Decree No. 23/2010/ND-CP of March 12, 2010, stipulating the management and use of state assets of overseas Vietnamese missions

• Official number: 23/2010/ND-CP
• Legislation Type: Decree of Government
• Organization: The Government
• Signer: Nguyen Tan Dung
• Issued Date: 12/03/2010

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------------
Số: 23/2010/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 12 tháng 03 năm 2010

NGHỊ ĐỊNH

QUY ĐỊNH VIỆC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC CỦA CƠ QUAN VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng 6 năm 2008;
Căn cứ Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài ngày 18 tháng 6 năm 2009;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao,

NGHỊ ĐỊNH:

Chương 1.

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Phạm vi điều chỉnh của Nghị định này bao gồm:

1. Tài sản nhà nước của Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài (sau đây gọi chung là Cơ quan đại diện).

2. Tài sản nhà nước của các Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài không thuộc cơ cấu tổ chức của Cơ quan đại diện (sau đây gọi chung là Cơ quan khác).

3. Tài sản là đất đai, trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện trao đổi theo hiệp định giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với Chính phủ nước sở tại; bất động sản thuê theo hiệp định hoặc do Cơ quan đại diện, Cơ quan khác ký hợp đồng thuê là tài sản thuộc quyền quản lý và sử dụng của Nhà nước Việt Nam trong thời gian hiệp định hoặc hợp đồng có hiệu lực.

4. Việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của các doanh nghiệp của Việt Nam ở nước ngoài thực hiện theo quy định hiện hành của pháp luật, không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Đối tượng áp dụng của Nghị định này bao gồm:

1. Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài theo quy định của Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài ngày 18 tháng 6 năm 2009.

2. Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài không thuộc cơ cấu tổ chức của Cơ quan đại diện, hưởng kinh phí từ ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước do các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập.

3. Các cơ quan, đối tượng khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của Cơ quan đại diện, Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài.   

Điều 3. Tài sản nhà nước của Cơ quan đại diện, Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài

1. Tài sản nhà nước của Cơ quan đại diện, Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài (sau đây gọi chung là Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài) gồm:

a) Đất đai, trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất;

b) Phương tiện đi lại;

c) Máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc;

d) Các tài sản khác theo quy định của pháp luật.

2. Nguồn hình thành tài sản nhà nước của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài gồm:

a) Tài sản do Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài mua sắm bằng tiền do ngân sách nhà nước cấp hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;

b) Tài sản nhận tài trợ, viện trợ của các Chính phủ, tổ chức phi Chính phủ nước ngoài và tổ chức quốc tế khác; tài sản do tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước biếu, tặng cho và các tài sản khác được xác lập sở hữu nhà nước.

Điều 4. Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài

1. Việc trang bị, mua sắm tài sản nhà nước của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài phải phù hợp với tiêu chuẩn, định mức, chế độ do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam ban hành.

2. Trình tự, thủ tục về đầu tư, mua sắm, trang bị, bán, điều chuyển, thanh lý và tiêu hủy tài sản nhà nước của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài được thực hiện theo quy định của các văn bản sau:

a) Công ước Viên năm 1961 về quan hệ ngoại giao;

b) Hiệp định ký kết giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ nước sở tại;

c) Pháp luật của nước sở tại;

d) Pháp luật của Việt Nam.

Trường hợp giữa các văn bản nêu trên không thống nhất thì lựa chọn thực hiện theo thứ tự từ trên xuống dưới.

3. Việc sử dụng tài sản của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài phải đúng mục đích được giao, bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả theo đúng quy định của pháp luật Việt Nam, pháp luật của nước sở tại, quy định của các hiệp định hoặc hợp đồng liên quan.

4. Nghiêm cấm việc sử dụng tài sản nhà nước không đúng mục đích được giao; gây thất thoát, lãng phí, hư hỏng; làm thiệt hại tài sản của nhà nước;

5. Tài sản là phương tiện đi lại, trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất phải mua bảo hiểm theo quy định của nước sở tại.

6. Tài sản nhà nước của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài được bảo dưỡng, sửa chữa theo đúng chế độ và tiêu chuẩn kỹ thuật quy định, phù hợp với pháp luật của Việt Nam, pháp luật của nước sở tại và theo dự toán ngân sách được giao.

7. Tài sản của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài được thanh lý theo quyết định của cấp có thẩm quyền thực hiện khi tài sản hết thời gian sử dụng mà không thể tiếp tục sử dụng.

8. Tài sản nhà nước của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài được hạch toán theo chế độ kế toán hành chính sự nghiệp. Đối với các tài sản mà Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài thuê hoặc chỉ có quyền quản lý, sử dụng theo hiệp định hoặc hợp đồng thuê thì phải theo dõi riêng.

9. Định kỳ hàng năm, Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài báo cáo tình hình quản lý, sử dụng, xử lý tài sản theo hướng dẫn của Bộ Tài chính đối với các tài sản nhà nước sau đây:

a) Trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở;

b) Xe ô tô các loại;

c) Các tài sản khác có nguyên giá theo sổ sách kế toán (quy ngoại tệ) từ 30.000 USD trở lên/01 đơn vị tài sản.

10. Trường hợp để xảy ra vi phạm các quy định về quản lý sử dụng tài sản nhà nước quy định tại Nghị định này và pháp luật có liên quan, Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài và các cá nhân có liên quan bị xử phạt hành chính, xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

Chương 2.

NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

MỤC 1. QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI, TRỤ SỞ, CƠ SỞ HOẠT ĐỘNG SỰ NGHIỆP, NHÀ Ở VÀ CÁC TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT

Điều 5. Đầu tư xây dựng, mua sắm đất đai, trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài

1. Việc đầu tư xây dựng, mua sắm đất đai, trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài được thực hiện trong các trường hợp sau đây:

- Chưa có trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở;

- Diện tích trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở hiện có dưới 70% so với tiêu chuẩn, định mức, gây ảnh hưởng lớn đến nhiệm vụ được giao;

- Trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở bị xuống cấp nghiêm trọng, không bảo đảm an toàn cho người sử dụng;

- Các trường hợp khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

2. Thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng, mua sắm đất đai, trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài:

a) Thủ tướng Chính phủ quyết định đối với dự án có tổng mức vốn từ 10 triệu USD trở lên;

b) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan khác ở Trung ương và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản) quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định đối với các dự án còn lại.

3. Thủ tướng Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thực hiện đầu tư xây dựng, mua sắm đất đai, trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài.

Điều 6. Quản lý, sử dụng trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất thuộc quyền sở hữu của Nhà nước Việt Nam

1. Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài thực hiện sắp xếp nhà đất để sử dụng độc lập giữa trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp với nhà ở. Trường hợp chưa có điều kiện sử dụng độc lập thì phải sắp xếp lại chỗ làm việc, chỗ ở của cán bộ nhân viên cho phù hợp để không ảnh hưởng đến hoạt động đối ngoại.

2. Sau khi đã sắp xếp bố trí diện tích làm việc, chỗ ở cho cán bộ, nhân viên của Cơ quan phù hợp với tiêu chuẩn, định mức quy định, trường hợp còn diện tích thì có thể bố trí làm phòng khách vãng lai. Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài quy định mức thu tiền dịch vụ nhà khách theo nguyên tắc bù đắp đủ chi phí, ngân sách nhà nước không hỗ trợ cho dịch vụ này.

3. Trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất sử dụng không đúng mục đích hoặc không sử dụng thì bị thu hồi và xử lý theo chế độ quy định.

Điều 7. Bảo dưỡng, sửa chữa trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất thuộc quyền sở hữu của Nhà nước Việt Nam

1. Việc bảo dưỡng, sửa chữa trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở phải theo đúng chế độ và tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam, pháp luật của nước sở tại và theo dự toán ngân sách được giao.

Trường hợp tài sản là trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất xuống cấp thì Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài lập dự án cải tạo sửa chữa trình cấp có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều này phê duyệt. Việc cải tạo sửa chữa thường xuyên, sửa chữa lớn, nâng cấp trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở chỉ được thực hiện khi đã được bố trí trong dự toán ngân sách được giao.

2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản quyết định phê duyệt dự án sửa chữa lớn, nâng cấp trụ sở, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất của các Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài thuộc phạm vi quản lý.

Đối với các dự án sửa chữa thường xuyên, sửa chữa nhỏ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản phân cấp cho Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài phê duyệt.

Điều 8. Bán trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất thuộc quyền sở hữu của Nhà nước Việt Nam

1. Tài sản nhà nước là trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất được bán trong các trường hợp sau:

a) Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài không có nhu cầu sử dụng;

b) Sử dụng không có hiệu quả.

2. Thẩm quyền quyết định bán tài sản nhà nước:

a) Thủ tướng Chính phủ quyết định bán tài sản nhà nước là trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất có nguyên giá theo sổ sách kế toán từ 10 triệu USD trở lên theo đề nghị của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản và Bộ trưởng Bộ Tài chính;

b) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản quyết định bán tài sản nhà nước là trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất có nguyên giá theo sổ sách kế toán dưới 10 triệu USD sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Điều 9. Thanh lý trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất thuộc quyền sở hữu của Nhà nước Việt Nam

Căn cứ quy định tại khoản 7 Điều 4 Nghị định này, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản quyết định hoặc phân cấp cho Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài quyết định thanh lý trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất thuộc quyền sở hữu của Nhà nước Việt Nam thuộc phạm vi quản lý.

Việc thanh lý tài sản của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài được thực hiện thông qua Hội đồng thanh lý tài sản do Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài thành lập gồm Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài làm Chủ tịch Hội đồng và các thành viên là đại diện các bộ phận có liên quan của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài.

Số tiền thu được từ thanh lý tài sản, được xử lý theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.

Đối với các tài sản là trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở cần thanh lý trước thời hạn quy định, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản xem xét, quyết định sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Tài chính.

Điều 10. Quản lý, sử dụng trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất theo hiệp định

1. Tài sản là trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất thực hiện trao đổi trên cơ sở hiệp định giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với Chính phủ nước sở tại được quản lý, sử dụng tài sản theo quy định của hiệp định và pháp luật của nước sở tại.

2. Trường hợp tài sản là trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất theo hiệp định xuống cấp, phải cải tạo, sửa chữa ngoài phạm vi hiệp định; trên cơ sở thỏa thuận với các cơ quan chức năng của nước sở tại, Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản xem xét quyết định theo dự toán ngân sách được giao.

Điều 11. Quản lý, sử dụng trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác đi thuê.

1. Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài được thuê trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác trong các trường hợp sau đây:

a) Chưa có trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác hoặc thiếu so với tiêu chuẩn, định mức sử dụng mà gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhiệm vụ được giao;

b) Việc thuê trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác có hiệu quả hơn việc đầu tư, mua sắm.

2. Số lượng, chủng loại trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác được thuê phải phù hợp với tiêu chuẩn, định mức sử dụng; giá thuê phải phù hợp với giá thuê nhà có điều kiện tương tự tại thị trường địa phương.

3. Thẩm quyền quyết định thuê trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản quyết định hoặc phân cấp cho Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài quyết định theo dự toán ngân sách được giao.

4. Việc quản lý, sử dụng tài sản đi thuê thực hiện theo quy định của hiệp định, hợp đồng thuê và Quy chế do Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài ban hành.

5. Trường hợp theo quy định của nước sở tại phải mua bảo hiểm đối với các tài sản đi thuê thì Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài thực hiện mua theo quy định.

6. Trường hợp trong hợp đồng thuê, bên cho thuê buộc bên đi thuê phải nộp tiền đặt cọc thì Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài được tạm ứng và phải thu hồi để hoàn trả nguồn kinh phí.

7. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản quyết định hoặc phân cấp cho Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài quyết định bồi thường hoặc sửa chữa đối với trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và các tài sản khác đi thuê mà trong quá trình sử dụng bị hư hỏng phù hợp với quy định của hợp đồng.

MỤC 2. QUẢN LÝ, SỬ DỤNG PHƯƠNG TIỆN ĐI LẠI

Điều 12. Mua sắm phương tiện đi lại

1. Căn cứ vào tiêu chuẩn định mức, chế độ quản lý, sử dụng phương tiện đi lại do Thủ tướng Chính phủ quy định và dự toán ngân sách được giao, Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài báo cáo Bộ trưởng, Thủ trưởng, cơ quan chủ quản quyết định giá cả, chủng loại phương tiện đi lại cần mua sắm phù hợp với tình hình thực tế của từng địa bàn.

2. Việc mua mới hoặc thay thế phương tiện đi lại phải thực hiện theo đúng tiêu chuẩn định mức, chế độ quy định. Trường hợp pháp luật của nước sở tại có quy định khác với pháp luật Việt Nam thì thực hiện theo quy định của pháp luật nước sở tại.

Khi mua mới hoặc thay thế phương tiện đi lại phải có hợp đồng mua bán phương tiện đi lại. Trường hợp nước sở tại không có quy định về hợp đồng mua bán phương tiện đi lại thì phải có chứng từ mua bán hợp pháp.

3. Khi có điều kiện đổi mới phương tiện đi lại do chế độ ưu đãi của nước sở tại, Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài báo cáo Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản xem xét, quyết định trong phạm vi dự toán ngân sách được giao.

Điều 13. Quản lý, sử dụng phương tiện đi lại

1. Việc sử dụng phương tiện đi lại của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài phải đúng mục đích, đúng đối tượng, phù hợp với tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền quy định.

2. Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài có trách nhiệm ban hành Quy chế quản lý, sử dụng phương tiện đi lại tại cơ quan mình đảm bảo yêu cầu tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với các quy định của Thủ tướng Chính phủ và điều kiện công tác tại mỗi nước.

Điều 14. Thanh lý phương tiện đi lại

Việc thanh lý phương tiện đi lại phục vụ công tác của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài thực hiện như quy định tại Điều 9 Nghị định này.

MỤC 3. QUẢN LÝ, SỬ DỤNG MÁY MÓC, TRANG THIẾT BỊ, PHƯƠNG TIỆN LÀM VIỆC VÀ CÁC TÀI SẢN KHÁC

Điều 15. Mua sắm máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc và các tài sản khác

1. Căn cứ vào tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc và tài sản khác do cấp có thẩm quyền quy định và dự toán ngân sách được giao, Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài báo cáo Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản quyết định số lượng, giá cả chủng loại tài sản cần mua sắm phù hợp với tình hình thực tế của từng địa bàn.

2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản quyết định hoặc phân cấp cho Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài quyết định việc mua sắm tài sản là máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc và tài sản khác thuộc phạm vi quản lý.

Điều 16. Quản lý, sử dụng máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc và các tài sản khác phục vụ công tác của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài

1. Máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc và các tài sản khác của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài phải được quản lý, sử dụng theo đúng chế độ quy định.

2. Nghiêm cấm việc trao đổi, biếu, tặng, cho tài sản nhà nước. Việc trang bị, cho thuê, cho mượn, điều chuyển tài sản chỉ được thực hiện khi được cấp có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 15 Nghị định này cho phép.

3. Cán bộ, nhân viên được giao quản lý, sử dụng máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc và các tài sản khác phải có trách nhiệm bảo quản, giữ gìn bảo đảm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả.

4. Khi hết nhiệm kỳ công tác, cán bộ, nhân viên phải bàn giao cho Cơ quan toàn bộ tài sản nhà nước đã được giao sử dụng, nếu làm mất hoặc hỏng do nguyên nhân chủ quan thì phải bồi thường theo giá trị còn lại của tài sản.

Điều 17. Thanh lý tài sản

1. Việc thanh lý máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc và các tài sản khác thực hiện như quy định tại Điều 9 Nghị định này.

2. Không được thanh lý tài sản là máy móc tin học và các phương tiện có lưu trữ thông tin thuộc bí mật quốc gia, các đồ vật văn hóa nghệ thuật được xác định là cổ vật quốc gia của Việt Nam. Trường hợp các tài sản này không còn sử dụng được thì Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài quyết định tiêu hủy sau khi xin ý kiến của cơ quan chuyên môn trong nước và Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản. Trước khi tiêu hủy phải bảo đảm an toàn về tài liệu cất giữ, lưu trữ trong máy và các phương tiện lưu trữ thông tin.

Chương 3.

TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC CỦA CƠ QUAN VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI

Điều 18. Trách nhiệm của Bộ Tài chính  

1. Hướng dẫn thực hiện và báo cáo Chính phủ về tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài.

2. Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài theo thẩm quyền.

3. Phối hợp với Bộ Ngoại giao và các Bộ, ngành, cơ quan có liên quan quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước khác cho Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài trên cơ sở nhu cầu phục vụ hoạt động và khả năng nguồn tài chính cho phép.

Điều 19. Trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

1. Chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính và các Bộ, ngành, cơ quan có liên quan quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước khác cho Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài trên cơ sở nhu cầu phục vụ hoạt động và khả năng nguồn tài chính cho phép.

2. Quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (tài sản đặc thù, nếu có) của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài thuộc phạm vi quản lý theo quy định tại Nghị định này và các văn bản khác có liên quan.

3. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài thuộc phạm vi quản lý thực hiện việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định tại Nghị định này và các văn bản khác có liên quan.

4. Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài thuộc phạm vi quản lý theo thẩm quyền.

5. Định kỳ hàng năm báo cáo Bộ Tài chính về tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài thuộc phạm vi quản lý.

Điều 20. Trách nhiệm của Thủ trưởng Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài

1. Trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài thuộc phạm vi quản lý theo đúng quy định tại Nghị định này và các văn bản khác có liên quan, trừ tài sản thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh.

2. Quyết định mua sắm, sửa chữa, bảo dưỡng, thanh lý và đi thuê tài sản theo phân cấp của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản.

3. Xây dựng Quy chế quản lý sử dụng tài sản nhà nước của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài thuộc phạm vi quản lý, trong đó quy định rõ trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân được giao quản lý sử dụng tài sản; chỉ đạo, tổ chức việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tiết kiệm và hiệu quả theo đúng các quy định của Nghị định này và các văn bản khác có liên quan.

4. Báo cáo Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ quản về tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài thuộc phạm vi quản lý.

Chương 4.

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 21. Điều khoản thi hành

1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 26 tháng 4 năm 2010. Các quy định trước đây trái với Nghị định này đều bãi bỏ.

2. Những nội dung quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài không quy định tại Nghị định này được thực hiện theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện.

Điều 22. Trách nhiệm thi hành

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Cơ quan khác của Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTTH (5b).

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

English

THE GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ----------
No: 23/2010/ND-CP	Hanoi, March 12, 2010

DECREE

STIPULATING THE MANAGEMENT AND USE OF STATE ASSETS OF OVERSEAS VIETNAMESE MISSIONS

THE GOVERNMENT

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
Pursuant to the December 16, 2002 Law on the State Budget;
Pursuant to the June 3, 2008 Law on Management and Use of State Assets;
Pursuant to the June 18, 2009 Law on Overseas Representative Missions of the Socialist Republic of Vietnam;
At the proposal of the Minister of Finance and the Minister of Foreign Affairs,

DECREES:

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope of regulation This Decree regulates:

...

...

...

2. State assets of other overseas Vietnamese agencies outside the organizational structure of representative missions (below collectively referred to as other agencies).

3. Assets being land, working offices, non-business facilities, houses and other assets affixed to land which have been exchanged under agreements between the Government of the Socialist Republic of Vietnam and the governments of host countries; real estate leased under agreements or asset lease contracts signed by representative missions or other agencies which are assets managed and used by the Vietnamese State while those agreements or contracts are valid.

4. State assets managed and used by overseas Vietnamese enterprises comply with current law and are not governed by this Decree.

Article 2. Subjects of application

This Decree applies to:

1. Overseas representative missions of the Socialist Republic of Vietnam as defined by the June 18, 2009 Law on Overseas Representative Missions of the Socialist Republic of Vietnam.

2. Other overseas Vietnamese agencies outside the organizational structure of representative missions, which are funded by the state budget or sources originating from the state budget and established by ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies, other central agencies or provincial-level People's Committees.

3. Other agencies and entities involved in the management and use of state assets of overseas Vietnamese representative missions or other agencies.

Article 3. State assets of overseas Vietnamese representative missions or other agencies

...

...

...

a/ Land, working offices, non-business facilities, houses and other assets affixed to land; b/ Vehicles; c/ Machines, equipment and working facilities; d/ Other assets defined by law.

2. Sources forming state assets of overseas Vietnamese missions include:

a/ Assets procured by overseas Vietnamese missions with money provided by the state budget or originating from the state budget;

b/ Assets received as donation or aid of foreign governments, foreign non-governmental organizations and other international organizations; assets donated or presented by domestic or foreign organizations or individuals and other assets over which state ownership has been established.

Article 4. Principles on management and use of state assets of overseas Vietnamese missions

1. The supply and procurement of state assets of overseas Vietnamese missions must comply with the criteria, norms and regimes promulgated by competent Vietnamese agencies.

2. The order and procedures for investment in, procurement, furnishing, sale, transfer, liquidation and destruction of state assets of overseas Vietnamese missions comply with the following documents:

a/ The 1961 Vienna Convention on Diplomatic Relations;

b/ Agreements signed between the Vietnamese Government and the governments of host countries;

...

...

...

d/ Vietnamese law.

If appear inconsistencies between the above documents, the prevailing document shall be selected in the above priority order.

3. Assets of overseas Vietnamese missions must be used for proper purposes as designated, ensuring thrift and efficiency in accordance with Vietnamese law, laws of host countries and relevant agreements or contracts.

4. It is forbidden to use state assets for improper purposes; to cause loss, waste or breakdown of or damage to state assets.

5. Insurance must be bought for assets being vehicles, working offices, non-business facilities, houses and other assets affixed to land under regulations of host countries.

6. State assets of overseas Vietnamese missions shall be maintained and repaired strictly under the prescribed regimes and technical standards, in accordance with Vietnamese law and the laws of host countries and with allocated budget estimates.

7. Upon the expiration of their useful life, if they are no longer usable, assets of overseas Vietnamese missions shall be liquidated under decisions of competent authorities.

8. State assets of overseas Vietnamese missions shall be accounted under the non-business administrative accounting regime. Assets leased or only managed and used under agreements or leasing contracts by overseas Vietnamese missions shall be monitored separately.

9. Annually, overseas Vietnamese missions shall report on the management, use and disposal of assets under the Ministry of Finance's guidance with regard to the following state assets:

...

...

...

b/ Automobiles of all types;

c/ Other assets with the original prices of USD 30,000 or more/1 asset unit (equivalent in foreign currencies) as stated in accounting books.

10. In case the regulations on management and use of state assets in this Decree and relevant laws are violated, heads of overseas Vietnamese missions and concerned individuals shall be administratively sanctioned, disciplined or examined for penal liability under law; if causing damage, they shall pay compensations under law.

Chapter II

SPECIFIC PROVISIONS

SECTION 1. MANAGEMENT AND USE OF LAND, WORKING OFFICES, NONBUSINESS FACILITIES, HOUSES AND OTHER ASSETS AFFIXED TO LAND

Article 5. Investment in the construction and purchase of land, working offices, non-business facilities, houses and other assets affixed to land of overseas Vietnamese missions

1. Investment in the construction, purchase of land, working offices, non-business facilities, houses
and other assets affixed to land of overseas Vietnamese missions shall be made in the following
cases:

- Working offices, non-business facilities or houses are not yet available;

...

...

...

- Working offices, non-business facilities or houses are seriously degraded, failing to ensure safety for users;

- Other cases as decided by the Prime Minister.

2. Competence to decide on investment in the construction and purchase of land, working offices, non-business facilities, houses and other assets affixed to land of overseas Vietnamese missions:

a/ The Prime Minister will decide on projects with a total capital of USD 10 million or more each;

b/ Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies, heads of other central agencies and chairpersons of provincial-level People's Committees (below collectively referred to as ministers and heads of the managing agencies) may decide or decentralize the competence to decide on other projects.

3. The Prime Minister shall provide for the order and procedures for investment in the construction and purchase of land, working offices, non-business facilities, houses and other assets affixed to land of overseas Vietnamese missions.

Article 6. Management and use of working offices, non-business facilities, houses and other assets affixed to land under the ownership of the Vietnamese State

1. Overseas Vietnamese missions shall arrange houses and land for independent use of working offices and non-business facilities from houses. If conditions do not permit such independent use, they shall properly rearrange workplaces and residences of their staff members in order not to affect foreign relation activities.

2. After arranging workplaces and residences for staff members under the set criteria and norms, unused areas, if any, may be arranged as guest rooms for visitors. Heads of overseas Vietnamese missions shall set guesthouse service charge rates on the principle of fully covering expenses without state budget supports for this service.

...

...

...

Article 7. Maintenance and repair of working offices, non-business facilities, houses and other assets affixed to land which are under the ownership of the Vietnamese State

1. The maintenance and repair of working offices, non-business facilities and houses must comply with the prescribed regimes and technical standards in accordance with Vietnamese law and the laws of host countries and with allocated budget estimates.

If assets being working offices, non-business facilities, houses or other assets affixed to land are degraded, overseas Vietnamese missions shall prepare projects on their renovation and repair and submit them to competent authorities defined in Clause 2 of this Article for approval. Regular renovation and repair, overhaul or upgrading of working offices, non-business facilities and houses may be carried out only when it has already been arranged in allocated budget estimates.

2. Ministers or heads of the managing agencies shall approve projects on overhaul or upgrading of working offices, houses and other land-attached assets of overseas Vietnamese missions under their respective management.

For projects on regular repair or minor repair, ministers or heads of the managing agencies may decentralize the approval thereof to heads of overseas Vietnamese missions.

Article 8. Sale of working offices, non-business facilities, houses and other assets affixed to land which are under the Vietnamese State's ownership

1. State assets being working offices, non-business facilities, houses and other assets affixed
to land may be sold in the following cases:

a/ Overseas Vietnamese missions no longer need to use them;

b/ They have been used inefficiently.

