Joint circular No. 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP dated April 4, 2015, promulgating auctions of land use rights for allocation of levied land or land lease

• Official number: 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP
• Legislation Type: Joint circular
• Organization: The Ministry of Natural Resources and Environment, The Ministry of Justice
• Signer: Tran Hong Ha, Nguyen Thuy Hien
• Issued Date: 04/04/2015

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - BỘ TƯ PHÁP -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------------------
Số: 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP	Hà Nội, ngày 04 tháng 04 năm 2015

THÔNG TƯ LIÊN TỊCH

QUY ĐỊNH VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT

Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;

Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;

Căn cứ Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất;

Căn cứ Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản;

Căn cứ Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

Căn cứ Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư liên tịch quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất,

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai, bán đấu giá tài sản, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất; các đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá, đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc đấu giá quyền sử dụng đất.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Thông tư này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất là Tổ chức phát triển quỹ đất hoặc cơ quan, tổ chức có chức năng được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất.

2. Đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất là tổ chức có chức năng bán đấu giá tài sản theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về đấu giá tài sản và quy định của pháp luật khác có liên quan hoặc Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định thành lập trong trường hợp đặc biệt.

Điều 4. Quỹ đất được sử dụng để đấu giá quyền sử dụng đất

Quỹ đất được sử dụng để đấu giá quyền sử dụng đất bao gồm:

1. Đất Nhà nước thu hồi để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định tại Điều 62 của Luật Đất đai; thu hồi do vi phạm pháp luật về đất đai theo quy định tại Khoản 1 Điều 64 của Luật Đất đai; thu hồi do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất theo quy định tại các Điểm a, b, c và d Khoản 1 Điều 65 của Luật Đất đai;

2. Đất Nhà nước thu hồi do sắp xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu nhà nước;

3. Đất do Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Tổ chức phát triển quỹ đất được giao quản lý mà Nhà nước chưa giao hoặc cho thuê để sử dụng theo quy định của pháp luật;

4. Đất do các tổ chức được giao để quản lý theo quy định tại Điểm b và Điểm c Khoản 1 Điều 8 của Luật Đất đai được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định giao, cho thuê để sử dụng theo quy định của pháp luật.

Điều 5. Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt        

1. Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt được thành lập để thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất đối với các trường hợp sau đây:

a) Thực hiện giao đất, cho thuê đất đối với đất để thực hiện dự án có giá trị lớn khi giá trị quyền sử dụng đất của toàn bộ thửa đất tính theo giá đất trong bảng giá đất từ 1.000 tỷ đồng trở lên đối với các thành phố trực thuộc Trung ương; từ 300 tỷ đồng trở lên đối với các tỉnh miền núi, vùng cao; từ 500 tỷ đồng trở lên đối với các tỉnh còn lại;

b) Thực hiện giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để thực hiện dự án đầu tư hoặc giao đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân tại xã thuộc địa bàn miền núi cách trung tâm tỉnh lỵ từ 60 km trở lên mà tại địa bàn huyện nơi giao đất, cho thuê đất không có tổ chức có chức năng bán đấu giá theo quy định của pháp luật.

2. Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo quy định của Luật Đất đai, quyết định thành lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất đối với các trường hợp đặc biệt quy định tại Khoản 1 Điều này cho từng trường hợp cụ thể.

3. Thành phần Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất đối với các trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều này gồm đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất hoặc người được ủy quyền theo quy định của pháp luật làm Chủ tịch Hội đồng; đại diện các cơ quan tài nguyên và môi trường, tư pháp, tài chính, xây dựng cùng cấp và cơ quan, tổ chức khác có liên quan là ủy viên.

Chương II

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

Điều 6. Lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất

1. Căn cứ kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được phê duyệt và đề xuất của các đơn vị về việc đấu giá quỹ đất hiện có, Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp chỉ đạo các đơn vị đang được giao quản lý quỹ đất quy định tại Điều 4 của Thông tư này lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt.

2. Phương án đấu giá quyền sử dụng đất bao gồm những nội dung chính sau đây:

a) Danh mục loại đất, vị trí, diện tích và hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với các thửa đất đấu giá (nếu có);

b) Mục đích, hình thức (giao đất hoặc cho thuê đất), thời hạn sử dụng của các thửa đất khi đấu giá quyền sử dụng đất;

c) Dự kiến thời gian tổ chức thực hiện đấu giá các thửa đất;

d) Đối tượng và điều kiện được tham gia đấu giá; mức phí tham gia đấu giá và khoản tiền đặt trước phải nộp khi tham gia đấu giá;

đ) Hình thức đấu giá được áp dụng khi thực hiện cuộc bán đấu giá;

e) Kinh phí, nguồn chi phí tổ chức thực hiện việc đấu giá;

g) Dự kiến giá trị thu được và đề xuất việc sử dụng nguồn thu từ kết quả đấu giá;

h) Phương thức lựa chọn đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá (đấu thầu rộng rãi hoặc giao đơn vị cụ thể thực hiện) hoặc đề xuất thành lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt (đối với trường hợp được thành lập Hội đồng đấu giá đặc biệt theo quy định);

i) Đề xuất đơn vị được giao tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất.

Điều 7. Chuẩn bị hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất

1. Căn cứ phương án đấu giá quyền sử dụng đất đã được phê duyệt, đơn vị được giao tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ của các thửa đất đấu giá, gửi đến cơ quan tài nguyên và môi trường để thẩm định trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định đấu giá quyền sử dụng đất.

2. Hồ sơ thửa đất đấu giá bao gồm:

a) Tờ trình và dự thảo quyết định đấu giá quyền sử dụng đất;

b) Giấy tờ liên quan đến hiện trạng quản lý, sử dụng thửa đất đấu giá và hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với thửa đất đấu giá (nếu có) của cơ quan có thẩm quyền;

c) Thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng chi tiết liên quan đến thửa đất đấu giá đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

d) Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất đấu giá trong trường hợp chưa có bản đồ địa chính;

đ) Tên, địa chỉ của đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng thửa đất.

Điều 8. Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất

1. Căn cứ hồ sơ thửa đất đấu giá do đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất chuẩn bị và ý kiến thẩm định của cơ quan tài nguyên và môi trường, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định đấu giá quyền sử dụng đất.

2. Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất được thể hiện bằng văn bản và có những nội dung chính sau đây:

a) Căn cứ pháp lý để ban hành quyết định;

b) Danh mục, vị trí, diện tích thửa đất, hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với thửa đất (nếu có), mục đích, hình thức và thời hạn sử dụng đất được quyết định đấu giá;

c) Các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng chi tiết đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và các quy định khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng thửa đất được quyết định đấu giá;

d) Tên, địa chỉ của đơn vị được giao tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng thửa đất.

Điều 9. Xác định và phê duyệt giá khởi điểm của thửa đất đấu giá

1. Căn cứ quyết định đấu giá quyền sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thực hiện việc xác định giá khởi điểm của thửa đất đấu giá (gồm giá đất, hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất nếu có) theo quy định của pháp luật và trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) phê duyệt.

2. Hồ sơ trình phê duyệt giá khởi điểm của thửa đất đấu giá bao gồm:

a) Tờ trình về phương án giá khởi điểm của thửa đất được đấu giá, giá hạ tầng kỹ thuật, tài sản trên đất (nếu có);

b) Dự thảo phương án giá khởi điểm;

c) Báo cáo thuyết minh xây dựng phương án giá khởi điểm;

d) Văn bản thẩm định phương án giá khởi điểm.

3. Căn cứ hồ sơ trình của Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện phê duyệt giá khởi điểm của thửa đất đấu giá. Giá khởi điểm của thửa đất đấu giá đã được phê duyệt là căn cứ để thực hiện việc bán đấu giá quyền sử dụng đất.

Điều 10. Lựa chọn và ký hợp đồng thuê đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất

1. Căn cứ phương thức lựa chọn đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá trong phương án đấu giá quyền sử dụng đất đã được phê duyệt; đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm tổ chức lựa chọn và ký hợp đồng thuê đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.

2. Việc tổ chức đấu thầu rộng rãi để lựa chọn đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện theo phương án đã được phê duyệt. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất phải trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định thành lập Tổ tư vấn đấu thầu để xây dựng và đánh giá hồ sơ mời thầu; thực hiện thông báo nội dung và hồ sơ mời thầu trên phương tiện thông tin đại chúng ít nhất 02 lần; thực hiện đánh giá hồ sơ dự thầu theo nguyên tắc khách quan, trung thực và xác định đơn vị trúng thầu theo thang điểm, tiêu chí quy định của pháp luật về đấu thầu và quy định cụ thể tại địa phương (nếu có).

Đối với trường hợp đấu thầu rộng rãi, khi hết thời gian mời thầu mà chỉ có một đơn vị đăng ký dự thầu thì đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất báo cáo cơ quan tài nguyên và môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền, quyết định giao cho một đơn vị cụ thể có chức năng bán đấu giá tài sản theo quy định của pháp luật để thực hiện cuộc bán đấu giá hoặc tiếp tục tổ chức lại việc đấu thầu rộng rãi để lựa chọn đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.

3. Hợp đồng thuê đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất gồm những nội dung chính như sau:

a) Tên, địa chỉ của đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất; của đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất;

b) Vị trí, diện tích thửa đất đấu giá (trường hợp nhiều thửa đất thì lập phụ lục hồ sơ chi tiết đính kèm);

c) Giá khởi điểm bán đấu giá;

d) Thời gian, địa điểm thực hiện cuộc bán đấu giá;

đ) Đối tượng, điều kiện được tham gia đấu giá theo phương án đã được phê duyệt;

e) Hình thức đấu giá được áp dụng khi thực hiện cuộc bán đấu giá theo phương án đã được phê duyệt;

g) Mức thu phí đăng ký tham gia đấu giá và khoản tiền đặt trước theo phương án đã được phê duyệt;

h) Phương thức thu và xử lý tiền đăng ký tham gia đấu giá, tiền đặt trước; phương thức, mức thanh toán và giải quyết chi phí thực hiện cuộc bán đấu giá;

i) Thời hạn, địa điểm và phương thức bàn giao hồ sơ và Biên bản kết quả thực hiện cuộc bán đấu giá;

k) Quyền và nghĩa vụ của các bên trong việc thực hiện hợp đồng.

4. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện ký hợp đồng thuê đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá trong trường hợp phương án đấu giá quyền sử dụng đất có phương thức giao đơn vị cụ thể thực hiện cuộc bán đấu giá hoặc trong trường hợp có báo cáo của cơ quan tài nguyên và môi trường đề xuất giao đơn vị cụ thể thực hiện cuộc bán đấu giá theo quy định tại Khoản 2 Điều này.

Điều 11. Giám sát thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất

1. Đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất đúng với trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về đấu giá tài sản và nội dung cụ thể tại hợp đồng thuê thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất.

2. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm cử đại diện tham dự, giám sát việc thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất. Tùy từng trường hợp cụ thể, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất phối hợp với đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá mời đại diện cơ quan tài nguyên và môi trường, tư pháp, tài chính, chính quyền địa phương nơi có đất bán đấu giá và đại diện tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến tham dự, giám sát thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất.

Điều 12. Phê duyệt kết quả đấu giá quyền sử dụng đất

1. Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận bàn giao hồ sơ và Biên bản kết quả thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất từ đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất lập hồ sơ gửi cơ quan tài nguyên và môi trường để trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền đã quyết định đấu giá quyền sử dụng đất, ban hành quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất.

2. Hồ sơ trình ban hành quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất, bao gồm:

a) Dự thảo quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất;

b) Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất của Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền;

c) Hồ sơ thửa đất đấu giá;

d) Hợp đồng thuê tổ chức thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất;

đ) Báo cáo về việc tổ chức thực hiện cuộc bán đấu giá và Biên bản kết quả bán đấu giá thành công quyền sử dụng đất.

3. Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký ban hành quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất đã bán đấu giá thành công để gửi cho cơ quan tài nguyên và môi trường, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất, cơ quan thuế và người đã trúng đấu giá quyền sử dụng đất. Quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất bao gồm các nội dung sau:

a) Căn cứ pháp lý để ban hành quyết định;

b) Vị trí, diện tích, mục đích, hình thức, thời hạn sử dụng đất và hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với thửa đất (nếu có);

c) Tên, địa chỉ của người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;

d) Số tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất và hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất (nếu có); phương thức, địa điểm, thời gian phải nộp tiền trúng đấu giá;

đ) Đơn vị thực hiện ký hợp đồng thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trúng đấu giá;

e) Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan.

Điều 13. Nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất sau khi có quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất

1. Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá của Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền, cơ quan thuế gửi thông báo nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất bằng văn bản cho người đã trúng đấu giá.

2. Thông báo nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất bao gồm các nội dung sau:

a) Số tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất phải nộp và phương thức, địa điểm, thời gian phải nộp theo kết quả trúng đấu giá đã được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định công nhận;

b) Tên, địa chỉ và số tài khoản tại Kho bạc nhà nước để nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất trúng đấu giá;

c) Thời hạn yêu cầu nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất trúng đấu giá;

d) Thời hạn chuyển giao chứng từ đã nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất trúng đấu giá cho cơ quan tài nguyên và môi trường.

3. Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm nộp tiền sử dụng đất vào Kho bạc nhà nước và chuyển chứng từ đã nộp tiền cho cơ quan tài nguyên và môi trường để làm thủ tục ký hợp đồng thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định.

Điều 14. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất trên thực địa cho người trúng đấu giá

1. Sau khi đã nhận được chứng từ nộp đủ tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất của người trúng đấu giá, cơ quan tài nguyên và môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; ký hợp đồng thuê đất đối với trường hợp thuê đất theo quy định tại Điểm d Khoản 5 Điều 68 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.

2. Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trúng đấu giá, cơ quan tài nguyên và môi trường chủ trì, phối hợp với đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất đấu giá, tổ chức thực hiện bàn giao đất trên thực địa và trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cá nhân đã trúng đấu giá quyền sử dụng đất; chỉ đạo đơn vị có liên quan thực hiện cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu địa chính, hồ sơ địa chính theo quy định hiện hành.

Chương III

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 15. Hiệu lực thi hành

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 5 năm 2015.

Điều 16. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất tại địa phương theo hướng dẫn tại Thông tư này.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường và Sở Tư pháp có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Thông tư này; định kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tư pháp về tình hình thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất tại địa phương.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tư pháp để xem xét, quyết định./.

KT. BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP THỨ TRƯỞNG Nguyễn Thúy Hiền

KT. BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THỨ TRƯỞNG Trần Hồng Hà

Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ và các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc Hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Tòa án Nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBTƯ Mặt trận tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan TƯ của các đoàn thể; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp, Tài chính; Cục Thuế, Kho bạc nhà nước các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn bản Bộ Tư pháp; - Công báo; Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Cổng thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tư pháp; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tư pháp; - Lưu: VT BTNMT và BTP, PC, TCQLĐĐ, CKTPTQĐ.300b.

English

THE MINISTRY OF NATURAL RESOURCES AND ENVIRONMENT – THE MINISTRY OF JUSTICE -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ------------------
No. 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP	Hanoi, April 4, 2015

JOINT CIRCULAR

PROMULGATING AUCTIONS OF LAND USE RIGHTS FOR ALLOCATION OF LEVIED LAND OR LAND LEASE

Pursuant to the Law on land dated November 29, 2013;

Pursuant to Decree No. 43/2014/ND-CP dated May 15, 2014 of the Government providing guidance on the Law on land;

Pursuant to Decree No. 44/2014/ND-CP dated May 15, 2014 of the Government on land prices;

Pursuant to Decree No. 17/2010/ND-CP dated March 4, 2010 of the Government on property auction;

Pursuant to Decree No. 21/2013/ND-CP dated March 4, 2013 of the Government defining the functions, tasks, entitlements and organizational structure of the Ministry of Natural Resources and Environment;

Pursuant to Decree No. 22/2013/ND-CP dated March 13, 2013 of the Government defining the functions, tasks, entitlements and organizational structure of the Ministry of Justice;

...

...

...

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope

This Circular deals with auctions of land use rights (hereinafter referred to as auction) for allocation of levied land or land lease.

Article 2. Regulated entities

Authorities in charge of land, property auction, collection of land levies and land rents; auction authorities, auctioneering organizations, units and other organizations or individuals involved in auctions of land use rights.

Article 3. Interpretation of terms

For the purposes of this Circular, these terms below shall be construed as follows:

1. Auction authority means a land development organization or an agency/organization which is given competent to conduct auctions of land use rights by competent People’s Committees.

...

...

...

Article 4. Land fund used for auction of land use rights

The land fund used for auction includes:

1. Land which State recovers for socio-economic development, national and public interests as prescribed in Article 62 of the Law on land; recovers due to violations against law on land as prescribed in Clause 1 Article 64 of the Law on land; recovers due to termination of land use or voluntary return of land as prescribed in Point a, b, c and d Clause 1 Article 65 of the Law on land;

2. Land which the State recovers for changes in head offices, non-business entities, business entities whose property on land belongs to the State;

3. Land which be managed by People’s Committees of communes, wards and towns or land development organizations but has not been allocated or leased as prescribed;

4. Land which be allocated or leased to organizations prescribed in Point b and Point c Clause 1 Article 8 of the Law on land by competent agencies.

Article 5. Auctioneering council

1. An auctioneering council shall be established to conduct the land use right auction in the following special cases:

a) Allocate and lease land plots to high-value projects with value of VND 1,000 billion or more determined according to bracket of land prices with respect to central-affiliated cities; or VND 300 billion or more with respect to mountainous provinces; or VND 500 billion with respect to remaining provinces;

...

...

...

2. The People’s Committees competent to allocate or lease land as prescribed in the Law on land shall issue decisions on establishment of auctioneering councils as prescribed in Clause 1 of this Article for each specific case.

3. Composition of auctioneering council prescribed in Clause 1 of this Article comprises the representative of Head of the People’s Committee competent to allocate or lease land or authorized person as prescribed being the President; representatives of natural resource and environment authority, justice, finance and construction at the same administrative level and other relevant agencies and organizations being members.

Chapter II

PROCEDURES FOR HOLDING AUCTION OF LAND USE RIGHTS

Article 6. Making plan for auction of land use rights

1. According to approved annual land-use planning of districts and proposals of units in terms of auction of existing land fund, each Service of Natural Resources and Environment or each Committee division of Natural Resources and Environment shall send reports to the People’s Committees at the same administrative level. The People’s Committee shall direct the agency in charge of land fund management prescribed in Article 4 of this Circular to make plans for auction of land use rights for approval.

2. Each plan for an auction of land use rights shall contain:

a) A list of types of land, location, area, infrastructure, and property on auctioned land plots (if any);

b) Purposes, forms (land allocation or land lease), land use terms of auctioned land plots;

...

...

...

d) Participants/bidders and conditions for participating the auction; participation fees and deposits;

dd) Auction method;

e) Funding for auction expenses;

g) Expected collecting amount and proposal for using receipt from the auction;

h) Method for selecting an auctioneering organization (competitive or non-competitive bidding) or proposal for establishment of an auctioneering council (if accepted as prescribed);

i) Proposal for auction authority.

Article 7. Preparing documents on auction

1. According to the approved plan for auction, the auction authority shall prepare documents on auctioned land plots and then send them to natural resources and environment authority for assessment. The natural resources and environment authority shall submit them to the competent People’s Committee for decision.

2. Documents on auctioned land plots include:

...

...

...

b) Relevant documents on current conditions of management and use of the auctioned land plots and infrastructure and property on the auctioned land plots (if any) issued by competent agencies;

c) Information about land-use zoning and detailed construction planning related to the auctioned land plots that is approved by competent agencies;

d) Copies of cadastral map or cadastral measurement map of the auctioned land plots (in case of no cadastral map);

dd) Name and address of auction authority

Article 8. Decision on auction

1. According to the documents on auctioned land plots prepared by the auction authority and assessment of the natural resources and environment, the competent People’s Committee shall decide the auction.

2. The decision on auction shall be made in writing and contain the following contents:

a) Legal basis for decision;

b) List, location, area, infrastructure, property on auctioned land plots (if any), purposes, method and land use terms of the auctioned land plots.

...

...

...

d) Name and address of the auctioned authority.

Article 9. Determining and approving starting prices of auctioned land plots

1. According to the decision on auction, the Service of Natural Resources and Environment shall determine starting prices of the auctioned land plots (including land price, infrastructure, property on land (if any)) as prescribed and submit the People’s Committee of central-affiliated city or province (hereinafter referred to as People's Committee of province) for approval.

2. Documents on approval for starting price of an auctioned land plot include:

a) A statement of plan for starting price of the auctioned land plot, price of infrastructure and property on land (if any);

b) A draft plan for starting price;

c) A description of formulating plan for starting price;

3. According to documents submitted by the Service of Natural Resources and Environment, the People’s Committee of province shall approve the starting price of the auctioned land plot. The approved starting price of auctioned land plot shall be the basis for the auction.

Article 10. Selecting and signing contract for hiring auctioneering organization

...

...

...

2. The competitive bidding for selecting auctioneering organization shall be executed according to the approved plan. The auction authority shall request the competent People’s Committee to decide establishment of a contract consulting group intended to prepare and evaluate bidding documents; announce bidding documents by means of mass media at least 2 times; evaluate the bid according to principles of objectives, truthfulness and determine successful bidder according to scale and criteria prescribed in law on bidding and regulations of the local government (if any).

According to competitive bidding, in case of the deadline for invitation for bid, if only one bidder register the bid, auction authority shall report natural resources and environment and the competent People’s Committee. The competence People’s Committee shall conclude a contract with an auctioneering organization as prescribed or re-organize the competitive bidding to select the auctioneering organization as prescribed.

3. A contract for hiring auctioneering organization shall contain the following contents:

a) Name and address of the auction authority and the auctioneering organization;

b) Location and area of the auctioned land plot (enclosed appendix in case of multiple land plots);

c) The starting price;

d) Time and location of the auction;

dd) Bidders and conditions for participation in the auction according to the approved plan;

e) Auction method according to the approved plan;

...

...

...

h) Method for collecting and managing auction registration fees and deposits; method and settlement of the auction expenses;

i) Deadline, location and method for transferring documents and report on auction results;

k) Rights and obligations of contracting parties.

4. The auction authority may sign a contract for hiring auctioneering organization if there is a plan for selecting specific auctioneering organization in the plan for auction or the natural resources and environment proposes assigning an auctioneering organization as prescribed in Clause 2 of this Article.

Article 11. Monitoring organization of auction

1. The auctioneering organization shall hold the auction in conformity with procedures prescribed in law on property auction and detailed contents specified in the contract for hiring auctioneering organization.

2. The auction authority shall assign its representative to participate and monitor the auction. Depending on case-by-case basis, the auction authority and the auctioneering organization shall invite representatives of natural resources and environment authority, justice authority, finance authority, and local government where the auctioned land plot is located and representative of other relevant organizations or individuals to participate and monitor the auction.

Article 12. Approving auction results

1. Within 05 working days, from the date on which the documents and report on auction results are transferred from the auctioneering organization, the auction authority shall send documents to the competent People’s Committee. The competent People’s Committee shall issue the recognition of successful bid.

...

...

...

a) A draft recognition of successful bid;

b) Decision on auction issued by competent People’s Committee;

c) Documents on auctioned land plot(s);

d) Contract for hiring auctioneering organization;

dd) Report on organization of auction and report on successful bid.

3. The competent People’s Committee shall promulgate the recognition of successful bid and send it to the natural resources and environment authority, auction authority, tax authority and the successful bidder. A draft recognition of successful bid shall contain:

a) Legal basis for decision;

b) Location, area, purposes, method, land use term, infrastructure, and property on auctioned land plot(s) (if any);

c) Name and address of the successful bidder;

...

...

...

dd) Authority in charge of signing the contract for land lease and issuing Certificate of rights to use land, ownership of land and property on land (hereinafter referred to as land use right certificate) for the auctioned land plot;

e) Responsibility of relevant agencies and units.

Article 13. Payment of land levies and land rents upon recognition of successful bid

1. Within 05 working days, from the date on which the recognition of successful bid is received from the competent People’s Committee, tax authority shall send a notification of payment of land levies or land rents in writing to the successful bidder.

2. The notification of payment of land levies or land rests shall contain:

a) Amount of land levies or land rents payable and method, location and deadline for payment according to the auction result recognized by the competent People’s Committee;

b) Name, address and number of account at State Treasury for payment;

c) Deadline for payment;

d) Deadline for transfer documentary evidence on payment of land levies or land rents to the natural resources and environment authority.

...

...

...

Article 14. Issuing land use right certificate and allocating land to auction winner

1. After receiving documentary evidence on full payment of amount of successful bid from the successful bidder, the natural resources and environment authority shall request the competent People’s Committee to issue land use right certificate; and sign contract for land lease as prescribed in Point d Clause 5 Article 68 of Decree No. 43/2014/ND-CP dated May 15, 2014 of the Government providing guidance on the Law on land.

2. Within 05 working days from the date on which the competent People’s Committee issues land use right certificate, the natural resources and environment authority shall cooperate with the auction authority and the People’s Committee of commune, ward or town where the auctioned land plot is located in transferring land plot and issuing land use right certificate to the auction winner; and direct relevant units to update and modify database on cadastral as prescribed.

Chapter III

IMPLEMENTATION

Article 15. Effect

This Circular comes into force from May 20, 2015.

Article 16. Implementation

1. People’s Committees of central-affiliated cities and provinces shall direct and organize the auction for allocation of levied land or land lease as prescribed in this Circular.

...

...

...

Difficulties that arise during the implementation of this Circular should be reported to the Ministry of Natural Resources and Environment for consideration./.

PP. MINISTER
THE MINISTRY OF JUSTICE
DEPUTY MINISTER




Nguyen Thuy Hien

PP. MINISTER
THE MINISTRY OF NATURAL RESOURCES AND ENVIRONMENT
DEPUTY MINISTER



Tran Hong Ha