NGHỊ ĐỊNH
CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 05/2000/NĐ-CP NGÀY 03 THÁNG 3 NĂM 2000 VỀ
XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH CỦA CÔNG DÂN VIỆT NAM
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 30 tháng 9 năm 1992;
Nhằm cải tiến thủ tục về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao,
NGHỊ ĐỊNH:
Chương 1:
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
1. Nghị định
này quy định về việc xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam của công dân Việt Nam.
2. Việc cấp giấy tờ thuyền viên,
giấy tờ xuất nhập cảnh khu vực biên giới và việc giải quyết cho công dân Việt
Nam định cư ở nước ngoài hồi hương về Việt Nam không thuộc phạm vi điều chỉnh của
Nghị định này.
Điều 2. Công
dân Việt Nam được cấp hộ chiếu hoặc giấy thông hành Việt Nam để xuất cảnh, nhập
cảnh Việt Nam theo quy định tại Nghị định này.
Điều 3. Công
dân Việt Nam mang hộ chiếu hoặc giấy thông hành hợp lệ được xuất cảnh, nhập cảnh
Việt Nam qua các cửa khẩu; khi xuất cảnh, nhập cảnh phải xuất trình hộ chiếu hoặc
giấy thông hành với lực lượng kiểm soát xuất nhập cảnh của Việt Nam tại cửa khẩu.
Công dân Việt Nam xuất cảnh, nhập
cảnh Việt Nam không cần thị thực.
Điều 4.
1. Sau khi
nhập cảnh Việt Nam, công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu Việt
Nam về nước có thời hạn trình báo tạm trú theo quy định của pháp luật Việt Nam
như đối với công dân Việt Nam thường trú ở trong nước.
2. Công dân Việt Nam định cư ở
nước ngoài là thân nhân hay người phục vụ riêng cùng đi hoặc vào thăm người nước
ngoài làm việc tại các cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự nước ngoài,
cơ quan đại diện của các tổ chức quốc tế tại Việt Nam trình báo tạm trú theo
quy định của Bộ Ngoại giao.
Chương 2:
HỘ CHIẾU
Điều 5.
1. Hộ chiếu
Việt Nam là tài sản của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và chỉ cấp
cho công dân Việt Nam.
2. Hộ chiếu Việt Nam gồm các loại:
hộ chiếu phổ thông, hộ chiếu công vụ, hộ chiếu ngoại giao.
3. Thời hạn giá trị của hộ chiếu:
Hộ chiếu phổ thông, hộ chiếu
công vụ, hộ chiếu ngoại giao có giá trị 5 năm tính từ ngày cấp; khi hết hạn có
thể được gia hạn một lần với thời hạn không quá 3 năm.
Hộ chiếu công vụ, hộ chiếu ngoại
giao cấp cho những người nêu tại khoản 7 Điều 7 và khoản 11 Điều 8 của Nghị định
này có thời hạn giá trị phù hợp với mục đích chuyến đi và thời hạn ở nước ngoài
của người được cử ra nước ngoài, nhưng không quá 5 năm, tính từ ngày cấp.
Hộ chiếu cấp cho trẻ em dưới 16
tuổi không được gia hạn.
4. Giấy thông hành là giấy tờ có
giá trị thay hộ chiếu dùng để xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam.
Trong trường hợp đặc biệt, công
dân Việt Nam được cấp giấy thông hành để xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam, theo
quy định của Bộ Công an và Bộ Ngoại giao.
Giấy thông hành có giá trị 06
tháng, tính từ ngày cấp và chỉ được gia hạn một lần với thời hạn không quá 06
tháng.
Điều 6. Hộ
chiếu phổ thông cấp cho mọi công dân Việt Nam.
Điều 7.
Hộ chiếu
công vụ cấp cho công dân Việt Nam thuộc một trong những diện sau đây:
1. Cán bộ, công chức Nhà nước,
sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp trong Quân đội nhân dân và Công an nhân dân ra
nước ngoài để thực hiện nhiệm vụ chính thức của cơ quan Nhà nước.