...

...

...

a/ The Prime Minister will decide on the sale of state assets being working offices, non-business facilities, houses and other assets affixed to land with the original prices of USD 10 million or more each as stated in accounting books at the proposal of ministers or heads of the managing agencies and the Minister of Finance;

b/ Ministers, heads of the managing agencies will decide on the sale of assets being working offices, non-business facilities, houses and other land-attached assets with the original prices of under USD 10 million each as stated in accounting books after obtaining the agreement of the Minister of Finance.

Article 9. Liquidation of working offices, non-business facilities, houses and other land-attached assets under the Vietnamese State’s ownership

Pursuant to Clause 7, Article 4 of this Decree, ministers or heads of the managing agencies may decide or assign heads of overseas Vietnamese missions to decide on the liquidation of working offices, non-business facilities, houses and other land-attached assets under the Vietnamese State’s ownership, which fall under their respective management.

Liquidation of assets of an overseas Vietnamese mission shall be carried out via an Asset Liquidation Council set up by the head of the overseas Vietnamese mission. Such Council comprises the head of the concerned overseas Vietnamese mission as chairman and representatives of concerned sections of that overseas Vietnamese mission as members.

Proceeds from asset liquidation shall be handled under the law on the management and use of state assets.

For assets being working offices, non-business facilities or houses requiring liquidation ahead of time, ministers or heads of the managing agencies may consider and decide on their liquidation after obtaining the written agreement of the Ministry of Finance.

Article 10. Management and use of working offices, non-business facilities, houses and other land-attached assets under agreements

1. Assets being working offices, non-business facilities, houses and other land-attached assets which are exchanged under the agreements between the Government of the Socialist Republic of Vietnam and the governments of host countries shall be managed and used under those agreements and laws of host countries.

...

...

...

Article 11. Management and use of leased working offices, non-business facilities, houses and other assets

1. Overseas Vietnamese missions may lease working offices, non-business facilities, houses and other assets in the following cases:

a/ Their working offices, non-business facilities, houses and other assets are not yet available or inadequate as compared to use criteria and norms, seriously affecting their assigned tasks;

b/ Lease of working offices, non-business facilities, houses and other assets is more efficient than the construction or purchase thereof.

2. The quantities of leased working offices, non-business facilities, houses and other assets must conform with the use criteria and norms; the leasing prices must conform with the leasing prices of houses with similar conditions in local markets.

3. The lease of working offices, non-business facilities, houses and other assets shall be decided by ministers or heads of the managing agencies or heads of overseas Vietnamese missions as decentralized by ministers or heads of their managing agencies in accordance with the assigned budget estimates.

4. The management and use of leased assets comply with agreements, leasing contracts and rules promulgated by heads of overseas Vietnamese missions.

5. In case insurance must be bought for leased assets under regulations of host countries, overseas Vietnamese missions shall buy insurance.

6. In case, under leasing contracts, the lessors demand deposits to be paid by the lessees, overseas Vietnamese missions will be provided with advances but shall refund them.

...

...

...

SECTION 2. MANAGEMENT AND USE OF VEHICLES

Article 12. Purchase of vehicles

1. Based on the vehicle norms, management and use regimes prescribed by the Prime Minister and on the assigned budget estimates, heads of overseas Vietnamese missions shall report to ministers or heads of their managing agencies for decision the prices and types of vehicles to be necessarily purchased as suitable to the practical situation of each host country.

2. The purchase or replacement of vehicles must comply with the prescribed criteria, norms and regimes. In case the laws of host countries contain provisions different from those of Vietnamese law, the provisions of the host countries' laws prevail.

The purchase or replacement of vehicles must be accompanied with vehicle purchase and sale contracts. In case host countries do not provide for such contracts, valid purchase and sale vouchers are required.

3. When conditions permit renewal of vehicles under the preferential regime of host countries, heads of overseas Vietnamese missions shall report thereon to ministers or heads of their managing agencies for consideration and decision within the limit of the assigned budget estimates.

Article 13. Management and use of vehicles

1. Vehicles of overseas Vietnamese missions must be used for proper purposes, proper persons and the criteria and norms set by competent authorities.

2. Heads of overseas Vietnamese missions shall promulgate regulations on the management and use of vehicles at their missions to ensure thrift, efficiency and conformity with the Prime Minister's regulations and working conditions in each host country.

...

...

...

The liquidation of vehicles used in service of activities of overseas Vietnamese missions complies with Article 9 of this Decree.

SECTION 3. MANAGEMENT AND USE OF MACHINES, EQUIPMENT, WORKING FACILITIES AND OTHER ASSETS

Article 15. Procurement of machines, equipment, working facilities and other assets

1. Based on the criteria, norms and regimes of management and use of machines, equipment, working facilities and other assets prescribed by competent authorities and the assigned budget estimates, heads of overseas Vietnamese missions shall report to ministers or heads of their managing agencies for decision on the quantity, prices and types of assets to be necessarily purchased in conformity with the practical conditions of each host country.

2. Ministers or heads of the managing agencies shall decide or assign heads of overseas Vietnamese missions to decide on the purchase of assets being machines, equipment, working facilities and other assets falling within the scope of their management.

Article 16. Management and use of machines, equipment, working facilities and other assets in service of activities of overseas Vietnamese missions

1. Machines, equipment, working facilities and other assets of overseas Vietnamese missions shall be managed and used in accordance with the prescribed regimes.

2. It is strictly forbidden to exchange, donate, present or give away state assets. The furnishing, lease, lending or transfer of assets may be carried out only when so permitted by competent authorities defined in Clause 2, Article 15 of this Decree.

3. Officials and employees assigned to manage or use machines, equipment, working facilities and other assets shall preserve them to ensure their economical and efficient use.

...

...

...

Article 17. Asset liquidation

1. The liquidation of machinery, equipment, working facilities and other assets complies with Article 9 of this Decree.

2. Information machines and information-storing devices classified as state secrets and cultural and art articles classified as national antiques of Vietnam must not be liquidated. If these assets are unusable, heads of overseas Vietnamese missions shall decide to destroy them after obtaining opinions of professional agencies at home and ministers or heads of their managing agencies. Prior to destruction, documents and data stored and archived in the machines and information-storing devices must be safely secured.

Chapter III

RESPONSIBILITIES FOR STATE MANAGEMENT OF STATE ASSETS OF OVERSEAS VIETNAMESE MISSIONS

Article 18. Responsibilities of the Ministry of Finance

1. To guide the implementation and report to the Government on the management and use of state assets of overseas Vietnamese missions.

2. To examine, inspect and handle violations of law on the management and use of state assets of overseas Vietnamese missions according to its competence.

3. To coordinate with the Ministry of Foreign Affairs and concerned ministries, sectors and agencies in prescribing the criteria, norms, regimes of management and use of other state assets for overseas Vietnamese missions based on their operation requirements and available financial sources.

...

...

...

1. To assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Finance as well as concerned ministries, sectors and agencies in prescribing the criteria, norms and regimes of management and use of other state assets for overseas Vietnamese missions based on their operation requirements and available financial sources.

2. To decide or assign competent authorities to decide on the management and use of state assets (special assets, if any) of overseas Vietnamese missions under their respective management according to this Decree and other relevant documents.

3. To direct, guide and examine overseas Vietnamese missions under their respective management in the management and use of state assets according to this Decree and other relevant documents.

4. To examine, inspect and handle violations of the law on the management and use of state assets of overseas Vietnamese missions under their respective management according to their competence.

5. To annually report to the Ministry of Finance on the management and use of state assets of overseas Vietnamese missions under their respective management.

Article 20. Responsibilities of heads of overseas Vietnamese missions

1. To directly manage and use state assets of overseas Vietnamese missions under their management strictly according to this Decree and other relevant documents, excluding defense and security assets.

2. To decide on the purchase, repair, maintenance, liquidation and lease of assets under the decentralization of ministers or heads of their managing agencies.

3. To formulate Regulations on management of state assets of overseas Vietnamese missions under their respective management, clearly defining the responsibility of each section and individual assigned to manage and use the assets; to direct and organize the management and use of state assets in a thrifty and efficient manner in accordance with this Decree and other relevant documents.

...

...

...

Chapter IV

IMPLEMENTATION PROVISIONS

Article 21. Implementation provisions

1. This Decree takes effect on April 26,2010. All previous provisions contrary to this Decree are annulled.

2. The contents of management and use of state assets of overseas Vietnamese missions which are not mentioned in this Decree comply with the provisions of the Law on Management and Use of State Assets and its guiding documents.

Article 22. Implementation responsibility

Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies and other central agencies, chairpersons of provincial-level People's Committees and concerned organizations and individuals shall implement this Decree.-

...

...

...