|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
879/TTg
|
Hà
Nội, ngày 23 tháng 11 năm 1996
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA
TỈNH THANH HOÁ TRONG THỜI KỲ 1996 - 2010
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 30 tháng 9 năm 1992;
Xét đề nghị của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá tại tờ trình số
1859/UBTH ngày 18 tháng 10 năm 1996 và đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu
tư tại Công văn số 5486/VP-VCLPT ngày 25 tháng 10 năm 1996,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hoá thời kỳ
1996 -2010 với những nội dung chủ yếu như sau:
I- Mục tiêu phát
triển
Phát huy lợi thế, khai thác tiềm
năng của tỉnh để phát triển toàn diện và bền vững kinh tế - xã hội, quốc phòng,
an ninh; đạt tốc độ tăng trưởng cao về kinh tế và tiến bộ xã hội, sớm khắc phục
tình trạng kém phát triển; đến năm 2000 đạt mức bình quân GDP gấp đôi năm 1995
và có bước phát triển nhanh hơn ở giai đoạn sau năm 2000, đồng thời góp phần
tích cực hơn vào chiến lược phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
II- Những định
hướng và mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế-xã hội
1. Những định
hướng phát triển chủ yếu:
- Tiếp tục phát triển kinh tế
nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước,
theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời tranh thủ thời cơ, huy động tối đa
các nguồn lực đầu tư trong nước và nước ngoài để phát triển kinh tế với tốc độ
nhanh, ổn định, tạo ra một số khu công nghiệp, dịch vụ lớn, tham gia vào sự
phát triển vùng kinh tế động lực phía Bắc.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá trên cơ sở khai thác có hiệu quả các
tiềm năng phong phú, đa dạng của tỉnh áp dụng các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ
mới, sản xuất hàng hoá với khối lượng sản phẩm ngày càng lớn, chất lượng ngày
càng cao, phù hợp với yêu cầu xuất khẩu và tiêu dùng.
- Đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực
văn hoá, xã hội nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân các dân tộc, đào tạo
nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển mới, bảo đảm sự phát triển hài hoà giữa
kinh tế và xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, phòng chống thiên tai có hiệu
quả.
- Từng bước thu hẹp khoảng cách
giầu nghèo giữa các vùng lãnh thổ, chú ý đối với miền núi và miền biển, quan
tâm các đối tượng chính sách và xoá đói giảm nghèo.
- Kết hợp chặt chẽ phát triển
kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh trên đất liền, trên biển và hải
đảo.
2. Những nhiệm
vụ phát triển chủ yếu:
a) Về phát triển nông lâm ngư
nghiệp:
Chuyển đổi nhanh cơ cấu nông,
lâm, ngư nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, khai thác có hiệu quả tiềm năng đất
đai, rừng, biển, hạn chế tác hại của hạn hán, lụt bão, tạo điều kiện vật chất
cho sản xuất phát triển bền vững.
Thâm canh cao, tăng nhanh sản xuất
lương thực để có sản lượng hàng hoá, tham gia chiến lược an toàn lương thực của
Quốc gia. Mở rộng diện tích rau, quả, cây công nghiệp hình thành một số vùng
chuyên canh lạc, vừng, cói, mía, cao su, chè, luồng, quế, cây ăn quả bảo đảm
cân đối sản xuất nguyên liệu với năng lực chế biến và nhu cầu thị trường. Xây dựng
sớm các vùng nguyên liệu cung cấp cho các nhà máy lớn như: nhà máy đường Lam
Sơn, Vân Du, Tây Nam Nông Cống, nhà máy giấy 5-10 vạn tấn và các nhà máy chế biến
nông, lâm, thuỷ sản khác. Phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm cung cấp thịt,
sữa, trứng quy mô phù hợp với từng vùng (miền núi, đồng bằng) nhằm đáp ứng nhu
cầu chế biến nội địa và xuất khẩu.
Huy động mọi nguồn lực chăm sóc,
tu bổ, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc, tăng dần độ che phủ. Bảo vệ
rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, phát triển rừng nguyên liệu, gắn khai thác với
trồng mới và chế biến lâm sản.
