|
CHÍNH
PHỦ
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------
|
|
Số:
03/2008/NQ-CP
|
Hà
Nội, ngày 11 tháng 01 năm 2008
|
NGHỊ QUYẾT
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ NHIỆM KỲ 2007
- 2011
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị quyết của Quốc hội tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XII;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Nghị quyết này Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ 2007
- 2011.
Điều 2. Nghị
quyết này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Điều 3. Các
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm
thi hành Nghị quyết này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Văn phòng BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Website Chính phủ, Người phát ngôn của Thủ tướng Chính
phủ, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, TH (5b). Hòa (310 bản).
|
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|
CHƯƠNG TRÌNH
HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ NHIỆM KỲ 2007 - 2011
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 03/2008/NQ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của
Chính phủ)
Nhiệm kỳ 2007 - 2011 của Chính phủ
bắt đầu trong bối cảnh tình hình trong nước và quốc tế có nhiều cơ hội to lớn
đan xen với những khó khăn và thách thức cho sự nghiệp phát triển đất nước. Nước
ta đang bước vào giai đoạn mới rất quan trọng trong tiến trình đổi mới, phát
triển kinh tế - xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế.
Chương trình hành động của Chính phủ
nhiệm kỳ 2007 - 2011 được xây dựng căn cứ vào Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ
X, các nghị quyết của Hội nghị Trung ương Đảng và Nghị quyết của Quốc hội khóa
XII, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2001 - 2010), Kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội 5 năm (2006 - 2010) và những yêu cầu của giai đoạn phát
triển mới, trước hết là phải đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, rút ngắn khoảng
cách phát triển với các nước trong khu vực và trên thế giới.
Chương trình hành động này nhằm thực
hiện thắng lợi các mục tiêu của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2006
- 2010), qua đó, tạo các điều kiện và tiền đề để chuẩn bị cho việc thực hiện Kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2011 - 2015) và Chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội 10 năm (2011 - 2020). Chương trình hành động này gồm những nội
dung sau:
Phần 1.
NHỮNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CẦN
TẬP TRUNG CHỈ ĐẠO, THỰC HIỆN
Trên cơ sở tổ chức triển khai Nghị
quyết số 25/2006/NQ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2006 ban hành Chương trình hành động
của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X và Nghị quyết của Quốc
hội khóa XI về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2006 - 2010), cùng với
việc tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện các chương trình hành động trong nhiều
lĩnh vực đã ban hành thời gian qua, trong nhiệm kỳ 2007 - 2011, Chính phủ tập
trung chỉ đạo thực hiện 5 nhóm nhiệm vụ chủ yếu sau:
1. Tiếp tục xây
dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Tập trung hoàn thiện hệ thống luật
pháp và cơ chế chính sách phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đã cam kết,
góp phần tạo môi trường thuận lợi để thu hút nguồn lực của các thành phần kinh
tế, cả trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển.
Triển khai thực hiện Nghị quyết
Trung ương 6 (khóa X) về tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa trong hội nhập kinh tế quốc tế. Phát triển đồng bộ và quản lý
có hiệu quả các loại thị trường, nhất là thị trường bất động sản, thị trường vốn,
thị trường các loại dịch vụ, thị trường lao động và thị trường khoa học - công
nghệ.
Thực hiện các giải pháp để tiếp tục
xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và
vì dân.
2. Tập trung
khai thác mọi nguồn lực, thực hiện các giải pháp, chính sách đồng bộ để tạo bước
đột phá, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, bảo đảm nâng cao hiệu quả, tính
bền vững và sức cạnh tranh; xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ gắn với chủ động
hội nhập kinh tế quốc tế
Các ngành, các cấp và các đơn vị cơ
sở phải quyết tâm phấn đấu để cơ bản hoàn thành trước từ 1 đến 2 năm các mục
tiêu do Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã đề ra, nhất là các mục tiêu về tăng
trưởng kinh tế và giảm nghèo. Đồng thời tích cực chuẩn bị các điều kiện để đạt
tốc độ tăng trưởng cao hơn trong giai đoạn tiếp theo, từng bước thu hẹp khoảng
cách phát triển với các nước trong khu vực và trên thế giới.
a) Huy động
và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực về vốn, tài nguyên, công nghệ, lao động..
để phát triển kinh tế nhanh và bền vững, triển khai thực hiện đầu tư các công
trình kết cấu hạ tầng quy mô lớn, có ý nghĩa chiến lược
Có chính sách cụ thể để tạo điều kiện
khuyến khích huy động mọi nguồn lực cả ở trong và ngoài nước cho đầu tư phát
triển, bao gồm cả đầu tư trực tiếp và gián tiếp thông qua việc phát triển thị
trường vốn và thị trường tiền tệ. Ban hành các chính sách khuyến khích, hướng dẫn
đầu tư vào những ngành, lĩnh vực có lợi thế so sánh, có tiềm năng phát triển lớn,
có hiệu quả kinh tế cao. Phấn đấu huy động tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 41 -
42% GDP trở lên trong 4 năm tới.
Tranh thủ thời cơ thuận lợi trong
điều kiện nước ta là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) để thu
hút các nguồn vốn nước ngoài cho đầu tư phát triển; có cơ chế phù hợp để khuyến
khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư các công trình, dự án kết cấu hạ tầng
kinh tế, xã hội có thu hồi vốn.
Tập trung chỉ đạo chuẩn bị đầu tư để
sớm triển khai thực hiện các công trình, dự án kết cấu hạ tầng quy mô lớn, mang
tính chất chiến lược như: đường bộ cao tốc Bắc - Nam, các đường bộ cao tốc thuộc
các hành lang kinh tế, các đường bộ cao tốc thuộc các vùng kinh tế trọng điểm;
các tuyến vận tải công cộng khối lượng lớn tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh;
đường Hồ Chí Minh giai đoạn II đến năm 2010 và giai đoạn 2010 - 2020; các cầu lớn;
đường sắt cao tốc Hà Nội - thành phố Hồ Chí Minh; đường sắt Lào Cai - Hà Nội -
Hải Phòng, Hà Nội - Đồng Đăng; cảng trung chuyển container quốc tế Vân Phong; cảng
Lạch Huyện; luồng cho tàu biển có trọng tải lớn vào sông Hậu; các cảng hàng
không quốc tế Long Thành, Nội Bài và các công trình quan trọng khác.
Hoàn thiện cơ chế, chính sách về đầu
tư theo hướng áp dụng thống nhất, không phân biệt đối xử giữa các nhà đầu tư
trong nước thuộc mọi thành phần kinh tế và giữa các nhà đầu tư trong nước với
các nhà đầu tư nước ngoài, trong đó chú trọng các chính sách về đất đai, thuế,
phí, giá. Phấn đấu thực hiện lộ trình thống nhất mức lương tối thiểu đối với
người lao động làm việc tại các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn
đầu tư nước ngoài trước năm 2012. Có chính sách khuyến khích các nhà đầu tư thuộc
mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia đầu tư xây dựng các công
trình kết cấu hạ tầng quy mô lớn nêu trên.
Đổi mới công tác quản lý, sử dụng
nguồn vốn nhà nước cho đầu tư phát triển theo nguyên tắc hiệu quả, công khai,
minh bạch, chống khép kín; kiên quyết xóa bỏ cơ chế xin - cho; đồng thời, tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát để khắc phục tình trạng đầu tư kém
hiệu quả, không đúng quy hoạch và tình trạng thất thoát, lãng phí, tham nhũng
trong đầu tư. Nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà
nước; chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn
ODA, vốn trái phiếu Chính phủ, công trái giáo dục và nguồn vốn tín dụng đầu tư
của Nhà nước.
b) Thúc đẩy
các ngành, vùng kinh tế tăng trưởng nhanh với chất lượng cao và bền vững
Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, nâng
cao chất lượng và sức cạnh tranh của khu vực công nghiệp. Tập trung nguồn lực để
phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế so sánh và khả năng cạnh tranh; đồng
thời, thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách nhằm nâng cao hàm lượng công nghệ,
giá trị tăng thêm và sức cạnh tranh của các sản phẩm công nghiệp; ưu tiên, khuyến
khích, hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, nhất là ở các tỉnh và
thành phố lớn, các khu công nghiệp, khu kinh tế.
