Pháp luật có xử phạt đối với trường hợp giấy tờ đất hết hạn sử dụng mà không làm đề nghị gia hạn hoặc làm lại giấy mới không? Hồ sơ gia hạn thời gian sử dụng đất gồm giấy tờ gì?