|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
39/2008/QĐ-UBND
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 10 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT,
CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT
LÀM NHÀ Ở NÔNG THÔN TẠI ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Đất đai, Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Pháp lệnh Thủ đô và Nghị định số 92/2005/NĐ-CP ngày 12/7/2005 về quy định
chi tiết thi hành Pháp lệnh Thủ đô;
Căn cứ Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy định về tổ
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương;
Căn cứ Nghị quyết số 15/2008/NQ-QH12 ngày 29 tháng 5 năm 2008 của Quốc hội khóa
12 về việc điều chỉnh địa giới hành chính Thành phố Hà Nội và các tỉnh có liên
quan;
Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi
hành Luật Đất đai năm 2003, số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, số 08/2005/NĐ-CP ngày 14/1/2005 về
quy hoạch xây dựng, số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/2/2005 về quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình, số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 về sửa đổi bổ sung một số điều
của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số
02/2006/NĐ-CP ngày 5/01/2006 về quy chế khu đô thị mới, Nghị định số
112/2006/NĐ-CP, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ về Quy
định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực
hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, bổ sung, tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai, Quyết định số
09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLB-BTNMT-BNV ngày 15/7/2008 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban
nhân dân các cấp;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số
459/TTr-TNMT-KHTH ngày 18/9/2008 và của Giám đốc Sở Tư pháp tại Báo cáo thẩm định
số 203/STP-VBPQ ngày 25/9/2008,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về thu hồi đất,
giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư
và thu hồi đất, giao đất làm nhà ở nông thôn tại điểm dân cư nông thôn trên địa
bàn Thành phố Hà Nội.”
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày
ký và thay thế Quyết định số 136/2007/QĐ-UBND ngày 30/11/2007 của Ủy ban nhân
dân thành phố Hà Nội.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố; Giám đốc các
Sở, Ban, Ngành; Chủ tịch UBND các quận, huyện và thành phố trực thuộc (sau đây
gọi chung là UBND cấp huyện) và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND Thành phố;
- Đ/c Chủ tịch UBND TP; (để báo cáo)
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: TN&MT, Xây dựng, Tư pháp, Kế hoạch và Đầu tư, TC;
- Các Phó Chủ tịch UBND TP;
- Văn phòng Thành ủy;
- Văn phòng HĐND&ĐĐBQHHN;
- Như Điều 3;
- CPVP, TH, các Phòng CV;
- Trung tâm công báo (để đăng công báo);
- Lưu, Nth (8b), VT (120b).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Hồng Khanh
|
QUY ĐỊNH
VỀ THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG
ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT LÀM NHÀ Ở NÔNG THÔN TẠI
ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2008 của
Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi áp dụng
1. Quy định này áp dụng đối với việc
thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự
án đầu tư; thu hồi đất, giao đất, làm nhà ở nông thôn tại điểm dân cư nông thôn
trên địa bàn thành phố Hà Nội.
2. Quy định này không áp dụng đối
với các trường hợp sau:
a. Sử dụng đất phù hợp với quy
hoạch được duyệt và đang được xét công nhận quyền sử dụng đất và cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất theo quy định hoặc các trường hợp chuyển mục đích sử dụng
đất không phải xin phép theo quy định của Luật đất đai và Nghị định
181/2004/NĐ-CP của Chính phủ.
b. Thu hồi đất đối với tổ chức
được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có
thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc
cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi
khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất.
c. Thu hồi đất đối với trường hợp
cá nhân chết mà không có người thừa kế.
d. Thu hồi đất đối với trường hợp
người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất.
đ. Thu hồi đất đối với trường hợp
được Nhà nước giao, cho thuê đất có thời hạn mà không được gia hạn.
3. Trường hợp thu hồi đất do sử
dụng đất vi phạm Luật Đất đai, đất xen kẹt phải thu hồi nằm dọc hai bên tuyến
đường mới mở được áp dụng theo quy định riêng của Ủy ban nhân dân thành phố Hà
Nội.
4. Việc thu hồi đất, giao đất
làm nhà ở nông thôn tại điểm dân cư nông thôn trên địa bàn Thành phố chỉ áp dụng
đối với địa bàn các xã thuộc các huyện.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
1. Các tổ chức trong nước gồm:
cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,
tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức
sự nghiệp công, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân và các tổ chức khác theo quy
định của Chính phủ (sau đây gọi chung là tổ chức) được Nhà nước giao đất, cho
thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất; tổ chức kinh tế nhận chuyển quyền sử
dụng đất.
2. Hộ gia đình, cá nhân trong nước
(sau đây gọi chung là hộ gia đình, cá nhân) được Nhà nước giao đất, cho thuê đất
hoặc công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất.
3. Cộng đồng dân cư gồm: cộng đồng
người Việt Nam sinh sống trên cùng địa bàn thôn, làng và các điểm dân cư tương
tự có cùng phong tục, tập quán hoặc có chung dòng họ được Nhà nước giao đất hoặc
công nhận quyền sử dụng đất
4. Cơ sở tôn giáo gồm: chùa, nhà
thờ, thánh thất, thánh đường, tu viện, trường đào tạo riêng của tôn giáo, trụ sở
của tổ chức tôn giáo và các cơ sở khác của tôn giáo được Nhà nước giao đất hoặc
công nhận quyền sử dụng đất
5. Tổ chức nước ngoài có chức
năng ngoại giao gồm: cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại
diện khác của nước ngoài có chức năng ngoại giao được Chính phủ Việt Nam thừa
nhận; cơ quan đại diện tổ chức thuộc Liên hợp quốc, cơ quan hoặc tổ chức liên
Chính phủ, cơ quan đại diện của tổ chức liên Chính phủ được Nhà nước Việt Nam
cho thuê đất
6. Người Việt Nam định cư ở nước
ngoài về đầu tư, hoạt động văn hóa, hoạt động khoa học thường xuyên hoặc về sống
ổn định tại Việt Nam được Nhà nước Việt Nam giao đất, cho thuê đất, được mua
nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở.
7. Tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu
tư vào Việt Nam theo pháp luật về đầu tư được Nhà nước Việt Nam cho thuê đất
8. Các tổ chức phát triển quỹ đất
thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tạo quỹ đất sạch, chuẩn bị
triển khai các dự án đầu tư theo quy định của Luật Đất đai.