Ban hành các cơ chế, chính sách phù
hợp với điều kiện trong nước và các quy định, cam kết quốc tế để khuyến khích đầu
tư phát triển các ngành điện lực, sản xuất nguyên vật liệu quan trọng, công nghệ
cao (đặc biệt là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ tự động
hóa, công nghệ vật liệu mới), công nghiệp phụ trợ, xây dựng kết cấu hạ tầng phục
vụ tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đồng thời, chú trọng phát triển
các ngành sản xuất hàng hóa thay thế hàng nhập khẩu.
Phát triển mạnh khu vực dịch vụ, bảo
đảm tốc độ tăng trưởng lĩnh vực dịch vụ cao hơn tốc độ tăng trưởng của nền kinh
tế; ưu tiên phát triển các ngành dịch vụ có tiềm năng lớn, có sức cạnh tranh
cao; tiếp tục mở rộng và nâng cao chất lượng các dịch vụ vận tải, thương mại,
du lịch, bưu chính - viễn thông; đặc biệt quan tâm dịch vụ tài chính, ngân
hàng, khoa học và công nghệ; chú trọng mở rộng các dịch vụ mới, nhất là các dịch
vụ cao cấp, dịch vụ có hàm lượng trí tuệ cao, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh. Phát
triển thị trường chứng khoán theo hướng an toàn, minh bạch và hiệu quả để thu
hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế đất nước. Phát triển hệ thống dịch vụ
ngân hàng hiện đại, đa dạng, đa tiện ích đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế.
Đổi mới căn bản cơ chế quản lý và
phương thức cung ứng dịch vụ công theo hướng thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm và nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ của các đơn vị, bảo đảm phù
hợp với lộ trình thực hiện chủ trương xã hội hóa dịch vụ công và cơ chế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện tốt các chính sách xã hội của Đảng và
Nhà nước. Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông
thôn, giải quyết việc làm và giảm nghèo, nâng cao đời sống nông dân; thu hẹp
khoảng cách chênh lệch về trình độ phát triển, thu nhập và mức sống giữa nông
thôn và thành thị.
Thực hiện đồng bộ các giải pháp, cơ
chế, chính sách nhằm tạo bước chuyển biến về chất trong sản xuất nông, lâm, ngư
nghiệp; ưu tiên đầu tư để nâng cao năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh
của sản phẩm nông nghiệp. Rà soát, điều chỉnh quy hoạch các ngành sản xuất nông
nghiệp; hình thành và phát triển các vùng sản xuất nguyên liệu tập trung gắn với
phát triển công nghiệp chế biến; đẩy mạnh thâm canh các loại cây trồng, vật
nuôi có lợi thế, gắn với phát triển công nghệ bảo quản sau thu hoạch và nhanh
chóng nâng cao chất lượng công nghiệp chế biến thông qua việc ứng dụng tiến bộ
khoa học công nghệ. Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, thủy sản và nghề rừng. Tăng
cường các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, thông tin thị trường,
đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, phát
triển giống cây trồng, vật nuôi có năng suất và chất lượng cao; nâng cao khả
năng cảnh báo, phòng, chống thiên tai, dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi. Thực
hiện chính sách hỗ trợ phát triển bền vững đối với các ngành nghề truyền thống,
các làng nghề ở nông thôn và các dịch vụ phục vụ trực tiếp sản xuất, đời sống của
nông dân, gắn với việc bảo vệ môi trường, tạo việc làm và giảm nghèo. Tập trung
phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông sản phẩm, nhất là ở những vùng sản xuất.
Thực hiện có hiệu quả các chương
trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn thông qua các
chương trình mục tiêu, các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất; đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn; thúc đẩy nhanh tiến trình chuyển
đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Thực hiện miễn, giảm các khoản huy động
phí, lệ phí từ nông dân.
Huy động và tập trung nguồn lực để
phát triển các vùng kinh tế trọng điểm, các trung tâm kinh tế, thương mại, tài
chính lớn của cả nước, các hành lang và vành đai kinh tế; đồng thời ưu tiên có
chính sách đầu tư cho các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn, đặc biệt là các
vùng biên giới, hải đảo, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Tây Bắc, nhằm từng bước thu hẹp
sự chênh lệch về trình độ phát triển và mức sống giữa các vùng trên cả nước.
Phát triển kinh tế biển theo tinh
thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa X). Thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế
biển toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh
và hợp tác quốc tế; ban hành quy hoạch và các cơ chế, chính sách để phát triển
mạnh và có hiệu quả các khu kinh tế ven biển.
Khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ
sung và hoàn thiện các quy hoạch vùng, ngành để thực hiện tốt các mục tiêu phát
triển kinh tế - xã hội theo các nghị quyết của Bộ Chính trị và Chính phủ; nâng
cao hiệu quả thực hiện các quy hoạch vùng, xây dựng chính sách, chương trình, kế
hoạch huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư của các thành phần kinh tế nhằm
phát huy tốt tiềm năng và lợi thế so sánh của các vùng, nâng cao hiệu quả kinh
tế - xã hội gắn với việc bảo vệ môi trường.
Đổi mới và nâng cao hiệu lực, hiệu
quả công tác quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện
nền kinh tế thị trường. Xây dựng và trình Quốc hội thông qua Luật Quy hoạch, kế
hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội. Tăng cường công tác theo dõi, đánh giá
tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và các chương trình, dự
án lớn, bảo đảm thực hiện tốt các mục tiêu và định hướng phát triển kinh tế -
xã hội đã đề ra. Tăng cường kiểm tra việc thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch,
nhất là đối với các quy hoạch và kế hoạch có tính bắt buộc.
Bên cạnh việc thúc đẩy nhanh tăng
trưởng kinh tế, tiếp tục chỉ đạo, điều hành chính sách tài chính - tiền tệ quốc
gia, thực hiện các biện pháp để duy trì ổn định kinh tế vĩ mô; bảo đảm cân đối
xuất, nhập khẩu, thu chi ngân sách, bình ổn giá cả thị trường, kiềm chế lạm
phát ở mức hợp lý; ổn định và nâng cao tính chuyển đổi của đồng tiền Việt Nam.
c) Tăng cường
hoạt động đối ngoại, kết hợp chặt chẽ giữa chính trị đối ngoại với kinh tế đối
ngoại, nâng cao hơn nữa vị thế của nước ta trên trường quốc tế; nâng cao hiệu quả
hoạt động kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển
Tích cực triển khai các hoạt động đối
ngoại song phương và đa phương, nâng cao vai trò và vị thế của Việt Nam trên
trường quốc tế, thực hiện đầy đủ trách nhiệm Ủy viên không thường trực của Hội
đồng Bảo an Liên hợp quốc, góp phần giữ gìn hòa bình và an ninh thế giới.
Trên cơ sở Chương trình hành động của
Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa X về một số chủ trương, chính sách lớn bảo đảm cho nền kinh tế phát triển
nhanh và bền vững trong bối cảnh Việt Nam là thành viên chính thức của Tổ chức
Thương mại thế giới (WTO), Chính phủ tập trung chỉ đạo các ngành, các cấp triển
khai thực hiện các cam kết gia nhập và các nghĩa vụ khác của nước ta trong WTO,
nhất là các cam kết về thuế, đầu tư, thương mại, dịch vụ và thực thi quyền sở hữu
trí tuệ. Khẩn trương xây dựng và triển khai thực hiện các biện pháp phù hợp để
xử lý kịp thời những tồn tại trong quá trình triển khai thực hiện các cam kết
quốc tế nói chung và các cam kết gia nhập WTO nói riêng đối với từng ngành,
lĩnh vực và sản phẩm cụ thể. Thực hiện các chính sách và giải pháp bảo vệ sản
xuất phù hợp với điều kiện trong nước và các cam kết quốc tế. Tổ chức thực hiện
các cam kết song phương, nhất là với các nước có tiềm năng lớn trong hợp tác
thương mại và đầu tư, như Hiệp định thương mại song phương (BTA) với Hoa Kỳ, Hiệp
định hợp tác mới với Liên minh châu Âu (EU). Tiếp tục đàm phán các thỏa thuận
song phương, đa phương và chủ động nghiên cứu, xem xét khả năng tham gia đàm
phán các thỏa thuận mới nhằm mở rộng, phát triển thị trường, tăng cường thu hút
đầu tư; tích cực vận động các nước sớm công nhận Việt Nam có nền kinh tế thị
trường, sớm ký kết Hiệp định đối tác kinh tế với Nhật Bản…
Xây dựng và công bố công khai toàn
bộ lộ trình giảm thuế đã cam kết đối với các loại hàng hóa xuất, nhập khẩu để
các doanh nghiệp chủ động xây dựng chiến lược, kế hoạch đầu tư, kinh doanh
trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Tạo điều kiện và khuyến khích các
doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư chiều sâu, áp dụng tiến bộ kỹ
thuật, đẩy mạnh đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả,
giảm chi phí, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh, phát triển thị trường trong
nước và quốc tế.
