án. Việc đo đạc, phân tích phải tuân thủ quy trình, quy phạm quan
trắc, phân tích môi trường; kết quả quan trắc, phân tích môi trường phải được
hoàn thiện và được xác nhận của các đơn vị có chức năng theo quy định của pháp
luật).
+ Nhận xét về mức độ ô nhiễm không khí, nước, đất và trầm tích so với
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường. Nhận định về nguyên nhân, nguồn gốc
ô nhiễm. Trong trường hợp có đủ cơ sở dữ liệu về môi trường, đánh giá sơ bộ về
sức chịu tải của môi trường ở khu vực dự án theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
môi trường.
2. Điều kiện kinh tế - xã hội:
- Điều kiện về kinh tế: chỉ đề cập đến những hoạt động kinh tế
(công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, khai khoáng, du lịch, thương mại,
dịch vụ và các ngành khác) trong khu vực dự án và vùng kế cận bị tác động bởi dự
án; chỉ dẫn nguồn tài liệu, dữ liệu tham khảo, sử dụng.
- Điều kiện về xã hội: chỉ đề cập đến
các công trình văn hóa, xã hội, tôn giáo, tín ngưỡng, di tích lịch sử, khu dân
cư, khu đô thị và các công trình liên quan khác trong vùng dự án và các vùng kế
cận bị tác động bởi dự án; chỉ dẫn nguồn tài liệu, dữ liệu tham khảo, sử dụng.
Chương 4.
ĐÁNH GIÁ CÁC
TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG.
1. Đánh giá tác động
- Việc đánh giá tác động của dự án môi trường tự nhiên và kinh tế -
xã hội được thực hiện theo từng giai đoạn (chuẩn bị, xây dựng và vận hành) của
dự án và phải được cụ thể hóa cho từng nguồn gây tác động, đến từng đối tượng bị
tác động. Mỗi tác động đều phải được đánh giá một cách cụ thể, chi tiết về mức
độ, về quy mô không gian và thời gian (đánh giá một cách định tính, định lượng,
chi tiết và cụ thể cho dự án đó, không đánh giá một cách chung chung) và so
sánh, đối chiếu với các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định hiện hành. Trong đó:
+ Nguồn gây tác động có liên quan đến chất thải: tất cả các
nguồn có khả năng phát sinh các loại chất thải rắn, lỏng, khí cũng như các loại
chất thải khác trong quá trình triển khai thực hiện dự án;
+ Nguồn gây tác động không liên quan đến chất thải: tất cả
các nguồn gây tác động không liên quan đến chất thải, như: xói mòn, trượt, sụt,
lở, lún đất; xói lở bờ sông, bờ suối, bờ hồ, bờ biển; bồi lắng lòng sông, lòng
suối, lòng hồ, đáy biển; thay đổi mực nước mặt, nước ngầm; xâm nhập mặn; xâm nhập
phèn; biến đổi vi khí hậu; suy thoái các thành phần môi trường; biến đổi đa dạng
sinh học và các nguồn gây tác động khác;
+ Đối tượng bị tác động: tất cả các đối
tượng tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội, tôn giáo, tín ngưỡng, di tích lịch sử
và các đối tượng khác trong vùng dự án và các vùng kế cận bị tác động bởi từng
nguồn gây tác động liên quan đến chất thải, từng nguồn gây tác động không liên
quan đến chất thải trong các giai đoạn của dự án (chuẩn bị, xây dựng và vận
hành) và bởi các rủi ro, sự cố môi trường trong quá trình xây dựng và vận hành
của dự án.
- Dự báo những rủi ro, sự cố môi trường do dự án gây ra: chỉ đề cập đến những rủi ro, sự cố có thể xảy ra bởi dự án trong
quá trình xây dựng và vận hành của dự án.
