Bản án về khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai số 21/2023/HC-ST

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN

BẢN ÁN 21/2023/HC-ST NGÀY 23/03/2023 VỀ KHIẾU KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Ngày 23 tháng 3 năm 2023 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Long An xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thụ lý số 24/2023/TLST-HC ngày 06 tháng 2 năm 2023 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo quyết định đưa vụ án ra xét xử số 27/2023/QĐXXST-HC ngày 09 tháng 3 năm 2023, giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Ông Nguyễn Trường X, sinh năm 1982;

Địa chỉ: Ấp 1, xã L, huyện C, tỉnh Long An.

Người đại diện theo ủy quyền: Bà Nguyễn Thị Bích V, sinh năm 1988; Địa chỉ: Ấp 1, xã L, huyện C, tỉnh Long An.

Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An;

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Huỳnh Minh Tr - Phó Chủ tịch;

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Nguyễn Hoài Th, Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện.

(Bà V có mặt; ông Tr, ông Th có đơn xin xét xử vắng mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện, lời trình bày trong quá trình tham gia tố tụng và tại phiên tòa của người khởi kiện có nội dung như sau:

Ông Nguyễn Trường X khởi kiện yêu cầu Tòa án tỉnh Long An hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB 796416 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Nguyễn Trường X ngày 28/7/2008 đối với thửa đất 415, tờ bản đồ số 6, diện tích 4.375m2; tọa lạc tại ấp 1, xã L, huyện C, tỉnh Long An.

Lý do: Nguồn gốc thửa đất 415, tờ bản đồ số 6 ông X nhận tặng cho quyền sử dụng đất từ bà Nguyễn Thị H. Đầu năm 2021, ông X nhận tiền hỗ trợ quy hoạch thì phát hiện thửa đất 415, tờ bản đồ số 6 bị sai lệch về ranh giới và diện tích. Ngày 23/9/2022, ông X làm đơn phản ánh gửi đến Ủy ban nhân dân huyện C, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đề nghị thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB 796416 đối với thửa đất 415, tờ bản đồ số 6 để điều chỉnh lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng với thực tế sử dụng. Ngày 17/10/2022, Ủy ban nhân dân huyện C có Công văn số 5729/UBND-KT hướng dẫn ông X khởi kiện ra Tòa án tỉnh để giải quyết theo thẩm quyền. Do đó, ngày 26/12/2022 ông X làm đơn khởi kiện Tòa án nhân dân tỉnh đề nghị hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB 796416 cấp ngày 28/7/2008 đối với thửa 415, tờ bản đồ số 6 để bà được đăng ký cấp lại cho đúng diện tích thực tế sử dụng.

Tại Văn bản số 602/UBND-NC ngày 21/02/2023 của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C có nội dung:

Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Trường X đối với thửa đất 415, tờ bản đồ số 6; tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An là trên cơ sở hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất giữa bà Nguyễn Thị H với ông Nguyễn Trường X. Việc người khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Nguyễn Trường X đối với thửa đất 415, tờ bản đồ số 6, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An giải quyết vụ án trên theo quy định của pháp luật.

Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Trong quá trình từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đã thực hiện đúng trình tự thủ tục theo qui định của Luật Tố tụng Hành chính.

Về nội dung: Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Trường X đối với thửa đất 415, tờ bản đồ số 6; tọa lạc tại xã L, huyện C, tỉnh Long An là trên cơ sở hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất giữa bà Nguyễn Thị H với ông Nguyễn Trường X là đúng trình tự, thẩm quyền. Tuy nhiên, khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông X, Ủy ban nhân dân huyện C không đo vẽ, xem xét hiện trạng, thực tế sử dụng nên cấp không đúng diện tích thực tế sử dụng. Nội dung này được chứng minh qua lời trình bày của Bà V người đại diện theo ủy quyền của ông Nguyễn Trường X và biên bản xem xét thẩm định tại chổ của Tòa án nhân dân tỉnh Long An vào ngày 03/3/2023, mãnh trích đo số 08 ngày 08/01/2021 của chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Cần Giuộc. Như vậy, yêu cầu khởi kiện của ông X là có căn cứ, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận đơn khởi kiện của ông X.

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

[1] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án: Ông Nguyễn Trường X yêu cầu Tòa án tỉnh Long An hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB 796416 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Nguyễn Trường X ngày 28/7/2008 đối với thửa đất 415, tờ bản đồ số 6, diện tích 4.375m2; tọa lạc tại ấp 1, xã L, huyện C, tỉnh Long An. Đây là khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Long An theo quy định tại khoản 1 Điều 30 và khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng Hành chính.