Nâng cao chất lượng sản phẩm, hàng
hóa, dịch vụ xuất khẩu; tăng cường kiểm soát và thu hẹp nhập siêu; tăng nhanh tỷ
trọng xuất khẩu các sản phẩm đã qua chế biến có giá trị gia tăng, có hàm lượng
công nghệ và sức cạnh tranh cao. Đa dạng hóa thị trường xuất khẩu; chú trọng mở
rộng và phát triển các thị trường mới, nhiều tiềm năng.
Thực hiện Chiến lược vay và trả nợ
nước ngoài theo đúng cam kết; sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện cơ chế quản lý, sử
dụng vốn vay nước ngoài theo hướng quy định rõ quyền hạn và trách nhiệm, nâng
cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn vay, bảo đảm khả năng trả nợ.
d) Tạo môi trường
thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phát triển; nâng cao
trình độ quản trị kinh doanh và khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp
Tiếp tục đảm bảo ổn định môi trường
kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần
kinh tế hoạt động và phát triển theo cơ chế thị trường; xóa bỏ đặc quyền kinh
doanh của doanh nghiệp nhà nước. Khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa
đồng bộ với phát triển kinh tế tập thể, kết hợp với việc thực hiện chính sách tạo
việc làm và giảm nghèo.
Thực hiện đúng lộ trình về sắp xếp
và đổi mới doanh nghiệp nhà nước, bao gồm cổ phần hóa một số tập đoàn kinh tế,
tổng công ty, ngân hàng thương mại nhà nước hiện đang giữ vai trò chi phối
trong nền kinh tế, bảo đảm chặt chẽ, có hiệu quả; đồng thời, mở rộng các hình
thức chuyển đổi sở hữu nhằm nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của các
doanh nghiệp nhà nước. Phấn đấu hoàn thành cơ bản việc chuyển đổi các công ty
nhà nước sang hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên hoặc công ty
cổ phần vào cuối năm 2009. Củng cố và phát triển một số tập đoàn kinh tế lớn nhằm
góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế trong quá trình mở cửa thị
trường. Đổi mới quản lý của Nhà nước và nâng cao hiệu quả quản trị doanh nghiệp
100% vốn nhà nước và doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối trong thời
kỳ hội nhập.
Hoàn thiện khung khổ pháp lý cho hợp
tác xã kiểu mới phát triển, nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp. Tiến hành việc
giải thể dứt điểm các hợp tác xã chưa chuyển đổi, hoặc đã chuyển đổi nhưng
không đăng ký kinh doanh, hoạt động không hiệu quả. Thực hiện có hiệu quả chính
sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã; tăng cường sự hỗ trợ của Nhà nước trong xử
lý rủi ro, hỗ trợ tài chính (bảo hiểm nông, lâm, thủy sản, quỹ bảo lãnh tín dụng…)
đối với loại hình kinh tế tập thể.
3. Phát triển mạnh
mẽ giáo dục, đào tạo, khoa học và công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực;
chú trọng chăm sóc sức khỏe nhân dân; đẩy mạnh công tác tạo việc làm và giảm
nghèo; đặc biệt quan tâm công tác bảo vệ môi trường
Xây dựng và hoàn thiện cơ chế phát
triển các lĩnh vực giáo dục, khoa học - công nghệ, y tế, văn hóa, thể dục - thể
thao… theo hướng tiếp tục tăng cường vai trò quản lý nhà nước; tăng cường đầu
tư của Nhà nước để thực hiện tốt các chính sách xã hội, đồng thời đẩy mạnh xã hội
hóa, huy động mọi nguồn lực của xã hội cho phát triển các lĩnh vực này nhằm đáp
ứng nhu cầu ngày càng tăng của nhân dân.
Đẩy mạnh việc thực hiện Chiến lược
giáo dục giai đoạn 2001 - 2010, xây dựng Chiến lược giáo dục đến năm 2020. Đi
đôi với việc tiếp tục thực hiện các giải pháp về chống tiêu cực và khắc phục bệnh
thành tích trong giáo dục, cần nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện cơ sở pháp lý, cơ
chế, chính sách và thực hiện đồng bộ các giải pháp để đổi mới toàn diện, nâng
cao chất lượng giáo dục, đào tạo nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào
tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước và từng bước phát triển nền kinh tế tri thức.
Hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc
dân. Tập trung phát triển mạnh mẽ về quy mô và nâng cao chất lượng đào tạo nghề,
chất lượng đào tạo đại học và sau đại học, đầu tư xây dựng một số trường trọng
điểm, chất lượng cao, phấn đấu đến năm 2010 đạt 50% lao động đã qua đào tạo.
Tiếp tục đổi mới cơ chế tài chính,
chính sách học bổng, học phí cho giáo dục, đào tạo, dạy nghề; đẩy mạnh thực hiện
xã hội hóa trong giáo dục, đào tạo và dạy nghề; hoàn thiện các cơ chế, chính
sách để khuyến khích đầu tư cho phát triển giáo dục và đào tạo; tăng cường liên
kết giữa giáo dục và đào tạo với khoa học và công nghệ, giữa nghiên cứu và giảng
dạy với sản xuất và kinh doanh, đẩy mạnh đào tạo theo nhu cầu xã hội; thực hiện
có hiệu quả chính sách cho vay để học. Xây dựng và triển khai Chiến lược nguồn
nhân lực đến năm 2020.
Thực hiện có hiệu quả phương hướng,
mục tiêu, nhiệm vụ khoa học - công nghệ giai đoạn 2006 - 2010. Thực hiện đồng bộ
các giải pháp để tạo bước chuyển biến về chất trong hoạt động khoa học và công
nghệ; đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ nhằm nâng dần
tỷ trọng đóng góp của khoa học và công nghệ trong tăng trưởng của từng ngành,
lĩnh vực và sản phẩm. Triển khai có hiệu quả Chương trình sản phẩm khoa học -
công nghệ quốc gia 2008 - 2010.
Tập trung phát triển tiềm lực khoa
học và công nghệ, nhất là một số lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ mới; phát
triển mở rộng thị trường công nghệ và khuyến khích lực lượng doanh nghiệp đầu
tư mạnh hơn cho đổi mới công nghệ và phát triển doanh nghiệp khoa học - công
nghệ, thực hiện cơ chế tự chủ của các đơn vị khoa học - công nghệ; đổi mới cơ bản,
nhanh và mạnh hơn cơ chế quản lý khoa học và công nghệ; tiếp tục phát triển nguồn
nhân lực khoa học và công nghệ, tôn vinh và trọng dụng nhân tài khoa học, thu
hút trí thức Việt kiều tham gia phát triển khoa học và công nghệ nước nhà.
Xây dựng, áp dụng hệ thống tiêu chuẩn
và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phù hợp quy định của WTO; phấn đấu đến năm 2010,
nâng tỷ lệ hài hòa của hệ thống tiêu chuẩn quốc gia với tiêu chuẩn quốc tế lên
35 đến 40%, đặc biệt ưu tiên các đối tượng liên quan đến an toàn, vệ sinh, sức
khỏe, môi trường.
Nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật
về sở hữu trí tuệ thông qua các biện pháp kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý
nhà nước về sở hữu trí tuệ, bảo đảm thủ tục xác lập quyền đơn giản, nhanh
chóng; nâng cao năng lực của các cơ quan bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; hỗ trợ
doanh nghiệp phát triển tài sản trí tuệ.
Đẩy mạnh việc xây dựng lối sống văn
hóa, gia đình văn hóa, ý thức xã hội, trách nhiệm công dân. Phát triển mạnh
lĩnh vực văn hóa, thông tin, truyền thông; quan tâm đầu tư phát triển mạng lưới
văn hóa, thông tin, truyền thông ở các vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa
nhằm nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho đồng bào ở các vùng này; nghiên cứu
sửa đổi Luật Báo chí, rà soát, điều chỉnh hợp lý quy hoạch phát triển các loại
hình thông tin, truyền thông và tăng cường công tác quản lý văn hóa, thông tin,
báo chí đảm bảo cho lĩnh vực này phát triển theo hướng lành mạnh; xây dựng cơ
chế quản lý phù hợp với các loại hình thông tin, báo chí điện tử; phát triển và
nâng cao chất lượng công nghệ thông tin nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển và hội
nhập. Chú trọng phát triển lĩnh vực thể dục - thể thao, bao gồm cả thể dục - thể
thao phong trào và thành tích cao góp phần nâng cao thể lực và tầm vóc của người
Việt Nam. Xây dựng Chiến lược phát triển thể thao thành tích cao đến năm 2015,
định hướng đến năm 2020. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa thể dục - thể thao nhằm tạo
ra nguồn lực phát triển lĩnh vực này, đồng thời tạo điều kiện cho mọi người
trong xã hội có thể tham gia tập luyện.
Hoàn thiện quy hoạch phát triển hệ
thống y tế trong cả nước; xây dựng chương trình, kế hoạch huy động nguồn lực để
đầu tư xây dựng và nâng cấp các cơ sở y tế nhằm nâng cao chất lượng công tác
khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Phát hành trái phiếu Chính phủ
giai đoạn 2008 - 2010 để đầu tư xây dựng các bệnh viện đa khoa tuyến huyện, đa
khoa liên huyện và một số bệnh viện đa khoa tỉnh của các tỉnh mới chia tách,
các tỉnh còn khó khăn trong năm 2008. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý các bệnh
viện công lập theo hướng thực hiện cơ chế tự chủ; khẩn trương hoàn chỉnh các
quy hoạch và chính sách cụ thể để khuyến khích các nhà đầu tư trong và ngoài nước
đầu tư xây dựng cơ sở y tế; ban hành chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào
vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và các vùng có điều kiện kinh
tế - xã hội khó khăn. Phát triển mạnh công nghiệp dược, nâng cao sức cạnh tranh
của ngành sản xuất thuốc chữa bệnh trong nước; đồng thời, phát triển mạnh mạng
lưới cung ứng, bảo đảm kiểm soát thị trường thuốc phòng, chữa bệnh.
Tiếp tục củng cố, phát triển mạng
lưới y tế cơ sở, thực hiện công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân.
Hoàn thiện chính sách khám, chữa bệnh; sửa đổi chính sách viện phí mới theo hướng
tính đúng và thu đủ các chi phí khám, chữa bệnh, đồng thời tăng cường chính
sách hỗ trợ cho người nghèo, các đối tượng chính sách, đồng bào dân tộc thiểu số
và người cận nghèo trong khám, chữa bệnh. Đào tạo, sử dụng và có chính sách đãi
ngộ thỏa đáng cho các cán bộ y tế, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa, vùng khó
khăn; ưu tiên trong việc đào tạo cán bộ y tế là người dân tộc thiểu số. Hoàn
thiện chính sách và hệ thống bảo hiểm y tế; xây dựng và thực hiện tốt lộ trình
tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân vào năm 2015. Tiếp tục thực hiện nhất quán, có
hiệu quả chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình.
Nâng cao nhận thức xã hội về vệ
sinh an toàn thực phẩm; hoàn thiện hệ thống tổ chức và cơ chế quản lý vệ sinh
an toàn thực phẩm; tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các
quy định về an toàn thực phẩm, có biện pháp xử phạt thích đáng đối với những tổ
chức và cá nhân vi phạm.
Thực hiện các chính sách khuyến
khích phát triển sản xuất, tạo việc làm và tự tạo việc làm. Phát triển đồng bộ
các yếu tố thị trường lao động, mạng lưới các tổ chức giới thiệu việc làm, các
hình thức, thông tin thị trường lao động trong và ngoài nước. Tập trung nguồn vốn
của Quỹ Quốc gia hỗ trợ tạo việc làm đối với các dự án tạo nhiều việc làm mới.
Nâng cao năng suất, tăng thu nhập và từng bước cải thiện điều kiện làm việc cho
người lao động. Đẩy mạnh phong trào thanh niên lập nghiệp, đào tạo nghề cho
thanh niên nông thôn và nông dân ở nơi chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp sang
sản xuất công nghiệp và dịch vụ. Tăng cường quản lý, mở rộng thị trường xuất khẩu
lao động và nâng cao chất lượng lao động đi làm việc ở nước ngoài.
Tiếp tục thực hiện cải cách chính
sách tiền lương và bảo hiểm xã hội nhằm cải thiện từng bước đời sống của cán bộ,
công chức và các đối tượng hưu trí, người có công và các đối tượng chính sách
xã hội khác. Mở rộng các hình thức, đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội. Đổi mới
cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính, trong đó có cơ chế tiền lương đối với khu vực
sự nghiệp công phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Tạo động lực vươn lên làm giàu
trong đông đảo các tầng lớp dân cư, tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các
chương trình giảm nghèo. Tạo cơ hội để hộ nghèo vượt nghèo thông qua các chính
sách trợ giúp về phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, về đất đai, tín dụng,
dạy nghề, tạo việc làm, khuyến nông, tiêu thụ sản phẩm, v.v… Cải thiện việc tiếp
cận các dịch vụ xã hội cơ bản của người nghèo thông qua các chính sách về y tế,
giáo dục, nước sinh hoạt, nhà ở, đất ở, hạ tầng phục vụ dân sinh. Đa dạng hóa
việc huy động nguồn lực cho giảm nghèo; ưu tiên đầu tư tập trung cho các xã,
huyện có tỷ lệ nghèo cao. Nâng cao nhận thức, năng lực của các cấp, các ngành,
các tổ chức và người dân về xóa đói giảm nghèo; huy động sự tham gia của các tổ
chức đoàn thể trong thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo và
Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm giai đoạn 2006 - 2010, phấn đấu hoàn
thành và vượt chỉ tiêu giảm nghèo đặt ra.
Tăng cường mạng lưới an sinh xã hội
thông qua phát triển, củng cố các quỹ của xã hội và đoàn thể. Xây dựng hệ thống
an sinh xã hội cho người nghèo, người gặp rủi ro trong cuộc sống. Hoàn thiện
chính sách trợ giúp của Nhà nước đối với những người có hoàn cảnh đặc biệt khó
khăn; hoàn thiện chính sách bảo vệ và chăm sóc trẻ em, nhất là đối với trẻ em
có hoàn cảnh đặc biệt. Đẩy mạnh công tác phòng, chống tệ nạn xã hội, tiến tới
kiềm chế và đẩy lùi tệ nạn ma túy, mại dâm.
Thực hiện tốt chính sách đền bù giải
phóng mặt bằng cho nhân dân ở những nơi chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Tổ chức thực hiện tốt Chiến lược bảo
vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, Định hướng chiến
lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam);
khuyến khích và có biện pháp nhân rộng các mô hình phát triển bền vững điển
hình; đưa nhiệm vụ bảo vệ môi trường và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên vào các
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, vào việc triển
khai dự án, vào hoạt động của từng doanh nghiệp. Có chính sách và giải pháp
thích hợp để quản lý và kiểm soát chặt chẽ chất thải, nhất là chất thải độc hại;
khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ môi trường, thu gom, xử lý và tái chế
chất thải để sử dụng nhằm bảo vệ tốt hơn môi trường sống.
Tăng cường tuyên truyền, phổ biến rộng
rãi về tác hại của ô nhiễm môi trường, hủy hoại tài nguyên thiên nhiên và môi
trường sống; qua đó nâng cao nhận thức và trách nhiệm của xã hội về sự cần thiết
và tính chất quan trọng của công tác bảo vệ môi trường đối với yêu cầu phát triển
bền vững.
Ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung
các cơ chế, chính sách để tăng cường hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý
nhà nước về môi trường ở các cấp, các ngành; áp dụng có hiệu quả các công cụ
kinh tế trong quản lý môi trường; tuyên truyền, phổ biến để nâng cao nhận thức
và trách nhiệm của xã hội trong việc thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật
về phí bảo vệ môi trường.
Nâng cao hiệu quả hoạt động của các
lực lượng chuyên trách bảo vệ môi trường (cảnh sát môi trường, thanh tra môi
trường…). Kiên quyết xử lý đối với những hành vi gây ô nhiễm, hủy hoại môi trường,
nhất là đối với các hoạt động sản xuất hóa chất hoặc có sử dụng hóa chất độc hại
tại các khu công nghiệp, các thành phố, các khu vực đông dân cư và các làng nghề.
