TỔNG
CỤC HẢI QUAN
CỤC HẢI QUAN TỈNH LÀO CAI
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
Số:
158/QĐ-HQLC
|
Lào
Cai, ngày 05 tháng 06 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY TRÌNH KIỂM TRA, GIÁM SÁT BẰNG
MÁY SOI TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA, HÀNH LÝ CỦA
NGƯỜI XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH
CỤC TRƯỞNG CỤC HẢI QUAN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ Luật Hải
quan số 29/2001/QH10 ngày 29/06/2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/06/2005;
Căn cứ Nghị định
số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của
Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan;
Căn cứ Thông tư
số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thủ tục hải
quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý
thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
Căn cứ Quyết định
số 1027/QĐ-BTC ngày 11/05/2010 của Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương;
Căn cứ Quyết định
số 669/QĐ-TCHQ ngày 31/03/2010 của Tổng cục Hải quan về việc ban hành Quy chế
quản lý, sử dụng các trang thiết bị chuyên dụng trong ngành Hải quan;
Căn cứ Quyết định
số 1165/QĐ-TCHQ ngày 21/06/2011 của Tổng cục Hải quan ban hành Quy trình hướng
dẫn thủ tục hải quan đối với hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh; hành lý ký
gửi bị từ bỏ, thất lạc, nhầm lẫn tại các cửa khẩu quốc tế Việt Nam;
Xét đề nghị của
Trưởng phòng Nghiệp vụ.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy trình kiểm tra, giám sát bằng máy soi trong
quá trình giải quyết thủ tục hải quan đối với hàng hóa, hành lý của người xuất
cảnh, nhập cảnh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ
ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng, Trưởng phòng Nghiệp vụ,
Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu, Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực
thuộc có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Nơi nhận:
- Như Điều 3 (thực hiện);
- TCHQ (báo cáo);
- Lưu VT, NV(2b).
|
KT.
CỤC TRƯỞNG
PHÓ CỤC TRƯỞNG
Phạm Ngọc Thạch
|
QUY TRÌNH
KIỂM TRA, GIÁM SÁT BẰNG MÁY SOI TRONG QUÁ
TRÌNH GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA, HÀNH LÝ CỦA NGƯỜI XUẤT CẢNH,
NHẬP CẢNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 158/QĐ-HQLC ngày 05/06/2012)
I. QUY ĐỊNH CHUNG
1. Phạm vi áp dụng:
Quy trình này áp dụng trong việc kiểm tra, giám sát bằng máy soi đối với hàng
hóa, hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh mang theo người (gồm hàng hóa, hành
lý xách tay, hành lý ký gửi cùng chuyến đi) tại các cửa khẩu thuộc tỉnh Lào
Cai. Hàng hóa, hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh phải kiểm tra 100% qua
máy soi.
2. Kiểm tra hàng
hóa, hành lý xuất khẩu, nhập khẩu bằng máy soi là thực hiện một phần Quy trình
thủ tục hải quan đối với hàng hóa, hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh ban
hành kèm theo Quyết định số 1165/QĐ-TCHQ ngày 21/06/2011 của Tổng cục Hải quan
về việc ban hành Quy trình hướng dẫn thủ tục hải quan đối với hành lý của người
xuất cảnh, nhập cảnh; hành lý ký gửi bị từ bỏ, thất lạc, nhầm lẫn tại các cửa
khẩu quốc tế Việt Nam.
3. Hệ thống máy
soi được sử dụng để kiểm tra hàng hóa, hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh
nhằm kịp thời phát hiện những dấu hiệu vi phạm và xử lý theo quy định của pháp
luật. Không sử dụng máy soi vào các mục đích khác. Hệ thống máy soi được sử dụng
trong giờ làm việc quy định tại Cửa khẩu (trường hợp đặc biệt phải có ý kiến chỉ
đạo của lãnh đạo Chi cục Hải quan cửa khẩu), trong thời gian không thực hiện
soi kiểm tra phải để máy ở tình trạng tạm dừng hoạt động. Trường hợp xảy ra hỏng
hóc, không sử dụng được máy soi thì Chi cục phải báo cáo Cục (qua Phòng Nghiệp
vụ; Phòng Tài vụ Quản trị) để có phương án kiểm tra, sửa chữa kịp thời.