Điều 3. Những
trường hợp Nhà nước ra quyết định thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất thực hiện
dự án đầu tư
1. Nhà nước thu hồi đất để sử dụng
vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, gồm:
a. Sử dụng đất để xây dựng công
trình quốc phòng, an ninh;
b. Sử dụng đất để xây dựng trụ sở
cơ quan Nhà nước, công trình sự nghiệp của các tổ chức được Nhà nước giao đất
không thu tiền sử dụng đất
c. Sử dụng đất để xây dựng trụ sở
của tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao.
d. Sử dụng đất để xây dựng các
công trình công cộng không nhằm mục đích kinh doanh.
đ. Phát triển rừng phòng hộ, rừng
đặc dụng; sử dụng đất cho các cơ sở tôn giáo; đất nghĩa trang tập trung.
2. Nhà nước thu hồi đất để sử dụng
vào mục đích phát triển kinh tế, gồm:
a. Sử dụng đất để xây dựng các
khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế
b. Sử dụng đất để thực hiện các dự
án kinh tế quan trọng của quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư được
thể hiện trong Nghị quyết của Quốc hội.
c. Sử dụng đất để thực hiện các
dự án kinh tế quan trọng do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư
quy định tại Điều 37 Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.
d. Sử dụng đất để thực hiện dự
án đầu tư có nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); dự án sử dụng 100% vốn
đầu tư nước ngoài đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền duyệt hoặc cấp Giấy chứng
nhận đầu tư mà dự án đó không thể đầu tư trong khu công nghiệp, khu công nghệ
cao, khu kinh tế.
đ. Sử dụng đất để thực hiện dự
án đầu tư thăm dò, khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật về đầu tư
và pháp luật về khoáng sản; sử dụng đất để làm mặt bằng di dời các cơ sở sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ theo yêu cầu bảo vệ môi trường hoặc theo quy hoạch mà không
thể bố trí vào khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
e. Sử dụng đất để thực hiện các
dự án đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ công cộng bao gồm các công trình giao
thông, điện lực, thủy lợi, cấp nước, thoát nước, vệ sinh môi trường, thông tin
liên lạc, đường ống dẫn dầu, đường ống dẫn khí, giáo dục, đào tạo, văn hóa,
khoa học kỹ thuật, y tế, thể thao, chợ.
3. Nhà nước thu hồi đất để giao
đất, cho thuê đất thực hiện các dự án đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa
chọn chủ đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất theo quy hoạch (theo thỏa thuận
của Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Văn bản số 4318/BTNMT-ĐĐ ngày 2/11/2005).
4. Diện tích đất quy định tại điểm
d khoản 1 và tại khoản 2 Điều này nếu có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quy
hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 hoặc 1/2000 đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt và công bố mà chưa xác định chủ đầu tư hoặc chưa có dự án đầu tư thì
Nhà nước thu hồi, giao cho Tổ chức phát triển quỹ đất để thực hiện việc bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư, tạo quỹ đất để triển khai các dự án đầu tư theo quy định.
Điều 4. Quyết
định thu hồi đất để thực hiện các dự án khu dân cư, trung tâm thương mại, khách
sạn cao cấp, bao gồm:
1. Các dự án phát triển kinh tế
trong khu đô thị hiện có gồm dự án xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê theo quy
định của pháp luật về nhà ở và pháp luật về kinh doanh bất động sản, dự án xây
dựng nhà ở xã hội, dự án xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư, dự án xây dựng nhà
ở công vụ, dự án xây dựng trung tâm thương mại, trung tâm hội chợ triển lãm; dự
án xây dựng khách sạn cao cấp đạt tiêu chuẩn từ hạng 3 sao trở lên.
Các dự án phát triển kinh tế nêu
tại điểm này phải được thể hiện trong quy hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch chi
tiết xây dựng đô thị đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và được Ủy
ban nhân dân Thành phố Hà Nội phê duyệt chủ trương đầu tư đối với từng dự án.
2. Các dự án phát triển kinh tế
trong khu vực mở rộng khu đô thị hiện có hoặc khu đô thị mới gồm toàn bộ các dự
án kinh tế (không phân biệt quy mô, loại hình) được thể hiện trong quy hoạch sử
dụng đất hoặc quy hoạch chung xây dựng đô thị hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng
đô thị đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Việc giao đất, cho thuê đất để
thực hiện các dự án phát triển kinh tế nêu tại điểm này chỉ được tiến hành sau
khi Nhà nước đã thu hồi một phần hoặc toàn bộ diện tích đất quy hoạch mở rộng
khu đô thị hiện có hoặc quy hoạch xây dựng khu đô thị mới.
3. Các dự án phát triển kinh tế
trong khu dân cư nông thôn hiện có, khu dân cư nông thôn mở rộng hoặc khu dân
cư nông thôn xây dựng mới được thể hiện trong quy hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch
xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Việc giao đất, cho thuê đất để
thực hiện các dự án phát triển kinh tế trong khu vực mở rộng khu dân cư hiện có
hoặc khu dân cư nông thôn xây dựng mới nêu tại điểm này chỉ được tiến hành sau
khi Nhà nước đã thu hồi một phần hoặc toàn bộ diện tích đất quy hoạch mở rộng
khu dân cư nông thôn hiện có hoặc quy hoạch xây dựng khu dân cư nông thôn mới.
Điều 5. Quyết
định thu hồi đất để xây dựng các khu kinh doanh tập trung có cùng chế độ sử dụng
đất
1. Các khu kinh doanh tập trung
có cùng chế độ sử dụng đất quy định tại khoản 1 Điều 40 và khoản 1 Điều 90 Luật
Đất đai 2003, bao gồm:
a. Khu thương mại - dịch vụ tổng
hợp với nhiều loại hình mua bán, dịch vụ và có nhiều chủ thể cùng kinh doanh.
b. Khu du lịch có mối liên kết về
kết cấu hạ tầng, về loại hình kinh doanh và có nhiều chủ thể cùng kinh doanh
(không bao gồm khu du lịch sinh thái);
c. Khu vui chơi giải trí ngoài
trời phục vụ rộng rãi các đối tượng thuộc mọi lứa tuổi với nhiều loại hình vui
chơi, giải trí có đông người tham gia và có nhiều chủ thể cùng kinh doanh.
d. Khu chăn nuôi gia súc, gia cầm
tập trung theo hình thức chăn nuôi công nghiệp, có hạ tầng đồng bộ và có nhiều
chủ thể đầu tư chăn nuôi.
