Circular No. 33/2015/TT-BYT dated October 27, 2015 providing guidelines for functions and duties of commune-level healthcare stations

• Official number: 33/2015/TT-BYT
• Legislation Type: Circular
• Organization: The Ministry of Health
• Signer: Nguyen Thi Kim Tien
• Issued Date: 27/10/2015

BỘ Y TẾ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 33/2015/TT-BYT	Hà Nội, ngày 27 tháng 10 năm 2015

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA TRẠM Y TẾ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN

Căn cứ Nghị định số 63/2012/NĐ-CP ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;

Căn cứ Nghị định số 117/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ quy định về Y tế xã, phường, thị trấn;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ;

Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ của Trạm y tế xã, phường, thị trấn.

Điều 1. Chức năng

1. Trạm Y tế xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Trạm Y tế xã) có chức năng cung cấp, thực hiện các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân trên địa bàn xã.

2. Trạm Y tế xã có trụ sở riêng, có con dấu để giao dịch và phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ.

Điều 2. Nhiệm vụ

1. Thực hiện các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật:

a) Về y tế dự phòng:

- Thực hiện các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật về tiêm chủng vắc xin phòng bệnh;

- Giám sát, thực hiện các biện pháp kỹ thuật phòng, chống bệnh truyền nhiễm, HIV/AIDS, bệnh không lây nhiễm, bệnh chưa rõ nguyên nhân; phát hiện và báo cáo kịp thời các bệnh, dịch;

- Hướng dẫn chuyên môn, kỹ thuật về vệ sinh môi trường, các yếu tố nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe tại cộng đồng; phòng chống tai nạn thương tích, xây dựng cộng đồng an toàn; y tế học đường; dinh dưỡng cộng đồng theo quy định của pháp luật;

- Tham gia kiểm tra, giám sát và triển khai các hoạt động về an toàn thực phẩm trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật.

b) Về khám bệnh, chữa bệnh; kết hợp, ứng dụng y học cổ truyền trong phòng bệnh và chữa bệnh:

- Thực hiện sơ cứu, cấp cứu ban đầu;

- Tổ chức khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng theo phân tuyến kỹ thuật và phạm vi hoạt động chuyên môn theo quy định của pháp luật;

- Kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại trong khám bệnh, chữa bệnh bằng các phương pháp dùng thuốc và các phương pháp không dùng thuốc; ứng dụng, kế thừa kinh nghiệm, bài thuốc, phương pháp điều trị hiệu quả, bảo tồn cây thuốc quý tại địa phương trong chăm sóc sức khỏe nhân dân;

- Tham gia khám sơ tuyển nghĩa vụ quân sự

c) Về chăm sóc sức khỏe sinh sản:

- Triển khai các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật về quản lý thai; hỗ trợ đẻ và đỡ đẻ thường;

- Thực hiện các kỹ thuật chuyên môn về chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em theo phân tuyến kỹ thuật và phạm vi hoạt động chuyên môn theo quy định của pháp luật.

d) Về cung ứng thuốc thiết yếu:

- Quản lý các nguồn thuốc, vắc xin được giao theo quy định;

- Hướng dẫn sử dụng thuốc an toàn, hợp lý và hiệu quả;

- Phát triển vườn thuốc nam mẫu phù hợp với điều kiện thực tế ở địa phương.

đ) Về quản lý sức khỏe cộng đồng:

- Triển khai việc quản lý sức khỏe hộ gia đình, người cao tuổi, các trường hợp mắc bệnh truyền nhiễm, bệnh chưa rõ nguyên nhân, bệnh không lây nhiễm, bệnh mạn tính;

- Phối hợp thực hiện quản lý sức khỏe học đường.

e) Về truyền thông, giáo dục sức khoẻ:

- Thực hiện cung cấp các thông tin liên quan đến bệnh, dịch; tiêm chủng; các vấn đề có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồng và tuyên truyền biện pháp phòng, chống;

- Tổ chức tuyên truyền, tư vấn, vận động quần chúng cùng tham gia thực hiện công tác chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khoẻ nhân dân; công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình.

2. Hướng dẫn về chuyên môn và hoạt động đối với đội ngũ nhân viên y tế thôn, bản:

a) Đề xuất với Trung tâm Y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Trung tâm Y tế huyện) về công tác tuyển chọn và quản lý đội ngũ nhân viên y tế thôn, bản;

b) Hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ chuyên môn kỹ thuật đối với nhân viên y tế thôn, bản làm công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu và cô đỡ thôn, bản theo quy định của pháp luật;

c) Tổ chức giao ban định kỳ và tham gia các khóa đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng về chuyên môn đối với đội ngũ nhân viên y tế thôn, bản theo phân cấp.

3. Phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai thực hiện công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình; thực hiện cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình theo phân tuyến kỹ thuật và theo quy định của pháp luật;

4. Tham gia kiểm tra các hoạt động hành nghề y, dược tư nhân và các dịch vụ có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân:

a) Tham gia, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động hành nghề y, dược tư nhân, các dịch vụ có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân trên địa bàn xã;

b) Phát hiện, báo cáo với cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động y tế vi phạm pháp luật, các cơ sở, cá nhân cung cấp hàng hóa, dịch vụ không bảo đảm an toàn thực phẩm, môi trường y tế trên địa bàn xã.

5. Thường trực Ban Chăm sóc sức khỏe cấp xã về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trên địa bàn:

a) Xây dựng kế hoạch hoạt động chăm sóc sức khoẻ, xác định vấn đề sức khỏe, lựa chọn vấn đề sức khoẻ ưu tiên trên địa bàn, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt và làm đầu mối tổ chức triển khai thực hiện sau khi kế hoạch được phê duyệt;

b) Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật về Chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân trên địa bàn, trình Giám đốc Trung tâm Y tế huyện phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện sau khi kế hoạch được phê duyệt.

6. Thực hiện kết hợp quân - dân y theo tình hình thực tế ở địa phương.

7. Chịu trách nhiệm quản lý nhân lực, tài chính, tài sản của đơn vị theo phân công, phân cấp và theo quy định của pháp luật.

8. Thực hiện chế độ thống kê, báo cáo theo quy định của pháp luật.

9. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Trung tâm Y tế huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao.

Căn cứ vào điều kiện, năng lực của từng Trạm Y tế, Trung tâm Y tế huyện trình Giám đốc Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định trạm y tế trên địa bàn được thực hiện những nhiệm vụ cụ thể về khám bệnh, chữa bệnh tại Điểm b, chăm sóc sức khỏe sinh sản tại Điểm c Khoản 1 và thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Khoản 6 Điều này để đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe của nhân dân theo quy định của pháp luật và của Bộ Y tế.

Điều 3. Tổ chức và nhân lực

1. Tổ chức:

a) Trạm Y tế xã có Trưởng trạm và 01 Phó trưởng trạm;

b) Viên chức làm việc tại Trạm Y tế xã chịu trách nhiệm phụ trách lĩnh vực công tác theo sự phân công của Trưởng trạm bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ của Trạm y tế theo quy định tại Điều 2, Thông tư này;

c) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng trạm, Phó Trưởng trạm và luân chuyển, điều động viên chức làm việc tại Trạm Y tế do Giám đốc Trung tâm Y tế huyện quyết định theo thẩm quyền và phân cấp quản lý ở địa phương.

2. Nhân lực: Cơ cấu chức danh nghề nghiệp và số lượng của từng chức danh nghề nghiệp làm việc tại Trạm y tế xã xác định trên cơ sở nhu cầu thực tế, khối lượng công việc và đặc điểm, điều kiện kinh tế xã hội của đơn vị hành chính cấp xã nơi có Trạm Y tế.

Điều 4. Mối quan hệ

1. Trạm Y tế xã là đơn vị y tế thuộc Trung tâm Y tế huyện, chịu sự quản lý toàn diện, điều hành trực tiếp của Giám đốc Trung tâm Y tế huyện.

2. Trạm y tế xã chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.

3. Trạm y tế xã có mối quan hệ phối hợp với các tổ chức chính trị xã hội ở cấp xã và Trưởng thôn, bản trong việc tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động chăm sóc sức khỏe cho nhân dân trên địa bàn.

Điều 5. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 14 tháng 12 năm 2015.

2. Bãi bỏ các quy định về chức năng, nhiệm vụ của Trạm y tế xã, phường, thị trấn quy định tại Thông tư số 08/TT-LB ngày 20/4/1995 của liên Bộ Y tế, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh và xã hội, Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ hướng dẫn một số vấn đề về tổ chức và chế độ chính sách đối với y tế cơ sở kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực.

Điều 6. Trách nhiệm thi hành

1. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo Sở Y tế tổ chức triển khai thực hiện Thông tư này tại địa phương.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, khó khăn, vướng mắc, Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phản ánh kịp thời về Bộ Y tế (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để xem xét, giải quyết theo thẩm quyền./.

Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ (Công báo, Cổng TTĐTCP); - Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ; - Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn bản QPPL); - Các Thứ trưởng Bộ Y tế; - HĐND, UBND, Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Vụ, Cục, Tổng cục, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ - Bộ Y tế; - Cổng Thông tin điện tử Bộ Y tế; - Lưu: VT, PC, Vụ TCCB.

BỘ TRƯỞNG Nguyễn Thị Kim Tiến

English

THE MINISTRY OF HEALTH -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 33/2015/TT-BYT	Hanoi, October 27, 2015

CIRCULAR

PROVIDING GUIDELINES FOR FUNCTIONS AND DUTIES OF COMMUNE-LEVEL HEALTHCARE STATIONS

Pursuant to the Government’s Decree No.63/2012/ND-CP dated August 31, 2012 on functions, duties, powers and organizational structure of the Ministry of Health;  

The Government’s Decree No. 117/2014/ND-CP dated December 08, 2014 on commune-level healthcare;

At the request of the Head of the Human Resources Department;

The Minister of Health hereby promulgates a Circular providing guidelines for functions and duties of commune-level healthcare stations.

Article 1. Functions

1. The function of healthcare stations in communes, wards and towns (hereinafter referred to as “commune-level healthcare stations”) is to provide primary healthcare to people in their communes.

...

...

...

Article 2. Duties

1. Perform the following specialized operations:

a) Preventive medicine:

- Vaccination;

- Supervise and adopt measures for prevention and control of infectious diseases, HIV/AIDS, non-communicable diseases and diseases of unknown cause; promptly detect and report diseases and epidemics;

- Provide guidelines on environmental hygiene, risks to community health; accident prevention, building safe communities; school health; and community nutrition as prescribed by law;

- Inspect, supervise and deploy activities concerning food safety in their communes as per the law.

b) Medical examination and treatment; and use of traditional medicine in medical examination and treatment:

- Perform first aid and emergency aid;

...

...

...

- Combine traditional medicine with modern medicine in medical examination and treatment via pharmacological and non-pharmacological approaches; apply and inherit experience and effective remedies and treatment methods, and conserve valuable medicinal plants in their communes;

- Conduct preliminary medical examination for conscription

c) Reproductive healthcare:

- Perform specialized operations concerning pregnancy management; childbirth assistance and natural birth delivery;

- Provide healthcare to mothers and children according to their level of specialty and scope of practice as per the law.

d) Provision of essential medicines:

- Manage drug and vaccine sources assigned as regulated;

- Give instructions on safe, proper and effective use of drugs;

- Develop model medicinal herb garden suitable to each commune’s situation.

...

...

...

- Manage health of households and the elderly, cases of infectious diseases, diseases of unknown cause, non-communicable diseases and chronic diseases;

- Cooperate in school health management.

e) Health education:

- Provide information related to diseases and epidemics; vaccination; risks to community health and preventive methods thereof;

- Advise and encourage people to participate in maintenance, protection and improvement of their health; and in population and family planning.

2. Provide professional and operational guidelines for village health workers:

a) Propose recruitment and management of village health workers to healthcare centers of districts (hereinafter referred to as “district-level healthcare centers”);

b) Give guidelines on specialized tasks for village health workers providing primary healthcare and village midwives as per the law;

c) Organize periodical briefings and participate in professional training and refresher courses for village health workers according to their levels.

...

...

...

4. Inspect private healthcare practice and pharmacy practice and services that might affect people’s health:

a) Participate and cooperate with competent authorities in inspecting private healthcare practice and pharmacy practice and services that might affect the health of people in their communes;

b) Detect and report illegal healthcare activities, establishments and individuals providing products and services not meeting requirements on food safety or healthcare environment in their communes to authorities.

5. Operate as standing units of commune-level healthcare commissions for protection, maintenance and improvement of health of people in their communes:

a) Formulate and submit plans for healthcare, determination of health problems, and prioritization of health problems in their communes to Chairpersons of commune-level People’s Committees for approval; and take charge in deploying the approved plans;

b) Formulate and submit plans for provision of primary healthcare to people in their communes to directors of district-level healthcare centers for approval; and take charge in deploying the approved plans.

6. Combine military medicine with civilian medicine based on each commune’s situation.

7. Manage their workforce, finance and property as assigned and as per the law.

8. Follow statistical and reporting regimes prescribed by law.

...

...

...

Based on the capacity of each healthcare station, district-level healthcare centers shall propose to directors of Departments of Health assignment of the tasks in Point b, Point c Clause 1 and Clause 6 of this Article to commune-level healthcare stations in their districts to meet demands for healthcare according to regulations of laws and of the Ministry of Health.

Article 3. Organization and personnel

1. Organization:

a) A commune-level healthcare station shall have a head and a deputy head;

b) Public employees working in a commune-level healthcare station shall perform the tasks assigned by the head of that station, ensuring fulfillment of the duties prescribed in Article 2 of this Circular;

c) Directors of district-level healthcare centers have the power to decide appointment and dismissal of heads and deputy heads of healthcare stations, and transfer and mobilization of public employees working in healthcare stations within their competence.

2. Personnel: Job title structure and headcount of each professional title in a commune-level healthcare station shall be determined based on the actual demand, workload and socio-economic characteristics of the commune where the station is located.

1. Commune-level healthcare stations are healthcare units affiliated to district-level healthcare centers and under the comprehensive management and direction of directors of such centers.

2. Commune-level healthcare stations are under the leadership of Chairpersons of commune-level People’s Committees in fulfillment of their prescribed duties.

...

...

...

Article 5. Effect

1. This Circular takes effect from December 14, 2015.

2. Regulations on functions and duties of commune-level healthcare stations in the Circular No. 08/TT-LB dated April 20, 1995 by the Ministry of Health, Ministry of Finance, Ministry of Labor - War Invalids and Social Affairs and Government Commission on Organization and Personnel providing guidelines for organization and benefits of healthcare at grassroots level are annulled from the effective date of this Circular.

Article 6. Implementing responsibilities

1. People’s Committees of provinces and central-affiliated cities shall direct Departments of Health to implement this Circular in their provinces and cities.

2. During the implementation of this Circular, any difficulty arising should be promptly reported to the Ministry of Health (via the Human Resources Department) for ex officio consideration and resolution./.

THE MINISTER OF HEALTH




Nguyen Thi Kim Tien

...

...

...