4. Đẩy mạnh cải
cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính
nhà nước và tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí
Tổ chức thực hiện tốt Chương trình
hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước nhằm tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch,
vững mạnh, từng bước hiện đại, đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và
năng lực; hệ thống các cơ quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp
với cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế
quốc tế.
Để đạt được các mục tiêu trên, cần
tập trung thực hiện các công việc sau:
Thực hiện đồng bộ cải cách hành
chính với đổi mới công tác xây dựng pháp luật và cải cách tư pháp; hoàn thiện hệ
thống thể chế; chú trọng hoàn thiện cơ chế nhân dân tham gia ý kiến vào những vấn
đề quan trọng của đất nước.
Đẩy mạnh công tác xây dựng các dự
án luật, pháp lệnh trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội
khóa XII. Kịp thời ban hành văn bản hướng dẫn luật, pháp lệnh khi được Quốc hội,
Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua. Gắn hoạt động xây dựng pháp luật với thực
thi pháp luật; tăng cường đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện các văn bản
pháp luật đã được ban hành, sớm phát hiện những khó khăn, vướng mắc, bất cập để
có chỉ đạo kịp thời.
Trên cơ sở đổi mới tổ chức, sắp xếp
lại bộ máy của Chính phủ, tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của chính quyền địa
phương các cấp theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, gọn nhẹ và hiệu quả
theo đúng tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X, các nghị quyết Trung
ương, nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ đã đề ra. Thực hiện chế độ thủ trưởng
trong các cơ quan hành chính; phân định rõ trách nhiệm của người đứng đầu và tập
thể lãnh đạo các cấp.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành
chính - khâu đột phá của cải cách hành chính, trước hết là các thủ tục liên
quan đến đầu tư, thành lập và hoạt động của doanh nghiệp; quyền sử dụng đất và
quyền sở hữu tài sản; tiếp cận các nguồn tín dụng; xuất nhập khẩu; nộp thuế; hộ
tịch, hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân, hộ chiếu, thị thực nhập cảnh; công chứng,
chứng thực; thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp… Cơ quan hành chính các cấp có
trách nhiệm rà soát lại các thủ tục hành chính để chủ động bãi bỏ, sửa đổi, bổ
sung theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; tiếp tục
đẩy mạnh việc thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại
các cơ quan hành chính nhà nước và mở rộng áp dụng tại các đơn vị sự nghiệp dịch
vụ công như bệnh viện, trường học; rà soát, đánh giá hiệu quả áp dụng cơ chế một
cửa trong một số hoạt động đặc thù để điều chỉnh cho phù hợp.
Hiện đại hóa nền hành chính nhà nước
để phù hợp với yêu cầu của quản lý nhà nước trong bối cảnh hội nhập; từng bước
triển khai và thực hiện Chính phủ điện tử gắn với việc đổi mới phương thức điều
hành của hệ thống hành chính, phù hợp với tiến trình ứng dụng công nghệ thông
tin trong hoạt động quản lý nhà nước.
Thực hiện nghiêm nguyên tắc công
khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước các cấp; phổ biến
rộng rãi và niêm yết công khai các thủ tục và quy trình giải quyết công việc,
thời gian giải quyết, phí và lệ phí theo quy định để các tổ chức, công dân biết
và thực hiện thuận lợi.
Tiếp tục cải cách chế độ công vụ,
công chức, bao gồm công tác quản lý cán bộ, chế độ tiền lương và các chế độ,
chính sách khác. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức,
trong đó chú trọng giáo dục đạo đức, phẩm chất chính trị cho công chức gắn với
cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.
Về cải cách tài chính công, tăng cường
phân cấp quản lý ngân sách trên nguyên tắc bảo đảm tính thống nhất về thể chế
và vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương; tách hoạt động quản lý nhà nước với
hoạt động cung ứng dịch vụ công; thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập. Đồng thời, thí điểm thực hiện lập
dự toán, chấp hành, kế toán, quyết toán và đánh giá thực hiện ngân sách theo kết
quả đầu ra.
Hoàn thiện chế độ thanh tra, kiểm
tra nhằm tăng cường kỷ cương và kỷ luật hành chính đối với cán bộ, công chức
nhà nước; nâng cao đạo đức, trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân của cán bộ,
công chức nhà nước, trước hết là người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Thực hiện tốt
Quy chế dân chủ cơ sở; phát huy vai trò giám sát của nhân dân, của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam đối với hoạt động của cơ quan, cán bộ và công chức nhà nước.
Tăng cường công tác phòng, chống
tham nhũng; ngăn chặn và từng bước đẩy lùi tình trạng tham nhũng trong tất cả
các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội. Nâng cao ý thức trách nhiệm của các cấp,
các ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, các cán bộ, công chức, viên chức trong
công tác phòng, chống tham nhũng. Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ
quan, đơn vị trong phòng, chống tham nhũng; đồng thời kiên quyết xử lý trách
nhiệm của người đứng đầu để xảy ra tham nhũng trong cơ quan, đơn vị mình quản
lý.
Kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt
động của Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng ở Trung ương, ở các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương và các đơn vị chuyên trách chống tham nhũng ở Thanh tra
Chính phủ, Bộ Công an.
Khẩn trương hoàn thiện hệ thống
pháp luật về phòng, chống tham nhũng; triển khai và thực hiện đồng bộ Luật
Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Kết hợp chặt chẽ giữa thực hiện
Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng với Chương trình hành động thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí, nhất là trong các lĩnh vực đất đai, đầu tư xây
dựng cơ bản, thu và chi ngân sách nhà nước, quản lý tài chính công, công tác đề
bạt và bố trí cán bộ. Tăng cường quản lý, giám sát thu nhập của cán bộ, công chức,
nhất là những người có chức, có quyền. Thực hiện tốt chủ trương chuyển đổi và
luân chuyển cán bộ và vị trí công tác của cán bộ, công chức. Rà soát hệ thống
các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý kinh tế nhằm phát hiện những sơ hở dễ
bị lợi dụng để tham nhũng để sửa đổi, bổ sung.
Tổ chức kiểm toán nội bộ tại các cơ
quan, đơn vị, tổ chức quản lý, sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước để bảo
vệ an toàn tài sản; đánh giá về chất lượng và độ tin cậy của các thông tin kinh
tế, tài chính; kiểm tra việc chấp hành pháp luật, chế độ, chính sách của Nhà nước
và nội quy, quy chế của đơn vị để góp phần thực hành tiết kiệm, chống tham
nhũng và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước.
Thực hiện có hiệu quả chủ trương
phân cấp gắn với quyền hạn và trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng đơn vị,
nhất là đối với người đứng đầu cơ quan.
Phát huy quyền làm chủ của nhân
dân, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức đoàn thể xã hội
và các cơ quan thông tấn, báo chí trong công tác phòng, chống tham nhũng và thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Thực hiện tốt Quy chế dân chủ cơ sở,
bảo đảm công khai, minh bạch các hoạt động kinh tế, tài chính ở các cơ quan
hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Tăng cường và nâng cao chất lượng
công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra xử lý các vụ việc tiêu cực,
tham nhũng. Tập trung chỉ đạo và xử lý kiên quyết, dứt điểm theo đúng quy định
của pháp luật, công bố công khai kết quả xử lý cho nhân dân biết về các vụ việc
tiêu cực, tham nhũng đã được phát hiện. Trước mắt tập trung thanh tra 5 lĩnh vực
trọng tâm là: đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý sử dụng đất đai; quản lý thu chi
ngân sách; quản lý tài sản công; cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước. Đồng thời,
thanh tra thực thi chức trách công vụ đối với một số lĩnh vực mà dư luận và
nhân dân quan tâm.
Sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ
thống pháp luật về khiếu nại và tố cáo. Tăng cường chỉ đạo thực hiện tốt công
tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý kịp thời những vấn đề bức xúc của dân,
các vụ khiếu kiện đông người.
5. Tăng cường quốc
phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ vững an ninh chính trị và bảo đảm
trật tự an toàn xã hội
Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an
ninh, chủ động giải quyết tốt mọi tình huống có thể xảy ra; giữ vững chủ quyền
và toàn vẹn lãnh thổ, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, đặc biệt là
các địa bàn trọng điểm. Tiếp tục phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính
trị và toàn dân tộc trong việc thực hiện nhiệm vụ quốc phòng và an ninh; xây dựng
cơ chế phối hợp có hiệu quả giữa các lực lượng; phân định rõ trách nhiệm của
các ngành, các cấp trong công tác bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an
toàn xã hội.
