|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
12/2008/CT-UBND
|
Đà
Lạt, ngày 24 tháng 11 năm 2008
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
Trong thời gian qua, hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản trên địa
bàn tỉnh Lâm Đồng đã góp phần đáng kể cung cấp nguyên vật liệu thi công các
công trình kết cấu hạ tầng, công trình thủy điện, công trình dân dụng trên địa
bàn; góp phần giải quyết được nhiều việc làm và tạo điều kiện phát triển kinh tế
xã hội trong tỉnh. Tuy nhiên, lĩnh vực đầu tư khai thác và chế biến khoáng sản
còn thiếu đồng bộ, chưa đúng mức về công nghệ, thiết bị dẫn đến ngành công nghiệp
chế biến khoáng sản của địa phương chậm phát triển; công tác quản lý Nhà nước đối
với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản vẫn còn nhiều
bất cập dẫn đến phát sinh một số hiện tượng tiêu cực, tranh chấp, khai thác
trái phép, nhất là tại các vùng có khoáng sản kim loại quý, gây thất thoát tài
nguyên, xâm hại môi trường chưa được các ngành chức năng và chính quyền địa
phương ngăn chặn kịp thời.
Thực hiện Chỉ thị số 26/2008/CT-TTg ngày 01/9/2008 của Thủ tướng
Chính phủ “Về tiếp tục tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các hoạt động
khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản” và Chỉ thị số
29/2008/CT-TTg ngày 02/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ “Về tiếp tục tăng cường
công tác quản lý Nhà nước đối với các hoạt động khảo sát, thăm dò, khai thác, vận
chuyển, tiêu thụ cát sỏi lòng sông”, nhằm tăng cường chấn chỉnh các hoạt động
khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo đúng các quy định của pháp luật, khắc phục
các tồn tại nêu trên, UBND tỉnh Lâm Đồng yêu cầu các sở, ngành chức năng, UBND
các địa phương và các tổ chức cá nhân hoạt động khoáng sản trong toàn tỉnh thực
hiện một số công việc sau:
1. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan và các địa phương
triển khai thực hiện tốt “Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng tài
nguyên khoáng sản tỉnh Lâm Đồng đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 thuộc thẩm
quyền của UBND tỉnh” trong công tác quản lý tài nguyên khoáng sản. Định kỳ hàng
năm tiến hành rà soát cho phù hợp với các quy hoạch khoáng sản của cả nước do
Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng phê duyệt và phù hợp với đặc
thù của địa phương, trình UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh xem xét bổ sung, sửa đổi.
b) Khẩn trương rà soát, kiểm tra lại toàn bộ các trường hợp đã được
cấp phép hoạt động khoáng sản từ trước đến nay, đề nghị UBND tỉnh thu hồi giấy
phép các trường hợp vi phạm quy định; thường xuyên phối hợp với chính quyền địa
phương cùng các ngành liên quan kiểm tra, xử lý, giải tỏa và có giải pháp ngăn
chặn tình trạng khai thác khoáng sản bừa bãi, trái phép trên địa bàn.
c) Không tham mưu cấp phép, gia hạn giấy phép khai thác đá, cát làm
vật liệu xây dựng thông thường tại những khu vực cần bảo vệ môi trường, bảo vệ
các công trình hạ tầng giao thông hoặc có nguy cơ gây sạt lở bờ sông, suối.
d) Ưu tiên xem xét đề nghị UBND tỉnh cấp phép cho tổ chức, cá nhân
có dự án đầu tư hiệu quả về kinh tế xã hội, sử dụng công nghệ tiên tiến, có
phương án tốt để bảo vệ môi trường, tiết kiệm tài nguyên, có năng lực tài chính
và kinh nghiệm trong khai thác và chế biến khoáng sản. Khuyến khích, tạo điều
kiện khai thác khoáng sản gắn liền với việc xây dựng nhà máy chế biến trên địa
bàn tỉnh nhằm làm tăng giá trị khoáng sản và góp phần phát triển ngành công
nghiệp chế biến khoáng sản trên địa bàn.
d) Căn cứ tài liệu địa chất khoáng sản, các quy hoạch khoáng sản đã
được phê duyệt để lựa chọn, xác định những khu vực có khoáng sản thế mạnh của địa
phương có tiềm năng tốt, trữ lượng lớn, có thể khai thác công nghiệp làm cơ sở
để tham mưu UBND tỉnh tổ chức đấu thầu từ khâu thăm dò đến đầu tư khai thác và
chế biến nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên.
e) Tiếp tục tăng cường công tác quản lý môi trường trong hoạt động
khoáng sản đảm bảo tất cả các hoạt động khoáng sản được cấp phép trên địa bàn
phải tuân thủ các quy định về an toàn lao động, bảo vệ môi trường và bảo đảm trật
tự, an toàn xã hội trong khu vực. Chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc
và quản lý việc ký quỹ phục hồi môi trường và kiểm tra, xử lý các hoạt động gây
ô nhiễm.trong quá trình hoạt động khoáng sản, ngăn chặn ngay việc sử dụng các
hoá chất độc hại trong khai thác và chế biến để bảo vệ môi trường nước mặt, nước
ngầm trong khu vực
g) Báo cáo và chịu sự chỉ đạo cụ thể của Bộ Tài nguyên và Môi trường,
phối hợp chặt chẽ với Cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam trong các chức năng
quản lý Nhà nước về khoáng sản được giao. Tranh thủ các dự án điều tra địa chất
cấp Nhà nước cho việc điều tra khoáng sản tại địa phương.
h) Định kỳ 6 tháng và hàng năm tổng hợp báo cáo UBND tỉnh về tình
hình quản lý tài nguyên khoáng sản trên địa bàn; các kết quả kiểm tra xử lý việc
chấp hành quy định trong thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản và bảo vệ môi
trường của các tổ chức, cá nhân được cấp phép hoạt động khoáng sản trong tỉnh.
