Decree No. 312/2026/ND-CP dated August 07, 2026 on combining security with socio-economic development, and socio-economic development with security

• Official number: 312/2026/ND-CP
• Legislation Type: Decree of Government
• Organization: The Government
• Signer: Pham Gia Tuc
• Issued Date: 07/08/2026

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 312/2026/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 07 tháng 8 năm 2026

NGHỊ ĐỊNH

VỀ KẾT HỢP AN NINH VỚI KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI VỚI AN NINH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15;

Căn cứ Luật An ninh quốc gia số 32/2004/QH11;

Căn cứ Luật Công an nhân dân số 37/2018/QH14 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 21/2023/QH15, Luật số 30/2023/QH15, Luật số 38/2024/QH15, Luật số 52/2024/QH15, Luật số 86/2025/QH15;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an;

Chính phủ ban hành Nghị định quy định về kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với an ninh.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị định này quy định về nguyên tắc, căn cứ, nội dung, hình thức kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với an ninh; trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân liên quan.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương, tổ chức chính trị - xã hội.

2. Tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp, công dân Việt Nam.

3. Cá nhân, tổ chức nước ngoài cư trú, đầu tư, kinh doanh và hoạt động tại Việt Nam.

4. Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Điều 3. Nguyên tắc kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với an ninh

1. Đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng, sự quản lý thống nhất của Nhà nước; tuân thủ Hiến pháp và pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc, sự phát triển bền vững, ổn định của kinh tế - xã hội; tôn trọng và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

2. Bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất giữa nhiệm vụ bảo đảm an ninh quốc gia với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; hoạt động kết hợp được thực hiện xuyên suốt từ giai đoạn xây dựng đến triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án có liên quan đến an ninh; trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội; trên từng vùng lãnh thổ, địa bàn chiến lược, biên giới, biển, hải đảo.

3. Bảo đảm công khai, minh bạch, cụ thể yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội.

Điều 4. Căn cứ kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với an ninh

1. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; luật, bộ luật quy định hoạt động bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội; văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

2. Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia; chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia; chiến lược biển Việt Nam; chiến lược bảo vệ Tổ quốc trên không gian mạng; các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội.

3. Chức năng, nhiệm vụ của bộ, cơ quan ngang bộ, ngành, địa phương.

Điều 5. Nội dung kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với an ninh

1. Kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội là việc đáp ứng yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh trong quá trình xây dựng, triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội; sử dụng tài nguyên, cung cấp sản phẩm, dịch vụ đặc thù của lực lượng Công an nhân dân phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

2. Kết hợp kinh tế - xã hội với an ninh là việc phát triển, tăng cường tiềm lực công nghiệp an ninh; việc xây dựng, triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án trong lĩnh vực kinh tế - xã hội phục vụ nhiệm vụ bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

Chương II

KẾT HỢP AN NINH VỚI KINH TẾ - XÃ HỘI

Điều 6. Kết hợp trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh

1. Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh là chiến lược, quy hoạch, kế hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch, pháp luật khác có liên quan phải đáp ứng yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh trong quá trình xây dựng và triển khai thực hiện

2. Yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh gồm:

a) Tuân thủ chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội;

b) Tuân thủ quy định về bí mật nhà nước;

c) Phù hợp với quy hoạch sử dụng đất an ninh, quy hoạch hạ tầng phòng cháy, chữa cháy;

d) Không có hoạt động móc nối, tác động nội bộ, biểu hiện lợi ích nhóm, phá hoại, trục lợi trong quá trình xây dựng và triển khai thực hiện;

đ) Không có hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia hoặc nguy cơ đe dọa an ninh quốc gia;

e) Không cản trở việc xây dựng, củng cố nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân; việc triển khai biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội theo quy định của pháp luật.

3. Bộ Công an, Công an cấp tỉnh tham gia ý kiến hoặc cho ý kiến thẩm định hoặc đánh giá tác động về an ninh theo đề nghị của cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định đối với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch quy định tại khoản 1 Điều này trên cơ sở xem xét, đánh giá yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh quy định tại khoản 2 Điều này.

Điều 7. Kết hợp trong đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh

1. Đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh là đề án, dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật khác có liên quan phải đáp ứng yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh trong quá trình xây dựng và triển khai thực hiện.

2. Yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh gồm:

a) Yêu cầu, điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 6 Nghị định này;

b) Người đại diện theo pháp luật không có hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia;

c) Đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự theo quy định của pháp luật.

3. Bộ Công an, Công an cấp tỉnh tham gia ý kiến hoặc cho ý kiến thẩm định hoặc đánh giá tác động về an ninh theo đề nghị của cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định đối với đề án, dự án quy định tại khoản 1 Điều này trên cơ sở xem xét, đánh giá yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh quy định tại khoản 2 Điều này

Điều 8. Tham gia ý kiến hoặc cho ý kiến thẩm định về an ninh

1. Cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định gửi Bộ Công an, Công an cấp tỉnh hồ sơ theo quy định của pháp luật về quy hoạch, đầu tư, pháp luật có liên quan.

2. Bộ Công an, Công an cấp tỉnh tiếp nhận, trao đổi với cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định về thành phần hồ sơ theo quy định của pháp luật về quy hoạch, đầu tư, pháp luật có liên quan trong thời hạn 02 ngày làm việc.

3. Bộ Công an, Công an cấp tỉnh tham gia ý kiến hoặc cho ý kiến thẩm định về việc đáp ứng yêu cầu, điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 7 Nghị định này và gửi kết quả về cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định trong thời hạn theo quy định của pháp luật hoặc theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức. Trường hợp pháp luật chưa có quy định, Bộ Công an, Công an cấp tỉnh gửi kết quả về cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

4. Cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định có trách nhiệm tiếp thu, giải trình ý kiến của Bộ Công an, Công an cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.

Điều 9. Đánh giá tác động, giám sát về an ninh

1. Bộ Công an, Công an cấp tỉnh thực hiện đánh giá tác động an ninh trong quá trình triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội khi có hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia hoặc có nguy cơ đe dọa đến an ninh quốc gia theo quy định của pháp luật về an ninh quốc gia, quy hoạch, đầu tư và pháp luật khác.

2. Bộ Công an, Công an cấp tỉnh giám sát việc tuân thủ yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh quy định tại khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 7 Nghị định này trong quá trình triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội.

3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh tại khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 7 Nghị định này trong quá trình triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

Điều 10. Cơ quan có thẩm quyền tham gia ý kiến, cho ý kiến thẩm định, đánh giá tác động về an ninh

1. Bộ Công an tham gia ý kiến hoặc cho ý kiến thẩm định hoặc đánh giá tác động về an ninh đối với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh thuộc thẩm quyền phê duyệt, chấp thuận, quyết định của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.

2. Công an cấp tỉnh tham gia ý kiến hoặc cho ý kiến thẩm định hoặc đánh giá tác động về an ninh đối với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh thuộc thẩm quyền phê duyệt, chấp thuận, quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Giám đốc sở, ban, ngành.

Chương III

KẾT HỢP KINH TẾ - XÃ HỘI VỚI AN NINH

Điều 11. Kết hợp trong phát triển công nghiệp an ninh

1. Nhà nước ưu tiên ngân sách, huy động tối đa nguồn lực kinh tế - xã hội, có chính sách đặc thù phát triển, tăng cường tiềm lực công nghiệp an ninh, ứng dụng các thành tựu khoa học - công nghệ vào lĩnh vực công nghiệp an ninh; nghiên cứu, phát triển, sản xuất, cung cấp sản phẩm, dịch vụ công nghiệp an ninh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

2. Cơ sở công nghiệp dân sinh có công nghệ tiên tiến, hiện đại được chuyển giao công nghệ và tham gia hoạt động nghiên cứu, sản xuất, phát triển công nghiệp an ninh theo quy định của pháp luật. Cơ sở công nghiệp an ninh được chuyển giao công nghệ phục vụ công nghiệp dân sinh theo quy định của pháp luật.

3. Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ưu tiên bố trí lồng ghép kết hợp nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với phát triển công nghiệp an ninh trong phạm vi quản lý.

