Điểm mới sửa đổi Luật Đấu thầu theo Luật sửa đổi 8 Luật (Luật số 90/2025/QH15)?

Điểm mới sửa đổi Luật Đấu thầu 2023 theo Luật sửa đổi 8 Luật (Luật số 90/2025/QH15)?

MỚI: Công văn 3651 thực hiện Luật sửa đổi 8 Luật thuộc lĩnh vực tài chính, đấu thầu, đầu tư?

Ngày 25/6/2025, tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội đã chính thức thông qua Luật số 90/2025/QH15 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025.

Theo đó, một trong những nội dung tại Điều 1 Luật số 90/2025/QH15 (Luật sửa đổi 8 luật 2025) là sửa đổi Luật Đấu thầu 2023.

Cụ thể điểm mới sửa đổi Luật Đấu thầu 2023 theo Luật sửa đổi 8 Luật như sau:

(1) Bổ sung đối tượng được hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu

Căn cứ điểm a khoản 7 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 đã quy định các đối tượng được hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu được bổ sung thêm như sau:

+ Cá nhân khởi nghiệp sáng tạo

+ Tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo được cơ quan có thẩm quyền công nhận;

+ Trung tâm đổi mới sáng tạo;

+ Doanh nghiệp khoa học và công nghệ;

+ Tổ chức khoa học và công nghệ;

+ Trung tâm nghiên cứu và phát triển;

+ Tổ chức, doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận là doanh nghiệp công nghệ cao, cơ sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao...

Trong khi đó, tại điểm g khoản 1 Điều 10 Luật Đấu thầu 2023 trước khi được sửa đổi thì đối tượng này chỉ là doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo theo quy định của pháp luật.

Đồng thời, cũng tại điểm h khoản 1 Điều 10 Luật Đấu thầu 2023 được sửa đổi bởi điểm b khoản 7 Điều 1 Luật sửa đổi Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 quy định đối tượng được hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu là doanh nghiệp có sử dụng lao động nữ, thương binh, người khuyết tật hoặc người dân tộc thiểu số, thay vì Nhà thầu có sử dụng số lượng lao động nữ từ 25% trở lên; số lượng lao động là thương binh, người khuyết tật từ 25% trở lên; số lượng lao động là người dân tộc thiểu số từ 25% trở lên.

(2) Bổ sung trường hợp hủy thầu

Các trường hợp hủy thầu với lựa chọn nhà thầu quy định tại khoản 1 Điều 17 Luật Đấu thầu 2023 đã được bổ sung bởi khoản 11 Điều 1 Luật sửa đổi Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 thêm trường hợp hủy thầu:

Thay đổi về mục tiêu, phạm vi đầu tư trong quyết định đầu tư đã được phê duyệt đối với dự án hoặc thay đổi về mục tiêu, phạm vi mua sắm đối với dự toán mua sắm do sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức bộ máy nhà nước và các trường hợp bất khả kháng khác làm thay đổi khối lượng công việc, tiêu chuẩn đánh giá đã ghi trong hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

(3) Không quy định cụ thể giá trị gói thầu chào hàng cạnh tranh

Căn cứ khoản 15 Điều 1 Luật sửa đổi Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 sửa đổi bổ sung Điều 24 Luật Đấu thầu 2023 quy định về chào hàng cạnh tranh như sau:

- Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức theo quy định của Chính phủ thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+ Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;

+ Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;

+ Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt;

+ Gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp, trong đó nội dung xây lắp đáp ứng quy định tại điểm c khoản này.

- Đối với gói thầu áp dụng chào hàng cạnh tranh, hồ sơ mời thầu không bắt buộc quy định tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu.

Trước đây tại Điều 24 Luật Đấu thầu 2023 quy định chào hàng cạnh tranh áp dụng với gói thầu có giá ≤ 05 tỷ đồng, thuộc một trong trường hợp:

+ Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;

+ Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;

+ Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt;

+ Gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp, đáp ứng yêu cầu cụ thể.

(4) Bổ sung trường hợp áp dụng một giai đoạn hai túi hồ sơ

Tại điểm b khoản 19 Điều 1 Luật sửa đổi Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 đã bổ sung khoản 1a vào sau khoản 1 Điều 31 Luật Đấu thầu 2023 quy định trường hợp áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ gồm:

- Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế với gói thầu mua thuốc, vật tư y tế, thiết bị y tế;

- Đấu thầu rộng rãi với gói thầu có yêu cầu sử dụng công nghệ/sản phẩm thuộc:

+ Danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển,

+ Danh mục sản phẩm công nghệ cao được khuyến khích phát triển,

+ Danh mục công nghệ chiến lược và sản phẩm công nghệ chiến lược.

