Official Dispatch No. 13927/CHQ-PC dated July 11, 2025 on implementation of the Decree No. 189/2025/ND-CP on elaboration of Law on Handling Administrative Violations regarding jurisdiction to impose administrative penalties for violations

• Official number: 13927/CHQ-PC
• Legislation Type: Official Dispatch
• Organization: Cục Hải quan
• Signer: Au Anh Tuan
• Issued Date: 11/07/2025

BỘ TÀI CHÍNH CỤC HẢI QUAN -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 13927/CHQ-PC V/v triển khai thực hiện Nghị định số 189/2025/NĐ-CP quy định chi tiết Luật XLVPHC về thẩm quyền XPVPHC	Hà Nội, ngày 11 tháng 7 năm 2025

Kính gửi:

- Các Chi cục Hải quan khu vực; - Chi cục Điều tra chống buôn lậu; - Chi cục Kiểm tra sau thông quan.

Ngày 01/7/2025, Chính phủ ký ban hành Nghị định số 189/2025/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Xử lý vi phạm hành chính về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2025). Cục Hải quan yêu cầu các đơn vị triển khai toàn bộ nội dung Nghị định trong đó lưu ý các nội dung liên quan đến thẩm quyền xử phạt của Hải quan như sau:

1. Thẩm quyền xử phạt trong lĩnh vực Hải quan

a) Thẩm quyền xử phạt của Hải quan (Điều 11)

- Công chức Hải quan đang thi hành công vụ: Nghị định giữ nguyên thẩm quyền phạt cảnh cáo và quy định tăng thẩm quyền phạt tiền, bổ sung thẩm quyền tịch thu cụ thể như sau:

+ Phạt tiền đến 5% mức tiền phạt tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quy định tại Điều 24 của Luật Xử lý vi phạm hành chính (trong lĩnh vực hải quan phạt tiền đến 5.000.000 đồng đối với cá nhân, đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức);

+ Bổ sung thẩm quyền tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá 02 lần mức tiền phạt được quy định thuộc thẩm quyền của công chức hải quan.

- Đội trưởng Hải quan cửa khẩu/ngoài cửa khẩu, Đội trưởng Đội Phúc tập và Kiểm tra sau thông quan, Đội trưởng Đội Thông quan, Đội trưởng Đội Kiểm soát hải quan thuộc Chi cục Hải quan khu vực, Đội trưởng Đội kiểm soát chống buôn lậu thuộc Chi cục Điều tra chống buôn lậu; Đội trưởng Đội Kiểm tra sau thông quan khu vực thuộc Chi cục Kiểm tra sau thông quan (sau đây gọi tắt là Đội trưởng): Nghị định giữ nguyên thẩm quyền phạt cảnh cáo và quy định tăng thẩm quyền phạt tiền, thẩm quyền tịch thu so với các chức danh tương ứng trước đây quy định tại khoản 3 Điều 42 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 được sửa đổi, bổ sung năm 2020 cụ thể như sau:

+ Phạt tiền đến 30% mức tiền phạt tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quy định tại Điều 24 của Luật Xử lý vi phạm hành chính (trong lĩnh vực hải quan phạt tiền đến 30.000.000 đồng đối với cá nhân, đến 60.000.000 đồng đối với tổ chức);

+ Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá 02 lần mức tiền phạt thuộc thẩm quyền của Đội trưởng.

+ Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 1 Điều 28 của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

- Chi cục trưởng Chi cục Điều tra chống buôn lậu, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm tra sau thông quan, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan khu vực được giữ nguyên thẩm quyền của Cục trưởng Cục Điều tra chống buôn lậu, Cục trưởng Cục Kiểm tra sau thông quan, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh thành phố trước đây quy định tại khoản 4 Điều 42 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 được sửa đổi, bổ sung năm 2020 và bổ sung thẩm quyền được áp dụng tất cả biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 1 Điều 28 của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

- Cục trưởng Cục Hải quan được giữ nguyên thẩm quyền của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan trước đây quy định tại khoản 5 Điều 42 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 được sửa đổi, bổ sung năm 2020 và bổ sung thẩm quyền tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; được bổ sung thẩm quyền được áp dụng tất cả biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 1 Điều 28 của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

b) Thẩm quyền xử phạt của các chức danh khác (Điều 5, Điều 9, Điều 10)

- Theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị định số 189/2025/NĐ-CP thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhập thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện (trước đây được quy định tại khoản 2 Điều 38 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 được sửa đổi, bổ sung năm 2020; khoản 1 Điều 28 Nghị định số 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan) và được bổ sung thẩm quyền được áp dụng tất cả biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 1 Điều 28 của Luật Xử lý vi phạm hành chính

- Các chức danh có thẩm quyền xử phạt của Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển cũng được quy định theo hướng tăng thẩm quyền cho các cấp cơ sở cụ thể tại Điều 9 và Điều 10 Nghị định số 189/2025/NĐ-CP.

2. Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp (Điều 20, 21)

- Nghị định số 189/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/7/2025

- Trong thời gian Chính phủ chưa ban hành nghị định để sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ Nghị định số 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan đã được sửa đổi, bổ sung tại Điều 2 Nghị định số 102/2021/NĐ-CP ngày 16/11/2021 thì việc xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của các chức danh của hải quan được thực hiện như sau:

+ Đối với chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đã được quy định tại nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước mà không thay đổi tên gọi và nhiệm vụ, quyền hạn hoặc có sự thay đổi tên gọi nhưng không thay đổi nhiệm vụ, quyền hạn, thì tên gọi, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của chức danh đó được áp dụng theo tên gọi, thẩm quyền tương ứng quy định tại Nghị định số 189/2025/NĐ-CP cho đến khi có quy định của Chính phủ thay thế.