2. Nhận xét về mức độ chi tiết, độ tin cậy của các đánh giá:
Nhận xét khách quan về mức độ chi tiết, độ tin cậy của các đánh giá
về các tác động môi trường, các rủi ro, sự cố môi trường có khả năng xảy ra khi
triển khai dự án và khi không triển khai dự án. Đối với những vấn đề còn thiếu
độ tin cậy cần thiết, phải nêu rõ các lý do khách quan và các lý do chủ quan
(như thiếu thông tin, dữ liệu; số liệu, dữ liệu hiện có đã bị lạc hậu; số liệu,
dữ liệu tự tạo lập chưa có đủ độ chính xác, tin cậy; thiếu hoặc độ tin cây của
phương pháp đánh giá có hạn; trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ về ĐTM có hạn;
các nguyên nhân khác).
Chương 5.
BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG XẤU,
PHÒNG NGỪA VÀ ỨNG PHÓ SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG
Các biện pháp giảm thiểu tác động xấu, phòng ngừa và ứng phó sự cố
môi trường phải được thể hiện đối với từng giai đoạn (chuẩn bị, xây dựng và vận
hành) của dự án, từng đối tượng bị tác động như đã nêu trong mục 3.1 và phải là
các biện pháp cụ thể, có tính khả thi sẽ được áp dụng trong suốt quá trình thực
hiện dự án.
1. Đối với các tác động xấu:
- Mỗi loại tác động xấu đến các đối tượng tự nhiên và kinh tế - xã hội
đã xác định đều phải có kèm theo biện pháp giảm thiểu tương ứng, có lý giải rõ
ràng về ưu điểm, nhược điểm, mức độ khả thi, hiệu suất/hiệu quả xử lý. Trong
trường hợp việc triển khai các biện pháp giảm thiểu của dự án liên quan đến nhiều
cơ quan, tổ chức, phải kiến nghị cụ thể tên các cơ quan, tổ chức đó và đề xuất
phương án phối hợp cùng giải quyết.
- Phải chứng minh được rằng, sau khi áp dụng biện pháp giảm thiểu,
các tác động xấu sẽ được giảm đến mức nào, có so sánh, đối chiếu với các tiêu
chuẩn, quy chuẩn, quy định hiện hành. Trường hợp bất khả kháng, phải nêu rõ lý
do và có những kiến nghị cụ thể để các cơ quan liên quan có hướng giải quyết,
quyết định.
2. Đối với sự cố môi trường:
Đề xuất một phương án chung về phòng ngừa và ứng phó sự cố, trong đó
nêu rõ:
- Nội dung, biện pháp mà chủ dự án chủ động thực hiện trong khả năng
của mình; nhận xét, đánh giá về tính khả thi và hiệu quả.
- Nội dung, biện pháp cần phải có sự hợp tác, giúp đỡ của các cơ
quan nhà nước và các đối tác khác.
- Những vấn đề bất khả kháng và kiến nghị hướng xử lý.
Chương 6.
CHƯƠNG TRÌNH
QUẢN LÝ VÀ GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG
1. Chương trình quản lý môi trường:
Đề ra một chương trình nhằm quản lý các vấn đề bảo vệ môi trường
trong quá trình chuẩn bị, xây dựng các công trình của dự án và trong quá trình
dự án đi vào vận hành. Chương trình quản lý môi trường được xây dựng trên cơ sở
tổng hợp từ các chương 1, 3, 4 dưới dạng bảng, bao gồm các thông tin về: các hoạt
động của dự án trong quá trình chuẩn bị, xây dựng và vận hành; các tác động môi
trường; các biện pháp giảm thiểu tác động có hại (các công trình xử lý và quản
lý chất thải kèm theo chỉ dẫn cụ thể về chủng loại và đặc tính kỹ thuật; công
trình xử lý môi trường đối với các yếu tố khác ngoài chất thải; các biện pháp
phòng chống sự cố môi trường; các biện pháp phục hồi môi trường nếu có; chương
trình giáo dục, đào tạo về môi trường và các biện pháp giảm thiểu các tác động
có hại khác); kinh phí thực hiện; thời gian biểu thực hiện và hoàn thành; cơ
quan thực hiện và cơ quan giám sát thực hiện chương trình quản lý môi trường.
2. Chương trình giám sát môi trường:
Đề ra chương trình nhằm giám sát các chất thải phát sinh trong suốt
quá trình chuẩn bị, xây dựng và vận hành của dự án.
a. Giám sát chất thải: đòi hỏi phải giám sát lưu lượng/tổng lượng thải
và giám sát những thông số ô nhiễm đặc trưng cho chất thải của dự án theo tiêu
chuẩn, quy chuẩn hiện hành của Việt Nam, với tần suất tối thiểu 03 (ba) tháng một
lần. Các điểm giám sát phải được thể hiện cụ thể trên sơ đồ với chú giải rõ
ràng và tọa độ theo quy chuẩn hiện hành.
Đối với các dự án phát sinh nguồn nước thải, khí thải lớn, tiềm ẩn
nguy cơ gây ô nhiễm môi trường ở mức độ cao, phải có phương án thiết kế và lắp
đặt các thiết bị đo lưu lượng và quan trắc tự động, liên tục các thông số ô nhiễm
đặc trưng trong chất thải để cơ quan thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá
tác động môi trường xem xét, quyết định.
b. Giám sát môi trường xung quanh: chỉ giám sát những thông số ô nhiễm
đặc trưng cho dự án theo tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định hiện hành của Việt Nam
trong trường hợp tại khu vực thực hiện dự án không có các trạm, điểm giám sát
chung của cơ quan nhà nước, với tần suất tối thiểu 06 (sáu) tháng một lần. Các
điểm giám sát phải được thể hiện cụ thể trên sơ đồ với chú giải rõ ràng và tọa
độ theo quy chuẩn hiện hành.
c. Giám sát khác: chỉ phải giám sát các yếu tố: xói mòn, trượt, sụt,
lở, lún đất; xói lở bờ sông, bờ suối, bờ hồ, bờ biển; bồi lắng lòng sông, lòng
suối, lòng hồ, đáy biển; thay đổi mực nước mặt, nước ngầm; xâm nhập mặn, xâm nhập
phèn; và các tác động tới các đối tượng tự nhiên và kinh tế - xã hội khác (nếu
có) với tần suất phù hợp nhằm theo dõi được sự biến đổi theo không gian và thời
gian của các yếu tố này. Các điểm giám sát phải được thể hiện cụ thể trên sơ đồ
với chú giải rõ ràng và tọa độ theo quy chuẩn hiện hành.
Chương 7.
KẾT LUẬN, KIẾN
NGHỊ VÀ CAM KẾT
1. Kết luận:
Phải có kết luận về những vấn đề, như: đã nhận dạng và đánh giá được
hết những tác động chưa, những vấn đề gì còn chưa dự báo được; đánh giá tổng
quát về mức độ, quy mô của những tác động đã xác định; mức độ khả thi của các
biện pháp giảm thiểu tác động xấu và phòng chống, ứng phó các sự cố, rủi ro môi
trường; những tác động tiêu cực nào không thể có biện pháp giảm thiểu vì vượt
quá khả năng cho phép của chủ dự án và nêu rõ lý do.
2. Kiến nghị:
Kiến nghị với các cấp, các ngành liên quan giúp giải quyết những vấn
đề vượt khả năng giải quyết của dự án.
3. Cam kết:
Các cam kết của chủ dự án về việc thực hiện chương trình quản lý môi
trường, chương trình giám sát môi trường như đã nêu trong Chương 6 (bao gồm các
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường mà dự án bắt buộc phải áp dụng); tuân
thủ các quy định chung về bảo vệ môi trường có liên quan đến các giai đoạn của
dự án, gồm:
- Các cam kết về các giải pháp, biện pháp bảo vệ môi trường sẽ thực
hiện và hoàn thành trong các giai đoạn chuẩn bị và xây dựng đến thời điểm trước
khi dự án đi vào vận hành chính thức.
- Các cam kết về các giải pháp, biện pháp bảo vệ môi trường sẽ được
thực hiện trong giai đoạn từ khi dự án đi vào vận hành chính thức cho đến khi kết
thúc dự án.
- Cam kết về đền bù và khắc phục ô nhiễm môi trường trong trường hợp
các sự cố, rủi ro môi trường xảy ra do triển khai dự án.
- Cam kết phục hồi môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ
môi trường sau khi dự án kết thúc vận hành.
PHỤ LỤC: Đính kèm trong Phụ lục của báo
cáo đánh giá tác động môi trường các loại tài liệu sau đây:
- Bản sao các văn bản pháp lý liên quan đến dự án.
- Các sơ đồ (bản vẽ, bản đồ) khác liên quan đến dự án nhưng chưa được
thể hiện trong các chương trình của báo cáo đánh giá tác động môi trường.
- Các phiếu kết quả phân tích các thành phần môi trường (không khí,
tiếng ồn, nước, đất, trầm tích, tài nguyên sinh học…) có chữ ký kèm theo họ
tên, chức danh của Thủ trưởng cơ quan phân tích và đóng dấu.
- Bản sao các văn bản liên quan đến tham vấn cộng đồng và các phiếu
điều tra xã hội học (nếu có).
- Các hình ảnh liên quan đến khu vực dự án (nếu có).
- Các tài liệu liên quan khác (nếu có).
Ghi chú: Trường hợp các nội dung
trong dự án đầu tư đã thể hiện các nội dung theo yêu cầu về cấu trúc và yêu cầu
về nội dung của báo cáo đánh giá tác động môi trường thì không phải thể hiện lại.
PHỤ LỤC 2
BẢNG CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
(Ban hành kèm theo Chỉ thị số 06/2009/CT-UBND ngày 16/7/2009 của UBND tỉnh
Long An)
I. THÔNG TIN CHUNG
1. Tên Dự án: (đúng như tên trong báo
cáo đầu tư/báo cáo kinh tế - kỹ thuật/phương án sản xuất – kinh doanh hoặc tài
liệu tương đương của Dự án).
2. Tên cơ quan, doanh nghiệp Chủ dự án: …
3. Địa chỉ liên hệ của cơ quan, doanh nghiệp Chủ dự án: …
4. Người đứng đầu cơ quan, doanh nghiệp Chủ dự án:…
5. Phương tiện liên lạc với cơ quan, doanh nghiệp Chủ dự án: (số điện thoại, số Fax, E-mail:…)
II. ĐỊA ĐIỂM THỰC HIỆN DỰ ÁN
Mô tả vị trí địa lý (tọa độ theo quy chuẩn hiện hành, ranh giới) của
địa điểm thực hiện dự án kèm theo sơ đồ minh họa chỉ rõ các đối tượng tự nhiên
(sông ngòi, ao hồ, đường giao thông…), các đối tượng về kinh tế - xã hội (khu
dân cư, khu đô thị; cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; công trình văn hóa,
tôn giáo, di tích lịch sử…) và các đối tượng khác xung quanh khu vực dự án.
Chỉ rõ đâu là nguồn tiếp nhận nước thải, khí thải của dự án kèm theo
các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về môi trường hiện hành áp dụng đối với các
nguồn này.
III. QUY MÔ SẢN XUẤT, KINH DOANH
Nêu tóm lược về quy mô/công suất sản xuất; công nghệ sản xuất; liệt
kê danh mục các thiết bị, máy móc kèm theo tình trạng của chúng.
IV. NHU CẦU NGUYÊN, NHIÊN LIỆU SỬ DỤNG
- Nhu cầu về nguyên liệu, nhiên liệu phục vụ cho sản xuất được tính
theo ngày, tháng hoặc năm và phương thức cung cấp.
- Nhu cầu và nguồn cung cấp điện, nước cho sản xuất.
V. CÁC TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG
1. Các loại chất thải phát sinh
a. Khí thải: ….
b. Nước thải: ….
c. Chất thải rắn: ….
d. Chất thải khác: ….
(Đối với mỗi loại chất thải phải nêu đủ các thông tin về: nguồn phát
sinh, tổng lượng phát sinh trên một đơn vị thời gian, thành phần chất thải và
hàm lượng/nồng độ của từng thành phần).
2. Các tác động khác:
Nêu tóm tắt các tác động (nếu có) do: sự xói mòn, trượt, sụt, lở,
lún đất; sự xói lở bờ sông, bờ suối, bờ hồ, bờ biển; sự bồi lắng lòng sông,
lòng suối, lòng hồ; sự thay đổi mực nước mặt, nước dưới đất; xâm nhập mặn; xâm
nhập phèn; sự biến đổi vi khí hậu; sự suy thoái các thành phần môi trường; sự
biến đổi đa dạng sinh học và các yếu tố khác.
