BỘ KẾ HOẠCH VÀ
ĐẦU TƯ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
Số: 9005/BKHĐT-TH
V/v hướng dẫn ứng chi và điều chuyển vốn
NSNN và vốn TPCP KH 2012
|
Hà Nội, ngày 02
tháng 11 năm 2012
|
Kính gửi:
|
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ và các cơ quan khác ở Trung ương;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao;
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước;
- Ngân hàng đầu tư PT và Ngân hàng Chính sách XH.
|
Trong thời gian vừa qua Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận
được một số văn bản của một số đơn vị ở Trung ương và một số tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là bộ, ngành và địa phương) đề nghị hướng dẫn
về ứng chi và điều chuyển vốn đầu tư nguồn NSNN và trái phiếu Chính phủ kế hoạch
năm 2012. Để tạo điều kiện thuận lợi cho các bộ, ngành và địa phương đẩy nhanh
tiến độ thực hiện kế hoạch năm 2012, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn một số nội
dung cụ thể sau:
I. VỀ ỨNG CHI KẾ HOẠCH VỐN NSNN VÀ TRÁI PHIẾU
CHÍNH PHỦ NĂM 2012
Tại Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngàv 15/10/2011 của Thủ
tướng Chính phủ về tăng cường quản lý vốn đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và
trái phiếu Chính phủ quy định: “Việc cấp phát vốn và ứng chi vốn ngân sách nhà
nước và vốn trái phiếu Chính phủ từ Kho bạc nhà nước cho các dự án đầu tư
(trong kế hoạch) phải theo khối lượng thực hiện. Đối với dự án chưa có khối lượng
thực hiện, việc ứng chi vốn tối đa là 30% của tổng mức kế hoạch vốn được giao
hàng năm. Việc cấp phát và ứng chi tiếp chỉ thực hiện sau khi thanh toán khối
lượng hoàn thành.”
Như vậy, việc quy định ứng chi vốn tối đa 30% tổng
mức vốn kế hoạch năm 2012 được giao chỉ áp dụng cho các dự án (hoặc các hạng mục
dự án hoặc các gói thầu) chưa có khối lượng thực hiện. Còn đối với các dự án
(hoặc các hạng mục dự án hoặc các gói thầu xây lắp) đã triển khai thực hiện, đề
nghị cơ quan Tài chính thanh toán đủ vốn cho phần khối lượng đã thực hiện có đủ
hồ sơ thanh toán theo quy định, đồng thời ứng tiếp tối đa 30% tổng mức kế hoạch
được giao hàng năm cho hạng mục dự án (hoặc các gói thầu mới) chưa có khối lượng
thực hiện theo nguyên tắc tổng số vốn cấp phát thanh toán và ứng chi cho cả hạng
mục đã có khối lượng thực hiện và hạng mục chưa có khối lượng thực hiện không
được vượt mức kế hoạch giao trong năm. Sau khi dự án (hoặc các hạng mục dự án
hoặc các gói thầu) có khối lượng thực hiện, chủ đầu tư (hoặc nhà thầu) làm các
thủ tục thanh toán hoàn số đã ứng chi và tiếp tục được ứng chi để thực hiện dự án
nếu chưa giải ngân hết kế hoạch năm được giao.
Đối với các dự án mua sắm vật tư, thiết bị: nếu chủ
đầu tư đã ký kết hợp đồng với nhà cung cấp và thực hiện tạm ứng (chuyển tiền ứng
trước cho nhà cung cấp để mua sắm vật tư, thiết bị theo hợp đồng) cũng coi là một
khoản thanh toán cho nhà cung cấp.
II. VỀ ĐIỀU CHUYỂN KẾ HOẠCH VỐN NSNN VÀ VỐN TRÁI
PHIẾU CHÍNH PHỦ NĂM 2012
Theo quy định tại điểm đ, mục 3, phần
I của Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính
phủ về tăng cường quản lý đầu tư, từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu
Chính phủ: “Mọi trường hợp bổ sung vốn, điều chuyển trong nội bộ vốn ngành,
lĩnh vực chỉ được thực hiện khi cơ quan có thẩm quyền giao vốn chấp thuận”.