2. Sở Công Thương:
a) Căn cứ Thông tư số 03/2007/TT - BCN ngày 18/6/2007 của Bộ Công
nghiệp (nay là Bộ Công Thương) và Công văn số 3122/BCT - CLH ngày 20/11/2007 của
Bộ Công Thương và các quy định hiện hành để thẩm định thiết kế cơ sở các dự án
đầu tư xây dựng công trình mỏ.
b) Tổ chức kiểm tra thẩm định kịp thời trình UBND tỉnh cấp phép sử dụng
vật liệu nổ công nghiệp trong khai thác mỏ theo đúng các quy định hiện hành.
c) Đề xuất UBND tỉnh hỗ trợ từ nguồn kinh phí khuyến công hàng năm
cho các dự án xây đựng nhà máy chế biến khoáng sản mới hoặc đầu tư mở rộng có kết
hợp đổi mới công nghệ, thiết bị tiên tiến, các nhà máy chế biến khoáng sản có sản
phẩm xuất khẩu. Không đề xuất hỗ trợ kinh phí khuyến công cho các dự án chỉ chế
biến khoáng sản đến bán thành phẩm công nghiệp.
3. Sở Xây dựng:
a) Căn cứ quy hoạch tổng thể quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng
Việt Nam và quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng vùng để xây dựng, trình UBND
tỉnh ban hành để triển khai, tổ chức quản lý việc khai thác, chế biến, sản xuất
vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng theo quy hoạch.
b) Trong quá trình thẩm định, trình phê duyệt các dự án xây dựng khu
dân cư tập trung, công trình cố định ở khu vực có tài nguyên khoáng sản đã được
điều tra, đánh giá hoặc đã được tham dò, phê duyệt trữ lượng khoáng sản phải
yêu cầu chủ đầu tư trình kèm ý kiến bằng văn bản của cơ quan quản lý Nhà nước
có thẩm quyền theo quy định của Luật Khoáng sản.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở ngành có liên
quan:
Trong quá trình thẩm định hồ sơ các dự án đầu tư phải phối hợp chặt
chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường để loại trừ diện tích các khu vực có tài
nguyên khoáng sản đã được quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản do
Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng hoặc UBND tỉnh phê duyệt; Phối
hợp xử lý việc xin thuê đất hoặc giao đất đầu tư xây dựng công trình, dự án
khác trên các khu vực đã được phê duyệt quy hoạch thăm dò, khai thác khoáng sản.
5. UBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố
Đà Lạt:
a) Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao sự hiểu biết
cho nhân dân trong vùng có tài nguyên khoáng sản về chính sách, pháp luật về
khoáng sản nhằm nâng cao ý thức bảo vệ và tiết kiệm tài nguyên, đấu tranh hạn
chế các hành vi vi phạm pháp lý về khoáng sản.
b) Tăng cường chỉ đạo thường xuyên việc bảo vệ tài nguyên khoáng sản
chưa khai thác và có các biện pháp kịp thời, hữu hiệu ngăn chặn, giải toả, xử
lý dứt điểm các trường hợp khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn.
c) Chỉ đạo chính quyền cấp xã, thôn không được ký kết hợp đồng, thu
quỹ trái phép, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản
không đúng thẩm quyền; yêu cầu UBND cấp xã phải xử lý ngăn chặn ngay khi phát
hiện có trường hợp hoạt động khoáng sản trái phép và báo cáo kịp thời với cấp
trên đồng thời quản lý chặt chẽ nhân khẩu và ngăn chặn hiện tượng di cư tự do
phá rừng, khai đào khoáng sản trái phép.
d) Kết hợp chặt chẽ với các sở, ngành chức năng để thực hiện các nhiệm
vụ: đề xuất quy hoạch, phối hợp kiểm tra, tham mưu cấp phép, bảo vệ môi trường,
phê duyệt các dự án ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường, phê duyệt các đề án
đóng cửa mỏ thuộc thẩm quyền.
đ) Phối hợp với các ngành chức năng theo dõi việc thực hiện theo giấy
phép thăm dò, khai thác, tận thu và chế biến khoáng sản của các tổ chức, cá
nhân trên điạ bàn.
e) Khi phát hiện các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản trên địa
bàn có vi phạm các quy định của pháp luật, có quyền và trách nhiệm kịp thời
ngăn chặn lập biên bản vi phạm hành chính, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc đề
nghị cơ quan có thẩm quyền xử phạt các hành vi vi phạm (nếu vượt thẩm quyền), đề
nghị đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép tùy theo mức độ vi phạm.
6. Các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản
trong tỉnh:
a) Tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định của Luật Khoáng sản, Luật Sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản và các văn bản pháp luật liên
quan, thực hiện tốt các quy định về nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân hoạt động
khoáng sản theo quy định tại Điều 33, Luật Khoáng sản.
b) Thực hiện tốt các quy định về bảo vệ môi trường, an toàn vệ sinh
lao động, an toàn trong sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trong khai thác và chế
biến khoáng sản.
c) Tăng cường hợp tác đầu tư với các đơn vị trong và ngoài tỉnh để đầu
tư thăm dò và khai thác khoáng sản gắn liền với việc xây dựng cơ sở chế biến
khoáng sản có ứng dụng công nghệ, thiết bị tiên tiến trên địa bàn.
Chỉ thị này được phổ biến rộng rãi đến các sở, ngành thuộc tỉnh, các
địa phương, các tổ chức, cá nhân có hoạt động khoáng sản trên địa bàn toàn tỉnh
để triển khai thực hiện./-
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Huỳnh Đức Hòa
|