4. Chi cục trưởng
Chi cục Hải quan cửa khẩu phải phân công cụ thể công chức chịu trách nhiệm quản
lý, sử dụng, bảo quản, vệ sinh máy soi, vệ sinh khu vực đặt máy và đề xuất kế
hoạch bảo trì 03 tháng/lần theo quy định tại Quyết định 669/QĐ-TCHQ ngày
31/03/2010 của Tổng cục Hải quan về việc ban hành quy chế quản lý, sử dụng các
trang thiết bị chuyên dụng trong ngành hải quan. Thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở,
chấn chỉnh công chức nâng cao ý thức trách nhiệm giữ gìn đối với tài sản chung
và thực hiện tốt quy trình kiểm tra đã được quy định.
5. Công chức hải
quan được giao nhiệm vụ quản lý, sử dụng máy soi phải được đào tạo, tập huấn,
hướng dẫn vận hành và sử dụng. Trong quá trình vận hành sử dụng phải thực hiện đầy
đủ các thao tác từ khi khởi động đến khi kết thúc sử dụng và thực hiện bảo quản,
bảo trì máy soi đúng quy định, hướng dẫn của nhà sản xuất thiết bị cung cấp cho
từng loại máy soi. Kịp thời báo cáo các sự cố, hỏng hóc của máy soi và đề xuất
các giải pháp, phương án kiểm tra dự phòng thay thế khi máy soi không hoạt động
được.
Hàng ngày thường
xuyên ghi chép đầy đủ vào Sổ nhật ký công tác các nội dung sau: Ngày giờ, ca
làm việc, tên cán bộ công chức vận hành máy soi trong ca, tình hình hoạt động,
sự cố xảy ra trong ca, biện pháp xử lý, kết quả, đề xuất nếu có (mẫu Sổ nhật
ký công tác đính kèm quy trình này).
Trong ca trực phải
cập nhật, sao lưu dữ liệu và bàn giao lại đầy đủ trang thiết bị, sổ nhật ký
công tác cho ca trực sau. Thời gian lưu trữ dữ liệu: Đối với các hình ảnh soi
chiếu thường xuyên lưu theo thông số kỹ thuật của hệ thống, trường hợp vượt quá
dung lượng thì chuyển lưu ra ổ cứng hoặc đĩa DVD, đảm bảo thời gian tối thiểu
là 3 năm; Đối với hình ảnh soi chiếu liên quan đến vi phạm hành chính hải quan
thời gian lưu trữ theo quy định của pháp luật về Lưu trữ hồ sơ hải quan.
Ngoài trách nhiệm
quy định ở trên, công chức sử dụng máy soi phải thực hiện các công việc khác
quy định tại Quyết định số 669/QĐ-TCHQ ngày 31/03/2010 của Tổng cục Hải quan.
6. Phòng Tài vụ -
Quản trị có trách nhiệm phối hợp với các Chi cục Hải quan cửa khẩu và đơn vị
cung cấp thiết bị kịp thời kiểm tra tình trạng hoạt động của máy soi, đề xuất xử
lý sửa chữa khắc phục kịp thời khi xảy ra sự cố hỏng hóc; bảo trì, bảo dưỡng
máy soi định kỳ theo quy định.
7. Chế độ báo cáo
định kỳ hàng Quý: Vào ngày 20 của tháng cuối quý các Chi cục Hải quan cửa khẩu
báo cáo Cục Hải quan tỉnh Lào Cai (qua phòng Nghiệp vụ) để tổng hợp báo cáo Tổng
cục Hải quan về tình hình hoạt động, kết quả sử dụng hệ thống máy soi theo biểu
mẫu quy định tại công văn số 4770/TCHQ-GSQL ngày 30/9/2011 của Tổng cục Hải
quan. Trường hợp đột xuất thực hiện báo cáo theo nội dung yêu cầu của lãnh đạo
Cục.
II. QUY ĐỊNH CỤ THỂ
1. Đối tượng áp dụng,
khu vực cần kiểm tra, giám sát.
Hàng hóa, hành lý
mang theo người của người xuất cảnh, người nhập cảnh (bao gồm hàng hóa, hành lý
xách tay, hành lý ký gửi cùng chuyến đi) làm thủ tục hải quan qua các cửa khẩu
thuộc địa bàn tỉnh Lào Cai.
2. Trình tự kiểm
tra, giám sát hàng hóa, hành lý của khách xuất cảnh, khách nhập cảnh bằng máy
soi.
2.1. Chi cục Hải
quan cửa khẩu có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận và xử lý thông tin về hàng hóa,
hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh trước khi đến cửa khẩu và thông báo cho
công chức ca trực để có biện pháp theo dõi, giám sát, kiểm tra hải quan phù hợp
và hiệu quả.
2.2. Trình tự thực
hiện kiểm tra, giám sát bằng máy soi gồm các bước:
Bước 1: Công chức hải quan được phân công tiếp nhận tờ khai xuất nhập cảnh
do khách xuất cảnh, nhập cảnh khai và nộp; kiểm tra nội dung khai hải quan trên
tờ khai xuất cảnh - nhập cảnh; đối chiếu với quy định về định mức hàng hóa,
hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh và quà biếu, tặng xuất khẩu, nhập khẩu
được miễn thuế quy định tại Nghị định số 66/2002/NĐ-CP ngày 01/07/2002 của
Chính phủ.
Bước 2: Kiểm tra hàng hóa hành lý
Công chức hải quan
được phân công yêu cầu khách xuất nhập cảnh có hàng hóa, hành lý phải kiểm tra
đặt hàng hóa hành lý lên máy soi để kiểm tra và theo dõi hình ảnh hiển thị trên
màn hình để kiểm tra, phát hiện dấu hiệu nghi vấn.
Trường hợp có
thông tin nghi vấn vi phạm hoặc khẳng định vi phạm hoặc kiểm tra qua máy soi
phát hiện có dấu hiệu vi phạm thì thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa, hành lý
bằng phương pháp thủ công.
Nếu không phát hiện
vi phạm thì chuyển sang thực hiện các công việc của bước 3. Nếu phát hiện vi phạm
thì báo cáo lãnh đạo Đội phụ trách và chuyển sang bước 4 để xử lý vi phạm.
Lưu hình ảnh kiểm
tra theo quy định tại điểm 5 mục I của quy trình này.
Bước 3: Thực hiện các quy định tại bước 3, điểm 3.1, điều 7 Quyết định số
1165/QĐ-TCHQ ngày 21/06/2011 của Tổng cục Hải quan.
Bước 4: Xử lý vi phạm (nếu có):
Khi phát hiện vi
phạm thì báo cáo người có thẩm quyền xử lý vi phạm và tiến hành lập biên bản xử
lý vi phạm theo quy định.
Bước 5: Lưu trữ hồ sơ theo quy định hiện hành.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Chi cục trưởng
các Chi cục Hải quan cửa khẩu:
- Có trách nhiệm
triển khai, quán triệt đến cán bộ công chức biết để thực hiện; tổ chức, hướng dẫn,
kiểm tra, đôn đốc công chức trong Chi cục thực hiện đúng quy trình;
- Phối hợp chặt chẽ
với các lực lượng chức năng quản lý cửa khẩu để triển khai thực hiện có hiệu quả
quy trình.
2. Phòng Nghiệp vụ
chịu trách nhiệm trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo Cục triển khai thực hiện và kiểm
tra việc thực hiện quy trình tại các Chi cục Hải quan cửa khẩu.
3. Trong quá trình
thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền, Chi cục trưởng các Chi cục
Hải quan cửa khẩu báo cáo kịp thời về Cục Hải quan tỉnh Lào Cai để xem xét, chỉ
đạo và giải quyết.
Mẫu: Sổ nhật ký công tác
CỤC
HẢI QUAN TỈNH LÀO CAI
CHI CỤC HẢI QUAN ……….
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
SỔ NHẬT KÝ CÔNG TÁC
Thời
gian
|
Ca
làm việc
|
Cá
nhân sử dụng máy soi
|
Tình
hình hoạt động của máy soi
|
Sự
cố xảy ra (nếu có)
|
Ghi
chú
|
Chữ
ký của cá nhân sử dụng
|
Hiện
tượng
|
Biện
pháp khắc phục
|
Kết
quả
|
Đề
xuất khác
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|