Decision No. 100/2009/QD-TTg of July 30, 2009, promulgating the regulation on operation of non-tariff areas in economic zones and border-gate economic zones

• Official number: 100/2009/QD-TTG
• Legislation Type: Decision
• Organization: The Prime Minister of Government
• Signer: Hoang Trung Hai
• Issued Date: 30/07/2009

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc -------------
Số: 100/2009/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 30 tháng 07 năm 2009

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA KHU PHI THUẾ QUAN TRONG KHU KINH TẾ, KHU KINH TẾ CỬA KHẨU

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Luật Thương mại ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công Thương,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế hoạt động của khu phi thuế quan trong khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2009.

Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Trưởng Ban Quản lý các khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - UB Giám sát tài chính QG; - Kiểm toán Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTTH (5b).

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Hoàng Trung Hải

QUY CHẾ

HOẠT ĐỘNG CỦA KHU PHI THUẾ QUAN TRONG KHU KINH TẾ, KHU KINH TẾ CỬA KHẨU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 100/2009/QĐ-TTg ngày 30 tháng 7 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ)

Chương 1.

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Quy chế này quy định về các hoạt động của khu phi thuế quan trong khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu.

2. Đối tượng áp dụng của Quy chế này bao gồm: cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động thương mại, đầu tư, sản xuất và các hoạt động kinh doanh khác trong khu phi thuế quan.

3. Quy chế này không áp dụng đối với khu phi thuế quan là khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất, kho bảo thuế, kho ngoại quan, Khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo, Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Khu phi thuế quan là khu vực địa lý có ranh giới xác định, được ngăn cách với lãnh thổ bên ngoài bằng hàng rào cứng, có cổng và cửa ra vào bảo đảm điều kiện cho sự kiểm soát của cơ quan Hải quan và các cơ quan chức năng có liên quan, có cơ quan Hải quan giám sát, kiểm tra hàng hóa và phương tiện ra vào khu.

2. Khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu bao gồm: khu bảo thuế, khu kinh tế thương mại đặc biệt, khu thương mại công nghiệp, khu thương mại tự do và các khu có tên gọi khác được thành lập theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, có quan hệ mua bán trao đổi hàng hóa giữa khu này với bên ngoài là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu.

3. Nội địa là phần lãnh thổ Việt Nam bên ngoài khu phi thuế quan.

Điều 3. Ranh giới địa lý của khu phi thuế quan

Ranh giới địa lý của khu phi thuế quan được xác định trong Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật.

Điều 4. Các hoạt động trong khu phi thuế quan

1. Trong khu phi thuế quan có các hoạt động:

a. Các hoạt động thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ và các hoạt động khác quy định tại Luật Thương mại;

b. Sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp, chế biến hàng hóa.

2. Các hoạt động quy định tại khoản 1 điều này phải tuân thủ các quy định của pháp luật có liên quan của Việt Nam về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện.

Điều 5. Đối tượng được phép hoạt động trong khu phi thuế quan

Các đối tượng hoạt động trong khu phi thuế quan (sau đây gọi chung là doanh nghiệp khu phi thuế quan) bao gồm:

- Thương nhân Việt Nam;

- Chi nhánh, văn phòng đại diện của thương nhân Việt Nam;

- Chi nhánh, văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam;

- Nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Chương 2.

CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI KHU PHI THUẾ QUAN

Điều 6. Quan hệ mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa khu phi thuế quan với nội địa

1. Quan hệ mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa khu phi thuế quan với nội địa là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu theo các quy định của pháp luật Việt Nam về hải quan, thuế và xuất khẩu, nhập khẩu.

2. Doanh nghiệp khu phi thuế quan được mua văn phòng phẩm, lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng từ nội địa Việt Nam để phục vụ cho điều hành bộ máy văn phòng và sinh hoạt của cán bộ, công nhân làm việc tại doanh nghiệp. Doanh nghiệp khu phi thuế quan được lựa chọn thực hiện hoặc không thực hiện thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu và hải quan đối với những loại hàng hóa này.

Điều 7. Vận chuyển hàng hóa

Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu vận chuyển vào, ra khu phi thuế quan phải chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan Hải quan theo quy định của Luật Hải quan và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều 8. Hàng hóa trưng bày, triển lãm, lưu kho, lưu bãi

Hàng hóa trưng bày, triển lãm, lưu kho, lưu bãi tại khu phi thuế quan không bị hạn chế về số lượng và thời gian lưu giữ.

Điều 9. Xuất khẩu, nhập khẩu tại khu phi thuế quan

1. Đối tượng hoạt động trong khu phi thuế quan được xuất khẩu, nhập khẩu các loại hàng hóa, trừ các hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập khẩu theo quy định của pháp luật Việt Nam.