2. Cán bộ từ cấp phòng trở lên
và kế toán trưởng của các doanh nghiệp Nhà nước ra nước ngoài để thực hiện nhiệm
vụ chính thức của doanh nghiệp.
3. Cán bộ, công chức Nhà nước được
cử ra nước ngoài để thực hiện nhiệm vụ chính thức thuộc phạm vi công tác của Đảng
Cộng sản Việt Nam.
4. Cán bộ, công chức Nhà nước được
cử ra nước ngoài để thực hiện nhiệm vụ chính thức thuộc phạm vi công tác của
các tổ chức chính trị - xã hội cấp Trung ương.
5. Nhân viên cơ quan đại diện
ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan khác được ủy quyền thực hiện chức năng
lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài (sau đây gọi chung là Cơ quan Đại diện Việt
Nam ở nước ngoài), nhân viên Phái đoàn đại diện thường trực của Việt Nam tại tổ
chức quốc tế liên Chính phủ; phóng viên thông tấn và báo chí Nhà nước của Việt
Nam thường trú ở nước ngoài.
6. Vợ hoặc chồng, con dưới 18 tuổi
của những người nêu tại khoản 5 Điều này, nếu cùng đi theo nhiệm kỳ công tác hoặc
đi thăm người đó.
7. Trong trường hợp cần thiết,
theo đề nghị của người có thẩm quyền cử người ra nước ngoài quy định tại Điều
15 của Nghị định này, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao xét, quyết định cấp hộ chiếu công
vụ cho những người không thuộc diện quy định từ khoản 1 đến khoản 6 Điều này ra
nước ngoài.
Điều 8.
Hộ chiếu ngoại
giao cấp cho công dân Việt Nam thuộc một trong những diện sau đây ra nước ngoài
để thực hiện nhiệm vụ chính thức:
1. Thuộc cơ quan của Đảng Cộng sản
Việt Nam:
Tổng Bí thư, ủy viên Bộ Chính trị,
ủy viên Ban chấp hành Trung ương Đảng;
Cố vấn Ban Chấp hành Trung ương
Đảng;
Các vị nguyên là Tổng Bí thư, ủy
viên Bộ Chính trị, cố vấn Ban Chấp hành Trung ương Đảng;
Bí thư, Phó Bí
thư tỉnh ủy, thành ủy thành phố trực thuộc Trung ương;
Trưởng ban, Phó Trưởng ban các
Ban trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng; Chánh Văn phòng, Phó Văn phòng
Trung ương Đảng;
Đặc phái viên, trợ lý của Tổng
Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng.
2. Thuộc cơ quan Quốc hội:
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Quốc hội;
ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
Các vị nguyên là Chủ tịch, Phó
Chủ tịch Quốc hội;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng
Dân tộc của Quốc hội;
Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm các Ủy
ban của Quốc hội; Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội;
Đại biểu Quốc hội;
Trợ lý của Chủ tịch Quốc hội.
3. Thuộc cơ quan Chủ tịch nước:
Chủ tịch, Phó Chủ tịch nước;
Các vị nguyên là Chủ tịch, Phó
Chủ tịch nước;
Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Văn
phòng Chủ tịch nước;
Đặc phái viên, trợ lý của Chủ tịch
nước.
4. Thuộc cơ quan Chính phủ:
Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính
phủ;
Các vị nguyên là Thủ tướng, Phó
Thủ tướng Chính phủ;
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ; Thứ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ, Phó Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ;
Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm hoặc Tổng
cục trưởng, Phó Tổng cục trưởng các Tổng cục; Tư lệnh, Phó Tư lệnh các Bộ Tư lệnh
trực thuộc Bộ Quốc phòng và Bộ Công an; sĩ quan có cấp hàm từ Thiếu tướng và
Chuẩn đô đốc Hải quân trở lên đang phục vụ trong Quân đội nhân dân và Công an
nhân dân;
Đặc phái viên, trợ lý của Thủ tướng
Chính phủ;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Thư ký
Phân ban Việt Nam trong Ủy ban hợp tác Liên Chính phủ Việt Nam và nước ngoài.
5. Thuộc cơ quan Tư pháp:
Chánh án, Phó Chánh án Tòa án
nhân dân tối cao;
Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện
Kiểm sát nhân dân tối cao.
6. Thuộc các tổ chức chính trị -
xã hội cấp Trung ương:
Chủ tịch, Tổng thư ký, ủy viên
thường trực Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Tổng Liên
đoàn Lao động Việt Nam;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội Nông
dân Việt Nam;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội Liên
hiệp Phụ nữ Việt Nam;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội Cựu
chiến binh Việt Nam;
Bí thư thứ nhất, Bí thư thường
trực Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.
7. Thuộc cơ quan Nhà nước ở địa
phương:
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
8. Những người đang phục vụ
trong ngành ngoại giao đã được phong hàm ngoại giao hoặc giữ các chức vụ dưới
đây được cử đi nước ngoài thực hiện nhiệm vụ chính thức:
Đại sứ, Công sứ, Đại biện, Trưởng
Phái đoàn đại diện thường trực Việt Nam tại các tổ chức quốc tế liên Chính phủ;
Tham tán Công sứ, Tham tán, Bí
thư, Tùy viên;
Tổng lãnh sự, Phó Tổng lãnh sự,
Lãnh sự, Phó Lãnh sự và Tùy viên lãnh sự.
9. Vợ hoặc chồng, con dưới 18 tuổi
của những người thuộc diện quy định từ khoản 1 đến khoản 8, Điều này, nếu cùng
đi theo hành trình công tác, nhiệm kỳ công tác hoặc đi thăm người đó.
10. Giao thông viên ngoại giao,
giao thông viên lãnh sự.
11. Trong
trường hợp cần thiết, căn cứ vào yêu cầu và tính chất chuyến đi công tác, theo đề nghị của người có thẩm quyền cử người ra nước ngoài quy định
tại Điều 15 của Nghị định này, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao xét, quyết định cấp hộ
chiếu ngoại giao cho những người không thuộc diện quy định từ khoản 1 đến khoản
10 Điều này.
Chương 3:
THỦ TỤC CẤP HỘ CHIẾU
Điều 9. Thủ
tục cấp hộ chiếu phổ thông ở trong nước:
1. Hồ sơ đề nghị cấp hộ chiếu:
a) Đối với người là cán bộ, công
chức, nhân viên trong cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước, đơn vị Quân đội
nhân dân và Công an nhân dân (kể cả người làm công theo chế độ hợp đồng từ 1
năm trở lên và những người được cơ quan, doanh nghiệp Nhà nước cử sang làm việc
tại các tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu
tư nước ngoài và tổ chức nước ngoài tại Việt Nam), hồ sơ đề nghị cấp hộ chiếu gồm:
01 tờ khai để cấp hộ chiếu, có
dán ảnh đóng dấu giáp lai và xác nhận của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực tiếp
quản lý (theo mẫu do Bộ Công an quy định);
Văn bản cử đi nước ngoài về việc
công hoặc cho phép đi nước ngoài về việc riêng của người có thẩm quyền cử hoặc
cho phép người đi nước ngoài quy định tại Điều 15 của Nghị định này.
b) Nhân viên làm việc trong các
doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài, hồ sơ
đề nghị cấp hộ chiếu gồm:
01 tờ khai để cấp hộ chiếu, có
dán ảnh đóng dấu giáp lai và xác nhận của Trưởng Công an phường, xã, nơi đăng
ký hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn (theo mẫu do Bộ Công an quy định);
Văn bản cử đi nước ngoài về việc
công hoặc cho phép đi nước ngoài về việc riêng của Thủ trưởng doanh nghiệp.
c) Đối với người không thuộc diện
quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 Điều này, hồ sơ đề nghị cấp hộ chiếu gồm: 02
tờ khai để cấp hộ chiếu, có dán ảnh đóng dấu giáp lai và xác nhận của Trưởng
Công an phường, xã, nơi đăng ký hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn (theo mẫu
do Bộ Công an quy định).
d) Đối với trẻ em dưới 16 tuổi
đi ra nước ngoài cùng cha, mẹ hoặc người đỡ đầu, nếu cha, mẹ hoặc người đỡ đầu
có yêu cầu được cấp chung hộ chiếu thì khai chung vào tờ khai để cấp hộ chiếu của
mình.
2. Thời hạn giải quyết việc cấp
hộ chiếu tại các cơ quan có thẩm quyền ở trong nước:
05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ, đối với các trường hợp thuộc diện quy định tại điểm a, điểm b
của khoản 1 Điều này.
15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ, đối với các trường hợp thuộc diện quy định tại điểm c khoản 1
Điều này.
30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ, đối với trường hợp xin cấp hộ chiếu để ra nước ngoài định cư.
Điều 10.
Thủ tục cấp
hộ chiếu công vụ, hộ chiếu ngoại giao ở trong nước:
1. Hồ sơ đề nghị cấp hộ chiếu:
a) Những người thuộc diện quy định
tại Điều 7, Điều 8 của Nghị định này (trừ những người nêu tại điểm b, khoản
này), hồ sơ đề nghị cấp hộ chiếu gồm:
01 tờ khai để cấp hộ chiếu, có
dán ảnh đóng dấu giáp lai và xác nhận của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực tiếp
quản lý (theo mẫu do Bộ Ngoại giao quy định);
Văn bản cử đi nước ngoài của người
có thẩm quyền quy định tại Điều 15 của Nghị định này.
b) Đối với người thuộc diện quy
định tại khoản 6 Điều 7 và khoản 9 Điều 8 của Nghị định này:
- Nếu là cán bộ, công chức, nhân
viên trong cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước, đơn vị Quân đội nhân dân và
Công an nhân dân, hồ sơ đề nghị cấp hộ chiếu gồm:
+ 01 tờ khai để cấp hộ chiếu, có
dán ảnh đóng dấu giáp lai và xác nhận của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực tiếp
quản lý (theo mẫu do Bộ Ngoại giao quy định);
+ Văn bản cho phép đi nước ngoài
của người có thẩm quyền quy định tại Điều 15 của Nghị định này;
+ Giấy tờ chứng minh người đề
nghị cấp hộ chiếu thuộc diện đi cùng hoặc đi thăm, quy định tại khoản 6 Điều 7
và khoản 9 Điều 8 của Nghị định này;
- Nếu không phải là cán bộ, công
chức, nhân viên trong cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước, đơn vị Quân đội
nhân dân và Công an nhân dân, hồ sơ đề nghị cấp hộ chiếu gồm:
+ 01 tờ khai để cấp hộ chiếu có
dán ảnh đóng dấu giáp lai và xác nhận của Trưởng công an phường, xã, nơi đăng
ký hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn (theo mẫu do Bộ Ngoại giao quy định);
+ Giấy tờ chứng minh người đề
nghị cấp hộ chiếu thuộc diện đi cùng hoặc đi thăm quy định tại khoản 6 Điều 7
và khoản 9 Điều 8 của Nghị định này;
c) Đối với trẻ em dưới 16 tuổi
đi ra nước ngoài cùng cha, mẹ hoặc người đỡ đầu, nếu cha, mẹ hoặc người đỡ đầu
có yêu cầu được cấp chung hộ chiếu thì khai chung vào tờ khai để cấp hộ chiếu của
mình.
2. Cơ quan cấp hộ chiếu công vụ
và hộ chiếu ngoại giao hoàn thành việc cấp hộ chiếu trong thời hạn 05 ngày làm
việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Điều 11. Cơ
quan cấp hộ chiếu có trách nhiệm quy định nơi nộp hồ sơ, trả kết quả đối với những
người đề nghị cấp hộ chiếu phổ thông, hộ chiếu công vụ, hộ chiếu ngoại giao và
quy định cụ thể thủ tục gia hạn, bổ sung, sửa đổi, cấp đổi, cấp lại các loại hộ
chiếu nói trên.
Điều 12.
Thủ tục cấp
hộ chiếu tại Cơ quan Đại diện Việt Nam ở nước ngoài cho công dân Việt Nam công
tác, lao động, học tập,... có thời hạn hoặc định cư ở nước ngoài như sau:
1. Người đề nghị cấp hộ chiếu nộp
cho Cơ quan Đại diện Việt Nam ở nước sở tại 01 tờ khai để cấp hộ chiếu (theo mẫu
do Bộ Ngoại giao và Bộ Công an quy định), nộp hoặc xuất trình các giấy tờ chứng
minh có quốc tịch Việt Nam và giấy tờ chứng nhận nhân thân, có ảnh đóng dấu
giáp lai, do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp.
Trường hợp người đề nghị cấp hộ
chiếu không có giấy tờ chứng minh quốc tịch Việt Nam, giấy tờ chứng nhận nhân
thân thì nộp 01 bản sơ yếu lý lịch theo mẫu do Bộ Ngoại giao và Bộ Công an quy
định.
2. Thời hạn giải quyết việc cấp
hộ chiếu tại Cơ quan Đại diện Việt Nam ở nước ngoài:
- 05 ngày làm việc, kể từ ngày
nhận đủ hồ sơ hợp lệ, đối với trường hợp có đủ căn cứ xác định người đề nghị cấp
hộ chiếu là công dân Việt Nam và có các yếu tố nhân thân chính xác.
- Trường hợp chưa đủ cơ sở để
xác định quốc tịch Việt Nam hoặc chưa đúng các yếu tố nhân thân thì Cơ quan Đại
diện Việt Nam ở nước ngoài gửi các yếu tố nhân thân và ảnh của người đề nghị cấp
hộ chiếu về Bộ Ngoại giao. Bộ Ngoại giao có trách nhiệm phối hợp với Bộ Công
an, Bộ Tư pháp để xác minh và trả lời Cơ quan Đại diện Việt Nam trong thời hạn
45 ngày, kể từ ngày nhận được yêu cầu xác minh. Bộ Công an và Bộ Tư pháp có
trách nhiệm trả lời Bộ Ngoại giao trong thời hạn 40 ngày, kể từ ngày nhận được
yêu cầu xác minh. Cơ quan Đại diện Việt Nam xem xét, giải quyết và trả lời cho
người đề nghị cấp hộ chiếu trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản
trả lời của Bộ Ngoại giao.
Điều 13.
Bộ Ngoại giao và Bộ Công an thống nhất hướng dẫn thủ
tục gia hạn, sửa đổi, bổ sung, cấp đổi, cấp lại hộ chiếu phổ thông, hộ chiếu
công vụ và hộ chiếu ngoại giao tại Cơ quan Đại diện Việt Nam ở nước ngoài cho
công dân Việt Nam đang công tác, học tập, lao động, ... có thời hạn hoặc định
cư ở nước ngoài.
Chương 4:
NGƯỜI CHƯA ĐƯỢC XUẤT CẢNH
Điều 14.
1. Công
dân Việt Nam chưa được phép xuất cảnh nếu thuộc một trong những trường hợp sau
đây:
a) Người đang bị truy cứu trách
nhiệm hình sự, đang có nghĩa vụ thi hành bản án hình sự hoặc đang bị cơ quan điều
tra yêu cầu chưa cho xuất cảnh hoặc chưa cấp hộ chiếu để phục vụ công tác điều
tra tội phạm.
b) Người đang có nghĩa vụ thi
hành bản án; chờ để giải quyết các tranh chấp về dân sự, kinh tế, hành chính;
chờ để thi hành quyết định xử phạt hành chính; đang có nghĩa vụ nộp thuế hoặc
các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật Việt Nam, trừ các trường
hợp có đặt tiền, đặt tài sản, bảo lãnh bằng tài sản hoặc có biện pháp bảo đảm
khác để thực hiện nghĩa vụ đó.
c) Người đã vi phạm quy chế xuất
nhập cảnh bị xử phạt từ cảnh cáo hành chính trở lên thì chưa được xuất cảnh
trong thời gian từ 01 đến 05 năm tính từ ngày bị xử lý vi phạm.
d) Người bị nước ngoài trục xuất
vì vi phạm pháp luật của nước sở tại, nếu hành vi đó là nghiêm trọng, có hại
cho lợi ích và uy tín của Việt Nam thì chưa được xuất cảnh trong thời gian từ
01 đến 05 năm, tính từ ngày trở về Việt Nam.
đ) Người mà Bộ Y tế đề nghị chưa
cho xuất cảnh vì lý do y tế.
e) Các trường hợp khác vì lý do
bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.
2. Theo yêu cầu của cơ quan điều
tra, viện kiểm sát, toà án hoặc cơ quan thi hành án, cơ quan quản lý xuất nhập
cảnh - Bộ Công an thông báo cho lực lượng kiểm soát xuất nhập cảnh ở cửa khẩu
thực hiện việc chưa cho xuất cảnh đối với những người thuộc diện nêu tại điểm
a, điểm b khoản 1 Điều này.
3. Bộ trưởng Bộ Công an quyết định
việc chưa cho xuất cảnh đối với công dân Việt Nam thuộc diện nêu tại các điểm
c, d, đ, e khoản 1 Điều này theo quy định của pháp luật và thông báo cho lực lượng
kiểm soát xuất nhập cảnh ở cửa khẩu thực hiện việc chưa cho xuất cảnh.
4. Bộ Công an
thống nhất quản lý danh sách người Việt Nam chưa được phép xuất cảnh.
Chương 5:
THẨM QUYỀN, TRÁCH NHIỆM
CỦA CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐƯỢC CẤP HỘ CHIẾU
Điều 15.
Thẩm quyền
cử hoặc cho phép cán bộ, công chức, nhân viên trong cơ quan, tổ chức, doanh
nghiệp Nhà nước ra nước ngoài được quy định như sau:
1. Thủ tướng Chính phủ quyết định
việc xuất cảnh của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan
thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
(sau đây gọi tắt là Thủ trưởng cấp Bộ, tỉnh); Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng
Giám đốc Tổng Công ty trực thuộc Thủ tướng Chính phủ.
2. Thủ trưởng cấp Bộ, tỉnh quyết
định việc cử ra nuớc ngoài về việc công hoặc cho phép ra nước ngoài về việc
riêng đối với cán bộ, công chức, nhân viên trong các cơ quan, tổ chức, doanh
nghiệp Nhà nước (kể cả những người làm công theo chế độ hợp đồng dài hạn từ 01
năm trở lên) thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của Thủ trưởng cấp Bộ, tỉnh.
3. Thủ trưởng cấp Bộ, tỉnh có thể
ủy quyền cho Thủ trưởng các Tổng cục, Cục, Vụ, Viện trực thuộc Bộ; sở, ban,
ngành thuộc tỉnh quyết định việc cử hoặc cho phép cán bộ, công chức, nhân viên
thuộc quyền (kể cả những người làm công theo chế độ hợp đồng dài hạn từ 01 năm
trở lên) ra nước ngoài. Thủ trưởng cấp Bộ, tỉnh phải thông báo bằng văn bản quyết
định ủy quyền nói trên, đồng thời giới thiệu phạm vi uỷ quyền, con dấu, chữ ký
của người được ủy quyền cho Bộ Công an và Bộ Ngoại giao.
4. Việc cử cán bộ, công chức,
nhân viên thuộc phạm vi quản lý của cơ quan Đảng, Quốc hội, Chủ tịch nước, Toà
án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, tổ chức chính trị - xã hội
và các tổ chức khác ra nước ngoài về việc công hoặc cho phép ra nước ngoài về
việc riêng thực hiện theo quy định của Bộ Chính trị và quy chế quản lý cán bộ,
công chức, nhân viên của các cơ quan, tổ chức này.
Điều 16.
Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước, đơn vị Quân đội nhân dân và
Công an nhân dân, tổ chức chính trị - xã hội và người được ủy quyền cử hoặc cho
phép cán bộ, công chức, nhân viên (kể cả nhân viên làm công theo chế độ hợp đồng
dài hạn từ 01 năm trở lên) ra nước ngoài phải chịu trách nhiệm trước pháp luật
về nhân sự mà mình cử hoặc cho phép ra nước ngoài, đồng thời chịu trách nhiệm tổ
chức việc quản lý hộ chiếu của các đối tượng trên ngay sau khi họ về nước, đảm
bảo hộ chiếu được sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng.
Điều 17.
Bộ Công
an chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao và Bộ Quốc phòng (Bộ đội biên phòng)
giúp Chính phủ thực hiện việc quản lý nhà nước về xuất cảnh, nhập cảnh của công
dân Việt Nam. Bộ Công an có trách nhiệm:
1. Hướng dẫn thủ tục xuất nhập cảnh,
cấp hộ chiếu phổ thông cho công dân Việt Nam và việc đăng ký tạm trú tại Việt
Nam của công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài quy định tại khoản 1 Điều 4 của
Nghị định này.
2. Phối hợp với Bộ Ngoại giao thống
nhất ban hành các loại biểu mẫu, giấy tờ liên quan tới việc xuất cảnh, nhập cảnh
của công dân Việt Nam; in ấn hộ chiếu, giấy thông hành và cung cấp kịp thời cho
các cơ quan có trách nhiệm cấp hộ chiếu, giấy thông hành.
3. Cấp, gia hạn, bổ sung, cấp đổi,
cấp lại, huỷ bỏ tại Việt Nam hộ chiếu phổ thông theo quy định tại Nghị định này;
tạm giữ, thu hồi các loại hộ chiếu của công dân Việt Nam thuộc diện nêu tại khoản
1, Điều 14 của Nghị định này.
4. Phối hợp với Bộ Ngoại giao hướng
dẫn Cơ quan Đại diện Việt Nam ở nước ngoài thực hiện việc cấp, gia hạn, bổ
sung, cấp đổi, cấp lại, huỷ bỏ, tạm giữ, thu hồi hộ chiếu phổ thông đối với
công dân Việt Nam ở nước ngoài theo quy định của pháp luật.
5. Kiểm soát, kiểm chứng hộ chiếu,
giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu đối với công dân Việt Nam xuất cảnh, nhập cảnh
tại các cửa khẩu do Bộ Công an quản lý.
6. Xử lý vi phạm theo thẩm quyền
đối với các cá nhân và tổ chức vi phạm các quy định của Nghị định này.
7. Phối hợp với Bộ Ngoại giao thực
hiện việc hợp tác quốc tế trong lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh đối với công dân
Việt Nam theo quy định của Chính phủ.
8. Thống kê nhà nước về xuất cảnh,
nhập cảnh của công dân Việt Nam.
Điều 18.
Bộ Ngoại
giao có trách nhiệm:
1. Hướng dẫn thủ tục cấp hộ chiếu
công vụ, hộ chiếu ngoại giao cho công dân Việt Nam và việc tạm trú tại Việt Nam
của công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài quy định tại khoản 2 Điều 4 của Nghị
định này.
2. Phối hợp với Bộ Công an hướng
dẫn Cơ quan Đại diện Việt Nam ở nước ngoài thực hiện việc cấp, gia hạn, bổ
sung, cấp đổi, cấp lại, huỷ bỏ, tạm giữ, thu hồi hộ chiếu đối với công dân Việt
Nam ở nước ngoài theo quy định của pháp luật.
3. Cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ
sung, cấp đổi, cấp lại, huỷ bỏ tại Việt Nam hộ chiếu công vụ, hộ chiếu ngoại
giao theo quy định tại Nghị định này; thường xuyên thông báo cho Bộ Công an
danh sách nhân sự người được cấp hộ chiếu công vụ, hộ chiếu ngoại giao ngay sau
khi cấp.
4. Phối hợp với Bộ Công an thực
hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh đối với công dân Việt
Nam theo quy định của Chính phủ.
Điều 19.
Bộ Quốc
phòng (Bộ đội biên phòng) có trách nhiệm:
Kiểm soát, kiểm chứng hộ chiếu,
giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu của công dân Việt Nam xuất cảnh, nhập cảnh tại
các cửa khẩu do Bộ Quốc phòng (Bộ đội biên phòng) quản lý.
Điều 20. Cơ
quan Đại diện Việt Nam ở nước ngoài thực hiện việc cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ
sung, cấp đổi, cấp lại, huỷ bỏ, tạm giữ, thu hồi hộ chiếu phổ thông, hộ chiếu
công vụ, hộ chiếu ngoại giao đối với công dân Việt Nam ở nước ngoài theo quy định
của pháp luật; thông báo cho Bộ Ngoại giao, Bộ Công an danh sách nhân sự người
được cấp hộ chiếu phổ thông, hộ chiếu công vụ, hộ chiếu ngoại giao ngay sau khi
cấp; thông báo danh sách hộ chiếu không còn giá trị sử dụng cho cơ quan có thẩm
quyền nước sở tại và các cơ quan đại diện nước ngoài khác ở nước sở tại.
Điều 21.
1. Người
được cấp, cấp đổi, cấp lại hộ chiếu phải nộp một khoản lệ phí theo quy định của
Bộ Tài chính.
2. Người được cấp hộ chiếu có
trách nhiệm giữ gìn và bảo quản hộ chiếu; không được tẩy xoá, viết thêm, sửa đổi
những nội dung ghi trong hộ chiếu.
3. Người được cấp hộ chiếu không
được chuyển hộ chiếu của mình cho người khác sử dụng; không được dùng hộ chiếu
vào việc vi phạm pháp luật Việt Nam.
4. Khi mất hộ chiếu ở trong nước,
người có hộ chiếu bị mất phải khai báo ngay với cơ quan công an sở tại, nơi xảy
ra sự việc và với cơ quan cấp hộ chiếu. Nếu hộ chiếu mất ở nước ngoài thì phải
khai báo ngay với cơ quan có thẩm quyền của nước sở tại và với Cơ quan Đại diện
ngoại giao, cơ quan lãnh sự Việt Nam nơi gần nhất.
Điều 22.
1. Công
dân Việt Nam có hành vi vi phạm các quy định của Nghị định này thì tuỳ theo
tính chất và mức độ vi phạm, bị xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm
hình sự theo quy định của pháp luật.
2. Công dân Việt Nam có quyền được
khiếu nại theo quy định của pháp luật khi bị các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
từ chối việc cấp hộ chiếu hoặc thông báo chưa cho xuất cảnh.
Chương 6:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 23.
Nghị định
này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký và thay thế các quy định sau đây:
Các quy định về quản lý xuất nhập
cảnh của công dân Việt Nam và người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu
Việt Nam nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, đi lại được quy định tại Quy chế quản lý
các đoàn của ta ra nước ngoài và các đoàn nước ngoài vào nước ta ban hành kèm
theo Nghị định số 12/CP ngày 01 tháng12 năm 1992 của Chính phủ;
Nghị định số 48/CP ngày 08
tháng7 năm 1993 của Chính phủ về hộ chiếu và thị thực;
Các quy định về xuất cảnh, nhập
cảnh của công dân Việt Nam, quy định người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ
chiếu Việt Nam nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, đi lại tại Nghị định số 24/CP ngày
24 tháng 03 năm 1995 của Chính phủ về thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh;
Các quy định về xuất cảnh, nhập
cảnh của công dân Việt Nam, quy định người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ
chiếu Việt Nam nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, đi lại tại Nghị định số 76/CP ngày
06 tháng 11 năm 1995 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 24/CP ngày 24 tháng 3 năm 1995 về thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh;
Các quy định về xuất cảnh, nhập
cảnh của công dân Việt Nam quy định tại Quyết định số 957/1997/QĐ-TTg ngày 11
tháng 11 năm 1997 của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 24.
1. Bộ
Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao hướng dẫn thi hành Nghị định này.
2. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp
với Bộ Công an và Bộ Ngoại giao hướng dẫn về lệ phí cấp, cấp đổi, cấp lại hộ
chiếu và các loại giấy tờ chứng nhận nêu tại Nghị định này, hướng dẫn việc
trích tiền thu từ lệ phí đó để chi vào việc xử lý các hành vi vi phạm quy định
về xuất nhập cảnh.
Điều 25.
Các Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi
hành Nghị định này.