BỘ LAO ĐỘNG,
THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
********
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
Số: 980/LĐTBXH-TL
Về việc thành lập, củng cố bộ phận chuyên
trách làm công tác lao động, tiền lương trong doanh nghiệp nhà nước
|
Hà Nội, ngày 24
tháng 3 năm 1999
|
CÔNG VĂN
CỦA
BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI SỐ 980/LĐTBXH-TL NGÀY 24 THÁNG 03 NĂM 1999
VỀ VIỆC THÀNH LẬP, CỦNG CỐ BỘ PHẬN CHUYÊN TRÁCH LÀM CÔNG TÁC LAO ĐỘNG,TIỀN
LƯƠNG TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
Kính
gửi:
|
- Bộ quản lý ngành, lĩnh vực,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
- Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
- Các Tổng Công ty hạng đặc biệt
|
Tổ chức, sử dụng lao động đúng,
có hiệu quả và thực hiện tốt chính sách, chế độ nhằm khuyến khích người lao động
trong sản xuất, công tác là một nội dung hết sức quan trọng đối với quá trình sản
xuất, kinh doanh và phát triển kinh tế. Vì vậy trong thời gian qua Nhà nước đã
ban hành nhiều văn bản pháp lý nhằm chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý lao
động, tiền lương nói chung và trong các doanh nghiệp nói riêng để phù hợp với
yêu cầu của công cuộc đổi mới. Từ khi Bộ Luật lao động, các Pháp lệnh, Nghị định
và các văn bản của Nhà nước có liên quan đến vấn đề lao động, mới nhất là việc
ban hành Nghị định số 28/CP ngày 28/3/1997 của Chính phủ về đổi mới quản lý tiền
lương, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nước thì công tác lao động, tiền
lương đã được chấn chỉnh và tăng cường một bước.
Tuy nhiên, qua sơ kết 3 năm thực
hiện Bộ Luật lao động và hai năm thực hiện Nghị định số 28/CP nói trên cho thấy
công tác lao động, tiền trong các doanh Nhà nước còn nhiều mặt chưa bảo đảm đầy
đủ các yêu cầu, các quy định của Bộ Luật lao động và các văn bản hướng dẫn thi
hành Bộ Luật lao động, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực sự đạt hiệu quả cao
trong kinh tế thị trường như:
- Công tác tuyển dụng, sử dụng
và đào tạo lao động chưa chặt chẽ, hợp lý dẫn đến tình trạng nhiều nơi lao động
dôi dư lớn; thiếu lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao;
- Công tác định mức lao động
chưa được quan tâm đúng mức làm cho việc xác định số lao động, tiền lương và trả
lương cho người lao động không gắn với hiệu quả sản xuất, tiền lương còn bình
quân chưa gắn với năng suất, chất lượng, hiệu quả của từng đơn vị, từng người.
- Việc thực hiện các quy định của
Bộ Luật lao động như ký kết hợp đồng lao động, xây dựng thoả ước lao động tập
thể, nội quy lao động, công tác an toàn - vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội, lập
hội đồng hoà giải để giải quyết tranh chấp lao động v.v..., tổ chức thực hiện
chưa nghiêm túc hoặc mang tính hình thức.
Nguyên nhân của tình hình trên
có nhiều, trong đó có nguyên nhân hết sức quan trọng là tổ chức, bộ máy và cán
bộ của bộ phận làm công tác lao động, tiền lương chưa được Ban Giám đốc quan
tâm đúng mức theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 28/CP để
các cán bộ này thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, giúp doanh nghiệp chấp hành đầy đủ
chính sách, pháp luật lao động.
Xuất phát từ thực tiễn đó, Bộ
Lao động Thương binh và Xã hội đề nghị Bộ trưởng các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực,
Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc
Tổng Công ty hạng đặc biệt quan tâm hơn nữa đến việc tiếp tục chỉ đạo thực hiện
Nghị định số 28/CP trong đó đặc biệt quan tâm chỉ đạo ngay chấn chỉnh, củng cố
bộ phận chuyên trách làm công tác lao động, tiền lương và bố trí cán bộ có đủ
năng lực, nơi nào chưa có bộ phận chuyên trách thì cho thành lập nhằm khắc phục
những tồn tại nêu trên và thực hiện tốt những nội dung cơ bản của công tác lao
động, tiền lương, cụ thể:
- Chấn chỉnh, tăng cường việc
xây dựng, đăng ký định mức lao động, tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật, tiêu chuẩn
chuyên môn nghiệp vụ, đơn giá tiền lương, lập sổ lương và thực hiện quy chế trả
lương.
- Chấn chỉnh việc xây dựng nội
quy lao động, xây dựng các thoả ước lao động tập thể.
- Chấn chỉnh công tác tuyển dụng,
sắp xếp, đào tạo lao động và thực hiện các chính sách khác liên quan đến người
lao động để nâng cao chất lượng lao động và hiệu quả sử dụng lao động.
Để có cơ sở xây dựng chức năng,
nhiệm vụ của bộ phận chuyên trách làm công tác lao động, tiền lương trong các
doanh nghiệp Nhà nước, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội gửi kèm theo văn bản
này những nội dung chủ yếu của công tác lao động, tiền lương trong doanh nghiệp
như là tài liệu hướng dẫn.
Trong quá trình thực hiện, nếu
có gì vướng mắc, đề nghị các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, Uỷ ban nhân dân tỉnh,
thành phố và các Tổng Công ty hạng đặc biệt phản ánh về Bộ Lao động - Thương binh
và Xã hội để nghiên cứu, giải quyết.
NHỮNG
NỘI DUNG CHỦ YẾU VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG, TIỀN LƯƠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP
(Ban hành kèm theo Công văn số 980/LĐTBXH-TL ngày 24/03/1999 của Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội)
a. Về quản lý lao động:
Tham mưu giúp Giám đốc hoặc Tổng
Giám đốc:
- Xây dựng kế hoạch và biên chế
lao động hằng năm và từng thời kỳ theo phương án sản xuất, kinh doanh của doanh
nghiệp; xác định số lao động tăng, giảm hằng năm và theo từng thời kỳ phát triển
của doanh nghiệp;
- Xây dựng quy chế tuyển dụng và
tổ chức quản lý lao động hằng năm theo yêu cầu;
- Ký kết hợp đồng lao động và
đăng ký hợp đồng lao động theo quy định.
- Xây dựng chương trình giải quyết
việc làm trong doanh nghiệp theo chương trình quốc gia về giải quyết việc làm;
- Xây dựng chương trình và tổ chức
dạy nghề, bồi dưỡng nghề, nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động.
- Cùng tổ chức công đoàn xây dựng
và bổ sung, sửa đổi Thoả ước lao động tập thể;
- Thực hiện chế độ bảo hộ lao động,
bồi dưỡng độc hại, thời gian làm việc, nghỉ ngơi; Mạng lưới an toàn viên về an
toàn lao động và vệ sinh lao động;
- Thực hiện chế độ cho thôi việc,
nghỉ việc, chế độ khen thưởng, kỷ luật, bồi thường vật chất theo quy định của
Nhà nước;
- Đề xuất và triển khai thực hiện
các giải pháp tổ chức lao động khoa học, biện pháp giải quyết việc làm cho người
lao động trong doanh nghiệp;
- Tham mưu giải quyết những vấn
đề xung quanh việc tranh chấp lao động;
- Thống kê, tổng hợp phân tích,
đánh giá tình hình về số lượng, chất lượng lao động, sử dụng lao động (kế hoạch,
thực tế), thời gian lao động; lao động dôi thừa, nghỉ việc, đề xuất phương án sử
dụng lao động phù hợp với tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh trong doanh
nghiệp.
b. Về quản lý tiền lương:
Tham mưu giúp Giám đốc hoặc Tổng
Giám đốc:
- Tổ chức xây dựng và quản lý định
mức lao động;
- Hướng dẫn, xây dựng đơn giá tiền
lương trên cơ sở định mức lao động; lập kế hoạch, phân bổ đơn giá tiền lương
cho các đơn vị thành viên; xác định quỹ tiền lương thực hiện theo quy định của
Nhà nước;
- Xây dựng và tổ chức thực hiện
quy chế trả lương, trả thưởng;
- Xây dựng chức danh, tiêu chuẩn
chuyên môn, nghiệp vụ đối với viên chức chuyên môn, nghiệp vụ; tiêu chuẩn cấp bậc
kỹ thuật đối với công nhân viên trực tiếp sản xuất, kinh doanh; tổ chức bồi dưỡng
thi nâng ngạch, thi nâng bậc thợ trong doanh nghiệp;
- Xem xét và đề nghị xếp hạng
doanh nghiệp theo quy định của Nhà nước;
- Theo dõi tổng hợp báo cáo tình
hình thực hiện công tác lao động - tiền lương trong doanh nghiệp;
- Nghiên cứu, tham gia ý kiến, đề
xuất chính sách, chế độ về lao động, tiền lương đặc thù đối với lao động;
- Quản lý lao động, tiền lương
doanh nghiệp liên doanh do doanh nghiệp góp vốn;
- Kiểm tra hoặc phối hợp thanh
tra tình hình thực hiện các chế độ, chính sách về lao động, tiền lương ở các
doanh nghiệp, đơn vị thành viên thuộc quyền quản lý theo quy định của Nhà nước;
c. Về quản lý bảo hiểm xã hội:
- Hướng dẫn người lao động thực
hiện chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế;
- Theo dõi danh sách người lao động
đóng và hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
- Thực hiện và hỗ trợ chính sách
xã hội, người có công, tham gia các chương trình xoá đói giảm nghèo v.v...
d.
Hằng năm, tham mưu để Giám đốc doanh nghiệp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao
trình độ cho đội ngũ viên chức chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác lao động - tiền
lương và định kỳ 6 tháng hoặc 1 năm doanh nghiệp phải thực hiện sơ kết, tổng kết
đánh giá việc thực hiện công tác lao động, tiền lương trong phạm vi quản lý để
phát hiện, uốn nắn, bổ sung hoàn chỉnh chính sách nhằm khuyến khích và bảo vệ
quyền lợi của người lao động, góp phần thực hiện tốt kế hoạch sản xuất, kinh
doanh của doanh nghiệp.