Những thay đổi lớn về lựa chọn nhà thầu kể từ 9/9/2026 như thế nào?

Những thay đổi lớn về lựa chọn nhà thầu kể từ 9/9/2026 như thế nào?

Vừa qua, Chính phủ ban hành Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu 2023 về lựa chọn nhà thầu.

Theo đó, các thay đổi quan trọng về lựa chọn nhà thầu từ 9/9/2026, cụ thể như sau:

(1) Thêm một số trường hợp được chỉ định thầu:

Căn cứ tiết e1 điểm e khoản 2 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP bổ sung bởi Điều 4 Nghị định 349/2026/NĐ-CP quy định gói thầu đã đăng tải thông báo mời thầu, thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển nhưng xảy ra một trong các trường hợp sau đây: Không có nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; tất cả hồ sơ dự thầu không đáp ứng hồ sơ mời thầu; tất cả nhà thầu không đáp ứng yêu cầu để thực hiện gói thầu thì thuộc trường hợp chỉ định thầu.

Đồng thời, tại điểm i, k khoản 5 Điều 78 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP bổ sung bởi Điều 4 Nghị định 349/2026/NĐ-CP có quy định về các trường hợp chỉ định thầu đối với gói thầu có yêu cầu, điều kiện đặc thù về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật, công nghệ, thị trường cung ứng, gồm:

- Gói thầu mua sắm từ các hoạt động thanh lý, giải thể, phá sản;

- Hàng hóa được mua thông qua giao dịch trên sàn giao dịch hàng hóa.

(2) Tăng hạn mức chỉ định thầu:

Về điều chỉnh hạn mức chỉ định thầu tại khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 5 Điều 4 Nghị định 349/2026/NĐ-CP quy định như sau:

Các trường hợp chỉ định thầu

...

4. Gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án có giá gói thầu không quá 01 tỷ đồng; gói thầu dịch vụ tư vấn thuộc dự án có giá gói thầu không quá 03 tỷ đồng, gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng.

Theo đó nâng hạn mức chỉ định thầu lên như sau:

- Gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án: không quá 01 tỷ đồng (trước đây 500 triệu đồng).

- Gói thầu dịch vụ tư vấn thuộc dự án: không quá 03 tỷ đồng (trước đây 800 triệu đồng).

- Gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án: không quá 05 tỷ đồng (trước đây 02 tỷ đồng).

(3) Nâng hạn mức mua sắm nhỏ

Tại khoản 4 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 4 Điều 6 Nghị định 349/2026/NĐ-CP, nâng hạn mức giá gói thầu hoặc nội dung mua sắm mà Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được tự quyết định từ không quá 50 triệu đồng lên không quá 100 triệu đồng.

Theo đó, đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 100 triệu đồng, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quyết định việc mua sắm và chịu trách nhiệm về quyết định của mình, không cần phải đáp ứng điều kiện tại khoản 2 Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP và không phải thực hiện quy trình tại khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, nhưng phải bảo đảm đầy đủ hóa đơn, chứng từ theo quy định; hoặc có thể thực hiện theo quy trình chỉ định thầu rút gọn.

(3) Đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

Căn cứ theo điểm d khoản 2 Điều 18 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Điều 1 Nghị định 349/2026/NĐ-CP, bắt buộc chủ đầu tư đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và đơn vị quan tâm phải gửi báo giá trên Hệ thống trong thời hạn tối thiểu 03 ngày làm việc kể từ ngày đăng tải. Cụ thể:

Giá gói thầu và thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu

...

2. Căn cứ xác định giá gói thầu:

...

d) Tối thiểu 01 báo giá của hàng hóa, dịch vụ; khuyến khích thu thập nhiều hơn 01 báo giá. Chủ đầu tư phải đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đơn vị quan tâm phải gửi báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn tối thiểu 03 ngày làm việc kể từ ngày đăng tải yêu cầu báo giá. Trường hợp có nhiều hơn 01 báo giá thì được lấy giá trung bình của các báo giá; khi xác định giá trung bình, trường hợp có báo giá hoặc hạng mục trong báo giá có giá cao hoặc thấp hơn 30% giá trung bình, chủ đầu tư có quyền loại trừ các báo giá này để xác định giá trung bình.

Đối với gói thầu mua thuốc; hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế; linh kiện, phụ kiện, vật tư thay thế sử dụng cho thiết bị y tế: Trên cơ sở yêu cầu chuyên môn, chủ đầu tư quyết định các tiêu chí kỹ thuật và tổ chức lấy báo giá. Chủ đầu tư phải đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; khuyến khích đăng tải trên Cổng thông tin điện tử hoặc Trang thông tin điện tử của chủ đầu tư hoặc Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế hoặc Cổng dịch vụ công trực tuyến về quản lý thiết bị y tế; đơn vị quan tâm gửi báo giá trong thời hạn tối thiểu 10 ngày kể từ ngày đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trường hợp có từ 02 báo giá trở lên, chủ đầu tư được lựa chọn báo giá cao nhất phù hợp với khả năng tài chính và yêu cầu chuyên môn.

Chủ đầu tư chịu trách nhiệm thu thập báo giá bảo đảm công khai, minh bạch. Đơn vị cung cấp báo giá chịu trách nhiệm cung cấp thông tin về giá của hàng hóa, dịch vụ phù hợp với khả năng cung cấp của mình và phải bảo đảm việc cung cấp báo giá không vi phạm quy định của pháp luật về cạnh tranh, bán phá giá hoặc nâng khống giá.

Trường hợp chủ đầu tư đã tuân thủ đầy đủ quy định về tổ chức thu thập báo giá, bảo đảm công khai, minh bạch thì chủ đầu tư không phải chịu trách nhiệm đối với việc đơn vị cung cấp vi phạm quy định về cung cấp báo giá tại điểm này.

...

Như vậy, quy định mới bắt buộc đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, trường hợp có nhiều báo giá, chủ đầu tư lấy giá trung bình. Nếu báo giá hoặc hạng mục trong báo giá cao hoặc thấp hơn 30% giá trung bình thì được loại trừ khi xác định giá trung bình.

Riêng gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế và các linh kiện, phụ kiện, vật tư thay thế liên quan, thời hạn gửi báo giá tối thiểu 10 ngày và nếu có từ 02 báo giá trở lên, chủ đầu tư được lựa chọn báo giá cao nhất phù hợp với khả năng tài chính và yêu cầu chuyên môn.

Đồng thời, chủ đầu tư phải bảo đảm việc thu thập báo giá công khai, minh bạch và không phải chịu trách nhiệm đối với vi phạm của đơn vị cung cấp báo giá nếu đã tuân thủ đầy đủ quy định về thu thập báo giá.

(4) Quy định xử lý một số tình huống trong đấu thầu

Nghị định 349/2026/NĐ-CP cũng bổ sung thêm cách xử lý một số tình huống trong đấu thầu qua mạng và không qua mạng.

Cụ thể, tại khoản 33 Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP được bổ sung bởi Điều 16 Nghị dịnh 349/2026/NĐ-CP như sau:

Xử lý tình huống trong đấu thầu qua mạng và không qua mạng

...

33. Đối với việc mua sắm hàng hóa, trường hợp các nhà thầu chào hàng hóa có cùng ký mã hiệu (nếu có), hãng sản xuất, năm sản xuất, xuất xứ Việt Nam nhưng có nhà thầu kê khai, có nhà thầu không kê khai hàng hóa này thuộc đối tượng ưu đãi thì chủ đầu tư quyết định cho các nhà thầu không kê khai ưu đãi được làm rõ để có cơ sở đánh giá ưu đãi đối với các hàng hóa này.

33a. Trường hợp gói thầu chỉ có một nhà thầu tham dự thầu và có hồ sơ dự thầu đáp ứng cơ bản yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo quy định của hồ sơ mời thầu đối với hạng mục hàng hóa là vật tư, thiết bị thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường với tổng giá trị các hạng mục hàng hóa này trong giá gói thầu chiếm tỷ trọng không quá 1% giá gói thầu thì chủ đầu tư xem xét, quyết định cho phép nhà thầu bổ sung, thay thế các hàng hóa đó. Việc bổ sung, thay thế không được cao hơn đơn giá của hàng hóa đã chào.

33b. Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, trường hợp thời gian đánh giá bị kéo dài dẫn đến hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu hết hiệu lực, chủ đầu tư được quyền yêu cầu nhà thầu khôi phục hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, bảo đảm dự thầu tương ứng. Trường hợp nhà thầu không chấp thuận hoặc từ chối việc khôi phục hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, bảo đảm dự thầu thì hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu không được tiếp tục xem xét, đánh giá và không bị xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

...

Theo đó, quy định bổ sung 02 trường hợp xử lý trong quá trình lựa chọn nhà thầu, như sau:

- Trường hợp chỉ có một nhà thầu tham dự: Nếu hồ sơ dự thầu đáp ứng cơ bản yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đối với vật tư, thiết bị thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường và tổng giá trị các hạng mục này không quá 1% giá gói thầu, chủ đầu tư có thể xem xét, quyết định cho phép nhà thầu bổ sung hoặc thay thế hàng hóa; đơn giá hàng hóa bổ sung, thay thế không được cao hơn đơn giá đã chào.

- Trường hợp hồ sơ dự thầu hết hiệu lực do kéo dài thời gian đánh giá: Chủ đầu tư được yêu cầu nhà thầu khôi phục hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và bảo đảm dự thầu tương ứng. Nếu nhà thầu không chấp thuận hoặc từ chối khôi phục thì hồ sơ không được tiếp tục đánh giá và không bị xử lý vi phạm theo pháp luật về đấu thầu.

*Trên đây là thông tin về những thay đổi lớn về lựa chọn nhà thầu kể từ 9/9/2026 như thế nào?

Những thay đổi lớn về lựa chọn nhà thầu kể từ 9/9/2026 như thế nào? (Hình từ Internet)

Những yêu cầu nào mà thành viên tổ thẩm định đấu thầu phải đáp ứng theo quy định hiện nay?

Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 21 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định về điều kiện năng lực, kinh nghiệm đối với tổ chuyên gia, tổ thẩm định như sau:

Điều kiện năng lực, kinh nghiệm đối với tổ chuyên gia, tổ thẩm định

1. Thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định phải đáp ứng yêu cầu sau đây:

a) Có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này;

b) Tốt nghiệp đại học trở lên; đối với gói thầu thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng, giáo dục, chủ đầu tư quyết định lựa chọn thành viên tham gia tổ chuyên gia, tổ thẩm định bảo đảm có năng lực thực hiện công việc được giao;

c) Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật; không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;

d) Có tối thiểu 03 năm công tác thuộc một trong các lĩnh vực liên quan đến nội dung pháp lý, kỹ thuật, tài chính của gói thầu: có kinh nghiệm hoặc thực hiện các nội dung liên quan đến kỹ thuật nêu trong hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hoặc các công việc về tài chính hoặc các công việc về pháp lý.

2. Đối với gói thầu thuộc dự án khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; dự án ứng dụng công nghệ cao theo quy định của pháp luật về công nghệ cao, ứng dụng công nghệ mới theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ, chủ đầu tư quyết định lựa chọn thành viên tham gia tổ chuyên gia, tổ thẩm định bảo đảm có năng lực thực hiện công việc được giao mà không bắt buộc phải đáp ứng yêu cầu tại điểm a và điểm d khoản 1 Điều này, trừ trường hợp thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định là tư vấn cá nhân hoặc cá nhân thuộc tổ chức tư vấn đấu thầu.

...

Như vậy, thành viên tổ thẩm định đầu thầu phải đáp ứng những yêu cầu cơ bản về năng lực và kinh nghiệm như sau:

- Có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu

- Tốt nghiệp đại học trở lên; đối với gói thầu thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng, giáo dục, chủ đầu tư quyết định lựa chọn thành viên tham gia tổ chuyên gia, tổ thẩm định bảo đảm có năng lực thực hiện công việc được giao;

- Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật; không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;

- Có tối thiểu 03 năm công tác thuộc một trong các lĩnh vực liên quan đến nội dung pháp lý, kỹ thuật, tài chính của gói thầu: có kinh nghiệm hoặc thực hiện các nội dung liên quan đến kỹ thuật nêu trong hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hoặc các công việc về tài chính hoặc các công việc về pháp lý.

Hiện nay, giá gói thầu đã bao gồm các khoản thuế chưa?

Căn cứ theo quy định tại Điều 39 Luật Đấu thầu 2023 quy định về nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu như sau:

Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu

...

2. Giá gói thầu:

a) Giá gói thầu là giá trị của gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Giá gói thầu bao gồm toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Giá gói thầu được cập nhật trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết;

b) Đối với gói thầu chia phần thì ghi rõ giá gói thầu và giá ước tính cho từng phần trong giá gói thầu;

c) Đối với gói thầu áp dụng tùy chọn mua thêm quy định tại khoản 8 Điều này, giá gói thầu không bao gồm giá trị của tùy chọn mua thêm.

Chính phủ quy định chi tiết về nội dung giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

...

Như vậy, Giá gói thầu là giá trị của gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã gồm toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu trong đó bao gồm cả các khoản thuế mà các bên phải nộp.