Resolution No. 148/NQ-CP dated September 20, 2023 on further implementation of Resolution No. 42/2017/QH14 regarding pilot disposal of bad debts of credit institutions

• Official number: 148/NQ-CP
• Legislation Type: Resolution
• Organization: The Government
• Signer: Le Minh Khai
• Issued Date: 20/09/2023

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 148/NQ-CP	Hà Nội, ngày 20 tháng 9 năm 2023

NGHỊ QUYẾT

TIẾP TỤC TRIỂN KHAI THI HÀNH NGHỊ QUYẾT SỐ 42/2017/QH14 NGÀY 21/6/2017 CỦA QUỐC HỘI VỀ THÍ ĐIỂM XỬ LÝ NỢ XẤU CỦA CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 42/2017/QH14 ngày 21 tháng 6 năm 2017 của Quốc hội về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng;

Căn cứ Nghị quyết số 63/2022/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Quốc hội về Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XV;

Căn cứ Nghị định số 39/2022/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2022 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Theo đề nghị của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tại Tờ trình số 80/TTr-NHNN ngày 05 tháng 6 năm 2023 và Tờ trình số 113/TTr-NHNN ngày 14 tháng 8 năm 2023;

Trên cơ sở kết quả biểu quyết của các Thành viên Chính phủ,

QUYẾT NGHỊ:

Ngày 16 tháng 6 năm 2022, Quốc hội Khóa XV đã thông qua Nghị quyết số 63/2022/QH15 về nội dung Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XV. Theo đó, Quốc hội đã thống nhất kéo dài thời hạn áp dụng toàn bộ quy định của Nghị quyết số 42/2017/QH14 về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng (Nghị quyết số 42/2017/QH14) từ ngày 15 tháng 8 năm 2022 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2023. Tại Nghị quyết 63/2022/QH15, Quốc hội đề nghị Chính phủ có giải pháp khắc phục những khó khăn, vướng mắc nêu tại Báo cáo số 174/BC-CP ngày 11 tháng 5 năm 2022, chỉ đạo tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị gắn với trách nhiệm trong tổ chức thực hiện Nghị quyết, bảo đảm tính hiệu lực, hiệu quả của Nghị quyết.

Trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của Quốc hội, bên cạnh việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị 32/CT-TTg ngày 19 tháng 7 năm 2017 triển khai thực hiện Nghị quyết số 42/2017/QH14 về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng, để đảm bảo việc triển khai một cách có hiệu quả Nghị quyết số 42/2017/QH14 trong thời gian Nghị quyết được kéo dài, Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo, thực hiện một số công việc sau:

1. Thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến

a) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tổ chức quán triệt nội dung về việc kéo dài thời hạn của Nghị quyết số 42/2017/QH14 đối với hệ thống các tổ chức tín dụng, Công ty TNHH MTV Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam (VAMC) và các đơn vị có liên quan của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

b) Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quán triệt nội dung và việc kéo dài thời hạn của Nghị quyết số 42/2017/QH14 đến các cơ quan, đơn vị, các cán bộ, công chức thực hiện các công việc liên quan đến hoạt động xử lý nợ xấu, xử lý tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu của các tổ chức tín dụng và VAMC.

c) Bộ Thông tin và Truyền thông tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến nội dung của Nghị quyết số 42/2017/QH14 và việc kéo dài thời hạn của Nghị quyết số 42/2017/QH14.

- Chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí ở Trung ương, địa phương, hệ thống thông tin cơ sở, các Sở Thông tin và Truyền thông tăng cường công tác thông tin, truyền thông, nâng cao nhận thức về xử lý nợ xấu đến toàn bộ các tầng lớp nhân dân để khách hàng và các bên liên quan trong công tác xử lý nợ có ý thức và chủ động thực hiện.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan truyền thông thường xuyên tổ chức hội thảo, tọa đàm trao đổi thông tin, kinh nghiệm xử lý nợ xấu, xử lý tài sản bảo đảm giữa các tổ chức tín dụng nhằm nâng cao năng lực quản trị rủi ro và xử lý tài sản, thu hồi nợ.

Việc phổ biến, tuyên truyền các nội dung nêu tại Điểm a, b, c nêu trên phải hoàn thành trước ngày 30 tháng 9 năm 2023.

2. Triển khai các biện pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị quyết số 42/2017/QH14

a) Bộ Tư pháp:

- Tiếp tục chỉ đạo Tổng cục thi hành án dân sự rà soát lại những vụ việc thi hành án còn tồn đọng, liên quan đến xử lý tài sản bảo đảm thu hồi nợ để tập trung, ưu tiên giải quyết dứt điểm nhằm đảm bảo giá trị tài sản bảo đảm thu hồi lớn nhất; đồng thời, thực hiện thứ tự ưu tiên thanh toán án phí trong các vụ việc thi hành án theo quy định tại Nghị quyết số 42/2017/QH14 và quy định pháp luật có liên quan.

- Phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao xây dựng hệ thống dữ liệu liên quan đến các vụ việc đang được thụ lý giải quyết và cho phép các tổ chức tín dụng được tra cứu, trích xuất.

b) Bộ Công an:

Kiên quyết xử lý đối với các cá nhân, tổ chức có các hành vi vi phạm pháp luật, gây mất an ninh trật tự trong quá trình thu giữ, xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi nợ; đảm bảo việc thu giữ xử lý tài sản bảo đảm thu hồi nợ được diễn ra thuận lợi, theo quy định pháp luật.

- Chỉ đạo Công an các cấp triển khai thực hiện có hiệu quả “Quy trình công tác đảm bảo an ninh trật tự quá trình thu giữ tài sản bảo đảm theo Nghị quyết số 42” nhằm hỗ trợ giữ gìn an ninh trật tự cho các tổ chức tín dụng, VAMC trong quá trình thu giữ, xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi nợ theo Nghị quyết số 42/2017/QH14.

c) Bộ Tài chính:

Tiếp tục thực hiện thứ tự ưu tiên thanh toán theo quy định tại Nghị quyết số 42/2017/QH14 liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ thuế khi xử lý tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu và quy định pháp luật có liên quan.

d) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:

- Tiếp tục có các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo tới các cấp chính quyền cơ sở (cấp phường, xã) để hướng dẫn thực hiện theo Nghị quyết số 42/2017/QH14 và phân công trách nhiệm hỗ trợ quá trình tổ chức tín dụng, tổ chức mua, bán xử lý nợ xấu thực hiện phương án thu giữ tài sản bảo đảm;

- Tiếp tục phát huy vai trò của Ban chỉ đạo thi hành án dân sự và chỉ đạo sở, ban, ngành trên địa bàn phối hợp có hiệu quả trong công tác thi hành án dân sự đặc biệt đối với các vụ việc phức tạp, ảnh hưởng đến tình hình an ninh, chính trị và những vụ việc cần sự vào cuộc của các sở, ban, ngành tại địa phương.

đ) Các Bộ, cơ quan chủ quản: Chỉ đạo các tập đoàn, công ty, đơn vị thành viên thực hiện nghĩa vụ trả nợ/nghĩa vụ bảo lãnh đối với các khoản vay mà các đơn vị đứng ra bảo lãnh cho các công ty con, công ty thành viên.

e) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam:

- Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị đầu mối triển khai thực hiện Nghị quyết số 42/2017/QH14 trong ngành Ngân hàng.

- Triển khai thực hiện các giải pháp được nêu tại Phụ lục 01 đính kèm Báo cáo số 174/BC-CP ngày 11 tháng 5 năm 2022 của Chính phủ tổng kết thực hiện Nghị quyết số 42/2017/QH14 về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng và đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp luật về xử lý nợ xấu, tài sản bảo đảm.

3. Xây dựng và hoàn thiện văn bản

a) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có trách nhiệm đầu mối phối hợp với Bộ, ngành có liên quan để đề xuất luật hóa các quy định về xử lý nợ xấu, tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu cùng với việc rà soát, sửa đổi, bổ sung Luật các tổ chức tín dụng.

b) Bộ Tài chính nghiên cứu xây dựng quy định về tiêu chuẩn thẩm định giá khoản nợ tín dụng nhằm tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động thẩm định giá của các tổ chức thẩm định giá.

4. Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc Nghị quyết 63/2022/QH15 và Nghị quyết số 42/2017/QH14 của Quốc hội, Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 19 tháng 7 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ, các nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết này và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

5. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Nghị quyết này, trường hợp phát sinh vướng mắc cần kịp thời báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, chỉ đạo./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: các PCN, các Vụ: TH, QHĐP, PL; - Lưu: VT, KTTH (3).

TM. CHÍNH PHỦ KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Lê Minh Khái

English

THE GOVERNMENT --------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness --------------------
No. 148/NQ-CP	Hanoi, September 20, 2023

RESOLUTION

ON FURTHER IMPLEMENTATION OF RESOLUTION NO. 42/2017/QH14 DATED JUNE 21, 2017 REGARDING PILOT DISPOSAL OF BAD DEBTS OF CREDIT INSTITUTIONS

THE GOVERNMENT

Pursuant to the Law on Organization of Government dated June 19, 2015; the Law on amendments to the Law on Organization of Government and the Law on Organization of Local Governments dated November 22, 2019;

Pursuant to Resolution No. 42/2017/QH14 dated June 21, 2017 of the National Assembly on pilot disposal of bad debts of credit institutions.

Pursuant to the Resolution No. 63/2022/QH15 dated June 16, 2022 of the National Assembly regarding the 3rd meeting of the 15th National Assembly;

Pursuant to Decree No. 39/2022/ND-CP dated June 18, 2022 on working regulations of the Government;

At the request of the Governor of the State Bank of Vietnam in the Statement No. 80/TTr-NHNN dated June 5, 2023 and the Statement No. 113/TTr-NHNN dated August 14, 2023;

...

...

...

HEREBY RESOLVES:

On June 16, 2022, the 15th National Assembly passed Resolution No. 63/2022/QH15 dated June 16, 2022 of the National Assembly regarding the 3rd meeting of the 15th National Assembly.  Subject to the above, the National Assembly has agreed to extend the deadline for applying all provisions of Resolution No. 42/2017/QH14 on pilot disposal of bad debts of credit institutions (Resolution No. 42/2017/QH14) from August 15, 2022 to December 31, 2023. In Resolution 63/2022/QH15, the National Assembly requests the Government to take remedial measures against difficulties and problems mentioned in Report No. 174/BC-CP dated May 11, 2022, on strengthening coordination between agencies and units associated with responsibilities in implementing the Resolution, to ensure the efficiency and effectiveness of the Resolution.

Based on the guidance of the National Assembly, in addition to further implementation of Directive No. 32/CT-TTg dated July 19, 2017 on implementation of Resolution No. 42/2017/QH14 on pilot disposal of bad debt of credit institutions, to ensure the effective implementation of Resolution No. 42/2017/QH14 during the extended period of the Resolution, the Government requests Ministers, Heads of ministerial-level agencies, Heads of Governmental agencies, Presidents of People's Committees of provinces and centrally-affiliated cities (hereinafter referred to as provinces) to direct and perform the following tasks:

1. Propagation and dissemination

a) The State Bank of Vietnam shall require credit institutions, Vietnam Asset Management Company (VAMC), and relevant entities of the State Bank of Vietnam to be fully aware of the extended period of Resolution No. 42/2017/QH14.

b) Ministries, ministerial-level agencies, People's Committees of provinces shall require agencies, units, officials and public employees who perform tasks related to disposal of bad debts and collateral of bad debts of credit institutions and VAMC to be fully aware of the extended period of Resolution No. 42/2017/QH14 .

c) The Ministry of Information and Communications shall publicize and disseminate the contents of Resolution No. 42/2017/QH14 and the extension of its period.

- Direct news agencies, newspapers from central to local levels, grassroots information systems, and Departments of Information and Communications to strengthen their propagation and dissemination to raise awareness of bad debt disposal among all people, so that customers and related parties in debt disposal can consciously and proactively implement it.

- Direct and guide media agencies to regularly hold seminars so that credit institutions can exchange information and experience in dealing with bad debts and disposal of collateral, in order to improve their risk management, collateral disposal, and debt recovery capabilities.

...

...

...

2. Initiation of remedial measures against difficulties and problems arising during implementation of Resolution No. 42/2017/QH14

a) The Ministry of Justice:

- Continue to direct the General Department of Civil Judgment Enforcement to review outstanding judgment enforcement cases related to collateral disposal for debt recovery, and prioritize complete settlement of these cases to ensure the maximum value of recovered collateral; and also implement the order of priority of payment of court fees in judgment enforcement cases as prescribed in Resolution No. 42/2017/QH14 and relevant laws.

- Coordinate with the Supreme People's Court to build a data system related to cases being handled and to allow credit institutions to search and extract data from the system.

b) Ministry of Security:

- Take strict actions against those who violate the law by disrupting or interrupting the process of seizing and disposing of collateral to recover debts; ensure that the seizure and disposal of collateral to recover debts takes place smoothly and in accordance with the law.

- Direct police at all levels to effectively implement the "Work process to ensure security and order in the process of seizing collateral under Resolution No. 42" to support credit institutions and VAMC in maintaining security and order during the seizure and disposal of collateral for debt recovery under Resolution No. 42/2017/QH14.

c) Ministry of Finance:

Continue to implement the order of priority payment as prescribed in Resolution No. 42/2017/QH14 related to the payment of tax obligations when disposing of collateral of bad debts and relevant laws.

...

...

...

- Continue to provide guidance and instructions to grassroots authorities (ward and commune level) on the implementation of Resolution No. 42/2017/QH14, and assign responsibilities to support credit institutions and bad debt buyers/sellers in implementing their plans for seizing collateral

- Continue to promote the role of the Steering Committee for the Execution of Civil Judgments and direct departments and agencies in the province to coordinate effectively in the enforcement of civil judgments, especially for complex cases, cases affecting security and political stability, and cases requiring the participation of departments and agencies in the province.

dd) Ministries and governing agencies: Require corporations, companies, and member units to fulfill their debt repayment obligations and guarantee obligations for loans that they guarantee to subsidiaries and member companies.

e) State Bank of Vietnam:

- Continue to perform the tasks of the focal unit implementing Resolution No. 42/2017/QH14 in the banking sector.

- Take the measures mentioned in Appendix 01 attached to the Government's Report No. 174/BC-CP dated May 11, 2022 summarizing the implementation of Resolution No. 42/2017/QH14 on pilot disposal of bad debts of credit institutions and proposing to improve the legal system on disposal of bad debts and collateral.

3. Formulation and improvement of documents

a) The State Bank of Vietnam shall coordinate with concerned ministries and agencies in proposing legislation of regulations on disposal of bad debts and collateral thereof along with reviewing and amending the Law on Credit Institutions.

b) The Ministry of Finance shall develop and formulate regulations on standards for the valuation of credit debts to establish a legal basis for the valuation activities of valuation organizations.

...

...

...

5. The State Bank of Vietnam shall supervise and urge the implementation of this Resolution, any arising problems should be reported to the Government and the Prime Minister for consideration and direction./.

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PP. THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Le Minh Khai