THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 11/CT-TTg
|
Hà Nội, ngày 21
tháng 05 năm 2014
|
CHỈ THỊ
VỀ GIẢI QUYẾT KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC, KIẾN NGHỊ, THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN SẢN
XUẤT KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP, GÓP PHẦN THỰC HIỆN THẮNG LỢI NHIỆM VỤ PHÁT
TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA ĐẤT NƯỚC ĐẾN NĂM 2015
Hội nghị Thủ tướng Chính phủ với
doanh nghiệp năm 2014 khẳng định vai trò và nỗ lực phát triển sản xuất kinh
doanh, góp phần quan trọng vào công cuộc xây dựng và phát triển đất nước của cộng
đồng doanh nghiệp; đồng thời cũng xác định các doanh nghiệp đang đứng trước nhiều
khó khăn, thách thức cần khắc phục.
Để giải quyết những khó khăn, vướng mắc,
kiến nghị, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu quả hoạt động
của doanh nghiệp, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội
của đất nước đến năm 2015, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị:
1. Các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương:
a) Chỉ đạo sâu sát, thực hiện có kết
quả thực tế những nhiệm vụ và giải pháp mà Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 18 tháng
3 năm 2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường
kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và Chương trình hành động về
phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 05 năm (2011 - 2015) ban hành kèm theo Quyết
định số 1231/QĐ-TTg ngày 07 tháng 9 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ đã đề ra.
b) Xây dựng và thực hiện cơ chế phối
hợp chặt chẽ, thiết thực, hiệu quả giữa các cơ quan quản lý nhà nước; tiếp tục
đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nhất là trên các lĩnh vực: gia nhập thị
trường, xuất nhập khẩu, tiếp cận nguồn vốn, tín dụng, thuế, đất đai, đầu tư,
xây dựng, tài nguyên môi trường, lao động… tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các
doanh nghiệp hoạt động.
c) Công khai và chỉ đạo thực hiện tốt
các quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, quy hoạch
sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành, nghề, quy hoạch các khu và cụm công
nghiệp, quy hoạch làng nghề và quy hoạch vùng nguyên liệu gắn với các dự án đầu
tư, bảo đảm sự đồng bộ về ngành, nghề giữa sản xuất và dịch vụ, phát triển kinh
tế phải đi đôi với bảo vệ môi trường.
d) Chỉ đạo tổ chức triển khai đồng bộ
các hoạt động hỗ trợ phát triển doanh nghiệp có trọng tâm, trọng điểm; tạo lập
liên kết ngành, vùng, giữa doanh nghiệp nhỏ với doanh nghiệp lớn, phát triển bền
vững; bảo đảm không phân tán nguồn lực và hiệu quả hoạt động hỗ trợ. Nghiên cứu
chuyển giao một số dịch vụ công có đủ điều kiện cho Phòng Thương mại và Công
nghiệp Việt Nam thực hiện phù hợp với quy định của pháp luật và thông lệ quốc tế.
đ) Khẩn trương, kịp thời tháo gỡ các
khó khăn, vướng mắc; giải quyết và trả lời các kiến nghị của doanh nghiệp. Trường
hợp vượt thẩm quyền, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu
tư:
a) Theo đúng chương trình công tác, báo
cáo Chính phủ để trình Quốc hội dự thảo Luật doanh nghiệp và Luật đầu tư sửa đổi
theo hướng khắc phục được những hạn chế về lĩnh vực, địa bàn khuyến khích đầu
tư; minh bạch, đồng bộ hóa các quy định về điều kiện và thủ tục đầu tư, kinh
doanh, tạo mặt bằng pháp lý bình đẳng đối với nhà đầu tư trong nước và nước
ngoài, phù hợp với thông lệ quốc tế, bảo đảm thực hiện nhất quán có hiệu quả
các cam kết quốc tế.
b) Hoàn thiện các thủ tục pháp lý để
trong thời hạn sớm nhất đưa Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thành lập
theo Quyết định số 601/QĐ-TTg ngày 17 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ
đi vào hoạt động để tăng thêm khả năng tiếp cận tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ
và vừa.
c) Bổ sung và hoàn thiện trình Thủ tướng
Chính phủ trong năm 2014 Đề án phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp gắn
với phát triển công nghiệp hỗ trợ, tạo mạng liên kết sản xuất và hình thành chuỗi
giá trị.
d) Chủ trì, phối hợp với Phòng Thương
mại và Công nghiệp Việt Nam tiếp tục triển khai hoạt động đào tạo, bồi dưỡng
nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp. Chú trọng đào tạo nghề trong các ngành,
lĩnh vực sử dụng công nghệ cao để chuyển dịch cơ cấu lao động từ thô sơ sang
lao động có tay nghề, trình độ, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.
