Bản án về khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai số 16/2023/HC-ST

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN

BẢN ÁN 16/2023/HC-ST NGÀY 17/03/2023 VỀ KHIẾU KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Ngày 17 tháng 3 năm 2023 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Long An xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thụ lý số 17/2023/TLST-HC ngày 17 tháng 3 năm 2023 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo quyết định đưa vụ án ra xét xử số 16/2023/QĐXXST-HC ngày 27 tháng 2 năm 2023, giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Th, sinh năm 1971; Địa chỉ: Ấp Bà Nghĩa, xã T, huyện C, tỉnh Long An. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An;

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Đào Hữu T - Phó Chủ tịch;

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Hồ Hoàng H, Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện.

(Bà Th có mặt; ông T, ông H có đơn xin xét xử vắng mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện, lời trình bày trong quá trình tham gia tố tụng và tại phiên tòa của người khởi kiện có nội dung như sau:

Bà Nguyễn Thị Th khởi kiện yêu cầu Tòa án tỉnh Long An hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BA 300246 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho bà Nguyễn Thị Th ngày 29/3/2010 đối với thửa đất 1819, tờ bản đồ số 6; loại đất trồng lúa, tọa lạc tại ấp Hòa Quới, xã T, huyện C, tỉnh Long An.

Lý do: Nguồn gốc thửa đất 1819, tờ bản đồ số 6 Bà Th nhận chuyển nhượng từ bà Lê Thị V. Tháng 2/2022 Bà Th đăng ký đo đạc để chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì được biết Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho Bà Th không đúng vị trí đất, thực tế Bà Th quản lý và sử dụng thửa 1817 nhưng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp là thửa 1819. Sau đó Bà Th có liên hệ Ủy ban nhân dân huyện C để hỏi thủ tục thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì được Ủy ban nhân dân huyện C hướng dẫn khởi kiện ra Tòa án nhân dân tỉnh để được xem xét giải quyết theo thẩm quyền. Do đó, ngày 18/7/2022 Bà Th làm đơn khởi kiện Tòa án nhân dân tỉnh đề nghị hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thửa 1819, tờ bản đồ số 6 để bà được đăng ký cấp lại cho đúng vị trí thực tế sử dụng.

Tại Văn bản số 1054/UBND-TD ngày 27/02/2023 của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C có nội dung:

Ngày 29/3/2010, Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BA 300246 cho bà Nguyễn Thị Th đối với thửa đất 1819, tờ bản đồ số 6, loại đất trồng lúa; tọa lạc tại ấp Hòa Quới, xã T, huyện C, tỉnh Long An là trên cơ sở hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa bà Lê Thị V với bà Nguyễn Thị Th được Phòng công chứng số 02 tỉnh Long An chứng thực ngày 11/3/2010, số công chứng 2903, quyển số 02TP/CC-SCC/HĐGD. Việc người khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BA 300246 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho bà Nguyễn Thị Th ngày 29/3/2010 đối với thửa đất 1819, tờ bản đồ số 6, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An giải quyết vụ án trên theo quy định của pháp luật.

Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Trong quá trình từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đã thực hiện đúng trình tự thủ tục theo quy định của Luật Tố tụng Hành chính.

Về nội dung: Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BA 300246 cho bà Nguyễn Thị Th đối với thửa đất 1819, tờ bản đồ số 6, loại đất trồng lúa; tọa lạc tại Ấp Hòa Quới, xã T, huyện C, tỉnh Long An là trên cơ sở hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa bà Lê Thị V với bà Nguyễn Thị Th là đúng theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Bà Th, Ủy ban nhân dân huyện C không xem xét hiện trạng, thực tế sử dụng nên cấp nhầm số thửa, không đúng vị trí thực tế sử dụng. Nội dung này được chứng minh qua lời trình bày của Bà Th và biên bản xem xét thẩm định tại chổ của Tòa án nhân dân tỉnh Long An . Như vậy, yêu cầu khởi kiện của Bà Th là có căn cứ, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận đơn khởi kiện của Bà Th.

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

[1] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án: Bà Nguyễn Thị Th yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Long An hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BA 300246 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho bà Nguyễn Thị Th ngày 29/3/2010 đối với thửa đất 1819, tờ bản đồ số 6; loại đất trồng lúa, tọa lạc tại ấp Hòa Quới, xã T, huyện C, tỉnh Long An. Đây là khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Long An theo quy định tại khoản 1 Điều 30 và khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng Hành chính.

[2] Về thời hiệu khởi kiện: Tháng 3 năm 2022 Bà Th đăng ký đo đạc để chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì biết được Ủy ban nhân dân huyện C cấp quyền sử dụng đất cho Bà Th không đúng số thửa và vị trí đất, thực tế Bà Th quản lý và sử dụng thửa 1817 nhưng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp là thửa 1819. Sau đó Bà Th có liên hệ và được Ủy ban nhân dân huyện C hướng dẫn Bà Th khởi kiện tại Tòa án. Ngày 18/7/2022 Bà Th làm đơn khởi kiện Tòa án nhân dân tỉnh Long An là trong thời hiệu, vì vậy Tòa án thụ lý giải quyết là đúng quy định tại Điều 116 của Luật Tố tụng Hành chính.

[3] Về việc tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại: Tòa án đã có thông báo cho các đương sự nhưng người bị kiện có đơn đề nghị vắng mặt, người khởi kiện có đơn đề nghị không tiến hành đối thoại, nên Tòa án lập biên bản về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và biên bản không tiến hành đối thoại được theo quy định của Điều 135, 137 Luật Tố tụng Hành chính.

[4] Người đại diện của người bị kiện ông Đào Hữu T, người bảo vệ quyền và lợi ích cho người bị kiện ông Hồ Hoàng H có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. Căn cứ vào khoản 1 Điều 158 Luật Tố tụng Hành chính Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiến hành xét xử vắng mặt ông T, ông H là phù hợp.

[5] Về hình thức và thẩm quyền ban hành quyết định: Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BA 300246 cho bà Nguyễn Thị Th đối với thửa đất 1819, tờ bản đồ số 6, loại đất trồng lúa; tọa lạc tại ấp Hòa Quới, xã T, huyện C, tỉnh Long An là trên cơ sở hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa bà Lê Thị V với bà Nguyễn Thị Th là đúng quy định về hình thức, thẩm quyền, trình tự thủ tục ban hành quyết định theo quy định của Luật đất đai năm 2003.

[6] Về nội dung của quyết định hành chính: Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BA 300246 ngày 29/3/2010 cho bà Nguyễn Thị Th đối với thửa đất 1819, tờ bản đồ số 6, loại đất trồng lúa; tọa lạc tại ấp Hòa Quới, xã T, huyện C, tỉnh Long An là trên cơ sở hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa bà Lê Thị V với bà Nguyễn Thị Th là đúng theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Bà Th, Ủy ban nhân dân huyện C không xem xét hiện trạng, thực tế sử dụng nên cấp nhầm số thửa, không đúng vị trí thực tế sử dụng. Nội dung này được chứng minh qua lời trình bày của Bà Th và biên bản xem xét thẩm định tại chổ của Tòa án nhân dân tỉnh Long An ngày 23/02/2023.

Như vậy, có cơ sở xác định Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc thửa đất 1819, tờ bản đồ số 6, loại đất trồng lúa; tọa lạc tại ấp Hòa Quới, xã T, huyện C, tỉnh Long An cho bà Nguyễn Thị Th là nhầm thửa, không đúng vị trí sử dụng đất, là trái với quy định Điều 10, Điều 49, Điều 50, Điều 105, Điều 107 Luật Đất đai năm 2003. Do đó, yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Th là có căn cứ nên được chấp nhận, như đề nghị của đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tại phiên tòa.

[7] Về chi phí tố tụng và án phí:

Về chi phí tố tụng: Chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ là 3.000.000 đồng. Bà Th đã nộp và tự nguyện chịu toàn bộ chi phí này nên ghi nhận là phù hợp theo khoản 1 Điều 357, 358 Luật Tố tụng Hành chính.

Về án phí: Ủy ban nhân dân huyện C phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của Điều 348 Luật Tố tụng Hành chính và Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ điểm b Khoản 2 Điều 193; Điều 348, Điều 357, Điều 358, Điều 116, Điều 158, Điều 30, Điều 32 Luật Tố tụng Hành chính;

Căn cứ Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hôi .

Căn cứ Điều 10, Điều 49, Điều 50, Điều 105, Điều 107 Luật Đất đai năm 2003;

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Th.

Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BA 300246 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho bà Nguyễn Thị Th ngày 29/3/2010 đối với thửa đất 1819, tờ bản đồ số 6; loại đất trồng lúa; tọa lạc tại ấp Hòa Quới, xã T, huyện C, tỉnh Long An.

2. Về chi phí tố tụng: Ghi nhận sự tự nguyện của bà Nguyễn Thị Th chịu 3.000.000 đồng (ba triệu đồng) chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ, (Bà Th đã nộp xong).

3. Về án phí: Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Long An phải nộp 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm. Hoàn trả cho bà Nguyễn Thị Th 300.000 đồng theo biên lai thu tiền số 0001629 của Cục thi hành án dân sự tỉnh.

Đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc kể từ ngày niêm yết bản án./.