Kế hoạch năm 2012, trên cơ sở đề xuất của các bộ, ngành
và địa phương, Thủ tướng Chính phủ đã giao kế hoạch tổng số vốn đầu tư phát triển
theo ngành, lĩnh vực, chương trình,... và danh mục dự án đầu tư từ ngân sách
nhà nước tại Quyết định số 102/QĐ-TTg ngày 18 tháng 01 năm 2012 và các Quyết định
số 368/QĐ-TTg ngày 3 tháng 4 năm 2012, Quyết định số 602/QĐ-TTg ngày 24 tháng 5
năm 2012, Quyết định số 699/QĐ-TTg ngày 9 tháng 6 năm 2012 về kế hoạch vốn trái
phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 và năm 2012, Quyết định số 1515/QĐ-TTg ngày
15 tháng 10 năm 2012. Tại các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ đã giao Bộ trưởng
Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyết định giao chi tiết kế hoạch vốn cho từng dự án cụ
thể. Đối với một số chương trình có nhiều dự án thành phần quy mô nhỏ, Bộ Kế hoạch
và Đầu tư giao tổng số vốn; các bộ, ngành, địa phương phân bổ mức vốn cụ thể
cho các dự án cụ thể.
Để tạo điều kiện thuận lợi cho các bộ, ngành địa
phương trong việc triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển nguồn NSNN và
vốn trái phiếu Chính phủ năm 2012, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thêm một số điểm
liên quan đến việc điều chuyển vốn như sau:
1. Đối với kế hoạch vốn NSNN
Các bộ, ngành và địa phương được phép điều chuyển kế
hoạch vốn NSNN trước ngày 30 tháng 11 năm 2012.
Sau ngày 30 tháng 11 năm 2012 các bộ, ngành và địa
phương không được phép điều chuyển vốn kế hoạch năm 2012
a) Đối với việc điều chuyển vốn trong nội bộ các
ngành, lĩnh vực kế hoạch năm 2012 cho các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách
trung ương đã được Thủ tướng Chính phủ giao:
Các bộ, ngành và địa phương có nhu cầu điều chuyển
mức vốn kế hoạch năm 2012 trong nội bộ các ngành, lĩnh vực, chương trình cho
các dự án thuộc danh mục Thủ tướng Chính phủ đã giao, mức vốn điều chuyển từng
dự án không vượt quá mức vốn Ngân sách trung ương bố trí, gửi văn bản đề nghị điều
chuyển bằng đường bưu điện và thư điện tử về Bộ Kế hoạch và Đầu tư (thư điện tử
theo địa chỉ: vanphongbo@mpi.gov.vn) và Bộ Tài chính.
Sau 7 ngày làm việc kể từ ngày Bộ Kế hoạch và Đầu
tư nhận được văn bản của các bộ, ngành và địa phương (theo dấu công văn đến); Bộ
Kế hoạch và Đầu tư phải có ý kiến trả lời bằng văn bản. Quá thời hạn trên, nếu
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chưa có ý kiến về đề nghị điều chuyển vốn của các bộ,
ngành và địa phương; các bộ, ngành và địa phương được phép thanh toán theo mức
vốn đề nghị điều chuyển.
b) Đối với việc điều chuyển vốn ngân sách trung
ương kế hoạch năm 2012 giữa vốn chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án và các chương
trình bổ sung có mục tiêu từ Ngân sách Trung ương và bổ sung dự án chưa có
trong danh mục theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
Các bộ, ngành và địa phương có văn bản gửi Bộ Kế hoạch
và Đầu tư tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Sau khi có ý kiến của Thủ tướng
Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo chi tiết mức vốn điều chuyển của các
dự án theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
c) Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách
trung ương Thủ tướng Chính phủ không giao danh mục cụ thể và đối với các dự án
sử dụng nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương
Các bộ, ngành và địa phương chủ động điều chuyển vốn
bố trí cho từng dự án. Các dự án và mức vốn bố trí phải đúng các mục tiêu, đối
tượng của từng chương trình, dự án cụ thể.
Quy trình quyết định cụ thể về việc điều chuyển vốn
ngân sách trung ương đối với các chương trình Thủ tướng Chính phủ không giao
danh mục cụ thể và nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương, các bộ, ngành và địa
phương quy định cụ thể.
2. Đối với kế hoạch vốn trái
phiếu Chính phủ
Các bộ, ngành và địa phương được phép điều chuyển vốn
trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2012 trước ngày 31 tháng 12 năm 2012.
Sau ngày 31 tháng 12 năm 2012 các bộ, ngành và địa
phương không được phép điều chuyển vốn kế hoạch năm 2012.
a) Điều chuyển vốn kế hoạch
năm 2012 trong nội bộ các ngành, lĩnh vực, chương trình
Các bộ, ngành và địa phương có nhu cầu điều chuyển
vốn kế hoạch năm 2012 trong nội bộ các ngành, lĩnh vực, chương trình cho các dự
án thuộc danh mục Thủ tướng Chính phủ đã giao, mức vốn điều chuyển từng dự án
không được vượt quá mức vốn kế hoạch trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012- 2015
và hoàn trả các khoản vốn ứng trước (nếu có) gửi văn bản bằng đường bưu điện và
thư điện tử về Bộ Kế hoạch và Đầu tư (thư điện tử theo địa chỉ Văn phòng Bộ Kế
hoạch và Đầu tư: vanphongbo@mpi.gov.vn) và Bộ Tài chính.
Sau 7 ngày làm việc kể từ ngày Bộ Kế hoạch và Đầu
tư nhận được văn bản của các bộ, ngành và địa phương (theo dấu công văn đến); Bộ
Kế hoạch và Đầu tư phải có ý kiến trả lời bằng văn bản. Quá thời hạn trên, nếu
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chưa có ý kiến về đề nghị điều chuyển vốn của các bộ,
ngành và địa phương; các bộ, ngành và địa phương được phép thanh toán theo mức
vốn đề nghị điều chuyển.
b) Điều chuyển vốn kế hoạch
năm 2012 cho các dự án từ ngành, lĩnh vực, chương trình này sang ngành, lĩnh vực,
chương trình khác
Các bộ, ngành và địa phương có văn bản gửi Bộ Kế hoạch
và Đầu tư tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Sau khi có ý kiến của Thủ tướng
Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo chi tiết mức vốn điều chuyển của các
dự án theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị các bộ, ngành, các địa
phương và các đơn vị sử dụng vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước và
trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2012 tổ chức triển khai thực hiện các nội
dung trên, Trong quá trình thực hiện nếu gặp các khó khăn vướng mắc, phản ảnh về
Bộ Kế hoạch và Đầu tư để xử lý.
Các đơn vị trong Bộ Kế hoạch và Đầu tư có liên quan
đến việc phân bổ và quản lý vốn đầu tư phát triển có trách nhiệm phối hợp chặt
chẽ với các bộ, ngành, địa phương để giải quyết kịp thời việc điều chuyển vốn
quy định trong văn bản này; chịu trách nhiệm trước Bộ nếu để xảy ra tình trạng
chậm trễ trong việc xử lý các đề nghị điều chuyển vốn của các bộ, ngành, địa
phương./.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Văn phòng Chính phủ (để b/c TTCP);
- Bộ Tài chính;
- Lãnh đạo Bộ;
- Sở KH&ĐT các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các vụ: KTNN, KTCN, KTDV, QPAN, LĐVX,
KHGDTN&MT, KCHT, QLKKT, KTĐN, TCTT, KTĐP<, VP Bộ;
- Lưu: VT, Vụ TH (3b).
|
BỘ TRƯỞNG
Bùi Quang Vinh
|