|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
3269/QĐ-UBND
|
Đồng
Nai, ngày 07 tháng 12 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2015
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số
1419/QĐ-TTg ngày 07/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược sản xuất
sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020”;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Công Thương tại Tờ trình số 1832/TTr-SCT ngày 16/11/2011 về việc ban hành Kế hoạch
sản xuất sạch hơn trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt Kế hoạch sản xuất sạch hơn trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến
năm 2015.
Điều 2. Giao
trách nhiệm Sở Công Thương chủ trì, phối hợp các Sở, ngành liên quan triển khai
thực hiện Kế hoạch sản xuất sạch hơn trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng
Nai đến năm 2015, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý những vướng mắc,
tồn tại trong quá trình thực hiện.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Công Thương, Giám đốc các Sở, ngành liên quan,
Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa, Thủ trưởng
các đơn vị, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này.
Quyết định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Công Thương;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Chánh, Phó Văn phòng CNN;
- Trung tâm Công báo;
- Lưu: VT, CNN.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
|
KẾ HOẠCH
SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG
NAI ĐẾN NĂM 2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3269 /QĐ-UBND ngày 07/12/2011 của UBND
tỉnh Đồng Nai)
I. SỰ CẦN THIẾT
XÂY DỰNG KẾ HOẠCH
Đồng Nai nằm trong vùng kinh tế
trọng điểm phía Nam, là địa bàn trọng yếu về kinh tế, chính trị và quốc phòng
an ninh, có vị trí quan trọng trong sự phát triển của vùng, là tỉnh đạt thành
công nhất định trong việc đầu tư xây dựng và phát triển khu công nghiệp, cụ thể
đến nay Đồng Nai đã có 30 khu công nghiệp được đầu tư với tổng diện tích 9.573
ha, trong đó diện tích đã cho thuê là 6.322 ha, chiếm tỷ lệ 61% diện tích đất
dùng cho thuê. Ngoài các khu công nghiệp tập trung trên, tính đến cuối năm 2010
toàn tỉnh có 43 cụm công nghiệp được quy hoạch với tổng diện tích là 2.143 ha.
Trong những năm qua Đồng Nai đã có nhiều cố gắng vượt qua khó khăn, thách thức
để đạt được những thành tựu rất quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế-xã
hội tỉnh nhà, cụ thể: Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân đạt 19 %/năm,
môi trường đầu tư được cải thiện tốt; tổng vốn đầu tư phát triển thực hiện trong
5 năm đạt trên 121 ngàn tỷ đồng, chiếm 45,1% GDP hàng năm. Cơ cấu đầu tư chuyển
biến tích cực. Tổng thu ngân sách 5 năm đạt trên 61 ngàn tỷ đồng (tăng bình
quân 12,5%/năm và chiếm tỉ trọng 23% GDP hàng năm). Tổng chi ngân sách đạt trên
22 ngàn tỷ đồng, tăng bình quân 9,4%/năm, trong đó chi cho đầu tư phát triển
chiếm tỉ trọng 32%.
Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ
tỉnh Đồng Nai lần thứ IX đã nêu: “Xây dựng Đồng Nai thành tỉnh cơ bản công nghiệp
hóa - hiện đại hóa vào năm 2015”. Để thực hiện được điều này trước mắt phải quy
hoạch các khu công nghiệp gắn liền với phát triển đô thị, trung tâm thương mại
- dịch vụ, trung tâm đào tạo, khu vui chơi giải trí, kết nối chặt chẽ với hạ tầng
kỹ thuật, môi trường sống xung quanh với phát triển nông nghiệp nông thôn,
trong đó:
- Ưu tiên đột phá phát triển các
khu công nghiệp - đô thị, khu đô thị - công nghệ cao, khu liên hợp công nông
nghiệp ứng dụng kỹ thuật cao gắn liền giữa nghiên cứu - nuôi trồng - chế biến,
các khu công nghiệp chuyên ngành và các khu liên hợp các sản phẩm có hàm lượng
kỹ thuật cao, công nghiệp phụ trợ và công nghệ sạch như khu công nghiệp cơ khí
chế tạo máy và sản xuất - lắp ráp ô tô, khu công nghiệp điện tử - công nghệ
thông tin,…;
- Hạn chế phát triển các khu
công nghiệp tại các trung tâm đô thị lớn, chuyển các khu công nghiệp về địa bàn
nông thôn, các vùng còn nhiều quỹ đất phát triển nhưng điều kiện kinh tế xã hội
còn khó khăn;
- Trên cơ sở triển khai thực hiện
quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 có tính đến
năm 2015 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 746/2005/QĐ.CT.UBT ngày
04/2/2005.
Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng,
nhất là các tuyến giao thông kết nối vào các khu vực đô thị và khu công nghiệp
trong tỉnh, các tuyến đường cao tốc. Đồng thời xây dựng đồng bộ hạ tầng trong
và ngoài khu công nghiệp, hệ thống cấp điện, cấp thoát nước, bưu chính viễn
thông, cây xanh, chiếu sáng công cộng, phòng cháy chữa cháy, hệ thống xử lý nước
thải, trạm trung chuyển chất thải, trạm xe buýt, trạm điện thoại công cộng,…
theo hướng hiện đại, vận hành thông suốt và ổn định.
Thu hút đầu tư các ngành công
nghiệp kỹ thuật cao, các ngành công nghiệp tạo ra sản phẩm có hàm lượng công
nghệ và có giá trị gia tăng cao. Xây dựng thương hiệu sản phẩm công nghiệp. Các
khu công nghiệp phải thu hút được vốn đầu tư từ 9 - 15 tỷ USD giai đoạn
2010-2020 thuộc các thành phần kinh tế, trong đó vốn đầu tư trong nước chiếm từ
7 - 10% trong cơ cấu vốn đầu tư.
Tuy nhiên, song song với tốc độ
phát triển công nghiệp đã phát sinh những tác động ảnh hưởng tới môi trường.
Tính đến ngày 31/12/2010 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai có trên 11.980 doanh nghiệp
đăng ký kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế, trong đó đa số các cơ sở sản
xuất công nghiệp quy mô vừa và nhỏ, chỉ có số ít cơ sở đầu tư thiết bị công nghệ
sạch, hiện đại, các cơ sở còn lại thiết bị và công nghệ đều đã lạc hậu... Với
điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt trong bối cảnh chịu
sự tác động chung của cuộc khủng hoảng tài chính và suy giảm kinh tế toàn cầu
như hiện nay, không thể cùng một lúc các cơ sở có khả năng thay thế toàn bộ
trang thiết bị, công nghệ lạc hậu bằng các trang thiết bị, công nghệ hiện đại,
thân thiện với môi trường. Vì thế việc cải tiến, nâng cấp các thiết bị có sẵn
và sắp xếp lại quy trình công nghệ theo từng công đoạn sản xuất, thực hiện các
giải pháp quản lý nội vi là cần thiết, giúp các cơ sở sản xuất nâng cao giá trị
sản xuất công nghiệp, đồng thời góp phần bảo vệ môi trường.
Xuất phát từ nhận thức và quan
điểm bảo vệ môi trường, ngày 07/9/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định
số 1419/QĐ-TTg về việc phê duyệt “Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp
đến năm 2020”. Sản xuất sạch hơn (SXSH) là việc áp dụng liên tục chiến lược
phòng ngừa tổng hợp về môi trường vào các quá trình sản xuất, sản phẩm và dịch
vụ nhằm nâng cao hiệu suất sinh thái và giảm thiểu rủi ro cho con người và môi
trường, đây là một giải pháp hiệu quả không chỉ giải quyết bài toán về ô nhiễm
môi trường mà nó còn mang lại lợi ích kinh tế rất lớn cho doanh nghiệp. Trong
tình hình thực tế hiện nay các quy chuẩn môi trường đang trở nên ngày một chặt
chẽ hơn, phần lớn các cơ sở sản xuất công nghiệp chỉ tập trung xử lý cuối đường
ống nhằm chấp hành các quy định về bảo vệ môi trường, các hệ thống xử lý cuối
đường ống làm giảm tải lượng ô nhiễm, nhưng không tái sử dụng được phần nguyên
vật liệu đã mất đi, do đó xử lý cuối đường ống luôn luôn làm tăng chi phí sản
xuất. Trong khi sản xuất sạch hơn nâng cao được hiệu quả sử dụng tài nguyên
thiên nhiên, nguyên liệu, vật liệu; giảm phát thải và hạn chế mức độ gia tăng ô
nhiễm, bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường, sức khỏe con người và đảm bảo
phát triển bền vững.
Vì vậy, việc xây dựng Kế hoạch
hành động về SXSH trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2015
là nhu cầu cấp thiết để đảm bảo thực hiện có hiệu quả các nội dung và nhiệm
vụ “Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020” của Chính phủ.
II. QUAN ĐIỂM
XÂY DỰNG KẾ HOẠCH
1. Kế hoạch hành động SXSH trong
công nghiệp đến năm 2015 được xây dựng nhằm thực hiện có hiệu quả các mục tiêu
“Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020” đã được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1419/QĐ-TTg ngày 07/9/2009 và
theo định hướng phát triển công nghiệp của tỉnh Đồng Nai;
2. SXSH được Nhà nước khuyến
khích và hỗ trợ kỹ thuật áp dụng SXSH trên cơ sở tự nguyện và phát huy nội lực
của các cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh, bước đầu tập trung chủ yếu
vào các ngành công nghiệp tiêu thụ nhiều nguyên liệu, năng lượng và gây ô nhiễm
môi trường;
3. SXSH trong công nghiệp được
thực hiện lồng ghép với công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, công
tác khuyến công thực hiện chuyển giao công nghệ sản xuất mới;
4. SXSH được áp dụng để thực hiện
thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết đại hội đại biểu lần thứ IX đảng
bộ tỉnh Đồng Nai đã đề ra, nhằm xây dựng Đồng Nai thành tỉnh cơ bản công nghiệp
hóa - hiện đại hóa vào năm 2015.
III. MỤC TIÊU
1. Mục
tiêu tổng quát
SXSH được áp dụng rộng rãi tại
các cơ sở sản xuất công nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên
nhiên, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu; giảm thiểu phát thải và hạn chế mức độ
gia tăng ô nhiễm; bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường, sức khoẻ con người
và bảo đảm phát triển bền vững.
2. Mục
tiêu cụ thể
Đến năm 2015, việc thực hiện Kế
hoạch hành động SXSH trong công nghiệp của tỉnh Đồng Nai đạt các mục tiêu chủ yếu
sau:
a) 50% cơ sở sản xuất công nghiệp
có tiềm năng thực hiện SXSH được phổ biến kiến thức về SXSH và nhận thức được lợi
ích của việc áp dụng SXSH trong công nghiệp;
b) 25% cơ sở sản xuất công nghiệp
có tiềm năng thực hiện SXSH áp dụng SXSH; các cơ sở sản xuất công nghiệp áp dụng
SXSH tiết kiệm được từ 5-8% mức tiêu thụ năng lượng, nguyên liệu, nhiên liệu, vật
liệu trên đơn vị sản phẩm;
c) 25% cơ sở sản xuất công nghiệp
có tiềm năng áp dụng SXSH có nhân viên kỹ thuật phụ trách về SXSH;
d) Thành lập đơn vị hỗ trợ áp dụng
sản xuất sạch hơn trong công nghiệp thuộc Sở Công Thương Đồng Nai.
IV. NHIỆM VỤ
1. Nhiệm vụ
1: Nâng cao nhận thức và năng lực áp dụng SXSH trong công nghiệp
Tuyên truyền và nâng cao năng lực
sản xuất sạch hơn trên các phương tiện thông tin đại chúng, bao gồm:
a) Trên đài phát thanh, truyền
hình, báo chí…;
b) In ấn tài liệu gồm: tờ rơi,
tranh cổ động…;
c) Xây dựng và thực hiện chương
trình hội thảo truyền thông về SXSH (giới thiệu và phổ biến SXSH, giới thiệu
các mô hình trình diễn);
d) Xây dựng các chương trình,
biên soạn các giáo trình, tài liệu cho các lớp tập huấn (xây dựng chương trình
tài liệu cho các đối tượng vai trò hỗ trợ, vai trò phổ biến, hướng dẫn, tư vấn
và thực hiện SXSH);
e) Tổ chức tập huấn, nâng cao
năng lực về SXSH.
2. Nhiệm vụ
2: Hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách, pháp luật để thúc đẩy SXSH trong công
nghiệp
a) Ban hành Chỉ thị của Ủy ban
nhân dân tỉnh về việc thực hiện Chiến lược SXSH trong công nghiệp;
b) Ban hành các văn bản, quy định,
quy chế nhằm thúc đẩy áp dụng SXSH trong công nghiệp trên địa bàn một cách hiệu
quả.
3. Nhiệm vụ
3: Hỗ trợ kỹ thuật và áp dụng SXSH tại các cơ sở sản xuất công nghiệp
a) Hành động 1:
Hỗ trợ kỹ thuật xây dựng thí điểm
SXSH (hỗ trợ đánh giá SXSH tại một số cơ sở sản xuất công nghiệp điển hình),
bao gồm:
- Hỗ trợ những cơ sở sản xuất điển
hình xây dựng mô hình thí điểm và áp dụng SXSH;
- Hỗ trợ nghiên cứu khoa học về
SXSH;
- Thuê chuyên gia về SXSH;
- Mua bí quyết công nghệ để thực
hiện SXSH,...
b) Hành động 2:
Hỗ trợ nhân rộng mô hình và áp dụng
SXSH tại các cơ sở sản xuất công nghiệp, bao gồm:
- Xây dựng và phổ biến các hướng
dẫn kỹ thuật về SXSH tại các cơ sở sản xuất công nghiệp;
- Hỗ trợ các doanh nghiệp tham
quan, học tập các mô hình thí điểm về SXSH.
4. Nhiệm vụ
4: Xây dựng và phát triển mạng lưới thông tin, cơ sở dữ liệu về SXSH trong công
nghiệp
a) Xây dựng trang web trong cổng
thông tin điện tử của Sở Công Thương;
b) Duy trì hoạt động của trang
web.
5. Nhiệm vụ
5: Xây dựng mạng lưới các tổ chức hỗ trợ SXSH trong công nghiệp
a) Thành lập Phòng SXSH thuộc
Trung tâm Tư vấn phát triển công nghiệp trực thuộc Sở Công Thương Đồng Nai;
b) Thành lập mạng lưới hỗ trợ
SXSH từ tỉnh đến thành phố, thị xã, các huyện và Ban Quản lý các khu công nghiệp.
V. KINH PHÍ
1. Ngân sách nhà nước, bao gồm:
a) Ngân sách Trung ương: theo hướng
dẫn nội dung thực hiện Chiến lược SXSH trong công nghiệp hàng năm của Bộ Công
Thương;
b) Ngân sách địa phương: Trích từ
nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường, kinh phí sự nghiệp khoa học, kinh phí khuyến
công,...
2. Nguồn vốn viện trợ, các nguồn
tài trợ, đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài và những nguồn
vốn hợp pháp khác.
3. Các cơ sở sản xuất công nghiệp
đầu tư kinh phí triển khai thực hiện SXSH tại đơn vị mình.
VI. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Công
Thương
a) Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban ngành, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả, đúng
tiến độ các nội dung của Kế hoạch, định kỳ hàng năm báo cáo chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh, Bộ Công Thương kết quả thực hiện;
b) Hàng năm phối hợp với các sở,
ngành liên quan lập dự toán chi tiết thực hiện các nội dung của Kế hoạch trình
UBND tỉnh quyết định;
c) Hàng năm tổ chức sơ kết, tổng
kết đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch;
d) Khen thưởng và đề xuất UBND tỉnh
khen thưởng các tập thể, cá nhân, đơn vị thực hiện tốt Kế hoạch hành động SXSH
trong công nghiệp.
2. Sở Tài
nguyên và Môi trường
a) Lồng ghép các nhiệm vụ của Kế
hoạch hành động SXSH trong kế hoạch, chương trình bảo vệ môi trường của tỉnh;
b) Phối hợp Sở Công Thương triển
khai hiệu quả những nhiệm vụ của Kế hoạch hành động SXSH.
3. Sở Tài
chính
Cân đối, bố trí kinh phí sự nghiệp
môi trường, sự nghiệp khoa học và công nghệ, để hỗ trợ triển khai có hiệu quả
các nội dung, nhiệm vụ của Kế hoạch. Sở Tài chính hướng dẫn sử dụng kinh phí từ
nguồn ngân sách nhà nước (bao gồm nguồn ngân sách của tỉnh và của trung ương) để
thực hiện các nội dung của Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp.
4. Sở Khoa
học và Công nghệ
a) Lồng ghép các nhiệm vụ của Kế
hoạch hành động SXSH trong các chương trình, kế hoạch phát triển khoa học công
nghệ tỉnh Đồng Nai.
b) Phối hợp Sở Công Thương triển
khai hiệu quả những nhiệm vụ Kế hoạch hành động SXSH trên địa bàn tỉnh.
5. Sở
Thông tin và Truyền thông
a) Phối hợp với Sở Công
Thương, các cơ quan thông tin Báo, Đài địa phương, UBND các huyện, thị xã Long
Khánh và thành phố Biên Hòa tuyên truyền sâu rộng nhằm thực hiện công tác truyền
thông về SXSH có hiệu quả.
b) Phối hợp với Sở Công Thương
xây dựng và phát triển mạng lưới thông tin, cơ sở dữ liệu về sản xuất sạch hơn
trong công nghiệp.
6. UBND các
huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa, Ban Quản lý các khu công nghiệp
và các Sở, ngành, đơn vị có liên quan
Tùy theo chức năng, nhiệm vụ của
mình phối hợp với Sở Công Thương tổ chức thực hiện có hiệu quả các nội dung của
Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp, định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực
hiện về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
7. Các cơ sở
sản xuất công nghiệp
Triển khai áp dụng SXSH, từng bước
nghiên cứu áp dụng các giải pháp SXSH vào quá trình sản xuất tại đơn vị mình.
Riêng đối với các cơ sở sản xuất công nghiệp đã áp dụng thành công SXSH, định
kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Công Thương để theo dõi, tổng hợp.
VII. THỜI
GIAN THỰC HIỆN
Hàng năm trước ngày 30 tháng 11
các cơ quan, đơn vị tham gia thực hiện Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp
báo cáo kết quả thực hiện về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ
Công Thương.
Trên đây là Kế hoạch hành động
SXSH trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2015, yêu cầu các Sở,
ngành, UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa, các đơn vị, tổ
chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc kịp
thời phản ánh về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.