VI. BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC
1. Xử lý chất thải:
- Mỗi loại chất thải phát sinh đều phải có kèm theo biện pháp xử lý
tương ứng, thuyết minh về mức độ khả thi, hiệu suất/hiệu quả xử lý. Trong trường
hợp không thể có biện pháp hoặc có nhưng khó khả thi trong khuôn khổ của dự án
phải nêu rõ lý do và có kiến nghị cụ thể để các cơ quan liên quan có hướng giải
quyết, quyết định.
- Phải có chứng minh rằng, sau khi áp dụng biện pháp thì các chất thải
sẽ được xử lý đến mức nào, có so sánh, đối chiếu với các tiêu chuẩn, quy chuẩn,
quy định hiện hành. Trường hợp không đáp ứng được yêu cầu quy định thì phải nêu
rõ lý do và có những kiến nghị cụ thể để các cơ quan liên quan có hướng giải
quyết, quyết định.
2. Giảm thiểu các tác động khác:
Mỗi loại tác động phát sinh đều phải có kèm theo biện pháp giảm thiểu
tương ứng, thuyết minh về mức độ khả thi, hiệu suất/hiệu quả xử lý. Trong trường
hợp không thể có biện pháp hoặc có nhưng khó khả thi trong khuôn khổ của dự án
thì phải nêu rõ lý do và có kiến nghị cụ thể để các cơ quan liên quan có hướng
giải quyết, quyết định.
VII. CÁC CÔNG TRÌNH XỬ LÝ MÔI TRƯỜNG, CHƯƠNG TRÌNH GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG
1. Các công trình xử lý môi trường:
- Liệt kê đầy đủ các công trình xử lý môi trường đối với các chất thải
rắn, lỏng, khí và chất thải khác trong khuôn khổ của dự án; kèm theo tiến độ
thi công cụ thể cho từng công trình.
- Các công trình xử lý môi trường phải được làm rõ về chủng loại, đặc
tính kỹ thuật, số lượng cần thiết.
2. Chương trình giám sát môi trường:
Đòi hỏi phải giám sát lưu lượng/tổng lượng thải và giám sát những
thông số ô nhiễm đặc trưng cho chất thải của dự án theo tiêu chuẩn, quy chuẩn
hiện hành của Việt Nam, với tần suất tối thiểu 06 (sáu) tháng một lần. Các điểm
giám sát phải được thể hiện cụ thể trên sơ đồ với chú giải rõ ràng và tọa độ
theo quy chuẩn hiện hành.
VIII. CAM KẾT THỰC HIỆN
Cam kết về việc thực hiện các biện pháp xử lý chất thải, giảm thiểu
tác động khác nêu trong bản cam kết; cam kết xử lý đạt các tiêu chuẩn, quy chuẩn
kỹ thuật hiện hành về môi trường; cam kết thực hiện các biện pháp bảo vệ môi
trường khác theo quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam.
Ghi chú: Trường hợp các nội dung
trong dự án đầu tư đã thể hiện các nội dung theo yêu cầu về quy
hoạch chi tiết và yêu cầu về nội dung của bản cam kết bảo vệ môi trường thì
không phải thể hiện lại.
PHỤ LỤC 3
BẢN ĐĂNG KÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
(đối với trường hợp dự án đầu tư trong nước không cấp giấy chứng nhận đầu
tư)
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
BẢNG ĐĂNG KÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Kính gửi: ...............................................................
Nhà đầu tư:
Đăng ký thực hiện dự án đầu tư với nội dung sau:
1. Tên dự án đầu tư:
2. Địa điểm:
; Diện tích đất dự kiến sử dụng:
3. Mục tiêu, quy mô của dự án:
4. Vốn đầu tư dự kiến để được thực hiện dự án:
5. Thời hạn hoạt động:
6. Kiến nghị được hưởng ưu đãi đầu tư:
7. Nhà đầu tư cam kết:
a. Về tính chính xác của nội dung đăng ký đầu tư;
b. Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật Việt Nam.
|
|
………..,
ngày ….. tháng ….. năm ………
NHÀ ĐẦU TƯ
|