|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 35/2014/QĐ-UBND
|
Vĩnh Yên, ngày 15
tháng 8 năm 2014
|
QUYẾT
ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ ĐƠN
GIÁ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
VĨNH PHÚC
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm
2013;
Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15
tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15
tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định về giá đất;
Căn cứ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15
tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất;
Theo đề nghị của Sở
Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 345/TTr-STNMT ngày 5/8/2014, Báo cáo
thẩm định số 93/BC-STP ngày 31/7/2014 của Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy định chi tiết một
số điều về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày
ký và thay thế Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011 của Uỷ ban nhân dân
tỉnh Ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đơn giá bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh
Phúc; Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 23/11/2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Về việc
sửa đổi, bổ sung một số điều của bản Quy định về thực hiện bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư và đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
ban hành kèm theo Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011 của Uỷ ban nhân
dân tỉnh Vĩnh Phúc.
Điều 3. Chánh văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, Ban, ngành; Chủ
tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và Thủ trưởng các cơ quan liên quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan căn cứ quyết định thi hành./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ
Chí Giang
|
QUY
ĐỊNH
CHI
TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ ĐƠN GIÁ BỒI THƯỜNG, HỖ
TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
(Ban
hành kèm theo Quyết định số: 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/8/2014 của UBND tỉnh Vĩnh
Phúc)
Chương I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh
1. Bản quy định này quy định chi tiết một số
điều về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
2. Những nội dung không quy định tại Bản quy
định này thì thực hiện theo quy định tại các văn bản pháp luật hiện hành.
Điều 2. Đối tượng áp
dụng
1. Cơ quan thực hiện chức năng quản lý Nhà
nước về đất đai; tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng.
2. Người sử dụng đất theo quy định tại Điều 5
Luật Đất đai khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an
ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng đủ
điều kiện theo quy định tại Điều 75 Luật Đất đai.
3. Tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến
việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Chương II
NHỮNG
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1. BỒI THƯỜNG VỀ
ĐẤT
Điều 3. Bồi thường
chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng,
an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng
trong trường hợp người sử dụng đất không có hồ sơ, giấy tờ chứng minh đã đầu tư
vào đất
Trường hợp người sử dụng đất không có
hồ sơ, chứng từ chứng minh các chi phí đầu tư vào đất thì Tổ chức làm nhiệm vụ
bồi thường giải, phóng mặt bằng có trách nhiệm kiểm tra, xác minh thực tế để
xác định chi phí đầu tư vào đất còn lại, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, xin
ý kiến các Sở chuyên ngành trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong
thời hạn năm (05) ngày làm việc, Sở chuyên ngành phải trả lời bằng văn bản cho Ban
giải phóng mặt bằng và phát triển quỹ đất tỉnh hoặc Hội đồng bồi thường, hỗ trợ
tái định cư các cấp (sau đây gọi là Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng).
Điều 4. Về
mức đất ở, nhà ở tái định cư trong trường hợp hộ gia đình bị thu hồi đất có
nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng chung sống
Mức đất ở, nhà ở
tái định cư trong trường hợp hộ gia đình khi Nhà nước thu hồi đất ở có nhiều
thế hệ, nhiều cặp vợ chồng chung sống hoặc có nhiều hộ gia đình có chung
quyền sử dụng đất quy định tại Khoản 2 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định về bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (Sau đây được gọi là Nghị
định 47/2014/NĐ-CP) được thực hiện theo quy định sau đây:
1. Trường hợp đủ điều kiện để tách hộ,
căn cứ quỹ đất tại địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp huyện xem xét giao đất ở tái
định cư, đất giãn dân cho từng hộ gia đình theo quy định.
2. Trường hợp có nhiều hộ gia đình có
cùng chung quyền sử dụng một (01) thửa đất ở thu hồi thì việc xem xét giao đất
ở, nhà ở tái định cư cho các hộ gia đình có chung quyền sử dụng đất do Uỷ ban
nhân dân tỉnh quyết định.
3.
Giá đất ở tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất cho hộ gia đình tại Khoản
1, Khoản 2 Điều này do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
Điều 5. Bồi
thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất phi nông
nghiệp không phải là đất ở của hộ gia đình, cá nhân
1. Hộ gia đình, cá
nhân đang sử dụng đất phi nông nghiệp không phải là đất ở được Nhà nước cho
thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê nhưng được miễn tiền
thuê đất do thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng thì được
bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng với thời hạn còn lại. Trường hợp
không có đất bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo thời hạn sử dụng đất
còn lại theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 7 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP .
2. Giá đất ở tính thu tiền sử dụng
đất, giá bán nhà ở tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có nhà
ở trước ngày 01/7/2004 mà có nguồn gốc do lấn, chiếm khi Nhà nước thu hồi đất
nếu không còn chỗ ở nào khác được Nhà nước giao đất ở mới hoặc bán nhà ở tái định
cư từng dự án cụ thể do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
Điều 6. Xử lý trường hợp bồi thường khi thu hồi diện tích đất ngoài chỉ
giới
1. Trường hợp Nhà nước thu hồi một
phần đất ở của người sử dụng đất để xây dựng theo quy hoạch mà phần diện tích
đất ở còn lại nhỏ hơn diện tích chia tách tối thiểu của địa phương (30m2
đối với đất ở đô thị, 50m2 đối với đất ở nông thôn) theo quy định
của Uỷ ban nhân dân tỉnh, hoặc diện tích đất ở còn lại của thửa đất thu hồi lớn
hơn diện tích chia tách tối thiểu nhưng hình dạng hoặc kích thước thửa đất
không đủ điều kiện làm nhà ở theo quy định của pháp luật xây dựng thì thực hiện
thu hồi. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng lập phương án bồi
thường, hỗ trợ bổ sung vào phương án bồi thường cùng với phần diện tích đất nằm
trong chỉ giới giải phóng mặt bằng để thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
theo quy định chung. Trường hợp đặc biệt do Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định.
Người sử dụng đất có trách nhiệm bàn
giao diện tích đất bị thu hồi cho Uỷ ban nhân dân cấp xã quản lý trước khi được
giao đất tái định cư. Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất có trách nhiệm quản lý
chặt chẽ để sử dụng đất theo quy định. Kinh phí bồi thường do chủ đầu tư dự án
chi trả và được tính vào vốn đầu tư của dự án.
2. Trường hợp Nhà nước thu hồi một
phần đất nông nghiệp của người sử dụng mà phần diện tích còn lại manh mún, khó
canh tác thì thực hiện như sau:
a) Trường hợp thửa đất sau khi thu hồi
có diện tích còn lại dưới 30 m2, nếu chủ sử dụng đất có đơn đề nghị
thu hồi hết, được Trưởng thôn nơi có đất và Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận khó
khăn trong sản xuất thì Uỷ ban nhân dân cấp huyện ra quyết định thu hồi đất; Tổ
chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng lập phương án bồi thường,
giải phóng mặt bằng theo quy định, sau khi giải phóng mặt bằng giao Uỷ ban nhân
dân cấp xã quản lý. Kinh phí bồi thường do chủ đầu tư dự án chi trả và được
tính vào tổng mức đầu tư của dự án;
b) Trường hợp thửa đất sau khi thu hồi
có diện tích còn lại lớn hơn 30 m2 mà hình dạng thửa đất phức tạp,
điều kiện canh tác khó khăn, nếu chủ sử dụng đất có đơn đề nghị thu hồi hết,
được Trưởng thôn nơi có đất và Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận thì Uỷ ban nhân
dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn của huyện phối
hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng và Uỷ ban nhân dân
cấp xã nơi có đất kiểm tra thực địa, nếu thửa đất thực sự không đảm bảo điều
kiện canh tác thì Uỷ ban nhân dân cấp huyện ra quyết định thu hồi. Tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng lập phương án bồi thường, giải phóng
mặt bằng theo quy định, sau khi giải phóng mặt bằng giao Uỷ ban nhân dân cấp xã
quản lý. Kinh phí bồi thường do chủ đầu tư dự án chi trả và được tính vào tổng
mức đầu tư đầu tư của dự án;
c) Trường hợp đặc biệt do Uỷ ban nhân
dân tỉnh quyết định.
Điều 7. Việc
phân chia tiền bồi thường về đất đối với những người đang đồng quyền sử dụng
đất
Việc phân chia tiền
bồi thường về đất cho các đối tượng đồng quyền sử dụng đất quy định tại Khoản 2
Điều 15 Nghị định 47/2014/NĐ-CP được thực hiện như sau:
1. Tổ chức làm nhiệm
vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có
đất bị thu hồi có trách nhiệm tổ chức họp những người đang đồng quyền sử dụng
đất để thống nhất phân chia nguồn kinh phí bồi thường cho người đồng quyền sử
dụng.
2. Trường hợp không
thống nhất được thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng gửi số
tiền đó vào Kho bạc Nhà nước và hướng dẫn những người đồng quyền sử dụng đất
gửi đơn đến Tòa án giải quyết theo quy định. Trong thời gian chờ Tòa án giải
quyết, những người đồng quyền sử dụng đất có trách nhiệm bàn giao đất cho Tổ
chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng. Căn cứ bản án, quyết định
của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng
mặt bằng chi trả cho những người đang đồng quyền sử dụng đất.
Điều 8. Bồi
thường về đất nông nghiệp để lại chưa giao theo Nghị định số 64/CP mà không
phải là đất công ích
1.
Khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để lại chưa giao theo Nghị định số 64/CP
mà không phải là đất công ích thì người sử dụng đất được bồi thường, hỗ trợ như
đất nông nghiệp quỹ I cùng hạng.
2. Việc phân chia
tiền bồi thường, hỗ trợ do cộng đồng dân cư tự thỏa thuận. Trường hợp không
thống nhất được thì thực hiện theo quy định tại Điều 7 Bản quy định này.
Mục 2. BỒI
THƯỜNG TÀI SẢN, VỀ SẢN XUẤT, KINH DOANH
Điều 9. Bồi
thường thiệt hại về nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất khi Nhà nước
thu hồi đất
1. Đối với
nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất thuộc trường hợp quy định tại
Khoản 2 Điều 89 Luật Đất đai khi Nhà nước thu hồi đất mà bị tháo dỡ toàn bộ
hoặc một phần mà phần còn lại không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định
của pháp luật thì được bồi thường như sau:
Mức bồi
thường nhà, công trình bằng tổng giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt
hại và khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công
trình:
|
Mức bồi thường
|
=
|
Giá trị hiện có của
nhà, công trình bị thiệt hại
|
+
|
Khoản tiền tính
bằng tỷ lệ phần trăm
|
a) Giá trị
hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại được xác định theo công thức sau:
Trong đó:
Tgt: Giá trị hiện có
của nhà, công trình bị thiệt hại;
G1: Giá trị xây mới
nhà, công trình bị thiệt hại có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ quản lý
chuyên ngành ban hành;
T: Thời gian khấu hao
áp dụng đối với nhà, công trình bị thiệt hại;
T1: Thời gian mà nhà, công trình bị thiệt hại
đã qua sử dụng.
b) Khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm được
tính bằng 20% giá trị hiện có của nhà, công trình. Mức bồi thường không quá giá
trị xây mới của nhà, công trình bị thiệt hại có tiêu chuẩn kỹ thuật tương
đương.
Trường hợp nhà, công trình bị thiệt hại có
giá trị hiện có nhỏ hơn 20% thì được tính bồi thường bằng 20% giá trị xây mới
của nhà, công trình bị thiệt hại có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương.
c) Trường hợp nhà, công trình không xác định
được thời gian sử dụng thì mức bồi thường bằng 80% giá trị của nhà, công trình
có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương tại Bảng đơn giá số 1A, 1B kèm theo Quyết
định này.
2. Trường hợp đặc
biệt do Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.
3.
Đơn giá xây dựng mới của nhà, công trình xây dựng được áp dụng theo Bảng đơn
giá số 1A, 1B kèm theo Quyết định này.
Điều
10. Bồi thường đối với cây trồng và vật nuôi là thủy sản
1. Đối với cây lâu năm,
mức bồi thường được tính theo Bảng đơn giá số 2 kèm theo Quyết định này và hệ
số điều chỉnh hàng năm (nếu có).
2. Mức bồi thường đối
với vật nuôi là thủy sản mà tại thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu
hoạch được tính bằng giá trị sản lượng của vụ thu hoạch đó. Giá trị sản lượng
của vụ thu hoạch được tính theo năng suất cao nhất trong ba năm liền kề của vật
nuôi trồng thủy sản chính tại địa phương và giá tại thời điểm thu hồi.
