|
BỘ
THÔNG TIN VÀ
TRUYỀN THÔNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
04/CT-BTTTT
|
Hà
Nội, ngày 15 tháng 01 năm 2016
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VÀ THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ
TRUY NHẬP INTERNET BĂNG RỘNG CỐ ĐỊNH MẶT ĐẤT
Trong thời gian qua, với sự nỗ lực
không ngừng của các doanh nghiệp viễn thông, thị trường dịch vụ truy nhập
Internet băng rộng cố định mặt đất đã có bước phát triển mạnh mẽ cả về số lượng
thuê bao, công nghệ và chất lượng dịch vụ, góp phần mang lại nhiều tiện ích cho
người sử dụng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước. Tốc độ
tăng trưởng thuê bao Internet băng rộng cố định mặt đất các năm gần đây luôn ở
mức cao, riêng năm 2015 đạt 26,8%.
Bên cạnh các mặt tích cực đã đạt được
trong phát triển mạng và dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất,
trên thị trường vẫn còn tồn tại các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong việc
triển khai thiết lập hạ tầng mạng và thu hút người sử dụng như: độc quyền cung
cấp dịch vụ ở một số khu chung cư, đô thị mới dẫn đến người tiêu dùng bị hạn chế
sự lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ; cung cấp dịch vụ với giá
cước thấp dưới giá thành với nhiều chương trình khuyến mại không đúng quy định
đã gây lãng phí đầu tư chung của Nhà nước, xã hội; chưa thực hiện đầy đủ các
nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, chưa công bố đầy đủ
thông tin về giá cước, khuyến mại, chất lượng dịch vụ, ...
Để tăng cường quản
lý và thúc đẩy phát triển bền vững thị trường dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất, nâng cao chất lượng dịch vụ truy
nhập Internet băng rộng cố định mặt đất, nâng cao hiệu quả đầu tư của nhà nước
và góp phần bảo đảm mỹ quan đô thị, cảnh quan môi trường, Bộ trưởng Bộ Thông
tin và Truyền thông yêu cầu các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân nghiêm
túc thực hiện các nhiệm vụ sau đây:
1. Cục Viễn thông
1.1. Nghiên cứu, đề xuất chính sách
quản lý đồng bộ, hiệu quả và tăng cường công tác thực thi nhằm bảo đảm thị trường
dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất cạnh tranh lành mạnh, phát
triển bền vững; sớm đề xuất các cơ chế, chính sách nhằm tháo gỡ kịp thời các
khó khăn cho các doanh nghiệp viễn thông trong việc sử dụng chung cơ sở hạ tầng
kỹ thuật và chia sẻ, sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động.
1.2. Tăng cường công tác thực thi các
quy định về quản lý giá cước, khuyến mại, chất lượng dịch vụ truy nhập Internet
băng rộng cố định mặt đất, công bố công khai thông tin về các doanh nghiệp vi
phạm pháp luật trên trang thông tin điện tử của Bộ Thông tin và Truyền thông và
của Cục Viễn thông.
1.3. Hướng dẫn doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định thực hiện báo cáo định kỳ,
đột xuất về tình hình cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt
đất của doanh nghiệp, kết quả triển khai Chỉ thị này và tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông.
1.4. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến
các quy định của pháp luật về viễn thông, các cơ chế, chính sách về chia sẻ, sử
dụng chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động; đôn đốc các địa phương khẩn
trương ban hành quy hoạch hạ tầng viễn thông thụ động; tổ chức các hội nghị, hội
thảo nhằm chia sẻ kinh nghiệm, đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả sử dụng chung hạ tầng
kỹ thuật viễn thông thụ động giữa các doanh nghiệp viễn thông.
1.5. Thiết lập và công bố công khai địa
chỉ tiếp nhận khiếu nại của doanh nghiệp và người sử dụng dịch vụ truy nhập
Internet băng rộng cố định; tổng hợp, xử lý theo thẩm quyền
hoặc báo cáo các cơ quan có thẩm quyền giải quyết kịp thời
các khiếu nại của doanh nghiệp và người sử dụng.
2. Thanh tra Bộ
2.1. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông tăng cường
thanh tra, kiểm tra hoạt động cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố
định mặt đất; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật,
đặc biệt là hành vi bù chéo giữa các dịch vụ viễn thông và hành vi độc quyền trong hoạt động cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng
rộng cố định mặt đất.
2.2. Hướng dẫn, chỉ đạo thanh tra
chuyên ngành các Sở Thông tin và Truyền thông thanh tra, xử
lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt động cung cấp dịch vụ truy nhập
Internet băng rộng cố định mặt đất trên địa bàn, đặc biệt là hành vi “việc sử
dụng công trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông
thụ động không bảo đảm nguyên tắc người sử dụng dịch vụ được tự do lựa chọn doanh nghiệp viễn thông trong các tòa nhà, khu công nghiệp, khu
chế xuất; khu công nghệ cao, khu đô thị và khu công nghệ thông tin tập trung” theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 37 Nghị định số
174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 của Chính phủ quy định
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ
thông tin và tần số vô tuyến điện.
3. Cục Phát
thanh, truyền hình và thông tin điện tử
Chủ trì nghiên cứu, đề xuất xây dựng
và tăng cường thực thi các quy định của pháp luật liên quan tới dịch vụ truyền
hình trả tiền nhằm bảo đảm cạnh tranh lành mạnh trên thị trường dịch vụ truyền
hình trả tiền, đặc biệt là các dịch vụ truyền hình trả tiền được cung cấp trên
cùng hạ tầng dịch vụ truy nhập Internet băng rộng.
4. Sở Thông tin
và Truyền thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
4.1. Phối hợp với Cục Viễn thông và
các đơn vị có liên quan hướng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp viễn
thông đẩy mạnh việc sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động trên địa
bàn.
4.2. Tăng cường thanh tra, kiểm tra,
ngăn chặn, kịp thời xử lý nghiêm hành vi độc quyền cung cấp dịch vụ truy nhập
Internet băng rộng cố định ở các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ
cao, khu đô thị, khu dân cư tập trung, chung cư.
4.3. Yêu cầu các doanh nghiệp viễn
thông đẩy mạnh triển khai mạng cáp quang mới thay thế dần mạng cáp đồng, thu hồi
cáp kết cuối không còn được sử dụng để bảo đảm, mỹ quan đô thị, cảnh quan môi
trường; xây dựng kế hoạch, tiến hành kiểm tra định kỳ và đột xuất để thúc đẩy
việc thu hồi cáp kết cuối không còn được sử dụng.
4.4. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến
quy định của pháp luật, các cơ chế, chính sách về viễn thông, về sử dụng chung
cơ sở hạ tầng kỹ thuật và chia sẻ, sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ
động tới chủ đầu tư các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu
đô thị, tòa nhà cao tầng có nhiều chủ sử dụng trên địa bàn.
4.5. Thiết lập và công khai thông tin
địa chỉ tiếp nhận phản ánh của người sử dụng dịch vụ về các trường hợp doanh nghiệp cung cấp dịch vụ độc quyền, không bảo đảm chất lượng,
giá cước như đã cam kết; xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo Bộ Thông tin và
Truyền thông và các cơ quan có thẩm quyền để kịp thời xử lý các hành vi cạnh
tranh không lành mạnh, không cung cấp công khai đầy đủ thông tin về dịch vụ trước
khi cung cấp dịch vụ, hành vi bù chéo giữa các dịch vụ viễn thông.
5. Các doanh nghiệp
cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất
5.1. Xây dựng kế hoạch và lộ trình cụ
thể về phát triển hạ tầng cáp quang; Ưu tiên sử dụng công nghệ cáp quang để
cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định cho các
thuê bao mới; Sử dụng công nghệ cáp quang thay thế dần công nghệ truy nhập cáp
đồng để nâng cao chất lượng dịch vụ truy nhập Internet, đáp ứng việc cung cấp
và sử dụng các dịch vụ đa phương tiện đòi hỏi lưu lượng dữ liệu lớn như video độ
phân giải cao (HD, 2K, 4K, 8K).