Điều 12. Kết hợp trong lĩnh vực an ninh mạng và xây dựng, phát triển, bảo vệ dữ liệu

1. Xây dựng, phát triển hạ tầng công nghiệp an ninh mạng nhằm nâng cao năng lực tự chủ về an ninh mạng; đẩy mạnh liên kết, đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong bảo vệ an ninh mạng; khuyến khích, tạo điều kiện để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia bảo vệ an ninh mạng, xử lý nguy cơ đe dọa an ninh mạng; nghiên cứu, phát triển công nghệ, sản phẩm, dịch vụ, ứng dụng nhằm bảo vệ an ninh mạng; sử dụng sản phẩm, dịch vụ an ninh mạng của Việt Nam.

2. Xây dựng, phát triển, bảo vệ dữ liệu trong lĩnh vực kinh tế - xã hội phục vụ chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế số gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, cơ yếu; thực hiện biện pháp khuyến khích, tạo điều kiện để cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước đầu tư, nghiên cứu, phát triển công nghệ, sản phẩm, dịch vụ, đổi mới sáng tạo, ứng dụng trong lĩnh vực dữ liệu, bảo vệ dữ liệu; xây dựng trung tâm lưu trữ, xử lý dữ liệu tại Việt Nam; phát triển thị trường dữ liệu.

3. Cơ sở dữ liệu thuộc Danh mục cơ sở dữ liệu quốc gia phải được kết nối, chia sẻ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh khi có yêu cầu theo quy định của pháp luật.

4. Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực hiện công tác bảo vệ an ninh mạng, xây dựng, phát triển, bảo vệ dữ liệu; phối hợp với Bộ Công an thực hiện quản lý nhà nước về an ninh mạng, dữ liệu.

Điều 13. Kết hợp trong quản lý, sử dụng đất đai và tài nguyên, khoáng sản

1. Việc phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất, khoanh vùng đất đai cho mục đích an ninh, quy hoạch sử dụng đất an ninh và bố trí quỹ đất, giao đất cho lực lượng Công an nhân dân bảo đảm an ninh, trật tự tại khu công nghiệp được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai, quy hoạch và đầu tư.

2. Yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội là một trong các tiêu chí lựa chọn, xác định công trình, dự án ưu tiên trong kế hoạch sử dụng đất.

3. Thông tin, số liệu điều tra, đánh giá, thống kê, kiểm kê đất đai vừa phục vụ hoạt động quản lý nhà nước về đất đai, vừa hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội theo quy định của Luật Đất đai và quy định khác của pháp luật có liên quan.

4. Việc quản lý, khai thác tài nguyên, khoáng sản phải hiệu quả, bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu và củng cố, tăng cường tiềm lực an ninh quốc gia. Nghiên cứu, triển khai áp dụng công nghệ tiên tiến, giải pháp kỹ thuật để quản lý, giám sát tài nguyên và môi trường, đồng thời, chủ động ứng phó với tình huống khẩn cấp liên quan đến an ninh quốc gia theo quy định của pháp luật.

5. Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp Bộ Công an thực hiện kết hợp kinh tế - xã hội với an ninh trong quản lý, sử dụng đất đai và tài nguyên, khoáng sản theo quy định của pháp luật.

Điều 14. Kết hợp trong một số lĩnh vực khác

1. Khuyến khích việc đầu tư, sản xuất sản phẩm công nghiệp, thương mại, dịch vụ theo hợp đồng, đặt hàng, đấu thầu, giao nhiệm vụ của Nhà nước để vừa đáp ứng tiêu dùng trong nước, xuất khẩu vừa phục vụ hoạt động bảo đảm an ninh khi có yêu cầu theo quy định của pháp luật.

2. Nghiên cứu, xây dựng, phát triển những vật liệu mới, công trình lưỡng dụng đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh trong trường hợp cần thiết. Xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông hiện đại, đa dạng về loại hình giao thông, kết nối hiệu quả giữa các vùng, khu vực kinh tế, vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vừa hỗ trợ triển khai lực lượng, phương tiện, biện pháp bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội khi cần thiết.

3. Nghiên cứu, phát triển, ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ trong nước; nhận chuyển giao công nghệ có yếu tố nước ngoài phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và hỗ trợ triển khai biện pháp bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

4. Doanh nghiệp viễn thông chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông với cơ quan, tổ chức trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh nhằm bảo đảm yêu cầu thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, hoạt động tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn, phòng, chống thiên tai, hỏa hoạn, thảm họa khác, phòng, chống dịch bệnh.

5. Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao, có tư duy liên ngành trong lĩnh vực trọng yếu, then chốt đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và sẵn sàng huy động tham gia bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội khi có yêu cầu.

6. Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình phối hợp Bộ Công an thực hiện kết hợp kinh tế - xã hội với an ninh trong các lĩnh vực theo quy định của pháp luật.

Điều 15. Kết hợp tại địa bàn chiến lược, biên giới, biển, hải đảo

1. Việc xây dựng, triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn chiến lược, biên giới, biển, hải đảo phải bảo đảm đặt lợi ích, an ninh quốc gia, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ lên trên lợi ích phát triển kinh tế - xã hội.

2. Việc phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn chiến lược, biên giới, biển, hải đảo thông qua phát triển hệ thống thương mại, dịch vụ đa dạng, bảo đảm sản xuất, kinh doanh, tạo điều kiện cho Nhân dân ổn định cuộc sống tạo thế trận an ninh nhân dân và thế trận lòng dân vững chắc, gắn với xây dựng, củng cố nền an ninh nhân dân, triển khai biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.

3. Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình phối hợp Bộ Công an, Công an tỉnh thực hiện kết hợp kinh tế - xã hội với an ninh tại địa bàn chiến lược, biên giới, biển, hải đảo.

Chương IV

TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG KẾT HỢP AN NINH VỚI KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI VỚI AN NINH

Điều 16. Trách nhiệm của Bộ Công an, Công an cấp tỉnh

1. Tuyên truyền vận động Nhân dân nắm vững và thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của địa phương, đấu tranh phòng, chống tội phạm và thế lực thù địch phá hoại hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

2. Có trách nhiệm tham gia ý kiến, cho ý kiến thẩm định, đánh giá tác động, giám sát về an ninh đối với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến an ninh theo quy định tại Nghị định này.

3. Chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội tại địa bàn chiến lược, biên giới, biển, hải đảo, trừ khu vực do Bộ Quốc phòng quản lý góp phần phát triển kinh tế - xã hội.

4. Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương phát triển công nghiệp an ninh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; xây dựng nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân và thế trận lòng dân vững chắc gắn với xây dựng, phát triển nền kinh tế độc lập, tự chủ.

Điều 17. Trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ

1. Tuyên truyền, phổ biến nội dung, hình thức kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với an ninh trên phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống thông tin cơ sở và thông tin đối ngoại.

2. Chủ trì, đề nghị Bộ Công an tham gia ý kiến hoặc cho ý kiến thẩm định hoặc đánh giá tác động về an ninh đối với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội theo chức năng, nhiệm vụ; bảo đảm đầy đủ thành phần hồ sơ gửi Bộ Công an theo quy định của pháp luật về quy hoạch, đầu tư, pháp luật có liên quan; tiếp thu, giải trình ý kiến của Bộ Công an theo quy định của pháp luật và quy định tại Nghị định này; phối hợp với Bộ Công an giám sát việc tuân thủ yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh trong quá trình triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội.

3. Phối hợp với Bộ Công an đề xuất nội dung trong phát triển công nghiệp an ninh; tổ chức, quản lý hoạt động của doanh nghiệp phục vụ an ninh; ưu tiên bố trí nguồn lực, gắn kết chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

Điều 18. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ về kết quả thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với an ninh trên địa bàn quản lý.

2. Chủ trì, yêu cầu Công an cấp tỉnh tham gia ý kiến hoặc thẩm định hoặc đánh giá tác động về an ninh đối với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội theo chức năng, nhiệm vụ. Chỉ đạo sở, ban, ngành bảo đảm đầy đủ thành phần hồ sơ gửi Công an cấp tỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch, đầu tư, pháp luật có liên quan; tiếp thu, giải trình ý kiến của Công an cấp tỉnh theo quy định của pháp luật và quy định tại Nghị định này; phối hợp với Công an cấp tỉnh giám sát việc tuân thủ yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh trong quá trình triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội.

3. Phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan, tổ chức có liên quan đề xuất cơ chế, chính sách, biện pháp tổ chức thực hiện có hiệu quả việc kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với an ninh trên địa bàn quản lý. Thực hiện kiểm tra, giám sát, thanh tra hoạt động phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quản lý; phát hiện, chấn chỉnh hoạt động ảnh hưởng đến việc kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với an ninh trên địa bàn quản lý.

4. Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và tổ chức chính trị - xã hội tuyên truyền, vận động cơ quan, tổ chức, cá nhân chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với an ninh.

Điều 19. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 22 tháng 9 năm 2026.

Điều 20. Điều khoản chuyển tiếp

Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội đã gửi Bộ Công an, Công an cấp tỉnh để tham gia ý kiến, cho ý kiến thẩm định, đánh giá tác động về an ninh trước thời điểm Nghị định này có hiệu lực thì tiếp tục được giải quyết theo quy định của pháp luật tại thời điểm tiếp nhận.

Điều 21. Tổ chức thực hiện

1. Bộ Công an chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra và đánh giá việc thi hành Nghị định này.

2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, các Vụ, Cục, Công báo; - Lưu: VT, NC (2).

TM. CHÍNH PHỦ KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Phạm Gia Túc

English

THE GOVERNMENT OF VIETNAM -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence – Freedom – Happiness ----------------
No. 312/2026/ND-CP	Hanoi, August 07, 2026

DECREE

COMBINING SECURITY WITH SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT, AND SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT WITH SECURITY

Pursuant to the Law on Government Organization No. 63/2025/QH15;

Pursuant to the Law on National Security No. 32/2004/QH11;

Pursuant to the Law on People’s Public Security Force No. 37/2018/QH14, amended by the Law No. 21/2023/QH15, the Law No. 30/2023/QH15, the Law No. 38/2024/QH15, the Law No. 52/2024/QH15 and the Law No. 86/2025/QH15;

At the request of the Minister of Public Security;

The Government promulgates Decree combining security with socio-economic development, and socio-economic development with security.

Chapter I

...

...

...

Article 1. Scope

This Decree prescribes principles, bases, content, and forms of combining security with socio-economic development and socio-economic development with security; and responsibilities of relevant ministries, ministerial-level agencies, central and local authorities, organizations, and individuals.

Article 2. Regulated entities

1. Ministries, ministerial-level agencies, local governments, and socio-political organizations.

2. Economic organizations, public service providers and Vietnamese citizens.

3. Foreign individuals and organizations residing, investing, doing business, and operating in Vietnam.

4. Other relevant agencies, organizations and individuals.

Article 3. Principles of combining security with socio-economic development, and socio-economic development with security

1. Be placed under the absolute and direct leadership in all aspects of the Communist Party and the unified management of the State; comply with the Constitution and laws of the Socialist Republic of Vietnam and international treaties to which the Socialist Republic of Vietnam is a signatory; protect national interests, and maintain sustainable and stable socio-economic development; respect and protect the legitimate rights and interests of agencies, organizations, and individuals.

...

...

...

3. Be public and transparent and meet specific requirements and conditions for assurance of security, and establishment of a favorable environment for socio-economic development.

Article 4. Bases for combining security with socio-economic development, and socio-economic development with security

1. Constitution of the Socialist Republic of Vietnam; laws and codes prescribing assurance of national security, social order and safety, and socio-economic development; and relevant legislative documents.

2. National security strategy; Fatherland defense strategy in the new situation; national border protection strategy; Vietnam's maritime strategy; Fatherland defense strategy in cyberspace; and socio-economic development strategies.

3. Functions and tasks of ministries and ministerial-level agencies, central and local authorities.

Article 5. Combining security with socio-economic development, and socio-economic development with security

1. Combination of security and socio-economic development refers to fulfillment of security assurance requirements and conditions during the formulation and implementation of socio-economic development strategies, plannings, plans, schemes, and projects; and use of resources, or provision of specific products and services of the People's Public Security force for socio-economic development.

2. Combination of socio-economic development and security refers to development and promotion of the potential of the security industry; and formulation and implementation of strategies, plannings, plans, schemes, and projects in the socio-economic field for assurance of national security, social order and safety.

Chapter II

...

...

...

Article 6. Combination in strategies, plannings and plans for socio-economic development related to security

1. Security-related socio-economic development strategies, plannings, and plans refer to strategies, plannings, and plans which, in accordance with the law on planning and other relevant laws, must meet security assurance requirements and conditions during their formulation and implementation.

2. Security assurance requirements and conditions:

a) Comply with guidelines and policies of the Communist Party, and the laws of the State on assurance of national security, social order and safety;

b) Comply with regulations on state secrets;

c) Be consistent with the security land-use planning and the firefighting and prevention infrastructure planning;

d) Ensure that no act of collusion, internal influence, manifestation of group interests, sabotage, or illicit enrichment during their formulation and implementation is committed;

dd) Do not infringe upon national security or pose threats to national security;

e) Do not obstruct the establishment and consolidation of the people's security foundation and the people's security posture, and the implementation of measures to protect national security, social order, and safety in accordance with the law.

...

...

...

Article 7. Combination in schemes and plans for socio-economic development related to security

1. Security-related socio-economic development schemes and plans refer to those which, in accordance with the law on investment and other relevant laws, must meet security assurance requirements and conditions during their formulation and implementation.

2. Security assurance requirements and conditions:

a) Requirements and conditions specified in clause 2 Article 6 of this Decree;

dd) The legal representative does not infringe upon national security;

c) Regarding conditional business lines, a plan to ensure security and order must be formulated in accordance with regulations of law.

3. The Ministry of Public Security and provincial Public Security departments shall give opinions, provide appraisal opinions, or conduct security impact assessments as requested by agencies or organizations in charge of seeking opinions or appraisal,  of schemes and plans specified in clause 1 of this Article, on the basis of review and assessment of security assurance requirements and conditions specified in clause 2 of this Article.

Article 8. Participating in provision of opinions or giving opinions on security

1. An agency or organization in charge of collection of opinions or appraisal shall submit a dossier to the Ministry of Public Security or a provincial Public Security department in accordance with regulations of law on planning, investment, and other relevant laws.

...

...

...

3. The Ministry of Public Security and the Public Security department shall participate in provision of opinions, give appraisal opinions, on fulfillment of the requirements and conditions specified in clause 2 Article 6 and clause 2 Article 7 of this Decree, and send the results to the agency or organization in charge of collection of opinions or appraisal within the time limit prescribed by law or as requested by the agency or organization. In case regulations are not available, the Ministry of Public Security and the provincial Public Security department shall send results to the agency or organization in charge of collection of opinions or appraisal within 10 working days from the date of receipt of the full and valid dossier.

4. The agency or organization in charge of collection of opinions or appraisal shall be responsible for receiving and explaining opinions of the Ministry of Public Security and the provincial Public Security department in accordance with the law.

Article 9. Assessment of impacts and supervision of security

1. The Ministry of Public Security or provincial Public Security departments shall make security impact assessments during the implementation of socio-economic development strategies, plannings, plans, schemes, and projects when national security infringement is committed or threats to national security are posed, in accordance with the laws on national security, planning, investment, and other laws.

2. The Ministry of Public Security or provincial Public Security departments shall supervise compliance with the requirements and conditions for assurance of security specified in clause 2 Article 6 and clause 2 Article 7 of this Decree during the implementation of socio-economic development strategies, plannings, plans, schemes, and projects.

3. Agencies, organizations, and individuals committing violations against security requirements and conditions specified in clause 2, Article 6, and clause 2, Article 7 of this Decree during the implementation of socio-economic development strategies, plannings, plans, schemes, and projects shall, depending on the nature and severity of their violations, face disciplinary actions, administrative penalties, or criminal prosecution in accordance with regulations of law.

Article 10. Competent agencies participating in provision of opinions, giving appraisal opinions or assessing security impacts

1. The Ministry of Public Security shall participate in provision of opinions, giving appraisal opinions, or assessing security impacts on socio-economic development strategies, plannings, plans, schemes, and projects related to security under the approval, acceptance and decision of the National Assembly, the Prime Minister, Ministers, or Heads of ministerial-level agencies.

2. Provincial Public Security departments shall participate in provision of opinions, giving appraisal opinions, or assessing security impacts on socio-economic development strategies, plannings, plans, schemes, and projects related to security under the approval, acceptance and decision of Chairpersons of provincial People's Committees, or Directors of departments.

...

...

...

COMBINING SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT WITH SECURITY

Article 11. Combination in development of security industry

1. The State shall prioritize the budget, mobilize socio-economic resources to the maximum, and implement specific development policies,  develop the capacity of the security industry potential, and apply scientific and technological achievements to the security industry; and research, develop, manufacture, and provide security industrial products and services to meet the requirements and perform national defense tasks and serve the country's socio-economic development.

2. Civil industrial establishments possessing advanced and modern technologies shall be entitled to transfer technology and participate in research, manufacturing, and development of the security industry in accordance with regulations of law. Security industrial establishments shall be entitled to transfer technology to serve the civil industry in accordance with regulations of law.

3. Ministries, ministerial-level agencies, and provincial People's Committees shall prioritize the integrated and combined allocation of socio-economic development tasks and security industry development under their management.

Article 12. Combination in cybersecurity and construction, development, and protection of data

1. Construction and development of cybersecurity industrial infrastructure aim to enhance autonomy in cybersecurity; promote public-private partnership investment and connection in cybersecurity protection; encourage and enable agencies, organizations, and individuals to participate in cybersecurity protection and handle cybersecurity threats; research and develop technologies, products, services, and applications to protect cybersecurity; and use Vietnamese cybersecurity products and services.

2. Construction, development, and protection of socio-economic data aim to serve national digital transformation and digital economy development associated with the assurance of national defense, security, foreign affairs, and cipher; take measures to encourage and enable domestic and foreign agencies, organizations, and individuals to invest in, research, and develop technologies, products, services, innovation, and applications in the field of data and data protection; construct data storage and processing centers in Vietnam; and develop the data market.

3. Databases included in the List of national databases must be connected and shared to serve socio-economic development and security when requested in accordance with regulations of law.

...

...

...

Article 13. Combination in management and use of land, resources, and minerals

1. The allocation of land use norms, the zoning of land for security purposes, the formulation of security land use planning, and the allocation and assignment of land to the People's Public Security forces for assurance of security, order, and safety in industrial parks shall comply with regulations of law on land, planning, and investment.

2. Requirements and tasks for assurance of national security, social order, and safety constitute one of the criteria for selection and identification of priority works and projects in land use plans.

3. Information and data on land investigation, assessment, statistics, and inventory serve both state management of land and support for performance of tasks to ensure national security, social order, and safety in accordance with regulations of the Land Law and other relevant laws.

4. Management and exploitation of resources and minerals must be efficient, sustainable, adaptive to climate change, and develop national security potential. Research shall be conducted and advanced technologies and technical solutions shall be applied to manage and monitor resources and environment, and at the same time proactively respond to emergency situations related to national security in accordance with regulations of law.

5. Ministries, ministerial-level agencies, and provincial People's Committees shall, within their functions, tasks, and powers, cooperate with the Ministry of Public Security in combining socio-economic development and security in management and use of land, resources, and minerals in accordance with regulations of law.

Article 14. Combination in some other fields

1. Encouraging investment in and production of industrial, commercial, and service products through contracts, commissioning, bidding, and assignment of tasks to both meet domestic consumption and export demands and serve security assurance when requested in accordance with regulations of law.

2. Researching, constructing, and developing new materials and dual-use works to meet security assurance requirements when necessary. Constructing modern transportation infrastructure, including diverse types of transport that effectively connects economic regions and areas, both meeting socio-economic development requirements and supporting the deployment of forces, means, and measures to ensure national security, social order, and safety when necessary.

...

...

...

4. Telecommunications enterprises shall share telecommunications infrastructure with agencies and organizations directly serving national defense and security to meet requirements for performance of national defense and security tasks, search and rescue operations, prevention and control of natural disasters, fire safety, other disasters, and disease prevention and control.

5. Providing training and refresher training for high-quality human resources with interdisciplinary thinking in key and crucial fields to meet socio-economic development requirements and remain ready for mobilization for participation in assurance of national security, social order, and safety when requested.

6. Ministries, ministerial-level agencies, and provincial People's Committees shall, within their functions, tasks, and powers, cooperate with the Ministry of Public Security in combining socio-economic development and security in the fields in accordance with regulations of law.

Article 15. Combination at strategic areas, border areas, seas, and islands

1. Formulation and implementation of socio-economic development strategies, plannings, plans, schemes, and projects at strategic areas, border areas, seas, and islands must ensure that national interests, national security, sovereignty, and territorial integrity are prioritized over socio-economic development interests.

2. Socio-economic development in strategic areas, border areas, seas, and islands through the development of a diverse trade and service system, ensuring production and business, and enabling the People to stabilize their lives shall build a firm people's security posture and the people's hearts posture, associated with establishment and improvement of the people's security foundation, and implementation of measures to protect national security and ensure social order and safety.

3. Ministries, ministerial-level agencies, and provincial People's Committees shall, within their functions, tasks, and powers, cooperate with the Ministry of Public Security in combining socio-economic development and security at strategic areas, border areas, seas, and islands.

Chapter IV

RESPONSIBILITIES OF AGENCIES AND ORGANIZATIONS TO COMBINE SECURITY WITH SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT AND SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT WITH SECURITY

...

...

...

1. Disseminate information and mobilize the People to firmly grasp and effectively implement guidelines of the Communist Party, policies and laws of the State, perform political tasks of local authorities, and prevent and control crimes and hostile forces during the country's socio-economic development.

2. Be responsible for participating in provision of opinions, giving appraisal opinions, assessing impacts, and supervising security regarding socio-economic development strategies, plannings, plans, schemes, and projects related to security in accordance with this Decree.

3. Preside over and cooperate with ministries, ministerial-level agencies, and provincial People's Committees in ensuring national security, social order, and safety at strategic areas, border areas, seas, and islands, except for areas under the management of the Ministry of National Defense, thereby contributing to socio-economic development.

4. Preside over and cooperate with ministries, central and local authorities in developing the security industry to meet the requirements, perform national defense tasks and serve the country's socio-economic development; and building a firm people's security foundation, people's security posture, and people's hearts posture associated with establishment and development of an independent and autonomous economy.

Article 17. Responsibilities of ministries and ministerial-level agencies

1. Disseminate contents and forms of combination of security with socio-economic development and socio-economic development with security on mass media, grassroots information systems, and foreign affair-related information systems.

2. Preside over and request the Ministry of Public Security to participate in provision of opinions, give appraisal opinions, or assess security impacts on socio-economic development strategies, plannings, plans, schemes, and projects according to their functions and tasks; ensure full components of dossiers submitted to the Ministry of Public Security in accordance with the law on planning, investment, and relevant laws; receive and explain the opinions of the Ministry of Public Security in accordance with regulations of law and this Decree; and cooperate with the Ministry of Public Security in supervising fulfillment of security requirements and conditions during the implementation of socio-economic development strategies, plannings, plans, schemes, and projects.

3. Cooperate with the Ministry of Public Security to propose contents for security industry development; organize and manage operations of enterprises serving security; and prioritize the allocation of resources, and combination of socio-economic development strategies, plannings, plans, schemes, and projects with the assurance of national security, social order, and safety.

Article 18. Responsibilities of provincial People's Committees

...

...

...

2. Preside over and request the provincial Public Security Department to participate in provision of opinions, give appraisal opinions, or assess security impacts on socio-economic development strategies, plannings, plans, schemes, and projects according to their functions and tasks.  Direct departments to ensure that all required document components are submitted to the provincial  Public Security Department in accordance with the laws on planning, investment, and other relevant laws; receive and explain opinions of the provincial Public Security Department pursuant to regulations of law and this Decree; and cooperate with the provincial Public Security Department to supervise fulfillment of security requirements and conditions during the implementation of socio-economic development strategies, plannings, plans, schemes, and projects.

3. Cooperate with ministries, ministerial-level agencies, and relevant organizations and agencies to propose mechanisms, policies, and measures to effectively combine security with socio-economic development and socio-economic development with security within their provinces Conduct inspection, supervision, and examination of socio-economic development within their provinces; detect and rectify activities that affect the combination of security with socio-economic development and socio-economic development with security within their provinces

4. Cooperate with the Fatherland Front and political-social organizations to disseminate information and mobilize agencies, organizations, and individuals to comply with the Communist Party's guidelines and policies, and the State's policies and laws on integration of security with socio-economic development and socio-economic development with security.

Article 19. Effect

This Decree takes effect from September 22, 2026.

Article 20. Transitional clauses

Socio-economic development strategies, plannings, plans, schemes, and projects that have been submitted to the Ministry of Public Security or the provincial  Public Security Departments for provision of opinions, appraisal opinions, or security impact assessments prior to the effective date of this Decree shall continue to be processed in accordance with regulations of law at the time of receipt.

Article 21. Organization of implementation

1. The Ministry of Public Security shall preside over and cooperate with ministries, ministerial-level agencies, and provincial People's Committees in monitoring, providing guidance, inspecting, and assessing the implementation of this Decree.

...

...

...

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PP. PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Pham Gia Tuc