Phát triển đồng bộ các lĩnh vực
trong ngành thuỷ sản, đẩy mạnh nuôi trồng thuỷ sản nước ngọt, nước lợ từng bước
tăng cường năng lực đánh bắt xa bờ, đồng thời phát triển các cơ sở dịch vụ và
chế biến như các trung tâm dịch vụ nghề cá: Cảng Hới, cảng Lạch Bạng, cảng cá Đảo
Mê, các xí nghiệp đông lạnh và chế biến hải sản để tăng nhanh sản phẩm hải sản
xuất khẩu.
b) Về phát triển công nghiệp:
Đẩy nhanh tốc độ phát triển công
nghiệp để tạo chuyển biến tích cực trong việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng lao động
và chiếm tỷ trọng ưu thế trong cơ cấu nền kinh tế trên cơ sở phát triển công
nghiệp nông thôn và hình thành một số khu công nghiệp tập trung.
Phối hợp với các Bộ, ngành liên
quan để quy hoạch và xây dựng khu công nghiệp có cảng biển nước sâu Nghi Sơn -
Tĩnh Gia; đồng tời đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp của tỉnh, trước hết
là các ngành chế biến nông lâm, thuỷ sản, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng thiết
yếu Quy hoạch các khu công nghiệp: Thành phố Thanh Hoá-Sầm Sơn, Bỉm Sơn-Thạch
Thành, Mục Sơn - Lam Sơn phù hợp với khả năng về vốn, công nghệ, thị trường nhằm
tạo động lực cho tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá; phục hồi và phát triển
các ngành nghề tiểu - thủ công nghiệp trong nhân dân góp phần chuyển đổi cơ cấu
kinh tế, sử dụng lao động ở các vùng nông thôn, miền núi.
c) Về phát triển thương mại dịch
vụ:
Phát triển màng lưới thương mại,
bảo đảm cung ứng hàng hoá, dịch vụ và tiêu thụ sản phẩm cho nhân dân, góp phần
mở rộng thị trường nội địa và xuất khẩu. Phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu
quả của hoạt động du lịch, xây dựng một số khu du lịch, nghỉ ngơi ở các vùng có
tiềm năng như: Sầm Sơn, Lam Kinh, Bến En, Động Từ Thức Nga Sơn, Thành Nhà Hồ,
Hàm Rồng - Thành phố Thanh Hoá, hoà nhập vào tuyến du lịch toàn quốc.
Phát triển các hoạt động vận tải,
bưu điện và các hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm... theo chủ trương của
Đảng và Nhà nước phục vụvụốt sản xuất kinh doanh và đời sống. Nâng dần tỷ trọng
thu ngân sách, tỷ lệ đầu tư so với GDP.
d) Về phát triển cơ sở hạ tầng:
Phát triển nhanh giao thông đường
bộ, đường thuỷ, tạo sự gắn kết giữa miền núi và miền xuôi trong tỉnh, giữa tỉnh
với đồng bằng sông Hồng và các tỉnh lân cận, chú trọng giao thông nông thôn, miền
núi. Nâng cấp và xây dựng mới các tuyến đường 1A, 15, 47, 45, 217. Phát triển hệ
thống cảng sông, nâng cấp cảng Lễ Môn, xây dựng cảng biển nước sâu Nghi Sơn
(Tĩnh Gia) trong hệ thống cảng biển toàn quốc. Phát triển hệ thống thuỷ lợi vừa
bảo đảm cung cấp nước cho sản xuất, đời sống vừa hạn chế tác tại của hạn hán,
bão lụt: Xây dựng đập sông Lèn, hồ đập cửa Đạt. Bảo đảm các yêu cầu về điện
năng, thông tin liên lạc, nước sạch... cho sản xuất kinh doanh và sinh hoạt. Cần
có phương án kết hợp kinh tế với quốc phòng để sử đụng sân bay Sao Vàng, hoặc
xây dựng sân bay mới.
e) Về phát triển giáo dục, văn
hoá - xã hội:
Cần phát triển và nâng cao chất
lượng của hệ thống giáo dục, đào tạo nhằm đáp ứng nguồn nhân lực cho sự nghiệp
công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Xây dựng trường Đại học hoặc Cao đẳng phù hợp với
yêu cầu đào tạo nguồn lực cho tỉnh và khu vực. Phát triển mạng lưới chăm sóc sức
khoẻ, khám chữa bệnh cho nhân dân, thực hiện tốt chương trình dân số, kế hoạch
hoá gia đình. Mở rộng mạng lưới phát thanh truyền hình, phát hành sách báo... đẩy
mạnh phong trào xoá đói giảm nghèo, chăm sóc các gia đình thuộc diện chính
sách. Vận động nhân dân xây dựng nếp sống văn minh, bài trừ tệ nạn xã hội.