2. Việc xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu theo giấy phép, Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có điều kiện, hàng hóa hạn chế kinh doanh được thực hiện theo các quy định của pháp luật Việt Nam.

Điều 10. Tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, chuyển khẩu, gia công, quá cảnh tại khu phi thuế quan

1. Hàng hóa tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, gia công, quá cảnh tại khu phi thuế quan phải tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và các Điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập.

2. Hàng hóa chỉ được kinh doanh theo hình thức chuyển khẩu tại khu phi thuế quan có gắn với cảng biển.

Điều 11. Các hoạt động thương mại khác

Các hoạt động thương mại khác được thực hiện theo quy định của Luật Thương mại và các văn bản pháp luật có liên quan.

Chương 3.

CƯ TRÚ VÀ QUẢN LÝ VIỆC RA VÀO KHU PHI THUẾ QUAN

Điều 12. Cư trú trong khu phi thuế quan

Trong khu phi thuế quan không có dân cư (kể cả người nước ngoài) thường trú hoặc tạm trú trừ trường hợp cán bộ, công nhân viên của doanh nghiệp khu phi thuế quan được tạm trú qua đêm vì phải làm việc tại khu phi thuế quan và phải được phép của Ban Quản lý khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu.

Điều 13. Quản lý việc ra, vào khu phi thuế quan

1. Cán bộ, công nhân viên của doanh nghiệp khu phi thuế quan và đối tác, khách mời của doanh nghiệp khu phi thuế quan được ra vào khu phi thuế quan.

2. Khách tham quan, du lịch trong nước và ngoài nước, các cá nhân tổ chức khác không phải là những đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này được ra vào khu phi thuế quan để tham dự các hoạt động triển lãm, giới thiệu, trưng bày sản phẩm và mua bán hàng hóa.

3. Việc ra, vào khu phi thuế quan phải tuân thủ những quy định của Ban Quản lý khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu và các cơ quan chức năng liên quan. Ban Quản lý khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan ban hành quy định quản lý ra vào, đi lại và các sinh hoạt khác trong khu phi thuế quan.

Chương 4.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 14. Tổ chức thực hiện

1. Các khu bảo thuế, khu kinh tế thương mại, khu thương mại - công nghiệp, khu thương mại tự do và các khu có tên gọi khác được thành lập theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, có quan hệ mua bán trao đổi hàng hóa giữa khu này với bên ngoài là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu thống nhất áp dụng theo các quy định của Quy chế này, trừ các khu quy định tại khoản 3 Điều 1 của Quy chế này.

2. Các chính sách ưu đãi về thuế và các ưu đãi khác đối với khu phi thuế quan trong khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu thực hiện theo Nghị định số 29/2008/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14 tháng 3 năm 2008 quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, Quyết định số 33/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 02 tháng 3 năm 2009 ban hành cơ chế, chính sách tài chính đối với khu kinh tế cửa khẩu và các quy định khác của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Hoàng Trung Hải

English

THE PRIME MINISTER -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------
No: 100/2009/QD-TTg	Hanoi, July 30, 2009

DECISION

PROMULGATING THE REGULATION ON OPERATION OF NON-TARIFF AREAS IN ECONOMIC ZONES AND BORDER-GATE ECONOMIC ZONES

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
Pursuant to the November 29, 2005 Investment Law;
Pursuant to the November 29, 2005 Enterprise Law;
Pursuant to the June 14, 2005 Commercial Law;
Pursuant to the Government's Decree No. 29/ 2008/ND-CP of March 14, 2008, providing for industrial parks, export-processing zones and economic zones;
At the proposal of the Minister of Industry and Trade,

DECIDES:

Article 1. To promulgate together with this Decision the Regulation on operation of non-tariff areas in economic zones and border-gate economic zones.

Article 2. This Decision takes effect on September 15, 2009.

Article 3. Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies, chairpersons of provincial-level People's Committees, heads of management boards of economic zones and border-gate economic zones, and relevant organizations and individuals shall implement this Decision.

...

...

...

FOR THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Hoang Trung Hai

REGULATION

ON OPERATION OF NON-TARIFF AREAS IN ECONOMIC ZONES AND BORDER-GATE ECONOMIC ZONES

(Promulgated together with the Prime Minister's Decision No. 100/2009/QD-TTgofJuly 30, 2009)

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope of regulation and subjects of application

...

...

...

2. Subject to this Regulation are state management agencies and organizations and individuals involved in trade, investment, production and other business activities in non-tariff areas.

3. This Regulation does not apply to non-tariff areas which are export-processing zones, export-processing enterprises, tax suspension warehouses, bonded warehouses, Lao Bao special trade-economic zone and Cau Treo international border-gate economic zone.

