Decree No. 161/2016/ND-CP dated December 2, 2016, stipulating a special mechanism for construction investment management of a number of projects under national target programs during 2016-2020

• Official number: 161/2016/ND-CP
• Legislation Type: Decree of Government
• Organization: The Government
• Signer: Nguyen Xuan Phuc
• Issued Date: 02/12/2016

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 161/2016/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 02 tháng 12 năm 2016

NGHỊ ĐỊNH

CƠ CHẾ ĐẶC THÙ TRONG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐỐI VỚI MỘT SỐ DỰ ÁN THUỘC CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 18 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Nghị quyết số 100/2015/QH13 của Quốc hội Khóa XIII ngày 12 tháng 11 năm 2015 về phê duyệt chủ trương đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư,

Chính phủ ban hành Nghị định Cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020.

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Nghị định này quy định cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 có quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp, Nhà nước hỗ trợ đầu tư một phần, phần còn lại do nhân dân đóng góp (gọi tắt là dự án nhóm C quy mô nhỏ).

2. Nghị định này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020.

Điều 2. Tiêu chí dự án nhóm C quy mô nhỏ

Dự án nhóm C quy mô nhỏ theo quy định của Khoản 1, Điều 1, Nghị định này phải đảm bảo các tiêu chí sau:

1. Thuộc nội dung đầu tư của các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020.

2. Tổng mức đầu tư dưới 05 tỷ đồng.

3. Dự án nằm trên địa bàn 01 xã và do Ủy ban nhân dân xã quản lý.

4. Kỹ thuật không phức tạp, có thiết kế mẫu, thiết kế điển hình.

5. Sử dụng một phần ngân sách Nhà nước, phần kinh phí còn lại do nhân dân đóng góp và các nguồn khác, có sự tham gia thực hiện và giám sát của người dân. Phần kinh phí đóng góp của nhân dân có thể bằng tiền hoặc hiện vật, ngày công lao động được quy đổi thành tiền.

6. Thuộc danh mục loại dự án được áp dụng cơ chế đặc thù do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 3. Thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ngân sách Trung ương, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn công trái quốc gia, vốn ODA (gọi tắt là vốn ngân sách Trung ương) đối với dự án nhóm C quy mô nhỏ

1. Căn cứ thông báo của Trung ương về số vốn trung hạn hoặc hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ngân sách Trung ương đối với danh mục các dự án nhóm C quy mô nhỏ, không thẩm định từng dự án riêng lẻ. Căn cứ báo cáo thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư của toàn bộ danh mục dự án.

2. Cân đối mức vốn cho dự án khởi công mới phải đáp ứng các yêu cầu tại Khoản 5, Điều 54, Luật Đầu tư công.

3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi báo cáo tổng hợp kết quả thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ngân sách Trung ương các dự án khởi công mới của từng chương trình mục tiêu quốc gia (gọi tắt là báo cáo tổng hợp kết quả thẩm định) tới Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và Chủ chương trình mục tiêu quốc gia để theo dõi và giám sát. Thời gian báo cáo chậm nhất không quá 30 ngày sau khi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân bổ vốn ngân sách Trung ương cho các dự án khởi công mới trong kế hoạch hàng năm. Nội dung báo cáo tổng hợp kết quả thẩm định gồm các nội dung sau:

a) Về nguồn vốn: Sự phù hợp của các dự án đối với nguồn vốn đầu tư, mục tiêu, đối tượng của chương trình;

b) Về cân đối vốn: Khả năng bố trí vốn cho các dự án trong tổng số vốn kế hoạch đầu tư trung hạn hoặc hàng năm của chương trình, sắp xếp thứ tự ưu tiên theo quy định của pháp luật;

c) Danh mục các dự án được thẩm định: Tên dự án, địa điểm, quy mô, tổng mức đầu tư (ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, dân góp, các nguồn khác ...), thời gian và hình thức thực hiện.

Điều 4. Lập hồ sơ xây dựng công trình

1. Các dự án được áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù lập hồ sơ xây dựng công trình đơn giản (gọi tắt là hồ sơ xây dựng công trình) thay cho báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.

2. Nội dung của hồ sơ xây dựng công trình:

a) Tên dự án, mục tiêu đầu tư, địa điểm xây dựng, chủ đầu tư, quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật theo thiết kế mẫu, thiết kế điển hình đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, thời gian thực hiện;

b) Tổng mức đầu tư, trong đó gồm kinh phí Nhà nước hỗ trợ (ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương các cấp), đóng góp của nhân dân, huy động khác. Bảng kê các chi phí, trong đó, ưu tiên sử dụng vật liệu tại chỗ và đơn giá lập hồ sơ xây dựng công trình được phép áp dụng theo giá thị trường;

c) Bản vẽ thi công (nếu có) theo thiết kế mẫu, thiết kế điển hình;

d) Khả năng tự thực hiện của nhân dân, cộng đồng hưởng lợi.

3. Ban quản lý thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia (gọi tắt là Ban quản lý) xã có trách nhiệm lập hồ sơ xây dựng công trình gửi Ủy ban nhân dân xã thẩm định và phê duyệt. Trường hợp Ủy ban nhân dân xã giao cho thôn thực hiện công trình, Ban quản lý cấp thôn (hoặc các tổ chức tương đương được Ủy ban nhân dân xã công nhận) có trách nhiệm lập hồ sơ xây dựng công trình gửi Ủy ban nhân dân xã thẩm định và phê duyệt.

Điều 5. Thẩm định hồ sơ xây dựng công trình

1. Hồ sơ thẩm định gồm: Hồ sơ xây dựng công trình với nội dung quy định tại Khoản 2, Điều 4, Nghị định này; biên bản các cuộc họp của cộng đồng và các văn bản pháp lý liên quan đến xây dựng công trình (nếu có).

2. Cơ quan thẩm định:

a) Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm thẩm định hồ sơ xây dựng công trình. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thành lập tổ thẩm định, gồm: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã làm Tổ trưởng, đại diện ban giám sát đầu tư của cộng đồng xã, tài chính - kế toán xã, chuyên gia hoặc những người có trình độ chuyên môn do cộng đồng bình chọn;

b) Trường hợp Ủy ban nhân dân xã không đủ năng lực thì Ủy ban nhân dân cấp huyện giao cơ quan chuyên môn của huyện thẩm định.

3. Nội dung thẩm định:

a) Đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất của địa phương, các quy hoạch xây dựng và đề án xây dựng nông thôn mới cấp xã;

b) Đánh giá sự phù hợp của thiết kế mẫu, thiết kế điển hình với điều kiện thực tế của mặt bằng thi công công trình;

c) Tính khả thi về kỹ thuật, khả năng tự thực hiện của nhân dân và cộng đồng được giao thi công;

d) Chủ trương đầu tư và khả năng huy động vốn (Nhà nước, đóng góp của nhân dân, các nguồn lực khác) theo quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư và báo cáo thẩm định nguồn vốn và mức vốn ngân sách Nhà nước (đối với dự án được đầu tư từ phần vốn ngân sách Nhà nước không thuộc ngân sách cấp xã trực tiếp đầu tư);

đ) Tính hợp lý của các chi phí so với mặt bằng giá của địa phương (giá thị trường), với các dự án tương tự khác đã và đang thực hiện (nếu có).

4. Thời gian thẩm định và báo cáo kết quả thẩm định: Cơ quan thẩm định có báo cáo kết quả thẩm định bằng văn bản tới Ủy ban nhân dân xã; thời gian không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Điều 6. Phê duyệt hồ sơ xây dựng công trình

Căn cứ ý kiến thẩm định, Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo hoàn thiện và phê duyệt hồ sơ xây dựng công trình.

Điều kiện về thời hạn phê duyệt hồ sơ xây dựng công trình đối với các dự án khởi công mới được bố trí vốn hàng năm: Trước thời điểm giao kế hoạch vốn chi tiết cho dự án.

Điều 7. Lựa chọn nhà thầu theo hình thức tham gia thực hiện của cộng đồng

1. Hình thức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu thực hiện bởi cộng đồng được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu là: tham gia thực hiện của cộng đồng.

2. Tư cách hợp lệ của cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ tại địa phương thực hiện gói thầu:

a) Cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ tại địa phương được coi là có tư cách hợp lệ để tham gia thực hiện các gói thầu quy định tại Điều 27 của Luật Đấu thầu khi người dân thuộc cộng đồng dân cư hoặc tổ, nhóm thợ, tổ chức đoàn thể sinh sống, cư trú trên địa bàn triển khai gói thầu và được hưởng lợi từ gói thầu;

b) Người đại diện của cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ phải có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật, không thuộc đối tượng đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, được cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ lựa chọn để thay mặt cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ ký kết hợp đồng.

