Directive No. 07/2000/CT-TTg of March 30, 2000 on enhancing the maintenance of public order and security and the preservation of environmental sanitation at sightseeing and tourist sites

• Official number: 07/2000/CT-TTg
• Legislation Type: Directive
• Organization: The Prime Minister of Government
• Signer: Nguyen Manh Cam
• Issued Date: 30/03/2000

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ********	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 07/2000/CT-TTg	Hà Nội, ngày 30 tháng 3 năm 2000

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG GIỮ GÌN TRẬT TỰ, TRỊ AN VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC ĐỊA ĐIỂM THAM QUAN, DU LỊCH

Nước ta có vị trí địa lý thuận lợi trong giao lưu quốc tế có nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, văn hóa, nghệ thuật, nhân dân ta giàu lòng mến khách; đó là những điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch trở thành một ngành kinh tế - xã hội quan trọng của đất nước.

Những năm gần đây, cùng với việc xây dựng và phát triển các khu vực kinh tế, văn hóa, nhiều địa điểm tham quan, du lịch đã được tôn tạo, đầu tư xây dựng, phục vụ hàng triệu lượt người trong nước và nước ngoài đến tham quan, du lịch, góp phần tích cực vào việc giới thiệu đất nước con người và nền văn hóa Việt Nam vào sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tuy nhiên, việc tổ chức quản lý các khu, điểm du lịch nói chung, nhất là việc duy trì, bảo đảm trật tự, an toàn và vệ sinh môi trường ở các địa điểm du lịch còn nhiều yếu kém. Hiện tượng hoạt động kinh doanh, dịch vụ thiếu kỷ cương nền nếp, tranh mua, tranh bán, cò mồi, ép giá, đeo bám, tranh giành khách, ăn xin, cờ bạc, thậm chí là lừa đảo, cướp giật tài sản của du khách... tại các điểm tham quan, du lịch ngày càng tăng, vừa gây bất bình trong xã hội, vừa làm giảm mỹ quan, giảm những giá trị hấp dẫn của các cơ sở du lịch, ảnh hưởng không tốt đến hình ảnh đất nước, con người Việt Nam.

Để khắc phục tình trạng trên, làm trong sạch và lành mạnh môi trường du lịch, bảo đảm phát triển du lịch bền vững và xây dựng hình ảnh du lịch Việt Nam là Du lịch văn hóa, văn minh, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Thủ trưởng các ngành, các cấp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung giải quyết những việc sau đây:

1. Rà soát, sắp xếp và quy hoạch lại hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch tại tất cả các điểm tham quan, du lịch, đặc biệt là ở những khu vực có di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh thường xuyên có khách đến thăm. Mọi hoạt động kinh doanh, dịch vụ phải theo đúng luật pháp và Quy chế hoạt động của các điểm tham quan, du lịch; chấm dứt tình trạng dựng quán bán hàng trái phép, tình trạng bán hàng rong tại các điểm tham quan, du lịch; tình trạng ăn xin, tranh giành khách, ép giá gây mất trật tự trị an, không đúng với thuần phong mỹ tục của dân tộc.

2. Rà soát lại tổ chức bán vé, thu phí, lệ phí vào tham quan, du lịch; đình chỉ hoạt động của các trạm, điểm bán vé, thu phí, lệ phí vào tham quan, du lịch trái với các quy định hiện hành, đồng thời tổ chức, sắp xếp lại sao cho thuận tiện đối với mọi người vào tham quan, du lịch, nhất là ở các danh lam thắng cảnh, khu di tích, lịch sử, văn hóa thường xuyên có khách tới thăm.

3. Tăng cường kiểm tra, có biện pháp quản lý thích đáng đối với các hoạt động sản xuất, dịch vụ dễ gây ô nhiễm hoặc ảnh hưởng đến môi trường cảnh quan du lịch, đến đời sống, sức khỏe của nhân dân, của khách tham quan du lịch. Đồng thời có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời các dịch bệnh, không để lây lan đến các địa điểm tham quan, du lịch và ngược lại.

4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh cần chỉ đạo các ngành Du lịch, Văn hóa - Thông tin, Công an địa phương phối hợp chặt chẽ tăng cường hơn nữa việc tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong nhân dân về giữ gìn trật tự trị an, vệ sinh môi trường và tác dụng của việc làm này đối với việc duy trì, phát triển du lịch nói chung, đặc biệt là đối với việc phát triển du lịch ngay trên địa bàn để nhân dân hiểu rõ, tự giác, tích cực tham gia xây dựng phong cách ứng xử văn minh, giữ gìn trật tự trị an, giữ gìn vệ sinh môi trường tại các điểm du lịch.

5. Bộ Văn hóa - Thông tin và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo các cơ quan chức năng và chính quyền các cấp tăng cường công tác quản lý, bảo quản, duy tu, tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh, đồng thời kiểm tra, xử lý nghiêm mọi vi phạm nhằm tạo môi trường văn hóa lành mạnh, hấp dẫn ngay trên từng khu di tích, lịch sử, văn hóa, từng địa điểm du lịch.

6. Các Bộ : Công an, Khoa học, Công nghệ và Môi trường, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hóa - Thông tin phối hợp với Tổng cục Du lịch và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo các cơ quan chức năng ở địa phương thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về bảo vệ trật tự trị an, bảo đảm vệ sinh môi trường tại các điểm tham quan, du lịch, phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh, theo pháp luật các hành vi vi phạm, đưa hoạt động kinh doanh du lịch vào kỷ cương nền nếp. Phải kiên quyết ngăn chặn và xử lý nghiêm mọi trường hợp lợi dụng hoạt động phát triển du lịch hoặc lợi dụng tín ngưỡng để lấn chiếm đất đai thuộc quy hoạch của các địa điểm du lịch, xây dựng nhà ở, xây dựng miếu, đền thờ để kinh doanh kiếm lợi hoặc để phổ biến mê tín dị đoan trái với thuần phong mỹ tục, tập quán của dân tộc.

7. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cùng Bộ Công an khẩn trương có biện pháp hỗ trợ và tạo điều kiện để các địa phương động viên, giúp đỡ ban đầu cho những người có khó khăn, những người tàn tật, cơ nhỡ đang bám vào các điểm tham quan, du lịch để kiếm sống, trở về quê hương làm ăn sinh sống, đồng thời chỉ đạo các cơ quan chức năng ở địa phương tập trung lực lượng giải quyết dứt điểm không để tình trạng ăn xin, đeo bám khách du lịch để bán hàng tiếp tục diễn ra ở các điểm tham quan, du lịch, đặc biệt là các khu di tích lịch sử, văn hóa.

8. Tổng cục Du lịch phối hợp với các Bộ, ngành hướng dẫn các địa phương xây dựng các tuyến, điểm du lịch theo đúng quy hoạch du lịch.

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải khẩn trương tổ chức thực hiện Chỉ thị này. Tổng cục Du lịch có trách nhiệm tổng hợp tình hình và báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện Chỉ thị này.

Nguyễn Mạnh Cầm (Đã ký)

English

THE PRIME MINISTER OF GOVERNMENT ----------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom Happiness --------------
No. 07/2000/CT-TTg	Hanoi, March 30, 2000

DIRECTIVE

ON ENHANCING THE MAINTENANCE OF PUBLIC ORDER AND SECURITY AND THE PRESERVATION OF ENVIRONMENTAL SANITATION AT SIGHTSEEING AND TOURIST SITES

Our country is situated at a geographical position favorable for international exchange, with a lot of beautiful landscapes and historical, cultural, artistic relics, and ours is a hospitable people; these constitute favorable conditions for developing tourism into an important national socio-economic branch.

Over recent years, together with the building and development of economic and cultural areas, many sightseeing and tourist sites have been embellished or constructed to serve millions of sightseers and tourists from inside and outside the country, actively contributing to the introduction of the Vietnamese people and culture and to the cause of national construction and socio-economic development. Nevertheless, there are still many weaknesses in the management of tourist resorts and sites in general and the maintenance and assurance of order, safety and environmental sanitation in tourist places in particular. The situation of disorderly and unchecked business and service activities, unhealthy competition in sale and purchase, deceitful sale tricks, sale of goods at exorbitant prices, disputes over tourists-customers, begging, gambling, even swindling and snatching of tourists’ belongings’ at sightseeing and tourist sites, has been on the rise, thereby causing public discontent and deteriorating the scenery and attractive values of tourist sites, badly affecting the image of the Vietnamese land and people.

In order to overcome the above situation, making the tourist environment clean and healthy, ensuring the sustainable development of tourism and building the image of Vietnam’s tourism into that of a cultural and civilized tourism, the Prime Minister requests the heads of all branches and levels and the presidents of the People’s Committees of the provinces and centrally-run cities to concentrate efforts on performing the following tasks:

1. To check, reorganize and re-plan tourist business and service activities at all sightseeing and tourist sites, especially in areas of historical and cultural relics or landscapes frequented by visitors. All business and service activities must comply with laws as well as rules of the sightseeing and tourist spots; To put an end to the illegal erection of sale stalls, peddling at sightseeing and tourist sites, begging, unhealthy sale competition and sale of goods at exorbitant prices, causing public disorder and running against the national fine customs and practices.

2. To check the sale of fares, collection of admission charges or fees; to suspend the operation of admission fare sale, admission charge and fee collection stations or posts in contravention of current regulations; at the same time to reorganize and rearrange them in a way convenient for sightseers and tourists, particularly at places of scenic beauty, historical and cultural relics frequented by visitors.

3. To intensify inspection and take proper managerial measures against trading and service activities likely to pollute or affect the tourist environment and scenery, the life and health of people, sightseers and tourists. At the same time to take measures to promptly check any epidemics from spreading to sightseeing and tourist places and vice versa.

...

...

...

5. The Ministry of Culture and Information and the provincial/municipal People’s Committees shall direct the functional agencies and the administration of various levels to strengthen the management, preservation, repair and embellishment of historical, cultural relics, places of scenic beauty, and at the same time, inspect and strictly handle all violations with a view to creating a healthy and attractive cultural environment right in each historical, cultural relic and each tourist site.

6. The ministries of: Public Security; Science, Technology and Environment; Health, Labor, War Invalids and Social Affairs; and Culture and Information, shall coordinate with the National Administration of Tourism and the provincial/municipal People’s Committees in directing the local functional agencies to regularly supervise and inspect the observance of the regulations on the protection of public order and security, the assurance of the environmental sanitation at sightseeing and tourist spots, detect and handle promptly and strictly all violations according to law, putting the tourist business activities into order. It is a must to resolutely prevent and strictly handle all cases of taking advantage of tourist development activities or religious beliefs to encroach upon land belonging to the tourist sites, building residential houses or temples for making illegitimate profits or spreading superstitions in contravention of the national fine tradition, customs and practices.

7. The Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs shall, together with the Ministry of Public Security, quickly take measures to support and create conditions for the localities to encourage and render initial help to needy persons, disabled persons and tramps who are earning a living at the sightseeing and tourist sites so that they return to their native places and settle down there; and at the same time direct the local functional agencies to concentrate their forces on definitely doing away with the situation of begging, sellers clinging to tourists to sell articles, which still continues to happen at sightseeing and tourist sites, especially at areas of historical and cultural relics.

8. The National Administration of Tourism shall coordinate with the ministries and branches in guiding the localities to build tourist lines and sites according to the tourism planning.

The ministers, the heads of the ministerial-level agencies, the heads of the agencies attached to the Government and the presidents of the People’s Committees of the provinces and centrally-run cities must speedily organize the implementation of this Directive. The National Administration of Tourism shall have to sum up the situation and report to the Prime Minister on the implementation of this Directive.

FOR THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Nguyen Manh Cam