Khuyến khích doanh nghiệp thành lập hoặc liên kết với cơ sở dạy nghề trong đào
tạo và giải quyết việc làm.
đ) Chủ trì, phối hợp với các Bộ,
ngành, địa phương, các cơ quan có liên quan trong việc điều phối và kết nối các
hoạt động hỗ trợ phát triển doanh nghiệp trên phạm vi toàn quốc, bảo đảm đồng bộ,
thống nhất và hiệu quả.
3. Bộ Tài chính:
a) Trong Quý II năm 2014, hoàn thiện
hướng dẫn về ưu đãi, miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định tại Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp được Quốc hội
thông qua ngày 19 tháng 6 năm 2013.
b) Trong năm 2014, trình Chính phủ giải
pháp hỗ trợ thuế hoặc cơ chế thanh toán bù trừ đối với những doanh nghiệp sản
xuất kinh doanh đang gặp khó khăn về vốn do nguyên nhân tồn kho, chưa được
thanh quyết toán, giảm mức phạt chậm nộp thuế.
c) Thực hiện ngay việc hướng dẫn, triển
khai thực hiện Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2013 của Thủ
tướng Chính phủ ban hành Quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo
lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa và Quyết định số 03/2011/QĐ-TTg ngày
10 tháng 01 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế bảo lãnh cho
doanh nghiệp nhỏ và vừa vay vốn tại ngân hàng thương mại.
d) Tiếp tục đẩy mạnh đơn giản hóa, hiện
đại hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế (hoàn thuế, truy thu thuế,...)
và hải quan (thông quan điện tử hải quan, áp giá và áp mã hàng hóa,…).
đ) Tiếp tục chỉ đạo phát triển thị
trường chứng khoán để doanh nghiệp huy động được các nguồn vốn cho đầu tư, phát
triển.
4. Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam:
a) Tiếp tục chỉ đạo các tổ chức tín dụng
chủ động tiếp cận các doanh nghiệp để tư vấn cho vay các dự án, phương án sản
xuất kinh doanh có hiệu quả; khuyến khích các ngân hàng thương mại áp dụng các
hình thức đánh giá tín nhiệm doanh nghiệp để tăng cường khả năng cho vay tín chấp,
cơ cấu lại các khoản vay vốn lãi suất cao trước đây.
b) Triển khai chương trình cho vay
thí điểm mô hình liên kết sản xuất, áp dụng khoa học và công nghệ cao, liên kết
trong sản xuất sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu với lãi suất hợp lý. Tạo thuận lợi
cho sự tham gia của vốn tín dụng ngân hàng vào chuỗi liên kết sản xuất - thu
mua - tiêu thụ sản phẩm, góp phần nâng cao chất lượng tín dụng, giảm nợ xấu của
ngân hàng.
c) Khẩn trương chỉ đạo các tổ chức
tín dụng rà soát, xây dựng, hoàn thiện phân bổ tín dụng cho các lĩnh vực ưu
tiên, tăng tỷ trọng cho vay đối với nông nghiệp, hỗ trợ nông dân chế biến, tiêu
thụ, xuất khẩu: lúa, gạo, cà phê, cao su, tôm, cá, cây ăn quả...
d) Chỉ đạo các ngân hàng thương mại
phát triển hình thức cho thuê tài chính, hỗ trợ các doanh nghiệp tăng năng lực
sản xuất trong điều kiện khó khăn về vốn,
hạn chế khả năng đọng vốn vào tài sản cố định, giúp doanh nghiệp nhanh chóng đổi
mới công nghệ.
đ) Tăng cường công tác đào tạo cho
cán bộ, đặc biệt là cán bộ tín dụng trong việc nâng cao trình độ chuyên môn
nghiệp vụ thẩm định cho vay đối với doanh nghiệp; chủ động xây dựng chương
trình tín dụng các doanh nghiệp ngoài nhà nước; đẩy mạnh cải cách thủ tục vay vốn
để các doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận nguồn vốn vay.
5. Bộ Công Thương:
a) Tăng cường công tác quản lý thị
trường, giúp cho doanh nghiệp trong nước có môi trường cạnh tranh lành mạnh. Có
biện pháp kiên quyết xử lý hàng nhái, hàng kém chất lượng, ảnh hưởng xấu đến
tính lành mạnh của thị trường.
b) Thực hiện quản lý và có cơ chế hỗ
trợ lĩnh vực quản lý thị trường nội địa, giúp sản phẩm và doanh nghiệp trong nước
có cơ hội mở rộng sản xuất kinh doanh, từng bước tham gia vào chuỗi cung ứng ở
cấp độ toàn cầu. Xây dựng hàng rào kỹ thuật, phù hợp với cam kết quốc tế.
c) Hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường
cho doanh nghiệp; định hướng, hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu đối phó với chính
sách bảo hộ sản xuất trong nước của các thị trường xuất khẩu trọng điểm.
d) Tích cực đàm phán các hiệp định
thương mại quốc tế (AFTA, TPP...) để mở rộng thị trường nước ngoài, cung cấp
thông tin để doanh nghiệp tham gia, tham vấn trong quá trình đàm phán, ký kết.