Article 2. Interpretation of terms

In this Regulation, the terms below are construed as follows:

1. Non-tariff areas are geographical areas with identified boundaries which are separated from the outside territory by hard fences with entrance gates and doors so as to ensure the control of customs agencies and relevant functional agencies and have customs agencies to conduct supervision and examination of goods brought into and out of and vehicles moving into and out of the areas.

2. Non-tariff areas in economic zones and border-gate economic zones include tax suspension areas, special trade-economic areas, trade-industrial areas, free trade areas and areas bearing other names which are established under the Prime Minister's decisions and have their goods trading and exchange relations with the outside considered as import and export relations.

3. The inland means the Vietnamese territorial part outside non-tariff areas.

Article 3. Geographical boundaries of non-tariff areas

The geographical boundary of a non-tariff area is determined in the master plan on construction of the relevant economic zone or border-gate economic zone approved by a competent agency in accordance with law.

...

...

...

1. The following activities are carried out in non-tariff areas:

a/ Trade in goods, trade in services and other activities specified in the Commercial Law;

b/ Goods production, processing, re­processing and assembly.

2. Activities specified in Clause 1 of this Article must comply with relevant laws of Vietnam on goods and services banned from business, restricted from business or subject to conditional business.

Article 5. Entities allowed to operate in non-tariff areas

Entities operating in non-tariff areas (below collectively referred to as non-tariff area enterprises) include:

- Vietnamese traders:

- Branches and representative offices of Vietnamese traders;

- Branches and representative offices of Vietnam-based foreign traders:

...

...

...

Chapter II

COMMERCIAL POLICIES APPLICABLE TO NON-TARIFF AREAS

Article 6. Goods and service trading and exchange relations between non-tariff areas and the inland

1. Relations of goods and service trading and exchange between non-tariff areas and the inland are considered import and export relations in accordance with Vietnam's laws on customs, tax. import and export.

2. Non-tariff area enterprises may purchase stationery, food, foodstuff and consumer goods from inland Vietnam in service of their administration work and daily-life activities of their employees and workers. Non-tariff area enterprises may decide whether or not to carry out import, export and customs procedures for these goods.

Article 7. Goods transportation

Imported and exported goods transported into and out of non-tariff areas are subject to customs examination and supervision under the Customs Law and other relevant laws.

Article 8. Goods displayed, exhibited or stored in warehouses or storing yards

Goods displayed, exhibited or stored in ware­houses or storing yards in non-tariff areas are subject to no restriction on quantity and storage duration.

...

...

...

1. Entities operating in non-tariff areas may import and export goods of all categories, except those on lists of goods banned from import or export or suspended from import or export as prescribed by Vietnam's law.

2. The import and export of goods on lists of goods imported or exported under permits, goods subject to conditional import or export or goods restricted from business comply with Vietnam's law.

Article 10. Temporary import for re-export, temporary export for re-import, transportation from or to border gate, processing and transit in non-tariff areas

1. Goods temporarily imported for re-export, temporarily exported for re-import, processed and transited in non-tariff areas must abide by Vietnam's law and treaties to which Vietnam has signed or acceded.

2. Goods are only permitted to be traded in the form of transportation from or to border gate in non-tariff areas linked with seaports.

Article 11. Other commercial activities

Other commercial activities comply with the Commercial Law and other relevant legal documents.

Chapter III

RESIDENCE AND MANAGEMENT OF ENTRY INTO AND EXIT FROM NON-TARIFF AREAS

...

...

...

In non-tariff areas, there are no permanent or temporary residents (including foreign nationals), except employees and workers of non-tariff area enterprises who can to slay overnight to work in non-tariff areas for which permission of the management boards of economic zones or border-gate economic zones is required.

Article 13. Management of entry into and exit from non-tariff areas

1. Employees, workers, partners and guests of non-tariff area enterprises are permitted to enter and leave non-tariff areas

2. Domestic and foreign tourists and other individuals and organizations other than entities specified in Clause 1 of this Article may enter and leave non-tariff areas to participate in product exhibition, introduction and display and goods trading activities.

3. The travel into and out of non-tariff areas must comply with regulations of the management boards of economic zones or border-gate economic zones and relevant functional agencies. Management boards of economic zones and border-gate economic zones shall coordinate with functional agencies in promulgating regulations on the management of entry into, exit from and travel and other activities in non-tariff areas.

Chapter IV

ORGANIZATION OF IMPLEMENTATION

Article 14. Organization of implementation

1. Tax suspension areas, trade-economic areas, trade-industry areas, free trade areas and zones bearing other names which are established under the Prime Minister's decisions and have their goods and service trading and exchange relations with the outside territory considered as import and export relations shall apply this Regulation, except Clause 3, Article 1 of this Regulation.

...

...

...

FOR THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Hoang Trung Hai