Tổ chức thực hiện tốt Chiến lược bảo
vệ Tổ quốc, Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, kết hợp chặt chẽ với phát triển
kinh tế - xã hội trên cơ sở phát huy có hiệu quả tiềm năng của đất nước. Bố trí
thế trận quốc phòng, an ninh phù hợp với tình hình nhiệm vụ mới; tiếp tục thực
hiện các chương trình kết hợp quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế, văn
hóa, xã hội và giảm nghèo trên các địa bàn chiến lược. Phấn đấu cơ bản hoàn
thành việc phân giới, cắm mốc biên giới đất liền phía Bắc và phía Tây Nam với
các nước láng giềng trong năm 2008.
Tiếp tục sắp xếp và nâng cao năng lực
của khu vực công nghiệp quốc phòng; triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển
công nghiệp quốc phòng 5 năm 2006 - 2010. Tổ chức thực hiện tốt quy hoạch xây dựng
và phát triển công nghiệp quốc phòng và quy hoạch phát triển công nghiệp an
ninh đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020. Thực hiện cải thiện điều kiện vật chất,
hậu cần cho lực lượng quân đội, công an.
Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng,
chống các loại tội phạm, phòng, chống ma túy, phòng chống khủng bố, phòng chống
buôn bán phụ nữ và trẻ em nhằm kiềm chế và giảm các loại tội phạm, không để xảy
ra khủng bố. Kiềm chế, tiến tới giảm thiểu tai nạn giao thông và các thiệt hại
do tai nạn giao thông gây ra. Thực hiện mạnh mẽ các biện pháp bảo đảm an toàn
giao thông và chống ùn tắc giao thông; tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục
để nâng cao nhận thức của người tham gia giao thông; xử lý nghiêm các trường hợp
vi phạm về trật tự an toàn giao thông. Thực hiện tốt công tác tìm kiếm cứu nạn,
khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt, thực hiện các nhiệm vụ quốc tế và nhiệm vụ
đột xuất khác.
Xây dựng lực lượng an ninh cấp cơ sở
để thực hiện các biện pháp phòng, chống các loại tội phạm và tệ nạn xã hội, nhất
là ở các đơn vị cơ sở. Tập trung giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các mâu
thuẫn, tranh chấp ngay từ cơ sở, không để phát sinh mâu thuẫn phức tạp, khiếu
kiện đông người gây mất ổn định về an ninh, trật tự. Đẩy mạnh công tác xây dựng
xã, phường trong sạch không có tệ nạn xã hội. Thực hiện tốt cuộc vận động “Toàn
dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”.
Cùng với các nội dung cần triển
khai thực hiện nêu trên, nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển đã được
Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X và Nghị quyết của Quốc hội đề ra, Chính phủ sẽ
chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương tích cực chuẩn bị cho Chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội 10 năm tiếp theo nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công
nghiệp vào năm 2020.
Phần 2.
TỔ CHỨC VÀ TRIỂN KHAI THỰC
HIỆN
1. Trên cơ sở những nhiệm vụ và nội
dung chủ yếu trong Chương trình hành động này, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn đã được phân công, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương trực tiếp chỉ đạo xây dựng Chương trình hành động của Bộ, ngành, địa
phương mình trong nhiệm kỳ 2007 - 2011 và cụ thể hóa thành các nhiệm vụ của kế
hoạch hàng năm; tiếp tục xây dựng, rà soát, sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính
sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án trình Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ trong cả nhiệm kỳ, đặc biệt là các năm 2009 - 2010. Đối với những nhiệm
vụ không phải triển khai theo các đề án, chương trình nêu trên, cần tổ chức triển
khai ngay để phục vụ kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa
phương.
2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung chỉ đạo, tăng cường kiểm tra,
đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình hành động này; định kỳ hàng năm,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực hiện, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch và Đầu
tư để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
3. Trong quá trình tổ chức thực hiện,
nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể trong Chương trình hành động
này, các Bộ, ngành, địa phương chủ động phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, báo
cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định./.
PHỤ LỤC
NHỮNG NỘI DUNG CÔNG VIỆC CHỦ YẾU*
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 03/2008/NQ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của
Chính phủ)
|
STT
|
Nhiệm
vụ, nội dung công việc
|
Cơ
quan chủ trì trình
|
Thời
gian hoàn thành
|
|
1. Tiếp
tục xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa
|
|
1
|
Chính sách, biện pháp xây dựng và
hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam
trong bối cảnh hội nhập
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2008
|
|
2
|
Chương trình hành động của Chính
phủ nhằm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
trong điều kiện hội nhập
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2008
|
|
3
|
Chính sách và biện pháp phát triển
thị trường khoa học và công nghệ
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
2008
|
|
4
|
Đề án phát triển thị trường lao động
ở Việt Nam đến năm 2020
|
Bộ
Lao động – Thương binh và Xã hội
|
2008
|
|
5
|
Tổng rà soát các văn bản pháp luật
và cơ chế chính sách và kế hoạch sửa đổi, bổ sung phù hợp với yêu cầu đổi mới
và hội nhập; Đề án về các văn bản pháp luật cần thiết ban hành, bổ sung, sửa
đổi từ nay đến năm 2010
|
Bộ
Tư pháp
|
2008
|
|
2. Tập
trung khai thác mọi nguồn lực, thực hiện các giải pháp, chính sách đồng bộ đã
tạo bước đột phá, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, bảo đảm nâng cao hiệu
quả, tính bền vững và sức cạnh tranh; xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ gắn
với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.
a) Huy
động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực về vốn, tài nguyên, công nghệ, lao
động… để phát triển kinh tế nhanh và bền vững, triển khai thực hiện đầu tư
các công trình kết cấu hạ tầng quy mô lớn, có ý nghĩa chiến lược
|
|
6
|
Đề án quy hoạch tuyến cao tốc ven
biển
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
2008
|
|
7
|
Đề án xây dựng tuyến vận tải hành
khách cao tốc ven biển
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
2008
|
|
8
|
Điều chỉnh quy hoạch phát triển
đường sắt Việt Nam đến năm 2020
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
2008
|
|
9
|
Quy hoạch phát triển cảng hàng
không Tân Sơn Nhất
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
2008
|
|
10
|
Quy hoạch phát triển mạng lưới đường
bộ cao tốc
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
2008
|
|
11
|
Quy hoạch tổng thể phát triển
giao thông vận tải biển đến năm 2020
|
Bộ
Giao thông vận tải
|
2008
|
|
12
|
Chiến lược phát triển đất nước đến
năm 2020
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2010
|
|
13
|
Chiến lược vay và trả nợ nước
ngoài 2011 - 2020
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2010
|
|
14
|
Cơ chế hỗ trợ vốn từ ngân sách
trung ương để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng
xã hội khu kinh tế
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2008
|
|
15
|
Đánh giá tình hình phát triển các
khu kinh tế đã được thành lập; định hướng phát triển các khu kinh tế đến năm
2020
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2008
- 2009
|
|
16
|
Đề án rà soát, điều chỉnh Quy hoạch
tổng thể phát triển khu công nghiệp
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2008
|
|
17
|
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội 5 năm 2011 - 2015
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2010
|
|
18
|
Đề án về thuế đất đai chống đầu
cơ đất
|
Bộ
Tài chính
|
2008
|
|
19
|
Đề án xã hội hóa một số loại hình
dịch vụ công cộng; tổ chức và cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp dịch
vụ công
|
Bộ
Tài chính
|
2008
|
|
20
|
Dự thảo Nghị định sửa đổi về việc
phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh và trái
phiếu chính quyền địa phương
|
Bộ
Tài chính
|
2008
|
|
21
|
Quy hoạch mạng lưới kho tàng dự
trữ quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020
|
Bộ
Tài chính
|
2008
|
|
22
|
Quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
2008
|
|
23
|
Quy hoạch điều tra, đánh giá tài
nguyên khoáng sản đến năm 2020
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
2008
|
|
24
|
Quy hoạch tổng hợp quản lý tài
nguyên nước, lưu vực sông đến năm 2020
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
2008
|
|
25
|
Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ
sung Nghị định số 160/2005/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật
Khoáng sản và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
2008
|
|
b) Thúc
đẩy các ngành, vùng kinh tế tăng trưởng nhanh với chất lượng cao và bền vững
|
|
26
|
Đề án Giám sát hệ thống phân phối,
chống hàng giả, bảo vệ người tiêu dùng
|
Bộ
Công thương
|
2008
|
|
27
|
Chiến lược phát triển khu vực dịch
vụ Việt Nam đến năm 2020
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2010
|
|
28
|
Quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội các vùng kinh tế trọng điểm, các vùng lãnh thổ, các hành
lang và vành đai kinh tế, các vùng vịnh và các hải đảo
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2008
- 2009
|
|
29
|
Chính sách và biện pháp phát triển
các loại hình tổ chức sản xuất, kinh doanh nông nghiệp ở nông thôn
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
2008
|
|
30
|
Cơ chế, chính sách đầu tư hỗ trợ
xây dựng nông thôn mới dựa vào cộng đồng
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
2008
|
|
31
|
Đề án chương trình khai thác hải
sản xa bờ đến năm 2015
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
2008
|
|
32
|
Đề án cung cấp dịch vụ bưu chính,
viễn thông công ích và cơ chế tài chính đảm bảo cung cấp dịch vụ bưu chính viễn
thông công ích
|
Bộ
Thông tin và Truyền thông
|
2008
|
|
33
|
Quy hoạch phát triển công nghệ
thông tin và truyền thông đến năm 2020
|
Bộ
Thông tin và Truyền thông
|
2008
|
|
34
|
Quy hoạch xây dựng và phương án đầu
tư cụm, tuyến dân cư, nhà ở vùng miền Trung thường xuyên bị bão, lũ lụt
|
Bộ
Xây dựng
|
2008
|
|
35
|
Điều chỉnh quy hoạch tổng thể
ngành vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020
|
Bộ
Xây dựng
|
2008
|
|
36
|
Định hướng phát triển đô thị đến
năm 2020
|
Bộ
Xây dựng
|
2008
|
|
37
|
Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 126/2004/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành
chính trong hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị và quản lý
nhà.