[2] Về thời hiệu khởi kiện: Nguồn gốc thửa đất 415, tờ bản đồ số 6 ông X nhận tặng cho quyền sử dụng đất từ bà Nguyễn Thị H. Đầu năm 2021, ông X nhận tiền hỗ trợ quy hoạch thì phát hiện thửa 415, tờ bản đồ số 6 bị sai lệch về ranh giới và diện tích. Ngày 23/9/2022, ông X làm đơn phản ánh gửi đến Ủy ban nhân dân huyện C, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đề nghị thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB 796416 để điều chỉnh lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng với thực tế sử dụng. Ngày 17/10/2022, Ủy ban nhân dân huyện C có Công văn số 5729/UBND-KT hướng dẫn ông X khởi kiện ra Tòa án tỉnh để giải quyết theo thẩm quyền. Do đó, ngày 26/12/2022 ông X làm đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Long An là trong thời hiệu, vì vậy Tòa án thụ lý giải quyết là đúng qui định tại Điều 116 của Luật Tố tụng Hành chính.

[3] Về việc tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại: Tòa án đã có thông báo cho các đương sự nhưng người bị kiện có đơn đề nghị vắng mặt, người khởi kiện có đơn đề nghị không tiến hành đối thoại, nên Tòa án lập biên bản về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và biên bản không tiến hành đối thoại được theo quy định của Điều 135, 137 Luật Tố tụng Hành chính.

[4] Người đại diện của người bị kiện ông Huỳnh Minh Tr, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp ông Nguyễn Hoài Th có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. Căn cứ vào khoản 1 Điều 158 Luật Tố tụng Hành chính Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiến hành xét xử vắng mặt ông Tr, ông Th là phù hợp.

[5] Về hình thức và thẩm quyền ban hành quyết định: Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Trường X đối với thửa đất 415, tờ bản đồ số 6; tọa lạc tại ấp 1, xã L, huyện C, tỉnh Long An là trên cơ sở hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất giữa bà Nguyễn Thị H với ông Nguyễn Trường X là đúng quy định về hình thức, thẩm quyền, trình tự thủ tục ban hành quyết định theo quy định của Luật đất đai năm 2003.

[6] Về nội dung của quyết định hành chính: Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB 796416 cho ông Nguyễn Trường X đối với thửa đất 415, tờ bản đồ số 6; tọa lạc tại ấp 1, xã L, huyện C, tỉnh Long An là trên cơ sở hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất giữa bà Nguyễn Thị H với ông Nguyễn Trường X. Tuy nhiên, khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông X, Ủy ban nhân dân huyện C không xem xét hiện trạng, thực tế sử dụng nên cấp không đúng diện tích thực tế sử dụng. Nội dung này được chứng minh qua lời trình bày của Bà V và biên bản xem xét thẩm định tại chổ của Tòa án nhân dân tỉnh Long An ngày 03/3/2023, mãnh trích đo số 08 ngày 08/01/2021 của chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Cần Giuộc.

Như vậy, có cơ sở xác định Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB 796416 ngày 28/7/2008 đối với thửa đất 415, tờ bản đồ số 6; tọa lạc tại ấp 1, xã L, huyện C, tỉnh Long An cho ông Nguyễn Trường X là không đúng diện tích sử dụng đất, là trái với quy định Điều 10, Điều 49, Điều 50, Điều 105, Điều 107 Luật Đất đai năm 2003. Do đó, yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Trường X là có căn cứ nên được chấp nhận, như đề nghị của đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tại phiên tòa.

[7] Về chi phí tố tụng và án phí:

Về chi phí tố tụng: Chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ là 3.000.000 đồng. ông X đã nộp và tự nguyện chịu toàn bộ chi phí này nên ghi nhận là phù hợp theo khoản 1 Điều 357, 358 Luật Tố tụng Hành chính.

Về án phí: Ông Nguyễn Trường X không phải chịu án phí. Ủy ban nhân dân huyện C phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của Điều 348 Luật Tố tụng Hành chính và Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ điểm b Khoản 2 Điều 193; Điều 348, Điều 357, Điều 358, Điều 30, Điều 32, Điều 116, Điều 158 Luật Tố tụng Hành chính;

Căn cứ Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội .

Căn cứ Điều 10, Điều 49, Điều 50, Điều 105, Điều 107 Luật Đất đai năm 2003;

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Trường X.

Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB 796416 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Nguyễn Trường X ngày 28/7/2008 đối với thửa đất 415, tờ bản đồ số 6; tọa lạc tại ấp 1, xã L, huyện C, tỉnh Long An.

2. Về chi phí tố tụng: Ghi nhận sự tự nguyện của ông Nguyễn Trường X chịu 3.000.000 đồng (ba triệu đồng) chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ, (ông X đã nộp xong).

3. Về án phí: Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An phải nộp 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm. Hoàn trả cho ông Nguyễn Trường X 300.000 đồng theo biên lai thu tiền số 0001640 của Cục thi hành án dân sự tỉnh.

Đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc kể từ ngày niêm yết bản án./.