g) Về phát triển các vùng lãnh
thổ:
Phát huy thế mạnh của 3 vùng để
hỗ trợ lẫn nhau:
- Miền núi của Thanh Hóa diện
tích và dân số khá lớn, cần được chú ý đầu tư cơ sở hạ tầng, đặc biệt là giao
thông, điện và các tụ điểm kinh tế; đồng thời tạo ra các vùng cây nguyên liệu
cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả có giá trị, phát triển chăn nuôi gia súc
có sừng gắn với công nghiệp chế biến. Thực hiện tốt chính sách phát triển vùng
dân tộc và miền núi của Đảng và Nhà nước. Khai thác có hiệu quả các tiềm năng để
đẩy nhanh sự phát triển về mọi mặt từng bước khắc phục nghèo nàn, rút ngắn khoảng
cách về đời sống kinh tế - xã hội so với miền xuôi.
- Đồng bằng: Cần đẩy mạnh thâm
canh tăng năng suất cây trồng, bảo đảm ổn định lương thực đi đôi với chuyển đổi
cơ cấu cây trồng; vật nuôi theo hướng có sản lượng hàng hoá giá trị kinh tế
cao. Phát triển ngành nghề công nghiệp, tiêu thủ công nghiệp, dịch vụ giải quyết
nhiều việc làm.
- Miền biển: Đầu tư một số vùng
trọng điểm, để có tốc độ phát triển cao hơn các vùng khác; phát triển kinh tế
biển, xây dựng cơ sở hạ tầng phù hợp với yêu cầu mở cửa kinh tế hàng hoá như: Cảng
biển, đường vào các khu công nghiệp, các đô thị dịch vụ và du lịch.
Quy hoạch rõ cơ cấu, quy mô, chức
năng các đô thị, khu công nghiệp làm động lực cho phát triển kinh tế xã hội
toàn tỉnh: Các đô thị khu công nghiệp Nghi Sơn, Vân Du, Lam Sơn; nâng cấp và mở
rộng thành phố Thanh Hoá, thị xã Sầm Sơn, Bỉm Sơn theo tiêu chuẩn đô thị mới tiến
lên hiện đại.
Xây dựng vùng nông thôn ngày
càng phát triển, bố trí lại dân cư theo hướng đô thị hoá, mở mang sản xuất công
nghiệp, dịch vụ để phân công lại lao động, giải quyết việc làm tại chỗ, quan
tâm các vùng nghèo, miền núi, vùng sâu, vùng xa và hải đảo có nhiều khó khăn.
III- Những giải
pháp chủ yếu
Phải có hệ thống biện pháp đồng
bộ nhằm huy động các nguồn lực trong nước, ngoài nước để đầu tư thực hiện quy
hoạch. Xây dựng các chương trình dự án khả thi, kế hoạch trung hạn, ngắn hạn
phù hợp mục tiêu phương hướng nhiệm vụ của quy hoạch. Đồng thời theo sát điễn
biến của tình hình để có những điều chỉnh cần thiết.
Nghiên cứu đề xuất với Chính phủ
ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các cơ chế chính sách có hiệu quả về huy
động vốn đầu tư, phát triển thị trường phát triển nguồn nhân lực phát triển về
khoa học và công nghệ xây dựng đô thị và phát triển nông thôn, miền núi.
Điều 2.
Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá phải có kế hoạch tổ chức thực hiện một cách chặt
chẽ nhằm hoàn thành và hoàn thành vượt mức các mục tiêu nhiệm vụ được nêu trong
quy hoạch.
Các Bộ, ngành ở trung ương căn cứ
chức năng của mình có trách nhiệm phối hợp giúp đỡ tỉnh Thanh Hoá trong quá
trình thực hiện quy hoạch, trong đó phải chú ý bảo đảm sự thống nhất giữa quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hoá với quy hoạch
phát triển vùng kinh tế trọng điểm, quy hoạch phát triển các ngành, các lĩnh vực
chủ yếu, đồng thời phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh
Thanh Hoá và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương liên quan có trách nhiệm
thi hành Quyết định này.