(5) Bổ sung quy định lựa chọn nhà thầu: Đặt hàng

Theo khoản 17 Điều 1 Luật sửa đổi Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 đã bổ sung Điều 29 vào sau Điều 29 Luật Đấu thầu 2023 quy định về đặt hàng như sau:

- Đặt hàng là hình thức giao trực tiếp cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thực hiện cung cấp hàng hóa, dịch vụ thuộc các trường hợp sau đây:

+ Sản phẩm, dịch vụ công ích, dịch vụ sự nghiệp công;

+ Hàng hóa, dịch vụ thuộc các lĩnh vực chiến lược; các dự án, nhiệm vụ nghiên cứu khoa học trọng điểm, quan trọng quốc gia, công nghiệp nền tảng, công nghiệp mũi nhọn, hạ tầng năng lượng, hạ tầng số, giao thông xanh, quốc phòng, an ninh, đào tạo nhân lực gắn với chuyển giao công nghệ; công nghệ số trọng điểm;

+ Sản phẩm, hàng hóa từ kết quả của nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đặc biệt theo pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo;

+ Hàng hóa, dịch vụ được đặt hàng theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực.

Hàng hóa, dịch vụ đặt hàng theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực thì thực hiện theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực; trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực không quy định về quy trình, thủ tục thì áp dụng quy định của pháp luật về đấu thầu.

(6) Bổ sung trường hợp lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt

Căn cứ khoản 21 Điều 1 Luật sửa đổi Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 đã sửa đổi, bổ sung Điều 34a Luật Đấu thầu 2023 quy định lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt như sau:

Việc lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt được áp dụng đối với dự án đầu tư kinh doanh có một trong các điều kiện sau đây:

- Có yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, biên giới lãnh thổ, lợi ích quốc gia, thực hiện nhiệm vụ chính trị của quốc gia;

- Có yêu cầu thực hiện đặt hàng, giao nhiệm vụ để thực hiện dự án thuộc các lĩnh vực chiến lược, các dự án đầu tư phát triển trọng điểm, quan trọng quốc gia trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo;

- Có yêu cầu đặc thù về thủ tục đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư, thủ tục giao đất, cho thuê đất, giao khu vực biên hoặc có điều kiện đặc thù khác mà nếu áp dụng một trong các hình thức lựa chọn nhà đầu tư quy định tại các khoản 1, 2 và 2a Điều 34 Luật Đấu thầu 2023 thì không đáp ứng được yêu cầu thực hiện dự án.

Cơ quan có thẩm quyền quyết định việc áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt quy định tại khoản 1 Điều 34 Luật Đấu thầu 2023.

Trên đây là Tổng hợp điểm mới sửa đổi Luật Đấu thầu 2023 theo Luật sửa đổi 8 Luật (Luật số 90/2025/QH15).

Điểm mới sửa đổi Luật Đấu thầu 2023 theo Luật sửa đổi 8 Luật (Luật số 90/2025/QH15)? (Hình từ Internet)

Các hình thức lựa chọn nhà thầu hiện nay là gì?

Căn cứ Điều 20 Luật Đấu thầu 2023 được sửa đổi bởi khoản 12 Điều 1 Luật sửa đổi Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 quy định các hình thức lựa chọn nhà thầu hiện nay bao gồm:

- Chỉ định thầu, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, đặt hàng, mua sắm trực tiếp;

- Đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh, đấu thầu hạn chế;

- Tự thực hiện, tham gia thực hiện của cộng đồng, đàm phán giá.

- Chào hàng cạnh tranh;

- Mua sắm trực tiếp;

- Tự thực hiện;

- Tham gia thực hiện của cộng đồng;

- Đàm phán giá;

- Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.

Đấu thầu là gì theo quy định pháp luật?

Căn cứ khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 giải thích về đấu thầu như sau:

Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

...

8. Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết, thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, lựa chọn nhà đầu tư để ký kết, thực hiện hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình.

...

Như vậy, có thể hiểu đấu thầu là quá trình:

- Lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp;

- Lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế.