CHÍNH
PHỦ
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
Số:
24/2003/NĐ-CP
|
Hà
Nội, ngày 13 tháng 3 năm 2003
|
NGHỊ ĐỊNH
CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 24/2003/NĐ-CP NGÀY 13 THÁNG 3 NĂM 2003 QUY ĐỊNH
CHI TIẾT THI HÀNH PHÁP LỆNH QUẢNG CÁO
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Pháp lệnh Quảng cáo số 39/2001/PL-UBTVQH10 ngày 16 tháng 11 năm 2001;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Văn hoá - Thông tin,
NGHỊ ĐỊNH :
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
1. Tổ chức,
cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động quảng cáo; quảng cáo về
kinh doanh, hàng hoá, dịch vụ (bao gồm dịch vụ sinh lời và dịch vụ không sinh lời)
trên lãnh thổ Việt Nam phải tuân thủ các quy định của Pháp lệnh Quảng cáo, các
quy định của Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Những
thông tin về chính trị không thuộc phạm vi điều chỉnh của Pháp lệnh Quảng
cáo và Nghị định này.
Điều 2.
Một số từ ngữ trong Pháp lệnh Quảng cáo được hiểu như sau :
1. Quảng cáo các dịch vụ sinh
lời là quảng cáo về các dịch vụ kinh tế, xã hội nhằm tạo ra lợi nhuận của tổ
chức, cá nhân cung ứng dịch vụ.
2. Quảng cáo các dịch vụ
không sinh lời là quảng cáo về các dịch vụ thực hiện chính sách xã hội và
những thông tin nhằm thông báo, nhắn tin, rao vặt.
3. Thời lượng quảng cáo
là lượng thời gian phát sóng quảng cáo trên Đài phát thanh, Đài truyền hình; lượng
thời gian quảng cáo trong chương trình phim, băng hình, đĩa hình, băng âm
thanh, đĩa âm thanh hoặc trong chương trình hoạt động văn hoá, thể thao.
4. Tỷ lệ thời lượng quảng
cáo là lượng thời gian được tính bằng phần trăm thời gian phát sóng quảng
cáo trên tổng số thời gian phát chương trình của một kênh phát thanh, một kênh
truyền hình trong một ngày hoặc lượng thời gian quảng cáo trên tổng số thời
gian chương trình của một phim, một đĩa hình, băng hình, băng âm thanh, đĩa âm
thanh, một chương trình hoạt động văn hoá, thể thao.
5. Diện tích quảng cáo
là phần diện tích đăng in quảng cáo trên mặt báo in; là diện tích thể hiện
sản phẩm quảng cáo trên bảng, biển, pa-nô; diện tích kẻ, vẽ trên phương tiện
giao thông, vật phát quang, vật thể trên không, dưới nước, vật thể di động khác
và các hình thức tương tự khác thể hiện sản phẩm quảng cáo.
6. Một đợt quảng cáo là
thời gian đăng quảng cáo liên tục cho một sản phẩm quảng cáo trên báo in, phát
sóng quảng cáo liên tục trên Đài phát thanh, Đài truyền hình, thời gian quảng
cáo liên tục trên băng-rôn, vật phát quang, vật thể trên không, dưới nước và vật
thể di động khác.
7. Chương trình chuyên quảng
cáo là khoảng thời gian phát sóng liên tục trên Đài phát thanh, Đài truyền
hình các sản phẩm quảng cáo mà thời gian phát sóng quá mười phút.
8. Quá trình hoạt động quảng
cáo là việc thực hiện chiến lược tiếp thị, xúc tiến quảng cáo, tư vấn quảng
cáo, thực hiện ý tưởng quảng cáo, phát hành quảng cáo, giới thiệu sản phẩm quảng
cáo đến người tiêu dùng.
Điều 3.
Một số hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động quảng cáo theo quy định tại Điều 5
Pháp lệnh Quảng cáo được cụ thể như sau :
1. Quảng cáo có tính chất kỳ thị
dân tộc, phân biệt chủng tộc, xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo;
2. Quảng cáo có tính chất kích
thích bạo lực, kinh dị; dùng từ ngữ không lành mạnh;
3. Dùng hình ảnh người lãnh đạo
Đảng và Nhà nước Việt Nam;
4. Quảng cáo không đúng chất lượng
hàng hoá, dịch vụ; không đúng địa chỉ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ;
5. Ép buộc quảng cáo dưới mọi
hình thức;
6. Quảng cáo hạn chế tầm nhìn của
người tham gia giao thông; làm ảnh hưởng đến sự trang nghiêm tại nơi làm việc của
các cơ quan nhà nước; dùng âm thanh gây tiếng ồn vượt quá độ ồn cho phép theo
tiêu chuẩn Việt Nam;
7. Quảng cáo nói xấu, so sánh hoặc
gây nhầm lẫn với cơ sở sản xuất, kinh doanh, hàng hoá, dịch vụ của người khác;
dùng danh nghĩa, hình ảnh của tổ chức, cá nhân khác để quảng cáo mà không được
sự chấp thuận của tổ chức, cá nhân đó;
8. Quảng cáo thuốc chữa bệnh cho
người bán theo đơn của thầy thuốc; thuốc chưa được cấp đăng ký hoặc hết hạn
đăng ký, đã loại ra khỏi danh mục thuốc cho phép sử dụng; thuốc đã được đăng ký
nhưng bị đình chỉ lưu hành; các thiết bị dụng cụ y tế chưa được phép sử dụng, dịch
vụ y tế chưa được phép thực hiện tại Việt Nam;
9. Quảng cáo hàng hoá, dịch vụ
khác mà pháp luật cấm quảng cáo.
Chương 2:
HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
Điều 4.
1. Thông
tin quảng cáo về hoạt động kinh doanh phải trung thực, chính xác, đúng với phạm
vi, ngành nghề đã đăng ký kinh doanh.
2. Thông tin quảng cáo về hàng
hoá, dịch vụ sinh lời phải phản ánh trung thực, chính xác, đúng với quy cách,
chất lượng, công dụng, nhãn hiệu, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, xuất xứ,
phương thức phục vụ, thời hạn sử dụng, thời hạn bảo quản, thời hạn bảo hành.
3. Thông tin quảng cáo về dịch vụ
không sinh lời phải trung thực, chính xác, phản ánh đúng yêu cầu, khả năng, chất
lượng dịch vụ.
Điều 5.
1. Sản phẩm
quảng cáo thể hiện trên bảng, biển, pa-nô, băng-rôn và các hình thức tương tự
phải ghi số giấy phép, thời hạn giấy phép, tên người xin phép thực hiện quảng
cáo.
2. Sản phẩm quảng cáo thể hiện
trên áp-phích phải ghi số giấy phép xuất bản, tên người xin phép xuất bản, tên
cơ sở in, số lượng in.
3. Quảng cáo trên báo in phải có
phần riêng hoặc trang riêng và phải ghi rõ mục thông tin quảng cáo; quảng cáo
trên Đài phát thanh, Đài truyền hình phải có tiếng nói hoặc chữ viết thể hiện
rõ mục thông tin quảng cáo.
Điều 6.
1. Báo in
ra phụ trang, phụ bản chuyên quảng cáo phải được Bộ Văn hoá - Thông tin cấp
phép. Số trang của phụ trang chuyên quảng cáo không vượt quá số trang báo chính
và không được tính vào giá bán.
2. Không quảng cáo trên bìa một,
trang nhất của báo ngày, báo phát hành theo định kỳ, tạp chí, đặc san, số phụ,
trừ báo chuyên quảng cáo.
Điều 7.
1. Không
quảng cáo ngay sau nhạc hiệu, hình hiệu của các chương trình phát thanh, truyền
hình, trừ các chương trình chiếu phim, văn nghệ, thể thao, vui chơi giải trí.
2. Mỗi đợt phát sóng cho một sản
phẩm quảng cáo trên Đài phát thanh, Đài truyền hình không quá tám ngày, trừ các
trường hợp sau :
a) Quảng cáo được tài trợ gắn liền
với một hoạt động diễn ra liên tục quá tám ngày thì thời gian diễn ra hoạt động
liên tục đó được tính là một đợt quảng cáo;
b) Quảng cáo các dịch vụ không
sinh lời nhằm thực hiện chính sách xã hội gắn liền với một hoạt động diễn ra
liên tục quá tám ngày thì thời gian diễn ra hoạt động liên tục đó được tính là
một đợt quảng cáo.
Điều 8.
1. Quảng
cáo liên tục quá mười phút trên Đài phát thanh, Đài truyền hình được tính là một
chương trình chuyên quảng cáo và phải được Bộ Văn hoá - Thông tin cho phép.
2. Mỗi chương trình phim truyện
trên Đài truyền hình không được ngắt để quảng cáo quá hai lần, mỗi lần không
quá năm phút; mỗi chương trình vui chơi giải trí trên Đài phát thanh, Đài truyền
hình không được quảng cáo quá bốn lần, mỗi lần không quá năm phút.
3. Quảng cáo hoạt động kinh
doanh, hàng hoá, dịch vụ của một người quảng cáo hoặc một người kinh doanh dịch
vụ quảng cáo không được quá năm mươi phần trăm thời lượng của mỗi lần quảng cáo
trên Đài phát thanh, Đài truyền hình.
Điều 9.
Quảng cáo trên báo chí do người đứng đầu cơ quan báo chí, Tổng biên tập hoặc Tổng
giám đốc, Giám đốc chịu trách nhiệm về nội dung, hình thức, vị trí, thời lượng
hoặc diện tích quảng cáo trên phương tiện của mình.
Điều 10.
Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo trên mạng thông tin
máy tính phải được Bộ Văn hoá - Thông tin cấp giấy phép và phải có Giấy chứng
nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ quảng cáo.
Điều 11.
1. Quảng
cáo trên xuất bản phẩm được xuất bản theo kế hoạch do Giám đốc nhà xuất bản chịu
trách nhiệm về sản phẩm quảng cáo và vị trí quảng cáo trên xuất bản phẩm đó.
2. Quảng cáo trên xuất bản phẩm
thuộc loại phải cấp giấy phép xuất bản phải được phép của cơ quan quản lý nhà
nước về xuất bản theo quy định của Luật Xuất bản.
Điều 12.
Quảng cáo trên bảng, biển, pa-nô, màn hình, băng-rôn, vật phát quang, vật thể
trên không, dưới nước, vật thể di động khác và các hình thức tương tự treo, đặt,
dán, dựng ở ngoài trời hoặc tại điểm công cộng được quy định như sau :
1. Không được che khuất trên mười
phần trăm diện tích sản phẩm quảng cáo đã đặt trước chưa hết thời hạn, theo hướng
phía trước, cách hai trăm mét, nhìn vuông góc chính giữa với các quảng cáo có
trước;
2. Không được đặt trong hành
lang an toàn giao thông, đê điều, lưới điện quốc gia; không được che khuất biển
báo, đèn tín hiệu giao thông, bảng chỉ dẫn công cộng;
3. Tại các đô thị, hạn chế quảng
cáo có diện tích lớn ngoài trời không phù hợp với quy hoạch đô thị, an toàn xã
hội, mỹ quan và cảnh quan môi trường.
Điều 13.
Sản phẩm quảng cáo trong các cuộc liên hoan, hội nghị, hội thảo, trình diễn nghệ
thuật, giao lưu văn hoá, thi đấu thể dục thể thao, không được treo, đặt, dán, dựng
ngang bằng hoặc cao hơn biểu trưng (lô gô) hoặc tên của các chương trình đó; khổ
chữ thể hiện trên sản phẩm quảng cáo phải nhỏ hơn khổ chữ tên của các chương
trình đó.
Điều 14. Quảng
cáo trên các phương tiện quảng cáo khác như dù che, xe đẩy, thùng hàng, mái
hiên, dây cờ và các vật dụng khác không phải xin phép nhưng phải tuân thủ các
quy định của pháp luật về quảng cáo và các quy định khác của pháp luật có liên
quan.
Điều 15.
1. Tổ chức,
cá nhân muốn kinh doanh dịch vụ quảng cáo phải có Giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh theo quy định của pháp luật.
2. Trong thời hạn năm ngày làm
việc, tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo đặt Chi nhánh hoặc Văn
phòng đại diện ở tỉnh, thành phố khác phải thông báo cho Phòng đăng ký kinh
doanh cấp tỉnh và Sở Văn hoá - Thông tin nơi đặt Chi nhánh hoặc Văn phòng đại
diện biết. Nội dung thông báo gồm :
a) Tên và địa chỉ trụ sở chính của
doanh nghiệp;
b) Ngành, nghề kinh doanh;
c) Tên và địa chỉ trụ sở Chi
nhánh, Văn phòng đại diện;
d) Nội dung, phạm vi hoạt động của
Chi nhánh, Văn phòng đại diện;
đ) Họ tên, nơi cư trú của người
đứng đầu Chi nhánh, Văn phòng đại diện.
3. Giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh dịch vụ quảng cáo do Phòng đăng ký kinh doanh cấp quận, huyện và cấp
tương đương cấp chỉ được hoạt động trong phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương sở tại.
Điều 16.
Tổ chức, cá nhân quảng cáo dịch vụ không sinh lời phải xuất trình văn bản đảm bảo
tính trung thực, chính xác của nội dung thông tin quảng cáo khi người kinh
doanh dịch vụ quảng cáo hoặc người phát hành quảng cáo yêu cầu.
Điều 17.
1. Tổ chức,
cá nhân quảng cáo về kinh doanh, hàng hoá, dịch vụ phải có giấy chứng nhận đăng
ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.
2. Quảng cáo sản phẩm hàng hoá
thuộc danh mục phải áp dụng và chứng nhận tiêu chuẩn Việt Nam phải được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn Việt Nam.
3. Quảng cáo sản phẩm hàng hoá
thuộc danh mục phải áp dụng và chứng nhận tiêu chuẩn ngành hoặc tiêu chuẩn khác
thì phải có giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
4. Quảng cáo
thuốc và nguyên liệu làm thuốc, mỹ phẩm, vắc xin, sinh phẩm miễn dịch, dụng cụ,
trang thiết bị y tế, dịch vụ y tế và quảng cáo thực phẩm phải thông báo đầy đủ
nội dung sản phẩm quảng cáo với Bộ y tế hoặc Sở Y tế nếu được Bộ Y tế uỷ quyền.
Trong trường hợp không đồng ý với sản phẩm quảng cáo, Bộ y tế hoặc Sở Y tế phải
thông báo bằng văn bản cho người quảng cáo và người kinh doanh dịch vụ quảng
cáo.
Trong thời hạn mười ngày làm việc
kể từ ngày nhận được văn bản thông báo, nếu Bộ Y tế hoặc Sở Y tế không có văn bản
trả lời thì người quảng cáo hoặc người kinh doanh dịch vụ quảng cáo có quyền thực
hiện quảng cáo theo nội dung đã thông báo.
Chỉ được quảng cáo thuốc theo
danh mục thuốc được quảng cáo do Bộ Y tế ban hành.
5. Việc quảng
cáo các sản phẩm thay thế sữa mẹ phải tuân theo các quy định của pháp luật về
kinh doanh và sử dụng các sản phẩm thay thế sữa mẹ.
6. Quảng cáo các sản phẩm sinh học
phục vụ trồng trọt, chăn nuôi, thức ăn gia súc, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực
vật, phân bón, chế phẩm phân bón, giống cây trồng, giống vật nuôi phải thông
báo đầy đủ nội dung quảng cáo với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Trong
trường hợp không đồng ý với nội dung thông báo, Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn phải thông báo bằng văn bản cho người quảng cáo hoặc người kinh doanh
dịch vụ quảng cáo.
Trong thời hạn mười ngày làm việc,
kể từ ngày nhận được văn bản thông báo nếu Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn không có văn bản trả lời thì người quảng cáo hoặc người kinh doanh dịch vụ
quảng cáo có quyền thực hiện quảng cáo theo nội dung đã thông báo.
7. Quảng cáo về sáng chế, giải
pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu hàng hoá, tên gọi xuất xứ hàng
hoá, chỉ dẫn địa lý, tên thương mại, quyền tác giả và các quyền liên quan phải
đảm bảo tính trung thực về các thông tin liên quan đến tình trạng bảo hộ các đối
tượng này theo quy định của pháp luật về bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp và quyền
tác giả.
Điều 18. Tổ
chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh nhiều ngành nghề, nhiều loại sản phẩm hàng
hoá, có chung một nhãn hiệu (tên hãng), khi quảng cáo phải nêu rõ nội dung
ngành nghề, loại sản phẩm hàng hoá cần quảng cáo.
Điều 19.
1. Sản phẩm
quảng cáo thực hiện trên mạng thông tin máy tính do người đứng đầu cơ quan, tổ
chức, doanh nghiệp được phép cung cấp dịch vụ Internet chịu trách nhiệm. Quảng
cáo trên màn hình đặt nơi công cộng do chủ phương tiện chịu trách nhiệm và tuân
thủ các quy định như sau :
a) Quảng cáo trên mạng thông tin
máy tính phải gửi sản phẩm quảng cáo đến Bộ Văn hoá - Thông tin trước khi thực
hiện quảng cáo ít nhất mười ngày làm việc;
b) Quảng cáo trên màn hình đặt
nơi công cộng phải gửi sản phẩm quảng cáo đến Sở Văn hoá - Thông tin trước khi
thực hiện quảng cáo ít nhất mười ngày làm việc.
Trong thời hạn năm ngày làm việc
kể từ ngày nhận được sản phẩm quảng cáo, nếu Bộ Văn hoá - Thông tin hoặc Sở Văn
hoá - Thông tin không đồng ý với sản phẩm quảng cáo thì phải trả lời bằng văn bản
nêu rõ lý do. Quá thời hạn trên mà không có văn bản trả lời thì được thực hiện
sản phẩm quảng cáo mà mình đã gửi.
2. Đối với
quảng cáo bằng bảng, biển, pa-nô, phương tiện giao thông thì thời hạn thực hiện
quảng cáo không quá ba năm; khi hết thời hạn nếu muốn gia hạn phải được Sở Văn
hoá - Thông tin cho phép.
Trường hợp thay đổi về vị trí hoặc
kích thước hoặc sản phẩm quảng cáo đều phải được Sở Văn hoá - Thông tin cấp
phép.
3. Đối với quảng cáo bằng
băng-rôn, vật phát quang, vật thể trên không, dưới nước, vật thể di động khác về
một hoạt động có xác định thời gian thì được quảng cáo cả thời gian diễn ra hoạt
động đó và trước đó không quá năm ngày làm việc, sau đó không quá hai ngày làm
việc.
Trường hợp quảng cáo về một hoạt
động không xác định thời gian thì thời hạn cho một đợt quảng cáo không quá mười
lăm ngày làm việc. Khoảng cách giữa các đợt quảng cáo ít nhất là tám ngày làm
việc.
Điều 20. Tối
đa không quá mười ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Văn hoá -
Thông tin hoặc Sở Văn hoá - Thông tin phải cấp giấy phép thực hiện quảng cáo.
Trong trường hợp không cấp giấy phép phải trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do.
Chương 3:
HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO CÓ YẾU
TỐ NƯỚC NGOÀI
Điều 21.
Tổ chức, cá nhân Việt Nam có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ quảng
cáo do Phòng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh cấp được hợp tác đầu tư với tổ chức,
cá nhân nước ngoài để kinh doanh dịch vụ quảng cáo dưới hình thức hợp đồng hợp
tác kinh doanh hoặc liên doanh và chỉ được hoạt động sau khi được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền cấp giấy phép đầu tư.
Điều 22.
1. Bộ Kế
hoạch và Đầu tư có trách nhiệm tiếp nhận, gửi hồ sơ cho Bộ Văn hoá - Thông tin
và các cơ quan nhà nước liên quan lấy ý kiến tham gia trong việc thẩm định các
dự án có vốn đầu tư nước ngoài về lĩnh vực quảng cáo.
2. Bộ Văn hoá - Thông tin tham
gia ý kiến trong việc thẩm định đối với các dự án đầu tư nước ngoài về lĩnh vực
quảng cáo.
3. Trong thời hạn tối đa không
quá mười lăm ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Văn hoá - Thông
tin phải trả lời bằng văn bản cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép
đầu tư.
4. Nội dung tham gia ý kiến
trong việc thẩm định đối với dự án có vốn đầu tư nước ngoài gồm:
a) Mức độ phù hợp của dự án đối
với quy hoạch quảng cáo;
b) Trình độ kỹ thuật và công nghệ
quảng cáo của tổ chức, cá nhân nước ngoài;
c) Lợi ích kinh tế - xã hội;
d) Phạm vi và lĩnh vực quảng
cáo;
đ) Các quy định khác của pháp luật
về quảng cáo.
Điều 23.
Tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép đầu tư nước ngoài trước khi hoạt động trong
thời hạn năm ngày làm việc phải thông báo bằng văn bản đến Sở Văn hoá - Thông
tin nơi đặt trụ sở, kèm theo bản sao giấy phép đầu tư nước ngoài (có công chứng).
Điều 24.
1. Tổ chức,
cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước ngoài được cấp giấy phép thành lập
Văn phòng đại diện tại Việt Nam khi đã có đăng ký kinh doanh dịch vụ quảng cáo
hoặc các giấy tờ tương tự hợp pháp theo quy định của nước mà tổ chức, cá nhân
đó mang quốc tịch.
2. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương nơi tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước
ngoài đề nghị thành lập Văn phòng đại diện có trách nhiệm cấp, sửa đổi, bổ
sung, thu hồi giấy phép thành lập Văn phòng đại diện hoạt động trong lĩnh vực
quảng cáo.
3. Quyền và nghĩa vụ của Văn
phòng đại diện và người làm việc tại Văn phòng đại diện:
a) Thực hiện các quyền và nghĩa
vụ theo quy định của pháp luật về quảng cáo;
b) Chỉ được hoạt động theo nội
dung cụ thể ghi trong giấy phép thành lập;
c) Được thuê người Việt Nam và
người nước ngoài vào làm việc; người làm việc tại Văn phòng đại diện phải nộp
thuế theo quy định của pháp luật Việt Nam;
d) Được mở tài khoản chuyên chi
bằng ngoại tệ và tài khoản chuyên chi bằng đồng tiền Việt Nam có gốc ngoại tệ ở
ngân hàng được phép hoạt động tại Việt Nam và chỉ sử dụng tài khoản này vào hoạt
động của Văn phòng đại diện; Văn phòng đại diện có con dấu riêng theo quy định
của pháp luật Việt Nam;
đ) Báo cáo định kỳ mỗi năm một lần
về các hoạt động của Văn phòng đại diện với cơ quan cấp phép.
Điều 25.
1. Tổ chức,
cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước ngoài được cấp giấy phép thành lập
Chi nhánh tại Việt Nam khi có đủ các điều kiện sau đây :
a) Có đăng ký kinh doanh dịch vụ
quảng cáo hoặc các giấy tờ tương tự hợp pháp theo quy định của nước mà tổ chức,
cá nhân đóng trụ sở chính;
b) Đã hoạt động từ năm năm trở
lên kể từ khi đăng ký kinh doanh và có Văn phòng đại diện tại Việt Nam từ bảy
năm trở lên kể từ tháng 12 năm 2001 nếu không vi phạm pháp luật Việt Nam.
2. Bộ Văn hoá - Thông tin cấp, sửa
đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép thành lập Chi nhánh hoạt động trong lĩnh vực quảng
cáo.
3. Quyền và nghĩa vụ của Chi
nhánh và người làm việc tại Chi nhánh :
a) Hoạt động theo các nội dung
ghi trong giấy phép;
b) Được thuê người Việt Nam và
người nước ngoài vào làm việc; người làm việc tại Chi nhánh phải nộp thuế theo
quy định của pháp luật Việt Nam;
c) Phải thực hiện chế độ kế toán
và chỉ được áp dụng chế độ kế toán thông dụng khác theo quy định của pháp luật
Việt Nam;
d) Báo cáo định kỳ mỗi năm một lần
đến cơ quan cấp phép các hoạt động của Chi nhánh, báo cáo tài chính có xác nhận
của cơ quan kiểm toán Việt Nam hoặc cơ quan kiểm toán độc lập được phép hoạt động
tại Việt Nam. Trong trường hợp cần thiết, theo yêu cầu bằng văn bản của các cơ
quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật Việt Nam, Chi nhánh có nghĩa vụ
báo cáo, cung cấp tài liệu hoặc giải trình những vấn đề liên quan đến hoạt động
của mình.
Điều 26.
1. Hồ sơ
cấp giấy phép thành lập Văn phòng đại diện, Chi nhánh gồm :
a) Đơn của tổ chức, cá nhân kinh
doanh dịch vụ quảng cáo nước ngoài đề nghị cấp giấy phép thành lập Văn phòng đại
diện, Chi nhánh (theo mẫu do Bộ Văn hoá - Thông tin quy định);
b) Bản sao giấy chứng nhận đăng
ký kinh doanh các giấy tờ tương tự hợp pháp theo quy định của nước sở tại được
cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài xác nhận và bản dịch ra tiếng Việt Nam. Bản
sao đó phải được cơ quan công chứng nước sở tại hoặc cơ quan Đại diện Ngoại
giao, cơ quan Lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài chứng nhận.
2. Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch
vụ quảng cáo nước ngoài gửi hồ sơ đề nghị cấp giấy phép thành lập Văn phòng đại
diện, Chi nhánh đến cơ quan cấp phép quy định tại Điều 24, Điều 25 của Nghị định
này.
3. Trong thời hạn mười lăm ngày
làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp phép phải
cấp giấy phép thành lập Văn phòng đại diện, Chi nhánh. Trong trường hợp hồ sơ
chưa đầy đủ hoặc chưa hợp lệ, trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ
hồ sơ, cơ quan cấp phép phải có văn bản thông báo cho tổ chức, cá nhân kinh
doanh dịch vụ quảng cáo nước ngoài bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ.
4. Nội dung, thời gian hoạt động
của Văn phòng đại diện, Chi nhánh được ghi cụ thể trong giấy phép.
5. Trong thời hạn bốn mươi lăm
ngày làm việc, kể từ ngày được cấp giấy phép, Văn phòng đại diện, Chi nhánh phải
hoạt động và phải có văn bản thông báo cho cơ quan cấp phép về địa điểm đặt trụ
sở, số người Việt Nam, số người nước ngoài làm việc tại Văn phòng đại diện, Chi
nhánh.
6. Trong trường hợp Văn phòng đại
diện, Chi nhánh của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước ngoài có
thay đổi về tên gọi, quốc tịch; họ tên người đại diện; số người nước ngoài làm
việc tại Chi nhánh, Văn phòng đại diện; nội dung hoạt động, địa điểm đặt trụ sở
của Văn phòng đại diện, Chi nhánh phải thông báo cho cơ quan cấp phép biết.
Điều 27.
1. Giấy
phép đặt Văn phòng đại diện, Chi nhánh bị thu hồi trong các trường hợp sau đây:
a) Hết thời hạn giấy phép nhưng
vẫn tiếp tục hoạt động;
b) Hoạt động sai mục đích hoặc
không đúng với nội dung quy định trong giấy phép;
c) Dùng danh nghĩa Văn phòng đại
diện để tiến hành kinh doanh dịch vụ quảng cáo;
d) Vi phạm các quy định của pháp
luật Việt Nam về hoạt động quảng cáo và các quy định của pháp luật có liên
quan.
2. Văn phòng đại diện, Chi nhánh
chấm dứt hoạt động trong các trường hợp sau đây:
a) Theo đề nghị của tổ chức, cá
nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước ngoài có Văn phòng đại diện hoặc Chi
nhánh tại Việt Nam;
b) Khi có quyết định về việc thu
hồi, huỷ bỏ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật Việt
Nam.
3. Trong trường hợp chấm dứt hoạt
động theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều này, tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch
vụ quảng cáo nước ngoài phải gửi văn bản thông báo việc chấm dứt hoạt động của
Văn phòng đại diện, Chi nhánh đến cơ quan cấp phép trong thời hạn ít nhất ba
mươi ngày làm việc trước ngày chấm dứt hoạt động và phải nộp lại giấy phép cho
cơ quan cấp phép.
Điều 28.
Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo của Việt Nam được quảng cáo về hoạt
động kinh doanh, hàng hoá, dịch vụ của mình ở nước ngoài theo các quy định của
pháp luật nước sở tại và quy định của pháp luật Việt Nam về quảng cáo.
Chương 4:
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUẢNG
CÁO
Điều 29.
Bộ Văn hoá - Thông tin chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về quảng cáo trong phạm vi cả nước, có nhiệm vụ quyền hạn sau đây:
1. Xây dựng trình Chính phủ quy
hoạch, kế hoạch, chính sách về hoạt động quảng cáo;
2. Xây dựng trình Chính phủ ban
hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật về quảng cáo;
3. Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi
giấy phép đặt Chi nhánh của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước
ngoài; giấy phép thực hiện quảng cáo trên mạng thông tin máy tính; giấy phép ra
phụ trang, phụ bản chuyên quảng cáo đối với báo in; kênh hoặc chương trình
chuyên quảng cáo trên Đài phát thanh, Đài truyền hình;
4. Tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo,
bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, quản lý trong hoạt động quảng cáo;
5. Thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành pháp luật trong hoạt động quảng cáo; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý
các hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo;
6. Tổ chức và hướng dẫn việc thực
hiện các quy định của pháp luật về quảng cáo;
7. Tổ chức, quản lý về hợp tác
quốc tế trong lĩnh vực quảng cáo;
8. Tham gia ý kiến trong việc thẩm
định đối với các dự án đầu tư nước ngoài về lĩnh vực quảng cáo.
Cục Văn hoá - Thông tin cơ sở
giúp Bộ Văn hoá - Thông tin thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quảng cáo
trong phạm vi cả nước.
Điều 30.
1. Bộ
Thương mại trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với
Bộ Văn hoá - Thông tin quản lý nhà nước về quảng cáo hàng hoá, dịch vụ thương mại;
xây dựng và trình Chính phủ ban hành danh mục hàng hoá, dịch vụ thương mại cấm
quảng cáo.
2. Bộ Y tế
trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Văn
hoá - Thông tin quản lý nhà nước về quảng cáo thuốc, nguyên liệu làm thuốc, mỹ
phẩm, vắc xin, sinh phẩm miễn dịch, dụng cụ, trang thiết bị y tế, dịch vụ y tế
và quảng cáo thực phẩm; công bố danh mục thuốc đã loại khỏi danh mục thuốc cho
phép sử dụng; thuốc đã đăng ký nhưng bị đình chỉ lưu hành; xây dựng và trình
Chính phủ ban hành danh mục thuốc cấm quảng cáo.
3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình phối hợp với Bộ Văn hoá -
Thông tin quản lý nhà nước về quảng cáo sản phẩm sinh học phục vụ trồng trọt,
chăn nuôi, thức ăn gia súc, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, chế
phẩm phân bón, giống cây trồng, giống vật nuôi.
4. Bộ Khoa học và Công nghệ
trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Văn
hoá - Thông tin quản lý nhà nước về quảng cáo có liên quan đến đối tượng sở hữu
trí tuệ.
5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong
phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm thẩm định đối với các dự án
đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực quảng cáo.
6. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm
phối hợp với Bộ Văn hoá -Thông tin thực hiện quản lý nhà nước về quảng cáo.
Điều 31.
Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện các nhiệm vụ
sau đây:
1. Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi
giấy phép thành lập Văn phòng đại diện của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ
quảng cáo nước ngoài;
2. Chỉ đạo Sở Văn hoá - Thông
tin thực hiện các nhiệm vụ sau đây :
a) Quy hoạch hoạt động quảng
cáo;
b) Quy hoạch các khu vực, đường
phố, địa điểm được phép quảng cáo;
c) Quy hoạch về quy mô, kích cỡ,
số lượng các loại hình quảng cáo cho từng khu vực bảo đảm an toàn giao thông, mỹ
quan đô thị, an toàn về phòng cháy, chữa cháy và kết cấu xây dựng.
d) Cấp giấy phép thực hiện quảng
cáo quy định tại khoản 2 Điều 16 Pháp lệnh Quảng cáo;
đ) Tổ chức, hướng dẫn thực hiện
các quy định của pháp luật về quảng cáo tại địa phương;
e) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao trình độ quản lý và nghiệp vụ về quảng cáo;
g) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan chức năng ở địa phương tổ chức việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền;
h) Báo cáo định kỳ với Bộ Văn
hoá - Thông tin về việc cấp giấy phép thực hiện quảng cáo, quy hoạch, thanh
tra, kiểm tra, hoạt động quảng cáo tại địa phương.
Điều 32.
Thanh tra Nhà nước về văn hoá thông tin thực hiện chức năng thanh tra chuyên
ngành về quảng cáo thực hiện theo quy định của pháp luật về Thanh tra, Pháp lệnh
Quảng cáo và các quy định pháp luật khác có liên quan.
Điều 33.
Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo thì tuỳ theo tính chất,
mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính; cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật
nghiêm trọng thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi
thường thiệt hại theo quy định của pháp luật. Việc xử phạt vi phạm hành chính
trong hoạt động quảng cáo phải tuân theo các quy định của pháp luật về xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hoá thông tin.
Chương 5:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 34.
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ quảng cáo, giấy phép thực hiện quảng
cáo được cấp trước khi Nghị định này có hiệu lực, nếu còn thời hạn mà không
trái với quy định của Pháp lệnh Quảng cáo và Nghị định này thì vẫn còn giá trị
thực hiện.
Điều 35.
1. Nghị định
này có hiệu lực thi hành sau mười lăm ngày, kể từ ngày đăng trên công báo.
2. Bãi bỏ Nghị định số 194/CP
ngày 31 tháng 12 năm 1994 quy định về hoạt động quảng cáo trên lãnh thổ Việt
Nam; Chương III (từ Điều 11 đến Điều 25) của Nghị định số 32/1999/NĐ-CP ngày 05
tháng 5 năm 1999 của Chính phủ về khuyến mại, quảng cáo thương mại và hội chợ,
triển lãm thương mại.
Các quy định trước đây về hoạt động
quảng cáo trái với quy định của Nghị định này đều bãi bỏ.
Điều 36. Các
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ
tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; các tổ chức, cá
nhân hoạt động quảng cáo chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.