Trường hợp có thể di
chuyển được thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây
ra (nếu có).
Điều
11. Mức bồi thường chi phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp nhà, công trình đối
với người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước
Mức bồi thường chi
phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp đối với Người đang sử dụng nhà ở thuộc sở
hữu Nhà nước quy định tại Khoản 1 Điều 14 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP bằng ( = )
100% giá xây dựng quy định tại Bảng đơn giá số 1B kèm theo Quyết định này.
Điều
12. Mức bồi thường về di chuyển mồ mả
Mức bồi thường về di
chuyển mồ mả thực hiện theo Bảng đơn giá số 03 ban hành kèm theo Quyết định
này. Trường hợp đặc biệt do Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định.
Điều
13. Bồi thường chi phí di chuyển khi Nhà nước thu hồi đất
1. Khi Nhà nước thu hồi đất ở, hộ gia đình,
cá nhân phải di chuyển chỗ ở thì được bồi thường như sau: trong phạm vi 3km
được bồi thường 4.000.000 đồng/hộ; di chuyển trên 3km được bồi thường 5.000.000
đồng/hộ.
2.
Trường hợp phải di chuyển tài sản khác không thuộc Khoản 1 Điều này thì được bồi
thường chi phí để tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt như sau:
a) Người sử dụng đất
lập dự toán chi phí tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt và gửi cơ quan có chức năng
thẩm định giá thẩm định;
b) Trường hợp khi
tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất thì được bồi
thường chi phí, tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt;
c) Căn cứ chứng thư
thẩm định giá, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng lập phương
án bồi thường đề nghị cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt theo quy định.
Mục 3. CHÍNH SÁCH HỖ
TRỢ
Điều 14. Hỗ trợ ổn
định đời sống và sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp
1. Mức hỗ trợ, thời
gian hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất sản
xuất nông nghiệp được thực hiện như sau:
a) Thu hồi từ 30% đến
70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống
trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12
tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có
điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt
khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 24 tháng;
b) Thu hồi trên 70%
diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong
thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng
nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều
kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó
khăn thì thời gian hỗ trợ là 36 tháng;
c)
Trường hợp hộ gia đình, cá nhân không nhận tiền hỗ trợ theo quy định tại Điểm
a, Điểm b khoản này mà tự nguyện nhận tiền hỗ trợ tính theo m2 đất
thu hồi thì được hỗ trợ theo quy định tại Khoản 12 Điều 17 của Quy định này.
2. Mức hỗ trợ ổn định sản xuất đối với tổ chức kinh tế, hộ
gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
thuộc đối tượng quy định tại Điểm đ Khoản 1 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP
đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện được cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
quy định tại các Điều 100, 101 và 102 của Luật Đất đai thì được hỗ trợ ổn định
sản xuất bằng tiền với mức hỗ trợ bằng ( = ) 30% một năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập
bình quân của ba (03) năm liền kề trước đó.
Thu nhập sau thuế
được xác định căn cứ vào báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc được cơ quan
thuế chấp thuận; trường hợp chưa được kiểm toán hoặc chưa được cơ quan thuế
chấp thuận thì việc xác định thu nhập sau thuế được
căn cứ vào thu nhập sau thuế do đơn vị kê khai tại báo cáo tài chính, báo cáo
kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh cuối mỗi năm đã gửi cơ quan thuế.
3. Hộ gia đình, cá
nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp,
lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng
hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh trước ngày có quyết định chuyển thành
Công ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một thành viên khi Nhà nước thu hồi đất mà
thuộc đối tượng là cán bộ, công nhân viên của nông, lâm trường quốc doanh đang
làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp
đang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp; hộ gia đình, cá nhân nhận khoán đang
trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp và có nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nông,
lâm nghiệp thì được hỗ trợ bằng ( = ) 30% giá đất có cùng mục đích sử dụng và
cùng hạng.
4. Mức hỗ trợ ổn định sản xuất (Hỗ trợ giống
cây trồng, giống vật nuôi cho sản xuất nông nghiệp, các dịch vụ khuyến nông,
khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi và
kỹ thuật nghiệp vụ đối với sản xuất kinh doanh dịch vụ công thương nghiệp) đối
với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi
đất nông nghiệp mà được bồi thường bằng đất nông nghiệp từng trường hợp cụ thể
do Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định.
5. Khi Nhà nước thu hồi đất mà người lao động
do (của) tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sản xuất kinh doanh, doanh
nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bị ngừng sản xuất, kinh doanh thì được hỗ trợ
trợ cấp ngừng việc tương đương 30 kg gạo trong thời gian sáu (06) tháng.
6. Việc chi trả các khoản hỗ trợ cho các đối
tượng quy định tại Điều này được thực hiện một (01) lần cùng với chi trả tiền
bồi thường, hỗ trợ. Đơn giá xác định tại thời điểm thu hồi đất.
Điều 15. Hỗ trợ đào
tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm
1.
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp quy định tại các
Điểm a, b, c và d Khoản 1 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP (trừ trường hợp hộ
gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân viên của nông trường quốc doanh lâm trường
quốc doanh đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp)
khi Nhà nước thu hồi đất ngoài các khoản hỗ trợ theo quy định tại Điều 13 Bản
quy định này còn được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm. Mức
hỗ trợ bằng ( = ) hai phẩy năm (2,5) lần giá đất nông nghiệp đối với
diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi; diện tích được hỗ trợ không vượt quá hạn
mức giao đất nông nghiệp tại xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi.
2. Trường hợp hộ gia
đình, cá nhân có đất ở kết hợp kinh doanh, dịch vụ có đăng ký kinh doanh khi
Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ đào tạo, chuyển
đổi nghề và tìm kiếm việc làm bằng ( = ) 30% mức thu nhập một (01) năm sau
thuế, theo mức thu nhập bình quân của ba (03) năm liền kề trước đó. Thu nhập
sau thuế được xác định căn cứ vào báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc được
cơ quan thuế chấp thuận. Trường hợp chưa được kiểm toán hoặc chưa được cơ quan
thuế chấp thuận thì việc xác định thu nhập sau thuế được căn cứ vào thu nhập sau
thuế do hộ gia đình, cá nhân kê khai tại báo cáo tài chính, báo cáo kết quả
hoạt động sản xuất kinh doanh cuối mỗi năm đã gửi cơ quan thuế.
Điều
16. Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn
Đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của
xã, phường, thị trấn khi Nhà nước thu hồi thì không
được bồi thường, nhưng được hỗ trợ bằng ( = ) 80% giá đất nông nghiệp cùng
hạng.
Tiền hỗ trợ được nộp vào
ngân sách Nhà nước và được đưa vào dự toán ngân sách hàng năm của xã, phường,
thị trấn; tiền hỗ trợ chỉ được sử dụng để đầu tư xây dựng các công trình hạ
tầng, sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
Điều 17. Hỗ trợ khác
và thưởng bàn giao mặt bằng nhanh
1. Hộ gia đình, cá
nhân khi bị thu hồi đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở trong khu dân cư
nhưng không được công nhận là đất ở; đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở
riêng lẻ; đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở dọc kênh mương và dọc tuyến
đường giao thông thì ngoài việc bồi thường theo giá đất nông nghiệp trồng cây
lâu năm còn được hỗ trợ bằng ( = ) 40% giá đất ở của thửa đất đó. Diện tích
được hỗ trợ không quá ba (03) lần hạn mức giao đất ở cao nhất tại địa phương.
2.
Hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất nông nghiệp khi thực hiện Nghị định
64/CP ngày 27/7/1993 của Chính phủ ban hành Bản quy định về việc giao đất nông
nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất
nông nghiệp; Nghị định 85/1999/NĐ-CP ngày 28/8/1999 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số điều của Bản quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình,
cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp và bổ sung
việc giao đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài; giao
đất Lâm nghiệp khi thực hiện Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994 của Chính phủ
ban hành Bản quy định về việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; Nghị định số
163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 của Chính phủ về việc giao đất, cho thuê đất lâm
nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục
đích Lâm nghiệp; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về
thi hành Luật Đất đai thì thực hiện bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế và
được hỗ trợ 100% các khoản bồi thường, hỗ trợ của diện tích chênh lệch thiếu
so với giấy tờ về quyền sử dụng đất nếu mốc giới, hình dạng của thửa đất không
thay đổi so với thời điểm được giao đất hoặc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất và được Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận.
3. Hộ gia đình, cá
nhân nhận thầu khoán đất công ích của xã, phường, thị trấn khi Nhà nước thu hồi
đất thì được hỗ trợ theo mức sau:
a) 20% giá đất nông nghiệp cùng hạng đối với
diện tích đất nhận khoán đã sử dụng liên tục từ ba (03) năm trở lên;
b) 10% giá đất nông nghiệp cùng hạng đối với
diện tích đất nhận khoán đã sử dụng dưới ba (03) năm; 10% còn lại hỗ trợ ngân
sách xã.
Mức hỗ trợ tại điểm a, b Khoản này áp dụng
cho cả việc thuê ao, hồ, đầm để nuôi trồng thủy sản. Trường hợp đã được tính
bồi thường hoặc hỗ trợ công đào đắp, nạo
vét, cải tạo thì không được tính hỗ trợ theo quy định trên.
4. Khi Nhà nước thu hồi đất là đường giao
thông nội đồng, kênh mương nội đồng, nếu không xác định được chi phí đầu tư xây
dựng thì được hỗ trợ theo diện tích đất thu hồi, mức hỗ trợ bằng ( = ) 100% giá
đất nông nghiệp cao nhất mà đường giao thông, kênh mương đi qua. Số tiền hỗ trợ
chuyển vào ngân sách xã, phường, thị trấn quản lý để sử dụng vào mục đích xây
dựng hạ tầng của xã, phường, thị trấn theo quy định của pháp luật.
5.
Nhà, công trình xây dựng khác của hộ gia đình, cá nhân trên đất bị thu hồi
không đủ điều kiện bồi thường thì được hỗ trợ nhưng mức hỗ trợ cao nhất bằng (
= ) 80% mức bồi thường nhà, công trình xây dựng khác theo quy định tại Điều 9
Bản quy định này.
6. Đối với công trình xây dựng ngoài chỉ giới
thu hồi đất ở nhưng do tái định cư mà phải tháo dỡ, di chuyển thì tổ chức thực
hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng kiểm tra cụ thể mức độ thiệt hại để xem
xét hỗ trợ. Mức hỗ trợ cao nhất bằng ( = ) 100% giá trị được xác định bằng khối
lượng kiểm đếm thực tế với đơn giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc theo giá
xây dựng tại Bảng đơn giá số 1A và 1B kèm theo Quyết định này.
7.
Tài sản, cây trồng trên phạm vi diện tích đất tái định cư tại chỗ được hỗ trợ
tháo dỡ, di chuyển bằng mức bồi thường. Vị trí, diện tích hỗ trợ do chủ sử dụng
đất phối hợp với UBND cấp xã và Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt
bằng xác định, nhưng diện tích để tính hỗ trợ tài sản, cây trồng không vượt quá
hạn mức giao đất ở cao nhất tại địa phương (đơn giá được áp dụng tại Bảng đơn
giá số 1A, 1B, 2, 2B và số 3 kèm theo Quyết định này).
8. Đối với vật nuôi
khác (không phải là vật nuôi trong nuôi trồng thủy sản) nuôi tập trung theo quy
mô công nghiệp, trang trại, tại thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu
hoạch thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng căn cứ thực tế
tính mức hỗ trợ chi phí di chuyển, lập phương án bồi thường trình Uỷ ban nhân
dân tỉnh quyết định hỗ trợ theo từng dự án cụ thể. Trường hợp giá trị hỗ trợ
dưới 20 triệu đồng giao Uỷ ban nhân dân cấp huyện Quyết định.
