|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
18/2011/QĐ-UBND
|
Hà
Tĩnh, ngày 11 tháng 07 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM
CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND
ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Quyết định số
105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý
cụm công nghiệp;
Căn cứ Thông tư số
39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 của Bộ Công Thương về quy định thực hiện một số
nội dung của Quy chế quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số
105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Công Thương tại Tờ trình số 105/TTr-SCT ngày 29 tháng 6 năm 2011,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý
nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,
Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố, thị xã; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá
nhân có liên quan căn cứ thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Bộ Công Thương;
- Website Chính phủ;
- Cục Kiểm tra VPQPPL-Bộ Tư pháp;
- Vụ Pháp chế - Bộ Công Thương;
- TTr Tỉnh ủy, TTr HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội;
- Các Phó VP/UBND tỉnh;
- Trung tâm Công báo - Tin học tỉnh;
- Các tổ chuyên viên VP/UB;
- Lưu: VT, CN, XD1.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Minh Kỳ
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH HÀ TĨNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2011 của
Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng.
1. Phạm vi điều chỉnh.
Quy chế này quy định về công tác phối
hợp quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giữa Sở
Công Thương với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (sau đây gọi
chung là Sở, ngành) và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã (gọi chung
là Ủy ban nhân dân cấp huyện) trong việc thực hiện quy hoạch, bổ sung quy hoạch;
thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng
cụm công nghiệp; đầu tư sản xuất, kinh doanh và dịch vụ trong cụm công nghiệp.
2. Đối tượng áp dụng.
Các cơ quan quản lý nhà nước; các
doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng cụm
công nghiệp và sản xuất kinh doanh, dịch vụ trong cụm công nghiệp; tổ chức, cá
nhân khác thực hiện các công việc liên quan đến quản lý và hoạt động của cụm
công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Điều 2.
Nguyên tắc phối hợp.
1. Phân định rõ trách nhiệm giữa Sở
Công Thương với các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện để nâng cao hiệu quả
hoạt động quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật.
2. Việc phối hợp quản lý nhà nước
được thực hiện trên cơ sở phát huy cao nhất chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện nhằm đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ,
hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong quá trình đầu tư sản
xuất, kinh doanh trong cụm công nghiệp.
Điều 3. Phương
thức phối hợp.
Tùy theo tính chất, nội dung của
công tác quản lý nhà nước, cơ quan chủ trì quyết định việc áp dụng các phương
thức phối hợp sau đây:
1. Lấy ý kiến bằng văn bản.
2. Tổ chức hội nghị, hội thảo.
3. Tổ chức đoàn khảo sát, đánh giá
việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch và các hoạt động liên quan đến dự án đầu tư,
phát triển cụm công nghiệp.
4. Cung cấp thông tin theo yêu cầu
của cơ quan chủ trì hoặc cơ quan phối hợp và thông tin cho cơ quan phối hợp về
những vấn đề có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan đó.
Điều 4. Nội
dung quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp.
1. Xây dựng, ban hành, phổ biến, hướng
dẫn và tổ chức thực hiện pháp luật, cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ
thuật liên quan đến việc thành lập và hoạt động của cụm công nghiệp.
2. Xây dựng và tổ chức thực hiện
quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển cụm công nghiệp.
3. Cấp, điều chỉnh, thu hồi các loại
giấy chứng nhận đầu tư, chứng nhận đăng ký kinh doanh, các loại giấy phép, chứng
chỉ, chứng nhận liên quan đến hoạt động trong cụm công nghiệp.
4. Tổ chức thực hiện các dịch vụ
công hỗ trợ hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh của các tổ chức, cá nhân
trong cụm công nghiệp.
5. Xây dựng và quản lý thông tin về
cụm công nghiệp; tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư vào cụm công nghiệp.
6. Tổ chức bộ máy, đào tạo và bồi
dưỡng nghiệp vụ cho cơ quan quản lý nhà nước về cụm công nghiệp.
7. Thực hiện công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát, đánh giá hiệu quả đầu tư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, khen thưởng,
xử lý vi phạm và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình hình thành, hoạt
động và phát triển cụm công nghiệp.
Chương 2.
QUY TRÌNH VÀ TRÁCH NHIỆM
PHỐI HỢP THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CỤM CÔNG NGHIỆP
Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Công
Thương, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước đối với
cụm công nghiệp trên địa bàn theo Điều 19 Quy chế quản lý cụm công nghiệp ban
hành kèm theo Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính
phủ và phân công cụ thể cho các Sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện phối hợp
thực hiện theo trình tự như sau:
Điều 5. Xây dựng,
ban hành, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện pháp luật, cơ chế, chính
sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật liên quan đến việc thành lập và hoạt động của
cụm công nghiệp.
1. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp
với các Sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng, điều chỉnh các
cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp phù hợp với
điều kiện của địa phương trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và chỉ đạo thực
hiện.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với
Sở Công Thương và các Sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng
các chương trình phối hợp, liên kết với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương kêu gọi thu hút đầu tư phát triển các cụm công nghiệp phù hợp với quy hoạch
phát triển công nghiệp theo từng vùng trên địa bàn.
3. Sở Khoa học và Công nghệ.
3.1. Hướng dẫn các doanh nghiệp
trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về đo lường, sở hữu trí tuệ,
chuyển giao công nghệ, an toàn và kiểm soát bức xạ theo luật định.
3.2. Chủ trì phối hợp với các Sở,
ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước về chất
lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND
ngày 14/5/2010 của UBND tỉnh.
3.3. Tổ chức thẩm định tình trạng
công nghệ, thiết bị máy móc cần thẩm định của dự án đầu tư vào các cụm công
nghiệp theo thẩm quyền.
3.4. Hướng dẫn và hỗ trợ nghiên cứu,
ứng dụng và chuyển giao các tiến bộ khoa học – kỹ thuật – công nghệ cho các
doanh nghiệp trong cụm công nghiệp theo quy định.
Điều 6. Quy hoạch
phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
1. Trình tự, thủ tục và nội dung
các bước thực hiện Đề án quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh
được quy định tại Điều 3, 4, 5, 6, 7, 8 của Thông tư số 39/2009/TT-BCT ngày
28/12/2009 của Bộ Công Thương quy định thực hiện một số nội dung của Quy chế quản
lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày
19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ (sau đây gọi chung là Thông tư số
39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 của Bộ Công Thương)
2. Trách nhiệm của các cơ quan
2.1. Sở Công Thương.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng quy hoạch phát triển cụm
công nghiệp trình UBND tỉnh phê duyệt sau khi có ý kiến thỏa thuận của Bộ Công
Thương.
- Có trách nhiệm công bố quy hoạch
phát triển các cụm công nghiệp trên các phương tiện thông tin đại chúng chậm nhất
sau 30 ngày, kể từ ngày có quyết định phê duyệt, để nhà đầu tư, nhân dân biết,
thực hiện, đồng thời để nhân dân giám sát việc thực hiện quy hoạch.
- Chịu trách nhiệm đầu mối giúp
UBND tỉnh tổ chức triển khai quy hoạch sau khi được phê duyệt.
2.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Hướng dẫn cơ quan xây dựng quy hoạch
phát triển cụm công nghiệp thực hiện theo đúng các quy định hiện hành về trình
tự lập, phê duyệt quy hoạch.
- Tham gia ý kiến xây dựng nội dung
đề án quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo chức năng quản
lý Nhà nước chuyên ngành.
2.3. Sở Tài chính:
- Bố trí nguồn kinh phí xây dựng đề
án quy hoạch và hướng dẫn cơ quan xây dựng đề án thực hiện chế độ tài chính và
quyết toán kinh phí theo đúng quy định hiện hành.
- Tham gia ý kiến xây dựng nội dung
đề án quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo chức năng quản
lý Nhà nước chuyên ngành (khi có yêu cầu).
- Chủ trì phối hợp với các Sở,
ngành liên quan kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư, tình hình quản
lý, sử dụng vốn đầu tư, quyết toán vốn đầu tư các dự án hạ tầng cụm công nghiệp
thuộc ngân sách tỉnh của chủ đầu tư.
2.4. Các sở, ngành liên quan và Ủy
ban nhân dân cấp huyện:
Tham gia ý kiến đối với quy hoạch
phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo chức năng quản lý nhà nước được
giao.
Điều 7. Thành lập,
mở rộng và bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp
1. Trình tự thủ tục và nội dung các
bước tiến hành thành lập, mở rộng và bổ sung quy hoạch được quy định tại Điều
5, 6, 7 Quy chế quản lý cụm công nghiệp Ban hành kèm theo Quyết định số
105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
2. Trách nhiệm của các cơ quan:
2.1. Ủy ban nhân dân cấp huyện lập
hồ sơ đề nghị thành lập cụm công nghiệp, mở rộng cụm công nghiệp và bổ sung quy
hoạch phát triển cụm công nghiệp gửi Sở Công Thương để tổ chức thẩm định.
2.2. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành liên quan thẩm định hồ sơ thành lập, mở rộng cụm công nghiệp
trình UBND tỉnh quyết định.
Đối với hồ sơ bổ sung quy hoạch
phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh, Sở Công Thương chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành liên quan thẩm định trình UBND tỉnh xem xét quyết định sau
khi có ý kiến thỏa thuận của Bộ Công Thương.
Điều 8. Quy hoạch
chi tiết xây dựng cụm công nghiệp
1. Trước khi lập dự án đầu tư xây dựng
hạ tầng, cụm công nghiệp phải được lập quy hoạch chi tiết. Trường hợp cụm công
nghiệp có quy mô diện tích dưới 05 ha thì có thể lập dự án đầu tư xây dựng mà
không phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500. Bản vẽ tổng mặt bằng,
phương án kiến trúc công trình, giải pháp về hạ tầng kỷ thuật trong thiết kế cơ
sở phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000.
2. Nội dung và trình tự lập, thẩm định,
phê duyệt và quản lý quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp được thực hiện
theo quy định hiện hành về quy hoạch xây dựng.
3. Trách nhiệm của các cơ quan.
3.1. Sở Xây dựng.
- Hướng dẫn về trình tự lập, thẩm định,
phê duyệt và quản lý đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp theo các
quy định hiện hành về quy hoạch xây dựng.
- Chủ trì phối hợp với các Sở,
ngành liên quan tham mưu trình UBND tỉnh quyết định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch
chi tiết và đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp.
- Chủ trì và phối hợp với các Sở,
ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra tình hình thực hiện quy hoạch chi
tiết xây dựng cụm công nghiệp được phê duyệt.
3.2. Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Căn cứ quy hoạch phát triển cụm
công nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp huyện có
trách nhiệm kêu gọi nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp.
Trường hợp cụm công nghiệp không có
đơn vị kinh doanh hạ tầng thì Ủy ban nhân dân cấp huyện giao cho Trung tâm phát
triển cụm công nghiệp hoặc Bộ phận quản lý cụm công nghiệp thuộc phòng Công
Thương/Kinh tế chủ trì lập quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp gửi Sở Xây dựng
chủ trì thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt.
3.3. Đơn vị kinh doanh hạ tầng cụm công
nghiệp.
Đối với hạ tầng các cụm công nghiệp
được đầu tư từ vốn của doanh nghiệp, sau khi có quyết định thành lập cụm công
nghiệp, chủ đầu tư tiến hành lập và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch
chi tiết cụm công nghiệp đề thực hiện.
3.4. Các Sở, ngành có liên quan.
- Phối hợp với Sở Xây dựng thẩm định
nhiệm vụ quy hoạch chi tiết, đồ án quy hoạch chi tiết.
- Được Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc
đơn vị kinh doanh hạ tầng cụm gửi hồ sơ quy hoạch chi tiết và quyết định phê
duyệt của UBND tỉnh để theo dõi, kiểm tra tình hình thực hiện quy hoạch chi tiết.
Điều 9. Dự án đầu
tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp.
1. Nội dung, trình tự lập, thẩm định,
phê duyệt và quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp được thực hiện
theo quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng.
Phần nội dung đánh giá tác động môi
trường của dự án phải được lập, thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp luật
về bảo vệ môi trường.
2. Trách nhiệm của các cơ quan.
2.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì
thẩm định, trình UBND tỉnh quyết định đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn Ngân
sách tỉnh, Phòng Tài chính – Kế hoạch cấp huyện chủ trì thẩm định, trình Ủy ban
nhân dân cấp huyện quyết định đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn Ngân sách cấp
huyện; chủ đầu tư tổ chức thẩm định dự án đầu tư và quyết định đầu tư theo quy
định hiện hành đối với các dự án đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp sử dụng vốn của
doanh nghiệp.
2.2. Sở Xây dựng tham gia ý kiến về
thiết kế cơ sở của các dự án đầu tư xây dựng công trình trong cụm công nghiệp
theo quy định hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng công trình.
2.3. Sở Tài nguyên và Môi trường hướng
dẫn trình tự, thủ tục lập báo cáo đánh giá tác động môi trường của cụm công
nghiệp theo quy định.
Điều 10. Triển
khai đầu tư xây dựng hạ tầng trong cụm công nghiệp.
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Chủ trì, phối hợp với Sở Công
Thương lập kế hoạch và cân đối, phân bổ vốn đầu tư xây dựng hạ tầng các cụm
công nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định (đối với nguồn từ
Ngân sách tỉnh).
2. Sở Công Thương.
2.1. Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư
lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư hạ tầng cho từng cụm công nghiệp trình UBND
tỉnh xem xét, quyết định (đối với nguồn từ ngân sách tỉnh).
2.2. Phối hợp với cơ quan chức năng
trong công tác quản lý, bảo vệ môi trường trong cụm công nghiệp
3. Sở Tài nguyên và Môi trường.
3.1. Phối hợp với các Sở, ngành tổ
chức thẩm định nhu cầu sử dụng đất kinh doanh hạ tầng theo quy định của Luật Đất
đai và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.
3.2. Trình UBND tỉnh thu hồi đất
thuộc thẩm quyền; hướng dẫn và hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện công
tác thu hồi đất đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền cấp huyện, xây dựng
phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư của các cụm
công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành.
3.3. Thẩm định, trình UBND tỉnh
giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn với đất cho đơn vị kinh doanh hạ tầng hoặc các doanh nghiệp
đầu tư sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp trong trường hợp không có đơn
vị kinh doanh hạ tầng.
3.4. Phối hợp với Sở Tài chính xác
định giá đất phục vụ việc thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất đối với đơn vị
kinh doanh hạ tầng hoặc đối với các doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh
trong cụm công nghiệp trong trường hợp không có đơn vị kinh doanh hạ tầng.
4. Sở Tài chính.
Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành
có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định cơ chế, xác định giá thu tiền
sử dụng đất hoặc đơn giá cho thuê đất, phí hạ tầng (thuộc ngân sách Nhà nước)
trình UBND tỉnh phê duyệt.
5. Các Sở, ngành có liên quan.
Hỗ trợ cho Ủy ban nhân dân cấp huyện
và kịp thời tháo gỡ khó khăn liên quan đến chức năng quản lý của ngành trong
quá trình triển khai xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp trên địa bàn các huyện
6. Ủy ban nhân dân cấp huyện.
6.1. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn
trực thuộc và Ủy ban nhân dân cấp xã hỗ trợ thực hiện công tác thu hồi đất thuộc
thẩm quyền cấp huyện, bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư
theo quy định.
6.2. Bố trí và huy động các nguồn vốn
để đầu tư phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng trong cụm công nghiệp. Chỉ đạo
Trung tâm phát triển cụm công nghiệp hoặc bộ phận quản lý cụm công nghiệp tổ chức
triển khai đầu tư xây dựng các cụm công nghiệp trên địa bàn sau khi dự án được
phê duyệt.
7. Đơn vị kinh doanh hạ tầng cụm
công nghiệp.
Chủ đầu tư tổ chức, quản lý dự án đầu
tư kết cấu hạ tầng đối với các dự án đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp sử dụng vốn
của doanh nghiệp.
Điều 11. Đầu tư
kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào cụm công nghiệp và các nội dung liên quan khác
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Tổng hợp tham mưu cho UBND tỉnh về
huy động các nguồn vốn đầu tư kết nối hạ tầng ngoài hàng rào các cụm công nghiệp
theo quy hoạch được duyệt, kể cả vốn của doanh nghiệp đầu tư kinh doanh hạ tầng
cụm công nghiệp.
2. Sở Thông tin và Truyền thông.
2.1. Phối hợp với Sở Công Thương,
các Sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc lập quy hoạch,
kế hoạch xây dựng hạ tầng viễn thông, công nghệ thông tin phục vụ các cụm công
nghiệp.
2.2. Chỉ đạo các doanh nghiệp hoạt
động trong lĩnh vực thông tin và truyền thông ưu tiên cung cấp các dịch vụ về
bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tinh tại các cụm công nghiệp.
2.3. Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ
các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ sản
xuất kinh doanh trình cấp có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện.
3. Sở Công Thương.
3.1. Xây dựng và triển khai thực hiện
quy hoạch phát triển nguồn và lưới điện đến các cụm công nghiệp nhằm đáp ứng kịp
thời nguồn điện cho các doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh trong cụm công
nghiệp.
3.2. Chỉ đạo ngành điện cung cấp điện
phục vụ các dự án đầu tư trong cụm công nghiệp.
4. Sở Giao thông – Vận tải.
Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát
triển hệ thống giao thông trên địa bàn tỉnh nhằm kết nối đồng bộ hệ thống hạ tầng
kỹ thuật đến các cụm công nghiệp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và chỉ đạo tổ
chức thực hiện.
5. Sở Xây dựng.
Quy hoạch xây dựng nhà ở công nhân
phục vụ cho các cụm công nghiệp trên địa bàn.
6. Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội.
6.1. Phối hợp với Liên đoàn lao động
tỉnh và các Sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm
tra việc thực hiện Luật lao động và các quy định hiện hành của Nhà nước về lao
động. Tư vấn cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, chủ sử dụng lao động giải
quyết tranh chấp lao động, đình công trong các cụm công nghiệp; quyết định các
biện pháp chế tài theo thẩm quyền.
6.2. Hàng năm, phối hợp với Sở,
ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện có kế hoạch đào tạo nghề, cung ứng
lao động cho các doanh nghiệp.
6.3. Chủ trì, phối hợp với Ủy ban
nhân dân cấp huyện và các ngành liên quan trong việc điều tra tai nạn lao động
trong cụm công nghiệp theo quy định.
7. Ủy ban nhân dân cấp huyện.
7.1. Xây dựng, tổ chức thực hiện kế
hoạch phát triển hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào cụm công
nghiệp theo phân cấp, những lĩnh vực không được phân cấp, có ý kiến bằng văn bản
trình cấp có thẩm quyền quyết định.
7.2. Chỉ đạo phòng Công Thương (hoặc
phòng Kinh tế) tổng hợp báo cáo kết quả và tiến độ thực hiện đầu tư hạ tầng
trong và ngoài các cụm công nghiệp trên địa bàn huyện cho Sở Công Thương, Ủy
ban nhân dân cấp huyện.
7.3. Chịu trách nhiệm quản lý nhà
nước về các mặt an ninh trật tự, an toàn xã hội, môi trường, phòng cháy chữa
cháy, trật tự xây dựng trong và ngoài cụm công nghiệp thuộc địa bàn quản lý.
Điều 12. Tiếp
nhận các dự án đầu tư sản xuất vào cụm công nghiệp.
1. Các doanh nghiệp có nhu cầu đầu
tư sản xuất, kinh doanh trong cụm công nghiệp liên hệ với Trung tâm phát triển
cụm công nghiệp hoặc đơn vị kinh doanh hạ tầng, hoặc Bộ phận quản lý cụm công
nghiệp thuộc phòng Công Thương/Kinh tế cấp huyện để được hướng dẫn về quy hoạch,
bố trí ngành nghề, giá đất, nhà xưởng trong cụm công nghiệp và ký kết hợp đồng
thỏa thuận nguyên tắc về vị trí, địa điểm, diện tích đất dự kiến thuê để triển
khai dự án đầu tư vào cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật về đầu tư xây
dựng.
2. Trách nhiệm của các cơ quan liên
quan.
2.1. Ủy ban nhân dân cấp huyện
Sau khi tiếp nhận dự án, căn cứ vào
tính chất, nội dung và quy mô của dự án, chủ trì thẩm định, chấp thuận dự án đầu
tư hoặc đề nghị với các Sở, ngành liên quan thẩm định hồ sơ dự án, cấp giấy chứng
nhận đầu tư theo quy định hiện hành.
2.2. Sở Xây dựng.
Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành
liên quan giới thiệu địa điểm thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình; tham
gia ý kiến về thiết kế cơ sở và cấp giấy phép xây dựng theo quy định hiện hành.
2.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Tùy theo tính chất, nội dung và
quy mô của dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến thẩm tra của các Sở, ngành
liên quan, tổ chức thẩm định, trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư theo
quy định hiện hành.
- Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh cho doanh nghiệp thành lập mới đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh
trong cụm công nghiệp.
2.4. Sở Công Thương
Thẩm tra sự phù hợp của ngành nghề
đầu tư so với quy hoạch chi tiết của từng cụm; tham gia ý kiến các dự án đầu tư
xây dựng công trình theo thẩm quyền.
2.5. Sở Tài nguyên và Môi trường
- Thẩm tra sự phù hợp về nhu cầu sử
dụng đất; hướng dẫn thủ tục giao đất, cho thuê đất, nhận chuyển nhượng quyền sử
dụng đất, hướng dẫn thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật
về đất đai.
- Hướng dẫn, xem xét thẩm định báo
cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư vào cụm công nghiệp
thuộc quy mô phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường.
- Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp
huyện hướng dẫn cam kết bảo vệ môi trường đối với dự án đầu tư vào cụm công
nghiệp thuộc quy mô phải lập cam kết bảo vệ môi trường.
2.6. Sở Khoa học và Công nghệ.
Thẩm tra sự phù hợp về công nghệ của
các dự án theo quy định tại Thông tư số 10/2009/TT-BKHCN ngày 24/4/2009 của Bộ
Khoa học và Công nghệ hướng dẫn thẩm tra công nghệ các dự án đầu tư.
2.7. Tùy theo tính chất, nội dung,
quy mô của từng dự án có thể lấy ý kiến thẩm tra của một số Sở, ngành liên quan
khác.
2.8. Các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân
cấp huyện theo quy định về chức năng nhiệm vụ giải quyết kịp thời việc cấp các
loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận liên quan đến hoạt động sản xuất kinh
doanh cho các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp.
Điều 13. Quản
lý hạ tầng và các dịch vụ công cộng, tiện ích; Xây dựng và quản lý thông tin về
cụm công nghiệp.
1. Quản lý hạ tầng và các dịch vụ
công cộng, tiện ích.
Đơn vị kinh doanh hạ tầng hoặc
Trung tâm phát triển cụm công nghiệp hoặc Bộ phận quản lý cụm công nghiệp thuộc
phòng Công Thương/Kinh tế cấp huyện có trách nhiệm tổ chức quản lý công trình kết
cấu hạ tầng, cung cấp các dịch vụ công cộng, tiện ích cho các doanh nghiệp
trong cụm công nghiệp để đảm bảo sự hoạt động bình thường của doanh nghiệp; được
phép thu, quản lý, sử dụng các loại phí dịch vụ công cộng tiện ích và chịu sự
quản lý, kiểm tra, giám sát của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định
của pháp luật.
2. Xây dựng và quản lý thông tin về
cụm công nghiệp.
2.1. Trách nhiệm của Ủy ban nhân
dân cấp huyện.
- Chỉ đạo đơn vị kinh doanh hạ tầng
hoặc Trung tâm phát triển cụm công nghiệp, hoặc Bộ phận quản lý cụm công nghiệp
thuộc phòng Công Thương/Kinh tế cấp huyện thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về
tình hình hoạt động, sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong cụm công
nghiệp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Công Thương và các Sở, ngành liên quan
khác theo quy định của pháp luật.
- Chỉ đạo phòng Công Thương (hoặc
phòng Kinh tế) tổng hợp, đánh giá và báo cáo tình hình hoạt động và khó khăn vướng
mắc của các doanh nghiệp trong các cụm công nghiệp trên địa bàn cấp huyện; quản
lý hoạt động của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp trên địa bàn cấp huyện
theo thẩm quyền.
2.2. Trách nhiệm của Sở Công
Thương.
Quản lý hoạt động sản xuất kinh
doanh của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp theo thẩm quyền thông qua
phòng Công Thương/Kinh tế cấp huyện; tổng hợp, báo cáo đánh giá tình hình hoạt
động và khó khăn vướng mắc của các doanh nghiệp trong các cụm công nghiệp trên
địa bàn tỉnh báo cáo UBND tỉnh và Bộ Công Thương.
Điều 14. Nhiệm
vụ và tổ chức bộ máy quản lý cụm công nghiệp.
1. Nhiệm vụ của cơ quan quản lý cụm
công nghiệp.
1.1. Lập hồ sơ thành lập, mở rộng cụm
công nghiệp gửi Sở Công Thương thẩm định trình UBND tỉnh quyết định. Lập đề
cương nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết gửi Sở Xây dựng thẩm định trình UBND
tỉnh phê duyệt. Tổ chức quản lý quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp đã được phê
duyệt. Lập dự án đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật chung; thực hiện phương
án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng để xây dựng cụm công
nghiệp.
1.2. Tổ chức huy động, tiếp nhận, sử
dụng các nguồn vốn đầu tư để xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy
hoạch chi tiết, dự án đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp đã
được phê duyệt.
1.3. Vận động đầu tư; làm đầu mối
trong việc hướng dẫn giúp đỡ các doanh nghiệp các thủ tục đầu tư vào cụm công
nghiệp. Tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp triển khai thực hiện dự án
đầu tư sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp; là đầu mối hướng dẫn doanh
nghiệp làm các thủ tục hưởng chính sách ưu đãi đầu tư.
1.4. Quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng
kỹ thuật trong các cụm công nghiệp theo quy định; theo dõi, giám sát việc thực
hiện thi công xây dựng các công trình sản xuất, kinh doanh, đảm bảo đúng dự án
đầu tư đã được duyệt, đôn đốc nhà đầu tư xây dựng đúng tiến độ.
1.5. Chịu trách nhiệm quản lý mặt bằng
và các công trình hạ tầng kỹ thuật trong cụm công nghiệp. Thu phí sử dụng hạ tầng
theo quy định của UBND tỉnh, tổ chức các hoạt động, dịch vụ có thu phí trong
các cụm công nghiệp để phục vụ cho việc quản lý, khai thác, bảo trì các công
trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp.
1.6. Đầu mối cung cấp thông tin về
giới thiệu việc làm đối với các doanh nghiệp tuyển dụng lao động. Báo cáo kịp
thời tới các cơ quan có thẩm quyền và phối hợp giải quyết đình công, bãi công tại
doanh nghiệp trong cụm công nghiệp.
1.7. Phối hợp với các Sở, ngành và
các cơ quan chuyên môn của huyện, thành phố, thị xã và chính quyền cấp xã có cụm
công nghiệp trong việc kiểm tra, thanh tra các hoạt động của các doanh nghiệp
theo quy định; quản lý lao động, an toàn lao động, đảm bảo an ninh trật tự, vệ
sinh môi trường và các chính sách, pháp luật của nhà nước.
1.8. Theo dõi hoạt động của các
doanh nghiệp trong cụm công nghiệp. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ
và đột xuất về xây dựng hạ tầng và hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh trong
cụm công nghiệp theo quy định.
1.9. Thực hiện một số nhiệm vụ khác
theo quy định của Pháp luật.
2. Tổ chức bộ máy quản lý cụm công
nghiệp.
2.1. Cụm công nghiệp có đơn vị kinh
doanh hạ tầng.
Đơn vị kinh doanh hạ tầng ngoài thực
hiện các nhiệm vụ quy định tại khoản 1 điều này còn có các quyền và nghĩa vụ được
quy định tại điều 11, 15 Quy chế quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết
định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
2.2. Trường hợp cụm công nghiệp
không có đơn vị kinh doanh hạ tầng thì Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện theo
quy định sau:
- Huyện, thị xã, thành phố có từ 2
cụm công nghiệp trở lên đã đi vào hoạt động hoặc hiện nay có một cụm công nghiệp
đã đi vào hoạt động có tỷ lệ lấp đầy từ 30% trở lên nhưng trong Quy hoạch sẽ có
thêm cụm công nghiệp (chưa có đơn vị kinh doanh hạ tầng) thì Ủy ban nhân dân cấp
huyện lập hồ sơ thành lập Trung tâm phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn,
trình UBND tỉnh xem xét quyết định.
Thủ tục, hồ sơ thành lập Trung tâm
phát triển cụm công nghiệp được thực hiện theo điều 12, Thông tư số
39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 của Bộ Công Thương.
Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Sở
Công Thương hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc thành lập Trung tâm
phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn; chủ trì phối hợp với Sở Công Thương và
các Sở, ngành liên quan thẩm định hồ sơ thành lập Trung tâm phát triển cụm công
nghiệp trình UBND tỉnh quyết định.
- Huyện, thị xã, thành phố chỉ có 1
cụm công nghiệp được thành lập, lập quy hoạch chi tiết hoặc có tỷ lệ lấp đầy dưới
30% thì Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập Bộ phận quản lý cụm công nghiệp trực
thuộc phòng Công Thương/Kinh tế.
Điều 15. Thực
hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả đầu tư; giải quyết
khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm và giải quyết các vấn đề phát
sinh trong quá trình hình thành, hoạt động và phát triển cụm công nghiệp.
1. Sở Công Thương.
1.1. Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành có liên quan thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá
hiệu quả đầu tư; giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm và giải quyết các
vấn đề phát sinh trong quá trình hình thành, hoạt động và phát triển cụm công
nghiệp.
1.2. Đề xuất Bộ Công Thương hoặc Ủy
ban nhân dân tỉnh khen thưởng những tổ chức, cá nhân có thành tích trong đầu
tư, xây dựng và phát triển cụm công nghiệp.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường
2.1. Chủ trì phối hợp với Sở Công
Thương trong công tác quản lý, bảo vệ môi trường cụm công nghiệp thực hiện theo
quy định tại Thông tư liên tịch số 31/2009/TTLT-BCT-BTNMT ngày 04/11/2009 của Bộ
Công Thương và Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn phối hợp giữa Sở Công
Thương với Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện nội dung quản lý nhà nước về bảo
vệ môi trường trong lĩnh vực Công Thương.
2.2. Phối hợp với Sở Công Thương,
Công an tỉnh và các Sở, ngành có liên quan giải quyết các vấn đề môi trường
trong cụm công nghiệp.
3. Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội.
Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành
có liên quan trong việc thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật Lao động, Luật
Bảo hiểm xã hội… trong các doanh nghiệp thuộc cụm công nghiệp.
4. Ủy ban nhân dân cấp huyện
4.1. Phối hợp với Sở Công Thương thực
hiện chức năng quản lý nhà nước, chịu trách nhiệm quản lý và giải quyết các vướng
mắc thuộc thẩm quyền đối với cụm công nghiệp trên địa bàn. Những vấn đề vượt
quá thẩm quyền thì phối hợp với các Sở, ngành liên quan để giải quyết.
4.2. Chỉ đạo các phòng chuyên môn
trong việc thực hiện chức năng cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
thanh tra, kiểm tra chuyên ngành về quản lý sử dụng đất, môi trường, xử lý chất
thải, xây dựng và các công việc khác theo thẩm quyền trong suốt quá trình triển
khai xây dựng và hoạt động của cụm công nghiệp trên địa bàn.
4.3. Thường xuyên theo dõi, kiểm
tra và báo cáo tình hình hoạt động của cụm công nghiệp về Sở Công Thương.
Chương 3.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 16. Tổ chức
thực hiện.
1. Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các
ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch UBND
các xã, phường, thị trấn có trách nhiệm triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế
này theo chức năng, nhiệm vụ được phân công.
2. Trong quá trình thực hiện nếu có
vướng mắc hoặc cần sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh Quy chế, các Sở, ngành, Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố, thị xã kịp thời phản ánh với Sở Công Thương để tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.