|
Bộ
Xây dựng
|
2009
|
|
38
|
Dự thảo Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ về việc điều chỉnh định hướng phát triển cấp nước đô thị Việt Nam đến
năm 2020 đã được ban hành kèm theo Quyết định số 63/1998/QĐ-TTg ngày 18 tháng
3 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ
|
Bộ
Xây dựng
|
2008
|
|
39
|
Dự thảo Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ về việc điều chỉnh định hướng phát triển thoát nước đô thị Việt Nam
đến năm 2020 đã được ban hành kèm theo Quyết định số 35/1999/QĐ-TTg ngày 05
tháng 3 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ
|
Bộ
Xây dựng
|
2008
|
|
40
|
Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định
số 72/2001/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2001 về phân loại đô thị và cấp quản lý
đô thị
|
Bộ
Xây dựng
|
2008
|
|
41
|
Đề án Phát triển kinh tế - xã hội
đối với các xã miền núi, biên giới vùng Đông Nam Bộ đến năm 2010, định hướng
đến năm 2020
|
Ủy
ban Dân tộc
|
2008
|
|
c) Tăng
cường hoạt động đối ngoại, kết hợp chặt chẽ giữa chính trị đối ngoại với kinh
tế đối ngoại, nâng cao hơn nữa vị thế của nước ta trên trường quốc tế; nâng
cao hiệu quả hoạt động kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để
phát triển
|
|
42
|
Chiến lược tổng thể và chính sách
bảo hộ sản xuất công nghiệp trong nước cho phù hợp với các cam kết quốc tế,
quy định của WTO
|
Bộ
Công thương
|
2008
|
|
43
|
Cơ chế điều phối, phối hợp các Bộ,
ngành tiến hành đàm phán và triển khai các thỏa thuận trong AFTA của Việt Nam
với các nước, nền kinh tế
|
Bộ
Công thương, Ủy ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế
|
2008
|
|
44
|
Xây dựng và thực hiện các biện
pháp phòng vệ thương mại chính đáng đối với hàng hóa sản xuất trong nước, phù
hợp với các quy định của WTO
|
Bộ
Công thương, Ủy ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế
|
2008
|
|
45
|
Nghiên cứu tác động của hội nhập,
các cam kết gia nhập WTO và các cam kết đa phương, song phương khác; chính
sách, biện pháp thực hiện, thích ứng
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công thương, Bộ Tài chính, Ủy ban quốc gia về Hợp tác
kinh tế quốc tế và các Bộ, ngành liên quan
|
2008
|
|
46
|
Đề án Phát huy vai trò của Việt
Nam ở một số tổ chức khu vực và quốc tế
|
Bộ
Ngoại giao
|
2008
|
|
47
|
Đề án Phát triển quan hệ của Việt
Nam đối với một số đối tác quan trọng
|
Bộ
Ngoại giao
|
2008
|
|
48
|
Đề án Đổi mới hệ thống thuế phù hợp
với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện lộ trình đã cam kết trong Khu
vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), các cam kết sau khi gia nhập WTO và các cam
kết quốc tế khác.
|
Bộ
Tài chính
|
2008
- 2010
|
|
49
|
Rà soát, sửa đổi và đề xuất thay
thế các chính sách hỗ trợ sản xuất và kinh doanh xuất khẩu theo hướng phù hợp
cam kết quốc tế và quy định của WTO
|
Bộ
Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công thương
|
2008
- 2010
|
|
d) Tạo
môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phát triển;
nâng cao trình độ quản trị kinh doanh và khả năng cạnh tranh của các doanh
nghiệp
|
|
50
|
Chính sách và biện pháp cải thiện
môi trường đầu tư - kinh doanh
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2008
|
|
51
|
Định hướng Chiến lược phát triển
hợp tác xã đến năm 2020
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2008
|
|
52
|
Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ
sung Nghị định về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2008
|
|
53
|
Chương trình quốc gia thúc đẩy
năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh của sản phẩm, hàng hóa Việt Nam
giai đoạn đến năm 2015
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
2008
|
|
54
|
Đề án về giám sát hiệu quả hoạt động
doanh nghiệp nhà nước
|
Bộ
Tài chính
|
2008
|
|
55
|
Dự thảo Nghị định về cơ chế tài
chính của doanh nghiệp nhà nước
|
Bộ
Tài chính
|
2008
|
|
56
|
Đẩy mạnh cải cách và đơn giản hóa
thủ tục hải quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất, nhập khẩu phù
hợp với các cam kết quốc tế và quy định của WTO
|
Bộ
Tài chính, Bộ Công thương
|
2008
|
|
57
|
Đề án thành lập Ngân hàng hợp tác
xã
|
Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam
|
2008
|
|
3. Phát
triển mạnh mẽ giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ; nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực; chăm sóc sức khỏe nhân dân; đẩy mạnh công tác tạo việc làm và
giảm nghèo; quan tâm công tác bảo vệ môi trường
|
|
58
|
Đề án đăng ký dân số và xây dựng
cơ sở dữ liệu dân cư quốc gia
|
Bộ
Công an
|
2008
|
|
59
|
Chiến lược phòng chống ma túy
giai đoạn 2010 - 2015 và tầm nhìn 2020
|
Bộ
Công an
|
2008
|
|
60
|
Đề án kiên cố hóa trường lớp và
nhà công vụ cho giáo viên
|
Bộ
Giáo dục và Đào tạo
|
2008
|
|
61
|
Đề án học phí trong hệ thống giáo
dục quốc dân
|
Bộ
Giáo dục và Đào tạo
|
2008
|
|
62
|
Chiến lược phát triển nguồn nhân
lực đến năm 2020
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2008
|
|
63
|
Hoàn thiện các chính sách hỗ trợ,
cải thiện cuộc sống vật chất và tinh thần cho người lao động, nhất là công
nhân tại các khu sản xuất tập trung phục vụ phát triển sản xuất
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2008
|
|
64
|
Dự thảo Nghị định về huy động nguồn
lực ngoài nhà nước để đầu tư phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội (văn hóa, y
tế, giáo dục, đào tạo và thể dục thể thao)
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2008
|
|
65
|
Kế hoạch hành động thực hiện
Chương trình nghị sự 21 quốc gia; cơ chế, chính sách hỗ trợ việc xây dựng kế
hoạch thực hiện Chương trình nghị sự 21 cấp Bộ, ngành và địa phương
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài nguyên và Môi trường
|
2008
|
|
66
|
Cơ chế, chính sách khuyến khích đầu
tư trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
|
2008
|
|
67
|
Đề án Quỹ đổi mới công nghệ quốc
gia
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
2008
|
|
68
|
Chiến lược phát triển giáo dục
nghề nghiệp, quy hoạch các trường dạy nghề và trung cấp chuyên nghiệp
|
Bộ
Lao động – Thương binh và Xã hội
|
2008
|
|
69
|
Thành lập hệ thống các trung tâm
dự báo nguồn nhân lực quốc gia
|
Bộ
Lao động – Thương binh và Xã hội
|
2008
|
|
70
|
Chiến lược xuất khẩu lao động đến
năm 2020
|
Bộ
Lao động – Thương binh và Xã hội
|
2008
|
|
71
|
Chính sách về việc các tôn giáo
tham gia và tổ chức thực hiện các hoạt động trong lĩnh vực xã hội hóa y tế,
giáo dục, chăm sóc sức khỏe cho người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn
|
Bộ
Nội vụ
|
2008
|
|
72
|
Kiểm kê, đánh giá tài nguyên nước
quốc gia
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
2008
|
|
73
|
Chiến lược phát triển bền vững
ngành tài nguyên và môi trường
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
2008
|
|
74
|
Dự thảo Nghị định về xác định thiệt
hại do ô nhiễm, suy thoái môi trường
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
2008
|
|
75
|
Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định
số 81/2006/NĐ-CP về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
2008
|
|
76
|
Chiến lược quốc gia về quản lý tổng
hợp dải ven bờ
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
2008
|
|
77
|
Chiến lược quốc gia về tài nguyên
môi trường biển
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
2008
|
|
78
|
Chương trình mục tiêu quốc gia về
môi trường biển và khắc phục tình trạng nước biển dâng do biến đổi khí hậu
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
2008
|
|
79
|
Xây dựng cơ chế, chính sách tôn tạo,
bảo tồn và phát huy di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh nhằm phục vụ phát
triển kinh tế, xã hội theo hướng mở rộng xã hội hóa
|
Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch
|
2008
|
|
80
|
Các quy hoạch tổng thể và chính
sách hỗ trợ phát triển các cơ sở văn hóa vui chơi, giải trí cho trẻ em, đề án
lưu niệm các danh nhân Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020
|
Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch
|
2008
|
|
81
|
Đề án Tôn tạo các di tích lịch sử
văn hóa, di tích lịch sử cách mạng và kháng chiến; bảo tồn, gìn giữ và phát
huy các di sản thiên nhiên và văn hóa được UNESCO công nhận đến năm 2010 và tầm
nhìn đến năm 2020
|
Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch
|
2008
|
|
82
|
Đề án Chiến lược phát triển thể
thao thành tích cao đến năm 2015, định hướng đến năm 2020
|
Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch
|
2008
|
|
83
|
Đề án Phát triển thể dục thể thao
ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2008 - 2015
|
Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch
|
2008
|
|
84
|
Đề án Chuyển giao thực hiện các
hoạt động sự nghiệp thể dục thể thao cho các tổ chức sự nghiệp và tổ chức xã
hội
|
Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch
|
2008
|
|
85
|
Quy hoạch tổng thể về thu gom, xử
lý chất thải rắn
|
Bộ
Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường
|
2008
|
|
86
|
Dự thảo Nghị định về quản lý
nghĩa trang
|
Bộ
Xây dựng
|
2008
|
|
87
|
Dự thảo Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ về việc điều chỉnh định hướng Chiến lược quản lý phát triển chất thải
rắn tại các đô thị và khu công nghiệp đến năm 2020 đã được ban hành kèm theo
Quyết định số 152/1999/QĐ-TTg ngày 10 tháng 7 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ
|
Bộ
Xây dựng
|
2008
|
|
88
|
Dự thảo Nghị định ban hành Điều lệ
Kiểm dịch biên giới nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam
|
Bộ
Y tế
|
2008
|
|
89
|
Đề án củng cố mạng lưới y tế cơ sở
vùng đồng bào dân tộc theo tôn giáo và hành nghề khám, chữa bệnh của cá nhân,
các tổ chức theo tôn giáo
|
Bộ
Y tế
|
2008
|
|
90
|
Đề án về chính sách viện phí
|
Bộ
Y tế
|
2008
|
|
91
|
Đề án đào tạo nhân tài, đào tạo kỹ
thuật cao cho các cơ sở cung cấp dịch vụ y tế tuyến tỉnh và tuyến Trung ương
|
Bộ
Y tế
|
2008
|
|
92
|
Đề án tổng thể nâng cao chất lượng
dân số
|
Bộ
Y tế
|
2008
|
|
4. Đẩy
mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy
hành chính nhà nước và tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí
|
|
93
|
Tiếp tục thực hiện Chương trình tổng
thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010
|
Các
Bộ, ngành, địa phương
|
Thường
xuyên
|
|
94
|
Thực hiện Chương trình hiện đại
hóa nền hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà
nước
|
Các
Bộ, ngành, địa phương
|
Thường
xuyên
|
|
95
|
Chương trình đổi mới công tác chỉ
đạo, điều hành cải cách hành chính
|
BCĐ
cải cách hành chính của Chính phủ
|
2008
- 2010
|
|
96
|
Tiếp tục triển khai hoạt động của
Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng ở Trung ương, các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương
|
BCĐ
Trung ương về phòng, chống tham nhũng và các Bộ, ngành, địa phương
|
Thường
xuyên
|
|
97
|
Xây dựng, thực hiện Chương trình
hành động phòng, chống tham nhũng của Trung ương, các ngành, các cấp, tập
trung vào các lĩnh vực trọng điểm: quản lý đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản,
thu, chi ngân sách nhà nước, tài chính doanh nghiệp, đề bạt, bố trí cán bộ
|
Ban
Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng và các Bộ, ngành, địa phương
|
Thường
xuyên
|
|
98
|
Tiếp tục tổ chức triển khai Luật
Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
|
Ban
Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, Bộ Tài chính, Thanh tra Chính
phủ
|
Thường
xuyên
|
|
99
|
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp
luật phòng, chống tham nhũng
|
Ban
Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ, các Bộ,
ngành
|
Thường
xuyên
|
|
100
|
Cơ chế giám sát phối hợp của Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể, cộng đồng dân cư trong công tác phòng,
chống tham nhũng
|
Ban
Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các Bộ, ngành, địa phương
|
2008
|
|
101
|
Dự thảo Nghị định về quản lý tiền
lương và thu nhập đối với cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước
|
Bộ
Nội vụ
|
2008
|
|
102
|
Kiện toàn tổ chức thi hành án dân
sự
|
Bộ
Tư pháp
|
2009
|
|
103
|
Kiện toàn tổ chức bổ trợ tư pháp
|
Bộ
Tư pháp
|
2008
|
|
104
|
Đề án thí điểm thừa phát lại
|
Bộ
Tư pháp
|
2008
|
|
105
|
Đề án xây dựng cơ chế và tổ chức
thí điểm việc thực hiện thu hút các cơ quan, tổ chức chuyên môn, các chuyên
gia giỏi vào hoạt động giám định tư pháp
|
Bộ
Tư pháp
|
2008
|
|
5. Tăng
cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ vững an ninh chính
trị và bảo đảm trật tự an toàn xã hội
|
|
106
|
Đề án Bảo đảm an ninh trong hội
nhập kinh tế quốc tế và gia nhập WTO
|
Bộ
Công an
|
2008
|
|
107
|
Đề án phòng, chống khủng bố
|
Bộ
Công an
|
2008
|
|
108
|
Đề án đảm bảo an ninh trật tự phục
vụ phát triển kinh tế - xã hội các tuyến biên giới đến năm 2010 tầm nhìn 2020
|
Bộ
Công an
|
2008
|
|
109
|
Quy hoạch vùng ATK giai đoạn 2008
- 2015
|
Bộ
Quốc phòng
|
2008
|
*
- Danh mục này không bao gồm các dự án luật, pháp lệnh đã ghi trong chương
trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội khóa XII;
- Đối với các đề án, công việc nêu trong Nghị quyết
25/2006/NQ-CP phải trình trong năm 2006 - 2007 nhưng chưa trình và không nêu
trong phụ lục này, yêu cầu các Bộ, cơ quan rà soát, tiếp tục trình Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ.