Khi tư vấn cho thân chủ chúng ta về thủ tục khiếu tố, chúng ta cần thiết nắm vững khái niệm.
Luật Khiếu nại 2011 quy định: "Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình."
Luật Tố cáo 2011 quy định: "Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức."
Như vậy khiếu nại gắn với hành vitrái pháp luật, tố cáo gắn với hành vivi phạm pháp luật.
Nhưng thế nào là 'trái pháp luật', thế nào là 'vi phạm pháp luật'?
Hiện tại tôi cũng chưa tìm được văn bản quy phạm pháp luật nào định nghĩa 'trái pháp luật' là gì, 'vi phạm pháp luật' là gì.
Thế nào là 'trái pháp luật', thế nào là 'vi phạm pháp luật', mong được trao đổi cùng với các luật sư, các bạn! :)