3. Quy trình lựa chọn nhà thầu là cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ:

a) Ban quản lý xã dự thảo hợp đồng trong đó bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, chất lượng, tiến độ công việc cần đạt được, giá hợp đồng, quyền và nghĩa vụ của các bên;

b) Ban quản lý xã niêm yết thông báo công khai (tối thiểu 3 ngày làm việc) về việc mời tham gia thực hiện gói thầu tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã và thông báo trên các phương tiện truyền thông cấp xã, các nơi sinh hoạt cộng đồng để các cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể và tổ, nhóm thợ trên địa bàn biết. Thông báo cần ghi rõ thời gian họp bàn về phương án thực hiện gói thầu;

c) Cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ quan tâm nhận dự thảo hợp đồng để nghiên cứu và chuẩn bị đơn đăng ký thực hiện gói thầu hoặc dự án gồm: Họ tên, độ tuổi, năng lực và kinh nghiệm phù hợp với tính chất gói thầu của các thành viên tham gia thực hiện gói thầu; giá nhận thầu và tiến độ thực hiện;

d) Ban quản lý xã xem xét, đánh giá lựa chọn cộng đồng dân cư hoặc tổ chức đoàn thể tốt nhất và mời đại diện vào đàm phán và ký kết hợp đồng. Chỉ giao tổ, nhóm thợ địa phương thực hiện khi cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể không có đơn đăng ký thực hiện gói thầu, dự án hoặc không đáp ứng yêu cầu;

đ) Thời gian tối đa từ khi thông báo công khai về việc mời tham gia thực hiện gói thầu đến khi ký kết hợp đồng là 30 ngày.

Điều 8. Tổ chức, giám sát thi công và nghiệm thu công trình

1. Căn cứ hồ sơ xây dựng công trình được duyệt, kết quả lựa chọn đơn vị thi công và kế hoạch giao vốn chi tiết cho dự án, ban quản lý xã tiến hành ký kết hợp đồng với đại diện của cộng đồng, tổ chức được giao để tổ chức thi công.

2. Ủy ban nhân dân cấp huyện (đối với công trình do Ủy ban nhân dân xã thực hiện) và xã (đối với công trình do thôn thực hiện) có trách nhiệm cử cán bộ chuyên môn hỗ trợ thi công; Ban quản lý xã, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng xã có trách nhiệm giám sát trong quá trình thi công công trình.

3. Ban quản lý xã tổ chức nghiệm thu công trình, thành phần gồm: đại diện Ủy ban nhân dân xã, Ban quản lý xã; Ban giám sát đầu tư của cộng đồng xã; đại diện cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ thi công; các thành phần có liên quan khác do Ủy ban nhân dân xã quyết định.

Điều 9. Chi phí hỗ trợ chuẩn bị và quản lý thực hiện dự án

Nội dung và định mức hỗ trợ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành theo các quy định hiện hành và điều kiện cụ thể của địa phương nhưng không cao hơn các định mức chi phí theo cơ chế đầu tư thông thường.

Điều 10. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

a) Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình;

b) Ban hành danh mục loại dự án được áp dụng cơ chế đặc thù;

c) Tổ chức thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ngân sách Trung ương theo quy định tại Điều 3 Nghị định này;

d) Hướng dẫn thực hiện cơ chế phù hợp với đặc điểm, tình hình cụ thể của địa phương.

2. Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện cơ chế thanh quyết toán đối với các dự án áp dụng cơ chế này theo hướng đặc thù rút gọn.

Đối với các dự án thực hiện theo hình thức Ngân sách nhà nước hỗ trợ vật liệu xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể việc quản lý, thanh quyết toán phần vốn ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi, kiểm tra, sơ kết và tổng kết việc thực hiện Nghị định này; báo cáo Chính phủ xem xét sửa đổi, bổ sung Nghị định nếu cần.

Chương III

HIỆU LỰC THI HÀNH

Điều 11. Hiệu lực thi hành

1. Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày ký ban hành.

2. Bãi bỏ Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21 tháng 3 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020.

3. Đối với các nội dung khác liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng không được quy định trong Nghị định này thì thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 12. Trách nhiệm thi hành

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng các cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTgCP, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (3b).

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc

English

THE GOVERNMENT -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 161/2016/ND-CP	Hanoi, December 2, 2016

DECREE

STIPULATING A SPECIAL MECHANISM FOR CONSTRUCTION INVESTMENT MANAGEMENT OF A NUMBER OF PROJECTS UNDER NATIONAL TARGET PROGRAMS DURING 2016-2020

Pursuant to the June 19, 2015 Law on Organization of the Government;

Pursuant to the November 26, 2013 Bidding Law;

Pursuant to the June 18, 2014 Law on Public Investment;

Pursuant to the June 18, 2014 Construction Law;

Pursuant to the XIIIth National Assembly’s Resolution No.100/2015/QH13 of November 12, 2015, approving the investment policy for national target programs during 2016-2020;

At the proposal of the Minister of Planning and Investment;

...

...

...

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope of regulation and subjects of application

1. This Decree stipulates a special mechanism for construction investment management of small-scale projects under national target programs during 2016-2020 which use unsophisticated technologies and partly invested by the State and partly contributed by the people (below referred to as small-scale group-C projects).

2. This Decree applies to agencies, organizations and individuals engaged in implementing national target programs during 2016-2020.

Article 2. Criteria of small-scale group-C projects

A small-scale group-C project defined in Clause 1, Article 1 of this Decree must meet the following criteria:

1. Being included in a national target program during 2016-2020.

2. Having a total investment capital of under VND 5 billion.

...

...

...

4. Using unsophisticated technologies, having a model or typical design.

5. Using funds partly allocated from the state budget and partly contributed by the people and other sources with the participation and supervision of the people. People’s contributions may be in cash or in kind and their labor converted in money.

6. Being included in the list of projects eligible for the special mechanism issued by a provincial-level People’s Committee.

Chapter II

SPECIFIC PROVISIONS

Article 3. Appraisal of funding sources and fund balancing capacity of the central budget and funds raised from government bonds, national public bonds and ODA (below referred to as central budget funds) for small-scale group-C projects

1. Based on central agencies’ notices of allocation of medium-term or annual capital amounts, a provincial-level People’s Committee shall appraise funding sources and the capacity to allocate funds from the central budget for the list of small-scale group-C projects, without appraising each specific project. Based on the appraisal report prepared by Its provincial-level Department of Planning and Investment, the provincial-level People’s Committee shall decide investment policy for the whole list of projects.

2. Balancing funds for new projects must satisfy the requirements set out in Clause 5, Article 54 of the Law on Public Investment.

3. Each provincial-level People’s Committee shall send a report summarizing the appraisal results of funding sources and central budget balancing capacity for new projects of each national target program (below referred to as general appraisal report) to the Ministry of Planning and Investment, the Ministry of Finance and the owner of the national target program for monitoring and supervision. The deadline for reporting is the 30^th day from the date the provincial-level People’s Committee allocates central budget funds to new projects in its annual plan. A general appraisal report must specify:

...

...

...

b/ Fund balancing: The capability to allocate capital from the total capital of the program’s medium-term or annual investment plan for projects arranged in the order of priority as prescribed by law;

c/ The list of appraised projects: name of project, location, size and total investment capital (central budget, local budget, people’s contributions and other sources), duration and form of implementation.

Article 4. Compilation of work construction dossiers

1. For each project eligible for the special investment mechanism, a simplified work construction dossier (below referred to as work construction dossier) shall be prepared instead of construction investment economic-technical report.

2. Content of a work construction dossier:

a/ Name of the project, investment objective, construction location, project owner, size, technical standards of the model or typical design issued by a competent state agency and the duration of implementation;

b/ Total investment capital including state funds (central budget and local budgets), people’s contributions and other raised funds. A statement of expenses with priority given to the use of local materials and unit prices used for preparing the work construction dossier which conform with market prices and are permitted for application;

c/ Construction drawings (if any) according to the model or typical design;

d/ Self-execution ability of the beneficiary people or community.

...

...

...

Article 5. Appraisal of work construction dossiers

1. A dossier for appraisal must comprise a work construction dossier containing the information specified in Clause 2, Article 4 of this Decree; minutes of the community’s meetings and legal documents pertaining to the construction (if any).

2. The appraising agency:

a/ The commune-level People’s Committee shall appraise the work construction dossier. Its chairperson shall form an appraisal team comprising a leader of the commune-level People’s Committee as the head of the team, representatives of the commune community investment supervision board and finance-accounting board, experts or people with professional qualifications selected by the community;

b/ In case the commune-level People’s Committee lacks professional capacity, the district-level People’s Committee shall assign the appraisal to its specialized agency(ies).

3. Contents of appraisal:

a/ Assessment of the conformity of the project with local construction and land use master plans and with the commune-level construction master plan and new countryside building plan;

b/ Assessment of the conformity of the model or typical design with practical conditions of the construction ground;

c/ Technical feasibility and the self-execution ability of the people and community assigned to construct the work;

...

...

...

dd/ The reasonableness of expenses compared to local price levels (market prices) and those of other similar projects that have already been and are being carried out (if any).

4. Time of appraisal and reporting on appraisal results: The appraising agency shall send its written appraisal report to the commune-level People’s Committee within 10 working days after receiving a complete and valid dossier.

Article 6. Approval of work construction dossiers

Based on appraisal opinions, commune-level People’s Committees shall guide the completion and approval of work construction dossiers.

Condition on the deadline for approving work construction dossiers for new projects that are allocated annual funds: prior to the allocation of detailed capital plans for each project.

Article 7. Contractor selection in the form of participatory execution by the local communities

1. The approved form of contractor selection for a bidding package to be executed by a local community in the contractor selection plan must be the participatory execution by the local community.

2. Eligibility of a local community, mass organization or workers’ team to execute a bidding package:

a/ A local community, mass organization or workers’ team may be considered eligible to execute a bidding package mentioned in Article 27 of the Bidding Law when its members are living in the locality where such bidding package is executed and will benefit from such package;

...

...

...

3. The process of selecting a contractor being a local community, mass organization or workers’ team:

a/ The commune management board shall draft a contract that states requirements on the scope, contents, quality and schedule of jobs to be performed, contractual price and rights and obligations of involved parties;

b/ The commune management board shall publicly post the notice of invitation to participate in executing the bidding package at the head office of the commune-level People’s Committee and announce such invitation to the local communities, mass organizations or workers’ teams on the commune’s media of communication and at the community centers. The notice must specify the time of the meeting to discuss the bidding package execution plan;

c/ The interested local communities, mass organizations or workers’ teams shall come to receive the draft contract for study and preparing a registration application for execution of the bidding package or project, specifying the names, age, capability and experiences of members to participate in executing the bidding package relevant to the characteristics of the bidding package; bid and execution schedule;

d/ The local management board shall consider, evaluate and select the best local community or mass organization and invite the latter’s representative to negotiate and sign a contract. A local workers’ team may be assigned only if the local community or mass organization does not file a registration application for execution of the bidding package or project or fails to satisfy the requirements;

dd/ The maximum duration from the date of publicly posting a notice of invitation to participate in executing a bidding package to the date of signing a contract is 30 days.

Article 8. Construction, supervision and pre-acceptance test of works

1. Based on the approved work construction dossier, the result of selection of the construction unit and the detailed capital allocation plan for the project, the local management board shall sign a contract with representatives of the assigned local community or organization to organize the construction.

2. The People’s Committee of the district level (for a work executed by a commune- level People’s Committee) or of the commune level (for a work executed by a village) shall assign professional officers to assist in the construction. The commune management board and the investment supervision board of the commune community shall supervise the progress of construction.

...

...

...

Article 9. Financial support for the preparation and management of project implementation

The contents and norms of financial Supports shall be submitted by provincial-level People’s Committees to provincial-level People’s Councils for promulgation under current regulations and in conformity with specific local conditions, which must not be higher than the norms of financial supports under the ordinary investment mechanism.

Article 10. Organization of implementation

1. The People’s Committees of provinces or centrally run cities shall:

a/ Promulgate model or typical designs;

b/ Promulgate a list of projects eligible for the specific mechanism;

c/ Appraise funding sources and the capability to balance central budget funds as prescribed in Article 3 of this Decree;

d/ Guide the application of the special mechanism in conformity with local specific conditions.

2. The Ministry of Finance shall guide the simplified procedures for payment and settlement of funds for projects eligible for this special mechanism.

...

...

...

3. The Ministry of Planning and Investment shall assume the prime responsibility for, and coordinate with related agencies in, monitoring, examining and reviewing the implementation of this Decree; and propose the Government to revise this Decree in case of necessity.

Chapter III

EFFECT

Article 11. Effect

1. This Decree takes effect on the date of its signing.

2. To annul the Prime Minister’s Decision No. 498/QD-TTg of March 21, 2013, approving an additional investment mechanism for the national target program on building a new countryside in the 2010-2020 period.

3. Other contents relating to construction investment management not mentioned in this Decree must comply with current laws and regulations.

Article 12. Implementation responsibilities

Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies, chairpersons of provincial-level People’s Committees, and related organizations and individuals shall implement this Decree.-

...

...

...

ON BEHALF OF GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Nguyen Xuan Phuc