9. Đối với gia đình
chính sách đang hưởng chế độ trợ cấp xã hội của Nhà nước có xác nhận của Phòng
Lao động – Thương binh và xã hội khi thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở do bị thu
hồi nhà ở, đất ở ngoài được hỗ trợ như trên còn được hỗ trợ như sau:
a) Người hoạt động
Cách mạng trước năm 1945; Anh hùng Lực lượng vũ trang; Bà mẹ Việt Nam anh hùng;
Anh hùng Lao động; thân nhân Liệt sỹ đang hưởng tiền tuất nuôi dưỡng hàng
tháng; thương binh, bệnh binh, người được hưởng chính sách như thương bình,
bệnh binh bị mất sức lao động từ 81% trở lên được hỗ trợ 7.000.000 đồng/hộ sử
dụng nhà, đất;
b) Thương binh, bệnh binh, người được hưởng
chính sách như thương binh, bệnh binh bị mất sức lao động từ 61% đến dưới 81%
được hỗ trợ 6.000.000 đồng/hộ sử dụng nhà, đất;
c) Thương binh, bệnh binh, người được hưởng
chính sách như thương binh, bệnh binh bị mất sức lao động từ 41% đến dưới 61%
được hỗ trợ 5.000.000 đồng/hộ sử dụng nhà, đất;
d) Gia đình Liệt sỹ, người có công với Cách
mạng đang hưởng trợ cấp hàng tháng; thương binh, bệnh binh, người được hưởng
chính sách như thương binh, bệnh binh bị mất sức lao động từ 21% đến dưới 41%
được hỗ trợ 4.000.000 đồng/hộ sử dụng nhà, đất;
đ) Hộ gia đình có người đang hưởng chế độ trợ
cấp xã hội khác của Nhà nước được hỗ trợ 3.000.000 đồng/hộ sử dụng nhà, đất.
Trường hợp trong hộ gia
đình có nhiều người thuộc diện được hưởng một trong các mức hỗ trợ trên thì hộ
gia đình chỉ được tính hỗ trợ một lần theo mức cao nhất.
10. Hỗ trợ giải phóng mặt bằng:
Hộ gia đình, cá nhân nhận
tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao đất cho các dự án đúng thời gian và kế
hoạch ngoài việc hỗ trợ quy định tại Bản quy định này còn được hỗ trợ giải
phóng mặt bằng nhanh theo quy định sau:
a) Hỗ trợ 2.000 đồng/m2 đối với
tất cả các loại đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng
thuỷ sản, đất trồng cây lâu năm và đất lâm nghiệp trồng rừng sản xuất đã giao
cho các hộ gia đình, cá nhân;
b) Hỗ trợ 1.000 đồng/m2 đối với
đất nông nghiệp còn lại gồm: Đất rừng sản xuất, đất trồng cây lâu năm thuộc các
nông lâm trường quản lý có hợp đồng canh tác sản xuất đối với các hộ gia đình,
cá nhân;
c) Hỗ trợ 20.000 đồng/m2 đối với
đất ở;
d) Hỗ trợ 2.000.000 đồng/hộ đối với các hộ
phải di chuyển nhà ở.
Tất cả mức hỗ trợ trên chỉ áp dụng đối với
những hộ thực hiện giao trả đất đúng thời gian, đúng kế hoạch.
11.
Thưởng bàn giao mặt bằng nhanh:
Hộ gia đình, cá nhân
nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và giao đất cho dự án trong thời gian 20 ngày đối
với đất nông nghiệp; 60 ngày đối với đất ở kể từ khi chủ dự án công bố trả tiền
theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của cấp có thẩm quyền phê duyệt
thì chủ dự án căn cứ vào thời gian nêu trên lập phương án thưởng bàn giao mặt
bằng nhanh trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.
12. Hỗ trợ đối với
trường hợp thu hồi dưới 30% đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng, mà đất nông nghiệp không đủ điều kiện được hỗ trợ theo quy định tại Điều
14 Bản quy định này thì được hỗ trợ như sau:
a) Đất sản xuất nông
nghiệp và nuôi trồng thủy sản: 15.000 đồng/m2 nếu không phải di chuyển chỗ ở;
20.000 đồng/m2 đối với trường hợp phải di chuyển chỗ ở;
b) Đất rừng trồng sản
xuất: 1.500 đồng/m2 nếu không phải di chuyển chỗ ở; 2.000 đồng/m2 đối với
trường hợp phải di chuyển chỗ ở;
c) Diện tích đất thu
hồi được hỗ trợ quy định tại Điểm a, Điểm b Khoản này được xác định theo từng
quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền và không được tính cộng dồn vào
diện tích đất nông nghiệp thu hồi lần sau.
13. Trường hợp đặc
biệt Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.
Mục 4. TÁI ĐỊNH CƯ
Điều 18. Tái định cư,
hỗ trợ tái định cư
1. Khi Nhà nước thu hồi đất, người có đất ở
thu hồi phải di chuyển chỗ ở thì được bố trí đất ở, nhà ở tái định cư theo quy
định tại Điều 86 và Điều 87 Luật Đất đai, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và Bản quy
định này.
2. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước
thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở mà tự lo đất ở (không nhận đất ở tái định
cư) thì được hỗ trợ một khoản tiền trừ trường hợp đã nhận tiền hỗ trợ tái định
cư quy định tại Điều 19 bản quy định này thì thực hiện như sau:
a) Các xã, phường thuộc thành phố Vĩnh Yên,
thị xã Phúc Yên là: 50 triệu đồng/hộ;
b) Thị trấn Tam Đảo 60 triệu đồng/hộ;
c) Vùng còn lại là: 40 triệu đồng/ hộ.
3. Hỗ trợ tự lo chỗ ở:
a) Người bị thu hồi đất ở thuộc diện
tái định cư, phải di chuyển chỗ ở được hỗ trợ tự lo chỗ ở trong 06 tháng, mỗi
tháng 2.000.000 đồng/hộ;
b) Trường hợp tái định cư tại chỗ
nhưng phải tháo dỡ toàn bộ nhà ở chính thì được hỗ trợ tiền thuê nhà ở hoặc làm
nhà tạm trong 06 tháng, mỗi tháng 2.000.000 đồng/hộ;
c) Hộ gia đình,
cá nhân đang thuê nhà ở không phải là nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước khi Nhà nước
thu hồi đất phải dỡ nhà ở, phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ chi phí di
chuyển bằng mức quy định tại Khoản 1 Điều 13 Bản quy định này.
Điều 19. Suất
tái định cư tối thiểu đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam
định cư ở nước ngoài khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở
Suất tái định cư
tối thiểu đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở
nước ngoài khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở trên địa bàn tỉnh là
50m2 đất.
Trường hợp suất tái định cư tối thiểu
được tính bằng tiền thì khoản tiền cho suất tái định cư tối thiểu tương đương
với giá trị một suất tái định cư tối thiểu bằng đất ở tại nơi bố trí tái định
cư.
Điều 20. Diện tích tái định cư đối với các trường hợp đất ở của hộ
gia đình, cá nhân bị sạt lở, sụt lún bất ngờ
Diện tích đất ở tái
định cư đối với các trường hợp đất ở của hộ gia đình cá nhân bị sạt lở, sụt lún bất ngờ theo diện tích quy hoạch đã
được phê duyệt nhưng tối đa không vượt quá hạn mức giao đất ở cao nhất tại địa
phương.
Mục 5. CHI
TRẢ TIỀN BỒI THƯỜNG, CHI PHÍ THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG
Điều 21. Chi
trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
1. Việc chi trả tiền bồi thường được
thực hiện theo quy định tại Điều 30 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP .
2. Trường hợp chủ đầu tư đã chi trả
kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng cho diện tích đất hành lang giao
thông, đất nhỏ lẻ khó canh tác ngoài chỉ giới cho thuê đất của dự án mà không
được khấu trừ vào tiền thuê đất hoặc tiền sử dụng đất phải nộp thì khi có dự án
mới triển khai vào diện tích đã bồi thường nêu trên chủ đầu tư mới có trách
nhiệm hoàn trả lại kinh phí cho chủ đầu tư trước đã bồi thường, hỗ trợ đối với
diện tích đất mà chủ đầu tư trước đã chi trả theo đơn giá bồi thường, hỗ trợ
tại thời điểm thu hồi đất thực hiện dự án mới.
Điều 22. Chi phí tổ
chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
1. Mức chi phí thực hiện bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư cho một dự án là 2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ
của dự án.
2. Đối với các dự án thực hiện trên
các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, dự
án xây dựng công trình hạ tầng theo tuyến hoặc trường hợp phải thực hiện cưỡng
chế kiểm đếm thì tổ chức được giao thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư lập dự toán kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án,
trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định mức chi phí thực hiện bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư theo từng dự án cụ thể, không khống chế mức chi 2%.
3. Trường hợp phải thực hiện cưỡng chế
thu hồi đất thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng lập dự
toán kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quyết định. Việc bố trí
kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất như sau:
a) Đối với trường hợp giao đất không
thu tiền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất nhưng được miễn nộp tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất thì khoản kinh phí này được bố trí và hạch toán vào vốn đầu
tư của dự án;
b) Đối với trường hợp Nhà nước thực
hiện thu hồi đất tạo quỹ đất sạch để giao, cho thuê thông qua hình thức đấu giá
thì khoản kinh phí này được ứng từ Quỹ phát triển đất;
c) Đối với trường hợp nhà đầu tư tự
nguyện ứng tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (trong đó có khoản kinh phí
thực hiện cưỡng chế thu hồi đất) thì khoản kinh phí này được trừ vào số tiền sử
dụng đất, tiền thuê đất phải nộp.
4. Việc lập dự toán, sử dụng và thanh
quyết toán chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy
định của Bộ Tài chính.
Chương III
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
Mục 1. TỔ
CHỨC ĐƯỢC GIAO NHIỆM VỤ BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG; THẨM ĐỊNH PHÊ DUYỆT
PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ
Điều 23. Tổ chức được giao nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng
1. Căn cứ Kế hoạch
sử dụng đất hàng năm của cấp huyện, Uỷ ban nhân dân tỉnh, UBND cấp huyện giao việc
thực hiện bồi thường cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng
mặt bằng.
Thành phần Hội
đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các cấp do lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cùng
cấp làm Chủ tịch Hội đồng, các thành viên gồm:
a) Đại diện cơ
quan Tài nguyên và Môi trường;
b) Đại diện cơ quan Tài chính;
c) Đại diện cơ quan Kinh tế - Hạ tầng
hoặc quản lý đô thị;
d) Đại diện cơ quan Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn;
đ) Đại diện Uỷ ban nhân dân cấp xã có
đất bị thu hồi;
e) Đại diện của những hộ gia đình bị
thu hồi đất từ một đến hai người;
f) Một số thành viên khác do Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân quyết định cho phù hợp với thực tế ở địa phương;
Căn cứ tình hình thực tế địa phương,
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp quyết định giao cơ quan làm thường trực Hội đồng.
2. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp lập và tổ chức thực hiện phương án bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư; Hội đồng làm việc theo nguyên tắc tập thể và quyết
định theo đa số. Trường hợp biểu quyết ngang nhau thì theo phía có ý kiến của
Chủ tịch Hội đồng;
3. Căn cứ quy mô, tính chất từng dự án
cụ thể, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường cấp tỉnh phối hợp với Ủy ban nhân dân
cấp huyện; Hội đồng giải phóng mặt bằng cấp huyện đề xuất thành lập Tổ công tác
nơi có dự án để giúp thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Điều 24. Thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Việc thẩm định, phê duyệt phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện như sau:
1. Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm
định và trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư đối với trường hợp thu hồi đất có liên quan từ hai (02) huyện, thành
phố, thị xã trở lên trừ trường hợp Ủy ban
nhân dân tỉnh ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện.
2. Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm
định và trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư đối với các trường hợp còn lại.
3. Thành phần hồ
sơ đề nghị thẩm định gồm:
a) Thông báo thu hồi đất;
b) Tờ trình đề nghị thẩm
định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và Bảng tính chi tiết bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư cho từng chủ hộ bị thu hồi đất kèm theo;
c) Bản đồ quy hoạch địa điểm được chấp thuận;
Bản đồ địa chính thu hồi và giao đất cho chủ dự án đã được cơ quan nhà nước
kiểm tra nghiệm thu (có bảng tổng hợp số thửa, số tờ bản đồ, vị trí thửa đất,
diện tích các loại đất … kèm theo);
d) Biên bản kiểm kê đất đai, tài sản, vật
kiến trúc và cây trồng trên đất của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng
mặt bằng lập và có ký nhận của chủ sử dụng đất, tài sản trên đất;
đ) Quyết định phê duyệt giá đất áp dụng trong
bồi thường, giải phóng mặt bằng;
e) Bản phô tô Giấy tờ hợp lệ của người sử
dụng đất đang bị thu hồi (theo quy định của Luật đất đai năm 2013);
f) Bảng tổng hợp về số hộ, số nhân khẩu trong
từng hộ gia đình bị thu hồi đất (có xác nhận của chính quyền cấp xã);
g) Thuyết minh phương án tính bồi thường giải
phóng mặt bằng (nêu rõ
căn cứ áp dụng đơn giá tính bồi thường, hỗ trợ, diện tích bồi thường, khối
lượng tài sản, nhà, vật kiến trúc, cây trồng, di chuyển mồ mả trên đất bị thu
hồi, diện tích đất tái định cư, số hộ tái định cư v.v.. );
h) Biên bản niêm yết công khai và kết thúc
niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
i) Số lượng hồ sơ: 01 bộ.
5. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng
mặt bằng gửi
01 bộ hồ sơ đến cơ quan có trách nhiệm thẩm định quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này để tổ
chức thẩm định.
Nội dung thẩm định gồm:
a) Họ và tên, địa chỉ của người bị thu hồi đất;
b) Diện tích, loại đất, vị trí, nguồn
gốc của đất bị thu hồi; số lượng, khối lượng, tỷ lệ phần trăm chất lượng còn
lại của tài sản bị thiệt hại;
c) Việc áp dụng chính sách bồi thường,
hỗ trợ;
d) Việc áp giá đất, giá tài sản để
tính bồi thường;
đ) Phương án bố trí tái định cư;
e) Phương án di dời các công trình của
Nhà nước, của tổ chức, của cơ sở tôn giáo, của cộng đồng dân cư;
g) Phương án di dời mồ
mả;
h) Các nội dung khác trong phương án
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Mục 2. TRÁCH
NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN LIÊN QUAN
Điều 25.
Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành tỉnh
1. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh
tra và giải quyết những vướng mắc phát sinh trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư theo quy định của pháp luật và Bản quy định này;
b) Trình UBND tỉnh tổ chức việc phê
duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
2. Sở Tài chính:
a) Chịu trách nhiệm xây dựng Bảng giá,
điều chỉnh, cập nhật kịp thời (nếu có) đối với tài sản (trừ nhà và công trình
xây dựng khác) trên đất kèm theo Bản quy định này;
b) Chủ trì giải quyết những vướng mắc
liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của ngành trong quá trình bồi thường, giải
phóng mặt bằng.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Chủ trì kiểm tra, thẩm định, hướng dẫn
chủ đầu tư thực hiện đúng, đầy đủ việc xây dựng các dự án tái định cư và di chuyển trụ sở,
cơ sở sản xuất kinh doanh và vốn liên quan đến quá trình thực hiện bồi thường,
giải phóng mặt bằng theo kế hoạch hàng năm hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
4. Sở Xây dựng:
a) Chịu trách nhiệm hướng dẫn việc xác
định giá trị hiện có của nhà, công trình trình xây dựng gắn liền với đất bị thu
hồi theo quy định tại Điểm a, Khoản 1 Điều 9 Bản quy định này làm cơ sở cho
việc tính toán bồi thường, hỗ trợ cho từng đối tượng;
b) Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan xây dựng Bảng đơn giá nhà ở xây dựng mới và Bảng đơn giá
bồi thường tài sản là vật kiến trúc. Hướng dẫn xác định niên hạn sử dụng của
công trình xây dựng làm cơ sở cho việc tính toán bồi thường, hỗ trợ;
c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chức năng xác định vị trí quy mô khu tái định cư cho phù hợp với quy hoạch phát
triển chung của địa phương trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
d) Hướng dẫn và phối
hợp với chính quyền địa phương công bố công khai quy hoạch xây dựng, quy hoạch
điểm dân cư nông thôn theo quy định của pháp luật và chủ trì giải quyết những
vướng mắc về quy hoạch xây dựng theo thẩm quyền;
đ) Cung cấp thông
tin quy hoạch, thoả thuận quy hoạch cho các tổ chức bị thu hồi đất phải di
chuyển địa điểm để đảm bảo yêu cầu tiến độ giải phóng mặt bằng;
e) Giải quyết
những vướng mắc trong việc xác định giá bồi thường nhà, công trình xây dựng,
vật kiến trúc;
f) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về chất lượng xây dựng các khu tái định cư theo quy định hiện hành;
5. Cục Thuế tỉnh:
a) Chỉ đạo Chi cục thuế cấp huyện xác
định mức thu nhập sau thuế của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất kinh
doanh;
b) Chủ trì giải quyết những vướng mắc
liên quan đến nghĩa vụ thuế của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong quá trình
thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
c) Cung cấp thông tin dữ liệu nghĩa vụ
tài chính về đất có liên quan đến tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất
cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt bằng khi có yêu cầu.
6. Công an tỉnh:
a) Chủ trì xây dựng và tổ chức thực
hiện phương án bảo vệ cưỡng chế thu hồi đất hoặc bảo vệ thi công đối với dự án
thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh.
b) Chỉ đạo cơ quan công an cấp huyện
xây dựng và tổ chức thực hiện phương án bảo vệ cưỡng chế thu hồi đất hoặc bảo
vệ thi công đối với các dự án thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện.
7. Thanh tra tỉnh:
Kết luận giải quyết đơn khiếu nại, tố
cáo của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật.
8. Sở Nông nghiệp và phát triển nông
thôn:
a) Chủ trì phối hợp với các ngành có
liên quan trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành định mức, chi phí đầu tư, năng suất
cây trồng, vật nuôi đối với trường hợp có thay đổi hoặc phát sinh mới;
b) Xác định mức hỗ trợ giống cây
trồng, giống vật nuôi cho sản xuất nông nghiệp, các dịch vụ khuyến nông, khuyến
lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú ý, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi và kỹ thuật
nghiệp vụ đối với sản xuất, kinh doanh dịch vụ công thương nghiệp cho hộ gia
đình, cá nhân được bồi thường bằng đất nông nghiệp (nếu có).
9. Sở Lao động Thương binh và Xã hội:
Chủ trì phối hợp với các ngành có liên
quan giải quyết những chế độ về lao động việc làm chuyển đổi nghề khi Nhà nước
thu hồi đất của các tổ chức sản xuất kinh doanh và hộ gia đình, cá nhân.