6. Bộ Tài nguyên và
Môi trường:
a) Trong Quý II năm 2014, hoàn thiện,
trình Chính phủ Dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai sửa đổi,
trong đó có quy định riêng về nội dung doanh nghiệp ngoài nhà nước được tiếp cận
đất đai.
b) Nghiên cứu cải tiến các quy định về
quản lý đất đai, lập và công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đơn giản
hóa thủ tục, minh bạch... để doanh nghiệp có thể tiếp cận đất sạch phục vụ sản
xuất kinh doanh, cải thiện tình trạng thiếu mặt bằng sản xuất, tăng cường bảo vệ
môi trường;
c) Tạo điều kiện phát triển các khu cụm
công nghiệp có quy mô hợp lý, có giá thuê đất phù hợp với khả năng của doanh
nghiệp; hỗ trợ di dời các doanh nghiệp gây ô nhiễm, tác hại đến môi trường tại
các khu dân cư và đô thị đến các khu cụm công nghiệp.
7. Bộ Khoa học và
Công nghệ:
a) Chỉ đạo, đẩy nhanh tiến độ triển
khai các chương trình chuyển giao, đổi mới công nghệ, chương trình nâng cao
năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa, năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp.
b) Đẩy nhanh việc triển khai thực hiện
các chương trình hỗ trợ, phổ biến, ứng dụng công nghệ và kỹ thuật tiên tiến tới
các doanh nghiệp, khuyến khích hợp tác và chia sẻ công nghệ giữa doanh nghiệp
nhỏ và vừa với doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Thúc đẩy
hình thành và phát triển các quỹ đầu tư tư nhân, quỹ đầu tư mạo hiểm để khuyến
khích sự tham gia đầu tư của khu vực tư nhân vào phát triển khoa học công nghệ.
c) Khuyến khích doanh nghiệp nhỏ và vừa
tham gia các chương trình liên kết ngành, liên kết vùng và phát triển công nghiệp
hỗ trợ.
8. Doanh nghiệp và
hiệp hội doanh nghiệp:
a) Thực hiện sản xuất, kinh doanh, đầu
tư, nghĩa vụ của doanh nghiệp theo đúng pháp luật. Chủ động trong việc quan hệ
với các cơ quan quản lý nhà nước để giải quyết các khó khăn, vướng mắc, kiến
nghị phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh. Đẩy mạnh tái cơ cấu, tổ chức lại sản
xuất kinh doanh, tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến, nâng cao
năng lực quản trị, năng suất, chất lượng, khả năng cạnh tranh.
b) Chú trọng xây dựng, phát triển văn
hóa doanh nghiệp. Thực hiện tốt trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, đặc biệt trong
quan hệ với người lao động cùng chung sức phát triển vì lợi ích chung. Tích cực
tham gia đóng góp cho xã hội, chương trình xóa đói giảm nghèo, làm từ thiện,
góp phần bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa bàn.
9. Phòng Thương mại
và Công nghiệp Việt Nam:
a) Có chương trình, biện pháp cụ thể,
khả thi tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động, thực hiện tốt vai trò là tổ chức
chính trị - xã hội - nghề nghiệp của cộng đồng doanh nghiệp, các hiệp hội doanh
nghiệp, đội ngũ doanh nhân và người sử dụng lao động ở Việt Nam theo tinh thần
Nghị quyết số 09-NQ/TW ngày 09 tháng 12 năm 2011 của Bộ Chính trị về xây dựng
và phát huy vai trò của đội ngũ doanh nhân Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
b) Xây dựng và tổ chức thực hiện
chương trình, dự án hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp,
chương trình nâng cao năng lực các hiệp hội doanh nghiệp.
c) Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, các Bộ, ngành, địa phương, cơ quan liên quan trong việc xây dựng và tổ chức
thực hiện các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp.
d) Phối hợp với các Bộ, ngành, địa
phương, doanh nghiệp và hiệp hội doanh nghiệp trong thực hiện các nhiệm vụ nêu
trên.
đ) Tổng hợp các khó khăn, vướng mắc,
kiến nghị của doanh nghiệp chuyển tới các cơ quan quản lý nhà nước để xử lý, giải
quyết; định kỳ hàng tháng báo cáo Thủ tướng Chính phủ, hàng quý báo cáo Chính
phủ, tình hình, kết quả thực hiện Chỉ thị này./.
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các UB của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- UB Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam;
- Ban Chỉ đạo Đổi mới và PTDN;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, ĐMDN (3b).
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|