2. Khu kinh doanh quy định tại
khoản 1 Điều này phải có đủ các điều kiện sau đây:
a. Đã thể hiện trong quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
b. Đã có chủ trương đầu tư của
Thủ tướng Chính phủ hoặc đã có quyết định đầu tư của UBND Thành phố Hà Nội hoặc
đã thể hiện trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô đã
được phê duyệt;
c. Không bố trí đất ở, nhà ở;
không bố trí xen lẫn với đất ở, nhà ở;
3. Dự án đầu tư các khu kinh
doanh quy định tại Khoản 1 Điều này thuộc diện Nhà nước thu hồi đất để giao hoặc
cho nhà đầu tư thuê theo quy định của pháp luật về đất đai.
4. Việc sử dụng đất đối với các
dự án xây dựng các khu kinh doanh tập trung quy định tại khoản 1 Điều này được
thực hiện như đối với khu công nghiệp.
Điều 6. Các
trường hợp Nhà nước không ban hành quyết định thu hồi đất
1. Nhà nước không thu hồi đất để
sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế đối với các dự án không thuộc phạm vi
điều chỉnh tại khoản 2 Điều 3 và Điều 4, Điều 5 Quy định này; hoặc trong trường
hợp nhà đầu tư thực hiện dự án có đủ điều kiện theo quy định tại khoản 2 Điều
3, Điều 4, Điều 5 Quy định này nhưng chủ đầu tư tự nhận chuyển nhượng, thuê quyền
sử dụng đất hoặc nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất của người đang sử dụng đất
2. Trường hợp nhận chuyển nhượng,
thuê quyền sử dụng đất hoặc nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sử dụng vào
mục đích sản xuất kinh doanh mà làm thay đổi mục đích sử dụng đất thì phải làm
thủ tục xin chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định.
3. Trường hợp thuê đất của người
đang sử dụng đất thì người thuê đất không được chuyển mục đích sử dụng đất
Chương 2.
THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT ĐỂ
GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Điều 7. Xác
định và công bố chủ trương thu hồi đất; chuẩn bị hồ sơ địa chính cho khu đất bị
thu hồi
1. Xác định và công bố chủ
trương thu hồi đất
Căn cứ Văn bản xác định chủ
trương thu hồi theo quy hoạch hoặc Văn bản chấp thuận địa điểm đầu tư của cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền, UBND cấp huyện nơi có đất bị thu hồi có trách nhiệm
chỉ đạo phổ biến chủ trương thu hồi đất, các quy định về thu hồi đất, về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Ủy ban nhân dân phường,
xã, thị trấn (sau đây gọi chung là UBND cấp xã) nơi có đất bị thu hồi có trách
nhiệm niêm yết công khai văn bản về chủ trương thu hồi đất tại trụ sở Ủy ban
nhân dân và tại các điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi, thông báo
trên hệ thống đài truyền thanh cấp xã.
2. Chuẩn bị hồ sơ địa chính cho
khu đất bị thu hồi
Phòng Tài nguyên và Môi trường
chỉ đạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cùng cấp (nếu có) thực hiện hoặc trực
tiếp thực hiện việc chuẩn bị hồ sơ địa chính cho khu đất bị thu hồi theo quy định
sau đây:
a. Chỉnh lý bản đồ địa chính cho
phù hợp với hiện trạng và làm trích lục bản đồ với những nơi đã có bản đồ địa
chính chính quy hoặc trích đo địa chính đối với nơi chưa có bản đồ địa chính
chính quy.
b. Hoàn chỉnh và trích sao hồ sơ
địa chính gửi cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng;
c. Lập danh sách các thửa đất bị
thu hồi với các nội dung: số hiệu tờ bản đồ, số hiệu thửa đất, tên người sử dụng
đất, diện tích của phần thửa đất có cùng mục đích sử dụng, mục đích sử dụng đất;
d. Đối với khu đất phải trích đo
địa chính thì UBND cấp huyện nơi có đất bị thu hồi thông báo bằng văn bản cho
người sử dụng đất thuộc khu vực phải thu hồi về việc đo địa chính. Người sử dụng
đất có trách nhiệm chấp hành, phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi cho việc đo đạc
xác định hiện trạng thửa đất
3. Kinh phí chi cho việc quản lý
bản đồ địa chính, trích lục bản đồ địa chính, trích đo địa chính, trích sao hồ
sơ địa chính do chủ đầu tư dự án chi trả đối với trường hợp thu hồi đất theo dự
án; do Tổ chức phát triển quỹ đất chi trả đối với trường hợp thu hồi đất theo
quy hoạch.
Điều 8. Lập,
thẩm định và xét duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và
thông báo về việc thu hồi đất
1. Lập phương án tổng thể về bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư
Các Tổ chức phát triển quỹ đất
hoặc tổ chức, cá nhân được giao chủ đầu tư sử dụng đất chủ động phối hợp với
các cơ quan chức năng thuộc UBND cấp huyện và UBND cấp xã nơi sử dụng đất để
thu nhập số liệu, tài liệu hiện có, lập phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư, nộp tại Ban bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (hoặc phòng Tài
chính quận, huyện, thành phố trực thuộc đối với nơi chưa thành lập Ban bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư) để thẩm định.
Phương án tổng thể về bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư có các nội dung chính sau:
a. Các căn cứ để lập phương án;
b. Số liệu tổng hợp về diện tích
các loại đất, hạng đất đối với đất nông nghiệp, số tờ bản đồ, số thửa; giá trị
ước tính của tài sản hiện có trên đất;
c. Số liệu tổng hợp về số hộ, số
nhân khẩu, số lao động trong khu vực thu hồi đất, trong đó nêu rõ số lao động
phải chuyển đổi nghề nghiệp, số hộ phải tái định cư;
d. Dự kiến mức bồi thường, hỗ trợ
và dự kiến địa điểm, diện tích đất khu vực tái định cư hoặc nhà ở tái định cư,
phương thức tái định cư;
đ. Dự kiến biện pháp trợ giúp giải
quyết việc làm và kế hoạch đào tạo chuyển đổi ngành nghề;
e. Danh mục các công trình và
quy mô các công trình của Nhà nước, của tổ chức, của cơ sở tôn giáo, của cộng đồng
dân cư phải di dời và dự kiến địa điểm để di dời;
f. Số lượng mồ mả phải di dời và
dự kiến địa điểm di dời;
g. Dự toán kinh phí thực hiện dự
án;
h. Nguồn kinh phí thực hiện dự
án;
i. Tiến độ thực hiện dự án.
2. Thẩm định phương án tổng thể
về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Trong thời hạn không quá mười
lăm (15) ngày, kể từ ngày nhận được phương án tổng thể, Ban Bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư cấp huyện (hoặc phòng Tài chính - kế hoạch quận, huyện, thành phố
trực thuộc đối với nơi chưa thành lập Ban Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư) chủ
trì phối hợp với phòng Tài nguyên và Môi trường; các cơ quan có liên quan tiến
hành thẩm định phương án và trình UBND cấp huyện xét duyệt;
3. Xét duyệt phương án tổng thể
về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Trong thời hạn không quá bảy
(07) ngày, kể từ ngày nhận được tờ trình của Ban Bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư cấp huyện (hoặc phòng Tài chính - Kế hoạch) UBND cấp huyện có trách nhiệm
xem xét quyết định xét duyệt phương án tổng thể.
4. Thông báo về việc thu hồi đất
a. Sau khi phương án tổng thể về
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được xét duyệt, UBND cấp huyện nơi có đất có
trách nhiệm thông báo ngay (bằng văn bản) cho người đang sử dụng đất biết lý do
thu hồi đất; dự kiến về mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phương án chuyển đổi
ngành nghề, giải quyết việc làm; thời gian di chuyển và bàn giao đất bị thu hồi
được nêu trong phương án tổng thể.
Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội
ủy quyền cho UBND cấp huyện thông báo bằng văn bản về thu hồi đất đối với các
trường hợp thuộc thẩm quyền thu hồi đất của Ủy ban nhân dân Thành phố.
b. Sau 20 ngày (hai mươi ngày),
kể từ ngày thông báo thu hồi đất quy định tại điểm a khoản này (hồ sơ thu hồi đất
đủ điều kiện quy định), Sở Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân Thành
phố quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất
Điều 9. Hồ
sơ xin giao đất, cho thuê đất nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường, gồm:
1. Đơn xin giao đất, cho thuê đất
(theo mẫu)
2. Có một trong những văn bản
sau:
Văn bản chấp thuận về chủ trương
đầu tư của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định về quản lý đầu tư và
xây dựng hoặc Quyết định phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư đối với dự án sử dụng
vốn ngân sách nhà nước; Văn bản chấp thuận địa điểm cho Nhà đầu tư nghiên cứu lập
dự án đối với các dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách Nhà nước; Quyết định phê
duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất, trúng đấu thầu lựa chọn chủ đầu
tư dự án có sử dụng đất của cấp có thẩm quyền; Quyết định chỉ định chủ đầu tư
hoặc Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư năm 2005.
Trường hợp thu hồi quyền sử dụng
đất có tài sản gắn liền với đất là công sản do các cơ quan Nhà nước Trung ương
và các doanh nghiệp Nhà nước quản lý để chuyển sang mục đích sử dụng khác thì
phải có văn bản thỏa thuận của Bộ Tài chính.
3. Dự án đầu tư và Quyết định
phê duyệt theo quy định về quản lý đầu tư và xây dựng (đã được thỏa thuận về
môi trường, phòng cháy chữa cháy, cấp điện, cấp thoát nước và các văn bản thỏa
thuận khác theo quy định của Nhà nước) được lập theo chủ trương quy định tại
các văn bản nêu ở khoản 2 Điều này.
Đối với dự án đầu tư trong nước
không sử dụng vốn ngân sách Nhà nước thuộc diện không phải cấp Giấy chứng nhận
đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư năm 2005 thì dự án đầu tư phải phù hợp với
kết quả thẩm định nhu cầu sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai 2003.
4. Báo cáo việc chấp hành pháp
luật về đất đai của người xin giao đất, thuê đất đối với trường hợp người xin
giao đất, thuê đất đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trước đó để thực hiện
các dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Báo cáo được Sở Tài nguyên và
Môi trường xác định theo quy định tại Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01
năm 2006 của Chính phủ. Thời gian xác minh không quá mười lăm (15) ngày làm việc
5. Văn bản giới thiệu địa điểm
hoặc thỏa thuận quy hoạch kiến trúc của Sở Quy hoạch Kiến trúc; Bản vẽ chỉ giới
đường đỏ và Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị 1/2000 hoặc 1/500 hoặc Quy hoạch
tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại
Luật Xây dựng và Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy
hoạch xây dựng và Thông tư số 15/2005/TT-BXD ngày 19/8/2005 của Bộ Xây dựng về
hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng.
6. Trích lục bản đồ Địa chính tỷ
lệ 1/500 hoặc 1/2.000 do Sở Tài nguyên và Môi trường cấp; trường hợp chưa có bản
đồ địa chính thì do đơn vị có tư cách pháp nhân lập được Sở Tài nguyên và Môi
trường kiểm tra, thẩm định và xác nhận.
7. Phương án tổng thể về bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư (đối với các trường hợp đất thu hồi hiện do các tổ chức, cá
nhân đang sử dụng) do các Tổ chức phát triển quỹ đất hoặc do tổ chức, cá nhân
được giao làm chủ đầu tư sử dụng đất lập, được Ủy ban nhân dân cấp huyện xét
duyệt.
8. Thông báo về việc thu hồi đất
Điều 10. Thời
gian giải quyết thủ tục thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất
1. Trong thời hạn 15 ngày (mười
lăm ngày) làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ xin sử dụng đất theo quy định tại
Điều 9 bản Quy định này (không kể thời gian chủ đầu tư phải giải trình, bổ sung
hồ sơ theo yêu cầu bằng văn bản của Sở Tài nguyên và Môi trường khi tổ chức thẩm
định), Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm lập Tờ trình, dự thảo Quyết định
thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất, trình Ủy ban nhân dân Thành phố.
2. Trong thời hạn 5 (năm) ngày
làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ đảm bảo đúng theo quy định của pháp
luật kèm theo Tờ trình của Sở Tài nguyên và Môi trường (không kể thời gian xét
duyệt và hoàn thiện dự thảo quyết định), Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, ký
Quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất
3. Trong thời hạn không quá 15
(mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được Quyết định thu hồi đất tổng thể của
Ủy ban nhân dân Thành phố, UBND cấp huyện có trách nhiệm quyết định thu hồi từng
thửa đất của từng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định
cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở
tại Việt Nam.
Việc thu hồi từng thửa đất của từng
hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc
đối tượng được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam được thực
hiện trước hoặc trong khi điều tra, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư chi tiết cho từng hộ gia đình, cá nhân.
4. Quyết định thu hồi đất phải
được giao đến người có đất bị thu hồi và được niêm yết tại trụ sở UBND phường,
xã, thị trấn nơi có đất bị thu hồi trong suốt thời gian kể từ ngày UBND phường,
xã, thị trấn nhận được Quyết định đến thời điểm kết thúc việc thu hồi.
Chương 3.
THỦ TỤC CHUYỂN MỤC ĐÍCH
SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Điều 11. Hồ
sơ chuyển mục đích sử dụng đất, gồm:
1. Đơn xin chuyển mục đích sử dụng
đất
2. Có một trong những Văn bản
sau:
Văn bản chấp thuận của cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền về địa điểm cho nhà đầu tư nghiên cứu lập dự án thực hiện
theo phương thức tự thỏa thuận với người sử dụng đất thuộc phạm vi dự án để nhận
chuyển nhượng quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; Văn bản chấp
thuận chủ trương cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền hoặc Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư năm 2005.
Trường hợp chuyển mục đích sử dụng
đất có tài sản gắn liền với đất là công sản do các cơ quan Nhà nước Trung ương
và các doanh nghiệp Nhà nước quản lý thì phải có văn bản thỏa thuận của Bộ Tài
chính.
3. Dự án đầu tư và Quyết định
phê duyệt theo quy định về quản lý đầu tư và xây dựng (đã được thỏa thuận về
môi trường, phòng cháy chữa cháy, cấp điện, cấp thoát nước và các văn bản thỏa
thuận khác theo quy định của Nhà nước) được lập theo các Văn bản về chủ trương
quy định tại khoản 2 Điều này;
Đối với dự án đầu tư trong nước
không sử dụng vốn ngân sách Nhà nước: phải phù hợp với Giấy chứng nhận đầu tư
theo Luật Đầu tư năm 2005 hoặc kết quả thẩm định nhu cầu sử dụng đất theo quy định
của Luật Đất đai 2003.
4. Báo cáo việc chấp hành pháp
luật về đất đai của người xin chuyển mục đích sử dụng đất đối với trường hợp
người xin giao đất, thuê đất đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trước đó để
thực hiện các dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Báo cáo được Sở Tài
nguyên và Môi trường xác minh theo quy định tại Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày
27/01/2006 của Chính phủ. Thời gian xác minh không quá 15 (mười lăm) ngày làm
việc
5. Văn bản thỏa thuận quy hoạch
kiến trúc của Sở Quy hoạch Kiến trúc và Bản vẽ chỉ giới đường đỏ, quy hoạch tổng
mặt bằng tỷ lệ 1/500 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Luật
xây dựng và Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy hoạch
xây dựng và Thông tư số 15/2005/TT-BXD ngày 19/8/2005 của Bộ Xây dựng về hướng
dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng.
6. Trích lục bản đồ Địa chính tỷ
lệ 1/500 hoặc 1/2.000 do Sở Tài nguyên và Môi trường cấp; trường hợp chưa có bản
đồ địa chính thì do đơn vị có tư cách pháp nhân được Sở Tài nguyên và Môi trường
kiểm tra, thẩm định và xác nhận.
7. Các giấy tờ về quyền sử dụng
đất
Đối với các dự án đầu tư có sử dụng
đất thuộc trường hợp Nhà nước không thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai
năm 2003 thì chủ đầu tư căn cứ giá đất và chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư của Nhà nước và Ủy ban nhân dân Thành phố, tự thỏa thuận chuyển nhượng, góp
vốn, bồi thường, hỗ trợ để được nhận quyền sử dụng đất. Sau khi hoàn thành thủ
tục nhận quyền sử dụng đất phải làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất để thực
hiện dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch chi tiết được duyệt. Thủ tục thực hiện
theo quy định tại Điều 12, 13 bản Quy định này.
Hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất
nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường. Thời gian giải quyết thủ tục chuyển mục
đích sử dụng đất thực hiện theo khoản 1, 2 Điều 10 bản quy định này.
Điều 12. Điều
kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng
đất thực hiện dự án đầu tư sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
1. Tổ chức kinh tế, hộ gia đình,
cá nhân chỉ được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị và quy hoạch điểm dân cư nông thôn
đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và được Ủy ban nhân dân Thành
phố chấp thuận về chủ trương.
2. Diện tích đất chuyển nhượng
phải là đất đủ điều kiện tham gia thị trường bất động sản (đã được cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
theo quy định của Luật Đất đai).
Điều 13.
Trình tự thủ tục nhận chuyển nhượng, góp vốn bằng quyền sử dụng đất để làm thủ
tục chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện dự án đầu tư sản xuất kinh doanh phi
nông nghiệp
1. Trình Ủy ban nhân dân Thành
phố chấp thuận về chủ trương, cho phép thực hiện theo phương thức tự thỏa thuận:
a. Đối với các dự án phát triển
kinh tế không thuộc diện Nhà nước thu hồi đất: Chủ đầu tư căn cứ quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn được duyệt,
tự nghiên cứu địa điểm sử dụng đất hoặc liên hệ với Sở Quy hoạch kiến trúc để
được giới thiệu địa điểm và làm thủ tục để được chấp thuận chủ trương, cho phép
thực hiện theo phương thức tự thỏa thuận.
b. Đối với các dự án phát triển
kinh tế thuộc diện Nhà nước thu hồi đất, nhưng chủ đầu tư đề nghị được thực hiện
theo phương thức tự thỏa thuận với những người đang sử dụng đất thuộc phạm vi dự
án để nhận chuyển nhượng, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, thì thực hiện như điểm
a khoản 1 Điều này.
Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối
tiếp nhận đề nghị của chủ đầu tư, chủ trì cùng các ngành có liên quan, thẩm tra
và trình Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận về địa điểm cho nhà đầu tư nghiên
cứu dự án và thực hiện theo phương thức tự thỏa thuận nhận chuyển nhượng, góp vốn
bằng quyền sử dụng đất để làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện dự
án đầu tư sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
2. Thủ tục chuyển nhượng, góp vốn
bằng quyền sử dụng đất
a. Căn cứ Quy hoạch tổng mặt bằng,
quy hoạch chi tiết được duyệt, Chủ đầu tư tự thỏa thuận với người đang sử dụng
đất hợp pháp để nhận chuyển nhượng hoặc góp vốn bằng quyền sử dụng đất, được
Công chứng Nhà nước chứng nhận hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã chứng thực. Trường hợp
có nhiều chủ sử dụng đất trong khu đất, chủ đầu tư liên hệ với UBND phường, xã,
thị trấn để giới thiệu với các chủ sử dụng đất và bàn bạc, thỏa thuận.
b. Đối với các dự án phát triển
kinh tế thuộc đối tượng Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại khoản 2 Điều 3,
Điều 4, Điều 5 Quy định này mà chủ đầu tư đề nghị được thực hiện theo phương thức
tự thỏa thuận với những người đang sử dụng đất thuộc phạm vi dự án để nhận chuyển
nhượng, góp vốn bằng quyền sử dụng đất nhưng sau 180 (một trăm tám mươi) ngày
(kể từ ngày có văn bản chấp thuận về chủ trương, cho phép tự thỏa thuận của Ủy
ban nhân dân Thành phố) vẫn còn người sử dụng đất không đồng thuận thì chủ đầu
tư được phép đề xuất phương án về bồi dưỡng, hỗ trợ tổng thể đối với người sử dụng
đất không đồng thuận, báo cáo UBND cấp huyện chấp thuận làm căn cứ trình cấp có
thẩm quyền quyết định thu hồi để giao đất, cho thuê đất theo quy định.
Chương 4.
THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT
LÀM NHÀ Ở NÔNG THÔN TẠI ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN
Điều 14. Thẩm
quyền thu hồi đất, giao đất cho hộ gia đình làm nhà ở nông thôn tại điểm dân cư
nông thôn
1. Căn cứ quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất hàng năm (trong đó có quy hoạch sử dụng đất làm nhà ở nông thôn tại điểm
dân cư nông thôn) của UBND huyện được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt, UBND
huyện quyết định thu hồi, giao đất làm nhà ở nông thôn tại điểm dân cư nông
thôn cho các hộ gia đình, cá nhân.
2. Ủy ban nhân dân xã căn cứ vào
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương đã được phê duyệt, lập phương án
giao đất làm nhà ở, chuyển Hội đồng tư vấn giao đất của xã (gồm có Chủ tịch hoặc
Phó Chủ tịch UBND xã làm Chủ tịch hội đồng, đại diện: Mặt trận Tổ quốc, Hội
Nông dân xã; trưởng thôn, cán bộ Tài nguyên và Môi trường) xem xét, thống nhất
phương án giao đất, niêm yết công khai danh sách các trường hợp được giao
đất tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã trong thời hạn mười lăm (15) ngày làm việc và
tổ chức tiếp nhận ý kiến đóng góp của nhân dân.
Điều 15. Hồ
sơ thu hồi đất, giao đất cho hộ gia đình làm nhà ở nông thôn tại điểm dân cư
nông thôn nộp tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, gồm:
1. Đơn xin giao đất làm nhà ở của
các hộ gia đình, cá nhân được UBND xã nơi có đất xác nhận về nhu cầu sử dụng đất.
2. Nghị quyết Hội đồng nhân dân
xã về việc giao đất làm nhà ở nông thôn tại điểm dân cư nông thôn cho nhân dân
trong năm.
3. Tờ trình của UBND xã xin giao
đất làm nhà ở nông thôn tại điểm dân cư nông thôn cho nhân dân trong xã;
4. Bản vẽ quy hoạch sử dụng đất
có xác định vị trí các khu đất xin sử dụng;
5. Bản vẽ quy hoạch tổng mặt bằng
khu đất tỷ lệ 1/500 do đơn vị tư vấn có chức năng lập, được UBND huyện phê duyệt;
6. Danh sách hộ gia đình, cá
nhân (có hộ khẩu thường trú tại xã) đề nghị được xét giao đất làm nhà ở nông
thôn tại điểm dân cư nông thôn đã được công khai theo quy định.
Điều 16.
Trình tự thu hồi đất, giao đất cho các hộ gia đình làm nhà ở nông thôn tại điểm
dân cư nông thôn
1. Phòng Tài nguyên và Môi trường
thẩm định hồ sơ, trình UBND huyện quyết định thu hồi đất để giao đất cho UBND
xã tổ chức xây dựng hạ tầng kỹ thuật.
2. Ủy ban nhân dân huyện quyết định
thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, tổ chức bồi thường cho
người đang sử dụng đất bị thu hồi theo quy định.
3. Ủy ban nhân dân xã tổ chức
xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất bằng nguồn vốn đóng góp của các hộ gia đình
được giao đất theo Nghị định 24/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 1999 của Chính
phủ
4. Sau khi có đầy đủ hạ tầng kỹ
thuật, việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân làm nhà ở theo các bước như sau:
Bước 1: Phòng Tài nguyên
và Môi trường thẩm tra hồ sơ, xác minh thực địa, trình Ủy ban nhân dân huyện
quyết định giao đất cho từng hộ gia đình.
Bước 2: Phòng Tài nguyên
và Môi trường giao Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện làm trích lục bản
đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính; đồng thời gửi số liệu địa chính cho cơ
quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính. Căn cứ nghĩa vụ tài chính đã được cơ
quan Thuế thông báo, các hộ gia đình được giao đất xây dựng nhà ở nông thôn tại
điểm dân cư nông thôn có trách nhiệm nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước
theo quy định.
Bước 3: Sau khi các hộ đã
nộp tiền sử dụng đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường làm thủ tục bàn giao đất
trên thực địa và trình UBND huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các
hộ. Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm thông báo về Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường để cập nhật.
Thời gian thực hiện các công việc
theo trình tự này không quá ba mươi (30) ngày làm việc (không kể thời gian bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư và người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính)
kể từ ngày Phòng Tài nguyên và Môi trường nhận đủ hồ sơ hợp lệ cho tới ngày người
sử dụng đất nhận được Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Trường hợp hồ sơ không đủ điều
kiện, trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ phải có
thông báo bổ sung bằng văn bản để UBND xã biết và thực hiện (chỉ được thông báo
01 lần).
Điều 17. Điều
kiện và hạn mức giao đất xây dựng nhà ở nông thôn tại điểm dân cư nông thôn
Căn cứ quy định tại Điều 14, 15,
16 bản Quy định này và các quy định hiện hành của Nhà nước và Thành phố, điều
kiện thực tế về dân cư và quỹ đất tại địa phương, UBND các huyện có trách nhiệm
quy định cụ thể về hộ gia đình đủ điều kiện được giao đất xây dựng nhà ở nông
thôn tại điểm dân cư nông thôn, diện tích đất giao cho các hộ gia đình, cá nhân
làm nhà ở tại điểm dân cư nông thôn nhưng phải phù hợp với và quy định của
Thành phố về hạn mức đất ở tối đa và tối thiểu.
Chương 5.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 18. Xử
lý các trường hợp chuyển tiếp
Các trường hợp đã nộp hồ sơ xin
sử dụng đất tại Sở Tài nguyên và Môi trường đến thời điểm Quyết định này có hiệu
lực, mà chưa được UBND Thành phố Hà Nội quyết định thu hồi đất, giao đất, cho
thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nếu phù hợp với Quy định này thì Sở Tài
nguyên và Môi trường tổ chức thẩm định trình Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định;
nếu không phù hợp thì ra văn bản hướng dẫn đơn vị xin sử dụng đất bổ sung hồ sơ
và tổ chức thẩm định theo Quy định này.
Điều 19.
Triển khai thực hiện quyết định thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất và chuyển
mục đích sử dụng đất
Sau khi có Quyết định thu hồi đất
để giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất của cấp có thẩm quyền,
Sở Tài nguyên và Môi trường (đối với trường hợp Ủy ban nhân dân thành phố ra
quyết định) và Phòng Tài nguyên Môi trường huyện (đối với trường hợp UBND cấp
huyện ra quyết định) có trách nhiệm thông báo và trao Quyết định cho Chủ đầu tư
và các tổ chức, cá nhân liên quan để tổ chức thực hiện Quyết định thu hồi đất,
giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
Thời gian thông báo không quá 3
(ba) ngày làm việc kể từ khi có Quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất,
chuyển mục đích sử dụng đất của cấp có thẩm quyền
Điều 20.
Trách nhiệm của các Sở, Ngành Thành phố
1. Sở Tài nguyên và Môi trường
Là cơ quan chủ trì tham mưu giúp
Ủy ban nhân dân Thành phố về công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển
mục đích sử dụng đất
a. Hướng dẫn công khai các loại hồ
sơ, trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng
đất trên địa bàn Thành phố.
b. Bàn giao mốc giới khu đất
trên bản đồ và ngoài thực địa; gửi thông tin địa chính cho Sở Tài chính để xác
định đơn giá thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; ký hợp đồng thuê đất, lập
trích lục bản đồ khu đất, hướng dẫn thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
c. Phối hợp với Ủy ban nhân dân
cấp huyện kiểm tra việc thực hiện của chủ đầu tư, nếu sau 12 (mười hai) tháng
liền không sử dụng hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn 24 (hai mươi bốn) tháng so
với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi bàn giao đất ngoài thực địa thì lập
hồ sơ xử lý, trình Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định thu hồi theo quy định của
pháp luật.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Là cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ
sơ, yêu cầu của Nhà đầu tư thẩm tra trình cấp có thẩm quyền chấp thuận cho nhà
đầu tư nghiên cứu lập dự án tại địa điểm xác định; hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định
hồ sơ dự án đầu tư trình cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư hoặc quyết
định đầu tư theo quy định của pháp luật.
3. Sở Quy hoạch Kiến trúc
Là cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ
sơ, thẩm định và trình duyệt (hoặc duyệt theo thẩm quyền) về giới thiệu địa điểm,
chỉ giới đường đỏ, quy hoạch tổng mặt bằng và quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị.
4. Sở Tài chính
Trong khi chờ các Bộ, Ngành
Trung ương hướng dẫn thực hiện điểm c khoản 4 Điều 2 Nghị định số 25/2008/NĐ-CP
ngày 4/3/2008 của Chính phủ theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân
dân Thành phố giao Sở Tài chính chủ trì cùng các Sở, ngành, đơn vị có liên quan
xác định giá cho thuê đất, giá thu tiền sử dụng đất sau khi Sở Tài nguyên và
Môi trường bàn giao đất trên thực địa. Thời gian thực hiện không quá 7 ngày làm
việc kể từ khi nhận được thông báo của Sở Tài nguyên và Môi trường.
5. Sở Xây dựng
Là cơ quan đầu mối hướng dẫn, tiếp
nhận hồ sơ, thẩm định thiết kế cơ sở theo quy định về quản lý đầu tư và xây dựng.
Kiểm tra, giám sát việc xây dựng
công trình theo quy hoạch và Giấy phép xây dựng của chủ đầu tư, kịp thời phát
hiện vi phạm và xử lý theo thẩm quyền
6. Cục Thuế thành phố Hà Nội
Có trách nhiệm tính và thông báo
cho chủ đầu tư nộp đủ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, lệ phí trước bạ, các khoản
thu khác vào Kho bạc Nhà nước theo quy định.
Thời gian ra thông báo không quá
7 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính.
7. Ban chỉ đạo Giải phóng mặt
bằng Thành phố
Hướng dẫn nghiệp vụ thủ tục lập
phương án tổng thể, phương án chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; kiểm
tra, đôn đốc các Chủ đầu tư trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy
định của Nhà nước và Thành phố. Kịp thời giải quyết hoặc báo cáo Ủy ban nhân
dân Thành phố để giải quyết các vướng mắc trong quá trình thực hiện việc bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư
8. Văn phòng Ủy ban nhân dân
Thành phố
Trường hợp khi có ý kiến không
thống nhất giữa Chủ đầu tư và Sở Tài nguyên và Môi trường cũng như các Sở,
ngành Thành phố về lĩnh vực thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục
đích sử dụng đất; về giá thu tiền sử dụng đất, giá cho thuê đất, Văn phòng UBND
Thành phố có trách nhiệm tổng hợp, đề xuất để trình Ủy ban nhân dân Thành phố
chỉ đạo giải quyết.
Điều 21.
Tránh nhiệm của UBND cấp huyện, UBND cấp xã
1. Trách nhiệm của Ủy ban nhân
dân cấp huyện
a. Kiểm tra việc thực hiện trách
nhiệm và nghĩa vụ của Chủ đầu tư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục
đích sử dụng đất theo Quyết định của cấp có thẩm quyền. Phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường bàn giao mặt bằng đất cho chủ đầu tư sau khi đã thực hiện
xong việc bồi thường giải phóng mặt bằng; kịp thời phát hiện và xử lý vi phạm
theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định.
b. Chỉ đạo Phòng Tài nguyên và
Môi trường phối hợp với cơ quan chuyên môn của Sở Tài nguyên và Môi trường và
các cơ quan có liên quan trong việc xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất,
tiền thuê đất của địa phương; thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư theo quy định của pháp luật.
c. Chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện
việc rà soát, thống kê các tổ chức, cá nhân được giao, cho thuê đất, chuyển mục
đích sử dụng đất; các trường hợp có hành vi vi phạm trong lĩnh vực quản lý, sử
dụng đất đai và quản lý trật tự xây dựng đô thị; phân loại cụ thể từng trường hợp
vi phạm theo thời gian, hình thức và mức độ vi phạm để xử lý theo thẩm quyền
d. Công bố về chủ trương thu hồi
đất; Chỉ đạo Ban bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và các cơ quan chức năng thuộc
UBND cấp huyện, UBND cấp xã (nơi thu hồi đất) cung cấp số liệu, hồ sơ địa chính
có liên quan đến khu đất bị thu hồi, thẩm định, xét duyệt phương án tổng thể và
chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và công bố công khai; phối hợp với
chủ đầu tư tiến hành tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư cho người bị thu hồi đất. Chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện các quyết định thu hồi
đất, giao đất, cho thuê đất của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
2. Trách nhiệm của Ủy ban nhân
dân cấp xã
a. Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có
đất bị thu hồi có trách nhiệm niêm yết công khai văn bản về chủ trương thu hồi
đất tại trụ sở Ủy ban nhân dân và tại các điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất
bị thu hồi, thông báo trên hệ thống đài truyền thanh của cơ sở.
b. Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có
đất có trách nhiệm quản lý Nhà nước về đất đai, kịp thời phát hiện và xử lý các
trường hợp vi phạm theo thẩm quyền; chứng thực cho các trường hợp cá nhân chuyển
nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp đất nông nghiệp cho các chủ đầu tư để thực hiện
dự án đầu tư theo quy định tại Điều 13 bản quy định này.
Điều 22. Trách
nhiệm của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được giao đất, cho thuê đất, chuyển
mục đích sử dụng đất
1. Liên hệ với các cơ quan
chuyên môn để được hướng dẫn hồ sơ về: Dự án đầu tư, giới thiệu địa điểm, thỏa
thuận quy hoạch kiến trúc, lập Bản vẽ chỉ giới đường đỏ, quy hoạch chi tiết,
quy hoạch tổng mặt bằng, thỏa thuận về môi trường, cấp điện, cấp thoát nước,
phòng cháy chữa cháy, hồ sơ sử dụng đất theo quy định.
2. Chịu trách nhiệm trước pháp
luật về việc quản lý, sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy hoạch và dự án đầu tư
được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo sử dụng đất có hiệu quả.
3. Bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư cho người bị thu hồi đất đối với các trường hợp Nhà nước thu hồi đất; hoặc
có tự thỏa thuận với các chủ sử dụng đất để được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng
đất hoặc góp vốn bằng quyền sử dụng đất đối với các trường hợp Nhà nước không
thu hồi đất trước khi được phép chuyển mục đích sử dụng.
4. Nộp các khoản nghĩa vụ tài
chính về đất vào ngân sách Nhà nước theo quy định. Ký hợp đồng thuê đất với Sở
Tài nguyên và Môi trường (đối với trường hợp thuê đất).
5. Kê khai đăng ký quyền sử dụng
đất và sử dụng đất có hiệu quả theo đúng mục đích, vị trí, ranh giới, diện tích
đất được giao, cho thuê.
6. Xây dựng công trình đúng mục
đích sử dụng đất, theo quy hoạch được duyệt và Giấy phép xây dựng được cấp.
7. Liên hệ với các ngành, các cấp
của Thành phố để được hướng dẫn, hoàn chỉnh hồ sơ và thực hiện các nội dung quy
định tại Chương II, III, IV của Bản quy định này.
8. Trong thời hạn 12 (mười hai) tháng
kể từ khi được bàn giao đất ngoài thực địa, phải đưa đất vào sử dụng đúng mục
đích; thực hiện đầu tư xây dựng đúng tiến độ theo dự án đã được phê duyệt.
Điều 23.
Bàn giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Sau khi hoàn thành nghĩa vụ bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư cho người bị thu hồi đất theo quy định và nhận
bàn giao mặt bằng đất của UBND cấp huyện; ký hợp đồng thuê đất, nộp tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất, lệ phí trước bạ và các khoản thu khác theo quy định; nhận
bàn giao mốc giới trên bản đồ và ngoài thực địa, chủ đầu tư có trách nhiệm đăng
ký vào sổ địa chính Nhà nước, được cấp trích lục bản đồ khu đất và làm thủ tục
trình cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Thời gian thực hiện bàn giao đất
ngoài thực địa không quá 15 (mười lăm) ngày làm việc (không kể thời gian chủ đầu
tư hợp đồng với đơn vị đo đạc để thi công cắm mốc giới) kể từ khi nhận đủ hồ sơ
theo quy định.
Điều 24. Các
tổ chức, cá nhân không thực hiện đúng nhiệm vụ được giao hoặc lợi dụng chức vụ,
quyền hạn làm trái quy định hoặc bao che cho người vi phạm, gây thiệt hại cho
Nhà nước và người sử dụng đất hợp pháp thì tùy theo mức độ sẽ bị xử lý hành
chính theo quy định tại Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính
phủ và các quy định khác của pháp luật.
Điều 25.
Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm phối hợp với các ngành có liên quan
phổ biến, hướng dẫn thực hiện Quy định này. Trong quá trình thực hiện, nếu có
vướng mắc, các tổ chức, cá nhân cần kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi
trường để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân Thành phố bổ sung, sửa đổi.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Hồng Khanh
|