|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
17/2011/QĐ-UBND
|
Lạng
Sơn, ngày 27 tháng 9 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày
29/11/2005;
Căn cứ Quyết định số
105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế
quản lý cụm công nghiệp;
Căn cứ Thông tư số
39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 của Bộ Công Thương quy định thực hiện một số nội
dung của Quy chế quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số
105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Công Thương tại Tờ trình số 64/TTr-SCT ngày 20 tháng 9 năm 2011,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp thực hiện
quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Các
quy định của UBND tỉnh trước đây trái với Quyết định này đều bị bãi bỏ.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Công Thương, Kế
hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Nội vụ, Tài nguyên và Môi trường, Khoa học
và Công nghệ, Lao động, Thương binh và Xã hội, Giao thông vận tải, Trưởng Ban
Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các
huyện, thành phố, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- VP Chính phủ;
- Bộ Công Thương;
- Cục KTVB Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- CPVP, các phòng CV;
- Công báo tỉnh;
- Lưu VT, VQK.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Vy Văn Thành
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CỤM CÔNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày 27/9/2011 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Lạng Sơn)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
Quy chế này quy định về trách
nhiệm phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (sau đây
gọi chung là Sở, Ban, ngành), Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (sau đây gọi
chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) và các tổ chức liên quan trong việc thực hiện
quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, bao gồm
các nội dung về: quy hoạch, bổ sung quy hoạch, thành lập, mở rộng cụm công nghiệp,
đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp, đầu tư sản xuất,
kinh doanh và dịch vụ trong cụm công nghiệp.
2. Đối tượng áp dụng:
Quy chế này áp dụng đối với các
cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức khác thực hiện các công việc liên quan đến
quản lý và hoạt động của cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
Điều 2.
Nguyên tắc phối hợp
1. Thiết lập mối quan hệ phối hợp
chặt chẽ giữa các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan liên
quan để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp theo quy định
của pháp luật.
2. Việc phối hợp quản lý nhà nước
thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các Sở, Ban, ngành, Ủy
ban nhân dân cấp huyện và các đơn vị liên quan, trong quá trình phối hợp thực
hiện nhiệm vụ không làm giảm vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền và không cản trở
công việc của mỗi cơ quan.
Chương II
TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP GIỮA
CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Điều 3.
Trách nhiệm của các Sở, Ban, ngành:
1. Sở Công Thương
a) Sở Công Thương là cơ quan đầu
mối tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối
với các cụm công nghiệp trên địa bàn được quy định tại Khoản 2, Điều 19 Quy chế
quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày
19/8/2009 của Thủ tướng Chính (Sau đây gọi tắt là Quyết định 105/2009/QĐ-TTg).
Đồng thời thực hiện trách nhiệm theo quy định tại Điểm b, Khoản 1 và Điểm a,
Khoản 4, Điều 13 Thông tư số 39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 của Bộ Công Thương
quy định thực hiện một số nội dung của Quy chế quản lý cụm công nghiệp ban hành
kèm theo Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ
(sau đây gọi tắt là Thông tư 39/2009/TT-BCT).
b) Phối hợp với các cơ quan liên
quan thực hiện: hướng dẫn và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành
phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng cụm công
nghiệp, đầu tư sản xuất kinh doanh và dịch vụ trong cụm công nghiệp để nâng cao
hiệu quả kinh tế - xã hội của các cụm công nghiệp, kiểm tra việc tổ chức thực
hiện theo quy hoạch được duyệt, thanh tra, kiểm tra bảo vệ môi trường trong cụm
công nghiệp, tham gia thẩm tra hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đầu tư xây dựng
kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp và đầu tư sản xuất, kinh doanh và dịch vụ vào cụm
công nghiệp.
c) Đề xuất Bộ Công Thương, Ủy
ban nhân dân tỉnh khen thưởng những tổ chức, cá nhân có thành tích trong xây dựng
và phát triển cụm công nghiệp.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Chủ trì phối hợp với Sở Tài
chính, Sở Công Thương tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối bố trí vốn
ngân sách nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp.
b) Chủ trì phối
hợp với các Sở, Ban, ngành thẩm tra, trình Ủy ban nhân dân tỉnh cấp, điều chỉnh,
thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư tại cụm công nghiệp thuộc
thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Chỉ đạo Phòng Đăng ký kinh
doanh trực thuộc Sở thực hiện cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký
doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp thuộc thẩm quyền.
d) Chủ trì, phối hợp với các Sở,
Ban, ngành thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư các dự án đầu tư trong
cụm công nghiệp.
đ) Phối hợp xây dựng, tổ chức
chương trình phối hợp, liên kết với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
liên quan để thu hút đầu tư phát triển cụm công nghiệp.
3. Sở Xây dựng
a) Chủ trì phối hợp với các Sở,
Ban, ngành thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết
xây dựng cụm công nghiệp; hướng dẫn, tổ chức thực hiện quy hoạch chi tiết trong
cụm công nghiệp thuộc thẩm quyền.
b) Thoả thuận các giải pháp về
quy hoạch, kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật, phối hợp tham gia ý kiến về thiết kế cơ
sở dự án đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp và các dự án đầu tư xây dựng
công trình trong cụm công nghiệp theo thẩm quyền.
c) Tiếp nhận
hồ sơ, hoàn tất thủ tục, trình Ủy ban nhân dân tỉnh cấp phép xây dựng đối với
các công trình đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân tỉnh
(trừ trường hợp đối với công trình có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500
đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt).
d) Thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện quy hoạch chi tiết và quản lý chất lượng công trình xây dựng trong cụm
công nghiệp theo thẩm quyền.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Trên cơ sở quy hoạch chi tiết
đã được duyệt, tiếp nhận hồ sơ, thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định
thu hồi, giao đất, thuê đất cụm công nghiệp cho đơn vị kinh doanh hạ tầng (hoặc
Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp) quản lý.
b) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện các thủ tục cho thuê đất, cho thuê lại đất cho các doanh nghiệp sản xuất,
kinh doanh và dịch vụ trong cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật về đất
đai.
c) Hướng dẫn, kiểm tra việc tổ
chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của pháp luật;
chủ trì thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư theo phân cấp.
d) Chủ trì phối hợp với các Sở,
Ban, ngành thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt báo cáo đánh giá tác
động môi trường, tổ chức việc thu phí bảo vệ môi trường trong cụm công nghiệp
theo quy định của pháp luật.
đ) Tổ chức tuyên truyền các quy
định của pháp luật về bảo vệ môi trường; hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, xử lý
việc chấp hành quy định của pháp luật bảo vệ môi trường;
5. Sở Tài chính
a) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Sở Công Thương tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí nguồn vốn
ngân sách nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp.
b) Chủ trì, phối hợp với các
ngành liên quan xác định, hướng dẫn thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với các tổ
chức, cá nhân được giao đất, thuê đất tại cụm công nghiệp theo quy định hiện
hành.
c) Phối hợp với Sở Nội vụ tham
gia thẩm định hồ sơ thành lập Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp.
6. Sở Giao thông vận tải
a) Chủ trì, phối hợp cùng các Sở,
Ban, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp huyện xây dựng, điều chỉnh bổ sung quy hoạch
các điểm đấu nối vào đường bộ, trong đó có các điểm đấu nối của hạ tầng giao
thông cụm công nghiệp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt .
b) Tham gia ý kiến về quy hoạch
hạ tầng giao thông và các công trình hạ tầng kỹ thuật khác của cụm công nghiệp
liên quan đến công trình đường bộ, đất dành cho đường bộ; chấp thuận thiết kế
và phương án tổ chức giao thông nút giao thông các điểm đấu nối vào đường bộ,
chấp thuận thiết kế công trình thiết yếu của cụm công nghiệp liên quan đến đường
bộ theo thẩm quyền.
c) Cấp phép thi công đấu nối hạ
tầng giao thông cụm công nghiệp vào đường bộ, cấp phép thi công công trình thiết
yếu của cụm công nghiệp liên quan đến đường bộ theo thẩm quyền.
7. Sở Nội vụ
Chủ trì phối hợp với Sở Công
Thương, Sở Tài chính thẩm định hồ sơ thành lập Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp
thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định
thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Phát triển cụm công
nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật.
8. Sở Khoa học
và Công nghệ
Chủ trì tổ chức thẩm tra công
nghệ và cấp Giấy chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ của các dự
án đầu tư vào cụm công nghiệp khi có yêu cầu.
9. Sở Lao động, Thương binh và
Xã hội
a) Chủ trì phối hợp với các Sở,
Ban, ngành liên quan xây dựng kế hoạch đào tạo nghề và cung ứng nguồn lao động
đáp ứng nhu cầu phát triển của cụm công nghiệp.
b) Thực hiện
chức năng quản lý lao động nước ngoài làm việc trong cụm công nghiệp theo Điều
18 Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 28/3/2008 của Chính phủ quy định về tuyển dụng
và quản lý người nước ngoài làm việc tại Việt Nam.
c) Quản lý và
hướng dẫn chủ sử dụng lao động và người lao động trong cụm công nghiệp thực hiện
các quy định theo Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội; thanh tra, kiểm tra
việc chấp hành pháp luật lao động theo thẩm quyền.
10. Ban Quản lý Khu kinh tế cửa
khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn
a) Trực tiếp
quản lý Cụm công nghiệp địa phương số 2, bảo đảm thực hiện quản lý theo quy định
tại Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg , Thông tư số 39/2009/TT-BCT và Quyết định số
16/2010/QĐ-UBND ngày 02/12/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy
chế phối hợp quản lý giữa Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn
với các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện và thành phố Lạng Sơn.
b) Phối hợp với Sở Công Thương
và các cơ quan liên quan khác quản lý các cụm công nghiệp nằm trong Khu kinh tế
cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn.
11. Các Sở, Ban, ngành khác
Thực hiện phối hợp quản lý nhà
nước đối với cụm công nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ được giao; hướng dẫn các
vấn đề liên quan đến chuyên ngành, lĩnh vực phụ trách đối với hoạt động của cụm
công nghiệp, tham gia xây dựng quy hoạch phát triển cụm công nghiệp.
Điều 4.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Ủy ban nhân dân cấp huyện có
trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn
được quy định tại Khoản 3, Điều 19 Quy chế quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm
theo Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg .
2. Chỉ đạo các cơ quan chuyên
môn trực thuộc thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư và đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường theo phân
cấp.
3. Phối hợp thanh tra, kiểm tra
về quản lý sử dụng đất, môi trường, xử lý chất thải, xây dựng và các công việc
khác theo thẩm quyền trong quá trình triển khai xây dựng và hoạt động của cụm
công nghiệp trên địa bàn.
4. Lựa chọn và chỉ đạo đơn vị đầu
tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp lập, đề nghị phê duyệt quy hoạch
chi tiết, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp thuộc thẩm quyền, chỉ đạo
triển khai đầu tư xây dựng, quản lý hạ tầng cụm công nghiệp.
5. Chỉ đạo lập hồ sơ thành lập
Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp gửi Sở Nội vụ thẩm định, trình Ủy ban nhân
dân tỉnh quyết định (trong trường hợp cụm công nghiệp dự kiến thành lập, mở rộng
không có đơn vị kinh doanh hạ tầng.;
6. Là cơ quan đầu mối quản
lý hoạt động của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp trên địa bàn; báo cáo
tình hình hoạt động của cụm công nghiệp định kỳ hàng tháng, quý, năm và đột xuất
gửi Sở Công Thương theo quy định.
Điều 5. Đơn
vị kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp hoặc Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp
(sau đây gọi là Đơn vị kinh doanh hạ tầng).
1. Đơn vị kinh doanh hạ tầng cụm
công nghiệp được quy định tại Khoản 2, Điều 2 của Quy chế quản lý cụm công nghiệp
ban hành kèm theo Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng
Chính phủ.
2. Đơn vị kinh doanh hạ tầng cụm
công nghiệp có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư trong suốt quá trình
chuẩn bị đầu tư, quá trình đầu tư và quản lý sau đầu tư các công trình kết cấu
hạ tầng cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng.
3. Lập hồ sơ quy hoạch chi tiết
xây dựng cụm công nghiệp gửi Sở Xây dựng (Trường hợp cụm công nghiệp có diện
tích đất dưới 5 ha thì không nhất thiết phải lập hồ sơ quy hoạch chi tiết xây dựng);
lập hồ sơ dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp gửi Sở Kế
hoạch và Đầu tư; trình phê duyệt theo quy định hiện hành.
4. Có trách nhiệm tổ chức quản
lý công trình kết cấu hạ tầng, cung cấp các dịch vụ công cộng, tiện ích cho các
doanh nghiệp trong cụm công nghiệp để đảm bảo sự hoạt động bình thường của
doanh nghiệp; giao mốc định vị công trình, các điểm đấu nối công trình kỹ thuật
hạ tầng cho doanh nghiệp thuê đất đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh trong cụm
công nghiệp.
5. Đơn vị kinh doanh hạ tầng cụm
công nghiệp thực hiện quyền và nghĩa vụ khác theo quy định tại Điều 11 của Quy
chế quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg
ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ và chịu sự quản lý, kiểm tra, giám sát của
các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 6. Tổ
chức thực hiện
1. Các Sở : Công Thương, Kế
hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Khoa học và
Công nghệ, Lao động - Thương binh và Xã hội, Giao thông vận tải, Nội vụ, Ban Quản
lý Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các
đơn vị liên quan có trách nhiệm kiểm tra, hướng dẫn tổ chức thực hiện Quy chế
này.
2. Sở Công Thương là cơ quan đầu
mối tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối
với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh, có trách nhiệm phối hợp với các Sở, Ban,
ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các tổ chức liên quan kiểm tra, hướng dẫn,
đôn đốc thực hiện Quy chế này; định kỳ tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 7. Điều
khoản khác
Những nội dung quản lý đối với cụm
công nghiệp chưa quy định tại Quy chế này được thực hiện theo các quy định hiện
hành. Trong quá trình thực hiện, có những điểm vướng mắc không phù hợp hoặc cần
có sự điều chỉnh cho phù hợp với thực tế, Sở Công Thương có trách nhiệm xem
xét, tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh./.