10. Sở Công thương, Sở Giao thông vận
tải, Sở Thông tin và Truyền thông theo chức năng, nhiệm vụ của ngành có trách
nhiệm tiếp nhận, thẩm định hồ sơ các công trình, tài sản, vật kiến trúc phải di
chuyển trong phạm vi thu hồi đất để Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng
mặt bằng có căn cứ lập phương án bồi thường, hỗ trợ trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
11. Các Sở, ban, ngành khác có liên
quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm phối hợp với các cơ
quan, tổ chức trong việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất trên địa bàn.
Điều 26.
Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã
1. Uỷ ban nhân dân cấp huyện có trách
nhiệm:
a) Tuyên truyền, vận động tổ chức, hộ
gia đình, cá nhân về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất;
b) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban,
ngành, các tổ chức và chủ đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng, phương án tạo
lập các khu tái định cư tại địa phương theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh;
c) Chỉ đạo tổ chức thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định cư theo quy định của pháp luật và Bản
quy định này.
2. Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách
nhiệm:
a) Tổ chức công khai tuyên truyền về
mục đích thu hồi đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với từng
dự án được Nhà nước thu hồi, chấp thuận đầu tư;
b) Phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp
thời các trường hợp xây dựng trái phép và làm thay đổi mục đích sử dụng đất
trái quy định khi đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm được được phê duyệt và thông
báo thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền;
c) Chủ trì phối hợp với Tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường trong việc đo đạc lập bản đồ, kê khai, kiểm đếm, xác nhận
nguồn gốc, chủ sử dụng đất, tài sản trên đất và thu hồi, chỉnh lý hồ sơ địa
chính, Giấy chứng nhận đối với diện tích đất bị thu hồi;
d) Phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ
bồi thường giải phóng mặt bằng gửi quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến từng người có đất thu hồi;
đ) Phối hợp chặt chẽ trong việc thực
hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư cho người bị thu hồi
đất;
e) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo
quy định.
Điều 27. Tổ chức được giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Tổ chức được giao nhiệm vụ bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư có trách nhiệm sau đây:
1. Xây dựng triển khai kế hoạch,
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
2. Chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân
dân cấp xã triển khai kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm
đếm; Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt. Tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, chịu trách nhiệm về
tính chính xác của số liệu điều tra, kiểm đếm, đơn giá áp dụng trong phương án
bồi thường, hỗ trợ tái định cư.
3. Phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp xã
niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định.
Hướng dẫn, giải đáp thắc mắc của người sử dụng đất về những vấn đề liên quan
đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
4. Thực hiện việc chi trả tiền bồi
thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được Uỷ ban
nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức bàn giao mặt bằng cho chủ đầu
tư dự án hoặc quản lý quỹ đất đã giải phóng mặt bằng được giao theo quy định
của pháp luật.
5. Căn cứ tình hình thực tế, chủ trì
phối hợp với chủ đầu tư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đề xuất biện pháp
giải quyết vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình cơ
quan nhà nước có thẩm quyền quyết định
6. Xây dựng và trình Uỷ ban nhân dân
cấp huyện phê duyệt phương án tái định cư; tổ chức thực hiện tái định cư sau
khi được phê duyệt.
7. Thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, các giấy tờ khác
có liên quan đến quyền sử dụng đất của người có đất bị thu hồi. Bàn giao cho Ủy
ban nhân dân cấp xã đề nghị cơ quan có thẩm quyền chỉnh lý hồ sơ địa chính theo
quy định.
Lưu trữ, quản lý hồ sơ, tài liệu,
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án do đơn vị thực hiện trên
địa bàn theo quy định của pháp luật;
8. Tổng hợp, gửi báo cáo theo định kỳ
công tác giải phóng mặt bằng hàng tháng, quý, 06 tháng và hàng năm trên địa bàn
cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân tỉnh.
9. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường,
giải phóng mặt bằng được thuê doanh nghiệp, tổ chức có chức năng thực
hiện các dịch vụ về bồi thường, giải phóng mặt bằng, gồm:
a) Đo đạc, lập bản đồ thu hồi và giao
đất; trích lục bản đồ, trích sao hồ sơ địa chính (trường hợp chưa có bản đồ địa
chính hoặc bản đồ địa chính đã bị biến động không còn phù hợp với hiện trạng
thì trích đo, lập hồ sơ thửa đất);
b) Lập phương án về bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư;
c) Lập và thực hiện dự án xây dựng khu
tái định cư;
d) Dịch vụ khác về bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư.
Điều 28.
Quyền, trách nhiệm của người có đất bị thu hồi
1. Quyền của người có đất bị thu hồi:
a) Người có đất bị
thu hồi được Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng cung cấp, phổ
biến các thông tin pháp lý về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư như:
Thông báo thu hồi đất, quyết định thu hồi đất của cơ quan có thẩm quyền, giá
đất, giá tài sản và chính sách bồi thường áp dụng để lập phương án bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư, địa điểm bố trí tái định cư (nếu có);
b) Khiếu nại về chính sách bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư khi Tổ chức bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư
được huyện phê duyệt;
c) Được cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất ở đúng thời gian quy định của pháp luật khi đã thực hiện đầy đủ nghĩa
vụ tài chính theo quy định của pháp luật (nếu tái định cư).
2. Nghĩa vụ của người sử dụng đất bị
thu hồi đất:
a) Chấp hành đầy đủ chủ trương, chính
sách thu hồi đất theo quy định;
b) Phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ
bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kê
khai, kiểm đếm tài sản; xác nhận kết quả kiểm đếm, diện tích đất đai, tài sản
trên đất khi thực hiện kiểm đếm để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư;
c) Nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư và bàn giao mặt bằng đúng kế hoạch;
d) Thực hiện nghĩa vụ tài chính đối
với trường hợp tái định cư (nếu có) và xây dựng nhà ở tái định cư sớm ổn định cuộc
sống theo quy định;
e) Nộp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho Tổ chức làm nhiệm
vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng để chỉnh lý hồ sơ theo quy định.
Điều 29. Xử lý chuyển
tiếp
Việc xử lý chuyển tiếp thực hiện theo
quy định tại Điều 34 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP .
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc, các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở
Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét và
điều chỉnh cho phù hợp./.