5.2. Thực hiện nghiêm các quy định tại
Thông tư số 14/2013/TT-BTTTT ngày 21/6/2013 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền
thông hướng dẫn việc lập, phê duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch hạ tầng kỹ
thuật viễn thông thụ động tại địa phương; Xây dựng kế hoạch và chủ động phối hợp
với các doanh nghiệp khác trong việc sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật viễn
thông thụ động.
5.3. Trước khi cung cấp dịch vụ truy
nhập Internet băng rộng cố định mặt đất cho người sử dụng phải công bố công
khai trên trang thông tin điện tử của doanh nghiệp, niêm yết tại Điểm cung cấp
dịch vụ của doanh nghiệp đầy đủ các thông tin theo mẫu tại Phụ lục ban hành kèm theo Chỉ thị này, cụ thể bao gồm:
hợp đồng mẫu cung cấp và sử dụng dịch vụ, Điều kiện sử dụng
dịch vụ; chất lượng dịch vụ; giá cước dịch vụ và phương thức tính cước trong đó
ghi rõ giá cước và phương thức tính cước, khuyến mại đối với từng loại hình dịch
vụ riêng biệt (dịch vụ truy nhập Internet, dịch vụ điện
thoại, dịch vụ truyền hình) và các chi phí cần thiết khác để sử dụng dịch vụ
(chi phí thiết bị modem, wifi router, phụ kiện, ...).
5.4. Tuân thủ nghiêm các quy định của
pháp luật về quản lý giá cước (đăng ký giá cước, thông báo giá cước, ...), quản
lý khuyến mại, quản lý chất lượng dịch vụ; không bù chéo giữa các dịch vụ viễn
thông.
5.5. Không ký kết thỏa thuận với chủ
đầu tư để độc quyền cung cấp dịch vụ viễn thông trong các khu công nghiệp, khu
chế xuất, khu công nghệ cao, khu đô thị, tòa nhà cao tầng có nhiều chủ sử dụng
(chung cư, tòa nhà văn phòng, khách sạn).
5.6. Tích cực thu hồi các hệ thống
cáp kết cuối không còn sử dụng để bảo đảm mỹ quan đô thị, cảnh quan môi trường,
tăng hiệu quả sử dụng hạ tầng mạng lưới.
5.7. Thực hiện báo cáo định kỳ, đột
xuất về hiện trạng cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất của doanh nghiệp và tình hình triển khai Chỉ thị này theo
hướng dẫn của Cục Viễn thông.
6. Chủ đầu tư xây
dựng công trình giao thông, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao,
khu đô thị, tòa nhà cao tầng có nhiều chủ sử dụng (chung cư, tòa nhà văn phòng,
khách sạn)
6.1. Thực hiện nghiêm quy định về quy
hoạch công trình viễn thông tại Điều 57 Luật viễn thông và
thiết kế, xây dựng, sử dụng công trình viễn thông tại Điều 42 Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06/4/2011 của Chính phủ
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật viễn thông.
6.2. Trong quá trình thiết kế, xây dựng
và ký kết thỏa thuận sử dụng hạ tầng viễn thông thụ động với các doanh nghiệp
viễn thông phải bảo đảm cho người sử dụng dịch vụ trong khu vực công trình xây
dựng được lựa chọn doanh nghiệp viễn thông.
6.3. Không ký kết thỏa thuận độc quyền
cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất với bất kỳ doanh
nghiệp viễn thông nào.
7. Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, Sở Thông tin và
Truyền thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các doanh nghiệp cung cấp
dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất, chủ đầu tư xây dựng công
trình giao thông, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu đô thị,
tòa nhà cao tầng có nhiều chủ sử dụng (chung cư, tòa nhà văn phòng, khách sạn)
có trách nhiệm phối hợp quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.
Cục Viễn thông có trách nhiệm chủ
trì, phối hợp với Thanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông theo dõi, đôn đốc, kiểm
tra việc thực hiện Chỉ thị này, định kỳ 6 tháng tổng hợp kết
quả và báo cáo Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ
tướng Chính phủ;
- Văn phòng Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở TTTT các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các DN cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất;
- Công báo;
- Cổng thông tin điện tử Chính phủ;
- Bộ TT&TT: Bộ trưởng và các Thứ trưởng;
- Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ;
- Cổng thông tin điện tử Bộ TTTT;
- Lưu: VT, CVT.
|
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Bắc Son
|
Phụ lục - Biểu mẫu cung cấp thông tin dịch vụ Truy nhập Internet băng rộng
Tên doanh nghiệp:
……………………………………
|
Gói cước
|
Thời hạn hợp đồng
|
Hình thức thanh toán giá cước
|
Đối tượng sử dụng dịch vụ
|
Tốc độ cam kết (Mb/s)
|
Giá cước dịch vụ/ tháng (VNĐ)
|
Chi phí lắp đặt (VNĐ)
|
Thiết bị (VNĐ)
|
|
Tải xuống
|
Tải lên
|
Truy nhập Internet
|
Truyền hình (nếu có)
|
Điện thoại (nếu có)
|
Tổng cộng
|
Cài đặt
|
Lắp đặt đường dây
|
Chi phí khác (nếu có)
|
Tổng cộng
|
Loại thiết bị
|
Giá thuê (đặt cọc)
|
|
Trong nước
|
Quốc tế
|
Trong nước
|
Quốc tế
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
|
1
|
Thời hạn
|
Trả trước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Thời hạn
|
Trả sau
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Thời hạn
|
Trả trước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Thời hạn
|
Trả sau
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
…
|
Thời hạn
|
Trả trước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Thời hạn
|
Trả sau
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
GHI CHÚ:
Các doanh nghiệp cung cấp thông tin
theo mẫu, công bố trên trang thông tin điện tử và tại địa
Điểm kinh doanh, văn phòng dịch vụ, Điểm giao dịch công cộng của doanh nghiệp.
(1): Ghi rõ
tên dịch vụ cung cấp bao gồm loại hình cụ thể cáp đồng (ADSL và cáp đồng trục)
hoặc cáp quang và thời hạn của hợp đồng (3 tháng, 6 tháng,
12 tháng,...);
(3): Ghi
rõ đối tượng sử dụng dịch vụ: Hộ gia đình, Doanh nghiệp vừa và nhỏ, Doanh nghiệp,
Cơ quan, Điểm công cộng, …;
(4), (5), (6), (7): Tốc độ tải lên và tải xuống cam kết theo gói dịch vụ cung cấp;
(8), (9), (10), (11): Cước phí thu khách hàng hàng tháng không
bao gồm thuế VAT;
Đối với các gói dịch vụ có thời hạn
thanh toán cước trước lớn hơn 1 tháng, khai báo giá cước dịch vụ trung bình
theo tháng;
(12): Tiền
công cài đặt, thiết lập tham số hệ thống, thiết bị để bảo đảm hệ thống hoạt động;
(13), (14),
(15): Nêu rõ chi phí lắp đặt mới kể cả việc thay cáp
cũ bằng cáp mới tính từ bảng đấu dây (Main Distribution Frame - MDF) tới thiết
bị kết cuối của người sử dụng;
(16): Chủng
loại thiết bị được đi kèm theo hợp đồng cung cấp dịch vụ;
(17): Giá
thiết bị tại thời Điểm cung cấp dịch vụ, nếu đặt cọc ghi rõ số tiền đặt cọc thu
của khách hàng;
Doanh nghiệp có thể cung cấp bổ sung các thông tin khác liên quan
(địa chỉ IP tĩnh, dịch vụ nội dung khác nếu có,...).