BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
******
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
Số: 2219/TCHQ-GSQL
V/v thành lập địa điểm làm thủ tục hải
quan tại cảng nội địa và thành lập kho ngoại quan
|
Hà Nội, ngày 24 tháng
05 năm 2006
|
Kính gửi: Cục
hải quan các tỉnh, thành phố
Qua triển khai thực hiện việc thành lập địa điểm
làm thủ tục hải quan tại cảng nội địa và thành lập kho ngoại quan theo quy định
tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan, Nghị định số
154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ, Thông tư số 112/2005/TT-BTC ngày
15/12/2005 của Bộ Tài chính, có tình trạng một số Cục Hải quan địa phương và
doanh nghiệp hiểu khác nhau giữa việc quy hoạch, công bố cảng nội địa với việc
thành lập địa điểm làm thủ tục hải quan tại cảng nội địa; giữa trong và ngoài
khu công nghiệp đối với việc thành lập kho ngoại quan. Để Cục Hải quan các tỉnh,
thành phố hiểu thống nhất các văn bản hướng dẫn Luật Hải quan và hướng dẫn
doanh nghiệp khi làm thủ tục đề nghị thành lập địa điểm làm thủ tục hải quan tại
cảng nội địa, kho ngoại quan, Tổng cục Hải quan hướng dẫn thêm một số nội dung
như sau:
1. Về khu vực được thành lập Kho ngoại quan:
Khoản 2, Điều 22, Nghị định số
154/2005/NĐ-CP quy định: "Kho ngoại quan được phép thành lập ở các khu
vực sau:
a. Cảng biển quốc tế, cảng hàng không dân dụng
quốc tế, cửa khẩu đường sắt và đường bộ quốc tế là đầu mối giao lưu hàng hóa giữa
Việt Nam và với nước ngoài, có điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu.
b. Khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế
xuất, khu kinh tế đặc biệt khác".
Theo quy định này, Kho ngoại quan chỉ được phép
thành lập ở địa điểm nằm trong các khu vực quy định tại Khoản
2, Điều 22, Nghị định số 154/2005/NĐ-CP (nằm trong cảng, nằm trong các
khu).
Trường hợp doanh nghiệp xin thành lập kho ngoại
quan nằm ngoài các khu vực theo quy định trên, thì Tổng cục Hải quan không chấp
nhận.
2. Về việc thành lập địa điểm làm thủ tục hải
quan tại cảng nội địa:
a. Điều 4, Nghị định số
154/2005/NĐ-CP quy định:
"1. Địa điểm làm thủ tục hải quan gồm:
c. Trụ sở Chi cục Hải quan cửa khẩu: cảng biển
quốc tế....
d. Trụ sở Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu: Địa điểm
làm thủ tục hải quan tại cảng nội địa, địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa
khẩu.
2. Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy hoạch và
công bố hệ thống cảng nội địa.
Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định điều kiện và quyết
định thành lập địa điểm làm thủ tục hải quan quy định tại điểm b, Khoản 1, điều
này".
b. Điểm I.1.1.2, mục 4, phần B,
Thông tư số 112/2005/TT-BTC quy định:
"1.2. Khu vực thành lập cảng nội địa phải
đáp ứng các điều kiện sau:
a. Được thành lập khi có tình trạng ách tắc hàng
hóa xuất nhập khẩu tại cảng biển quốc tế và đã được quy hoạch trong hệ thống cảng
nội địa của Bộ Giao thông vận tải công bố"....
Theo quy định trên, thì:
(1) Việc công bố hệ thống cảng nội địa (ICD) là
do Bộ Giao thông vận tải công bố. Khi doanh nghiệp và Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố có nhu cầu thành lập cảng nội địa, thì phải làm việc với Bộ Giao
thông vận tải về vấn đề này.
(2) Việc ra quyết định thành lập địa điểm làm thủ
tục hải quan tại cảng nội địa thuộc thẩm quyền của Bộ Tài chính.
Để doanh nghiệp được rõ hơn, tránh nhầm lẫn 2 việc
trên, đề nghị hướng dẫn như sau:
- Trước tiên, doanh nghiệp và Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố phải làm việc với Bộ Giao thông vận tải để quy hoạch và
công bố hệ thống cảng nội địa (ICD).
Khi địa điểm dự kiến thành lập đã nằm trong quy
hoạch hệ thống cảng nội địa hoặc được sự chấp thuận của Bộ Giao thông vận tải,
thì doanh nghiệp mới làm hồ sơ gửi Tổng cục Hải quan để trình Bộ Tài chính xem
xét, quyết định thành lập địa điểm làm thủ tục hải quan tại cảng nội địa.
- Ngoài ra, việc xin thành lập địa điểm làm thủ
tục hải quan tại cảng nội địa nhất thiết phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy
định tại điểm I.1, mục 4 phần B Thông tư số 112/2005/TT-BTC.
Nếu thiếu một trong các điều kiện này thì Bộ Tài chính sẽ không xem xét chấp nhận
việc thành lập.
3. Trách nhiệm của Cục hải quan các tỉnh,
thành phố:
a. Đối với việc thành lập kho ngoại quan:
- Đề nghị doanh nghiệp nộp hồ sơ đầy đủ theo quy
định,
- Cục Hải quan các tỉnh, thành phố tiến hành kiểm
tra hồ sơ, khảo sát thực tế địa điểm xin thành lập kho ngoại quan,
- Gửi toàn bộ hồ sơ kèm theo biên bản khảo sát
thực tế và ý kiến đề xuất về Tổng cục để Tổng cục xem xét, quyết định.
b. Đối với việc thành lập địa điểm làm thủ tục hải
quan tại cảng nội địa:
- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố và hướng dẫn doanh nghiệp theo quy định tại điểm 2 trên đây;
- Hướng dẫn doanh nghiệp gửi toàn bộ hồ sơ về Tổng
cục Hải quan để trình Bộ Tài chính xem xét, quyết định nếu hồ sơ đáp ứng đầy đủ
yêu cầu theo quy định.
Nhận được văn bản này, yêu cầu Cục Hải quan các
tỉnh, thành phố triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc vượt thẩm quyền thì báo
cáo, đề xuất gửi Tổng cục để có chỉ đạo.
|
KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Đặng Thị Bình An
|