+ Đối với chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đã được quy định tại nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước mà có sự thay đổi nhiệm vụ, quyền hạn, thì chức danh tiếp nhận nhiệm vụ, quyền hạn đó có thẩm quyền xử phạt. Tên gọi, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính được áp dụng theo tên gọi, thẩm quyền tương ứng quy định tại Nghị định số 189/2025/NĐ-CP cho đến khi có quy định của Chính phủ thay thế.

+ Đối với chức danh chưa được quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính tại nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước nhưng được quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính tại Nghị định số 189/2025/NĐ-CP, thì thực hiện thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong phạm vi ngành, lĩnh vực, địa bàn quản lý theo quy định tại Nghị định số 189/2025/NĐ-CP cho đến khi có quy định của Chính phủ thay thế.

Cục Hải quan thông báo để các đơn vị biết, triển khai thực hiện./.

Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, PC (2b).

KT. CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG Âu Anh Tuấn

English

THE MINISTRY OF FINANCE OF VIETNAM DEPARTMENT OF VIETNAM CUSTOMS -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom – Happiness ---------------
No. 13927/CHQ-PC Re: implementation of the Decree No. 189/2025/ND-CP on elaboration of Law on Handling Administrative Violations regarding jurisdiction to impose administrative penalties for violations	Hanoi, July 11, 2025

To:

...

...

...

On July 1, 2025, the Government signed and issued the Decree No. 189/2025/ND-CP on elaboration of Law on Handling Administrative Violations regarding jurisdiction to impose administrative penalties for violations (effective from July 1, 2025). The Customs Department requires units to implement the entire content of the Decree, with a focus on contents related to the jurisdiction of Customs authorities to impose penalties as follows:

1. Jurisdiction to impose penalties for violations against regulations on customs

...

...

...

- Regarding on-duty customs officials: The Decree maintains the jurisdiction to impose warnings and provides for an increase in maximum permissible fines, and additional confiscation jurisdiction as follows:

+ Imposing a fine equaling up to 5% of a maximum fine for a violation arising in the equivalent sector prescribed in Article 24 of the Law on Handling Administrative Violations (specifically, a fine of up to VND 5.000.000 for an individual and up to VND 10.000.000 for an organization in the customs sector);

...

...

...

- Regarding Head of border/out-of-border checkpoint customs offices; Head of the Customs Procedure inspection and Post-customs clearance audit team, Head of Customs Clearance Team, Head of Customs Control Team under the Regional Customs Sub-Department; Head of the Anti-Smuggling Control Team under the Anti-Smuggling Investigation Sub-Department; the Head of the Regional Post-Clearance Audit Team under the Post-Clearance Audit Sub-Department (hereinafter referred to as “Head”): the Decree maintains the jurisdiction to impose warnings and provides for an increase in maximum permissible fines, and the confiscation jurisdiction compared to the jurisdiction of corresponding titles previously specified in clause 3, Article 42 of the 2012 Law on Handling of Administrative Violations, amended in 2020, as follows:

+ Imposing a fine equaling up to 30% of a maximum fine for a violation arising in the equivalent sector prescribed in Article 24 of the Law on Handling Administrative Violations (specifically, a fine of up to VND 30.000.000 for an individual and up to VND 60.000.000 for an organization in the customs sector);

...

...

...

+ Imposing the remedial measures specified in clause 1 Article 28 of the Law on Handling of Administrative Violations.

- Director of Regional Customs Sub-Department, Director of the Anti-Smuggling Investigation Sub-Department, or Director of the Post-Clearance Audit Sub-Department inherits the jurisdiction of Director of provincial or inter-provincial Customs Department, Director of the Anti-Smuggling Investigation Department, or Director of the Post-Clearance Audit Sub-Department as specified in clause 4, Article 42 of the 2012 Law on Handling of Administrative Violations, amended in 2020, and the jurisdiction to impose all remedial measures specified in clause 1, Article 28 of the Law on Handling of Administrative Violations is added.

...

...

...

b) Jurisdiction of other title holders to impose penalties (Articles 5, 9 and 10)

-  In accordance with regulations of clause 1, Article 5 of the Decree No. 189/2025/ND-CP, the Chairpersons of commune-level People's Committees shall take over the jurisdiction to impose administrative penalties from the Chairpersons of district-level People's Committees (as previously specified in clause 2, Article 38 of the 2012 Law on Handling of Administrative Violations, amended in 2020; and clause 1, Article 28 of the Government's Decree No. 128/2020/ND-CP dated October 19, 2020 and the jurisdiction to impose all remedial measures specified in clause 1, Article 28 of the Law on Handling of Administrative Violations is added.

...

...

...

2. Effect and transitional clauses (Articles 20 and 21)

- The Decree No. 189/2025/ND-CP takes effect from July 1, 2025.

...

...

...

+ Regarding title holders having the jurisdiction to impose penalties for administrative violations specified in Decrees on penalties for administrative violations in state management fields, if there is no any change in title name, tasks and powers or the title holder has their title name changed but their tasks and powers remain unchanged, the title holder’s title name and jurisdiction to impose the penalty for any administrative violation shall be the same as those specified by the Decree No. 189/2025/ND-CP until they are replaced by other regulations of the Government.

+ Regarding title holders having the jurisdiction to impose penalties for administrative violations specified in Decrees on penalties for administrative violations in state management fields, if their tasks and powers are changed, the title holder that receives such tasks and powers has the jurisdiction to impose the penalty.  Title name and jurisdiction to impose the penalty for any administrative violation shall be the same as those specified by the Decree No. 189/2025/ND-CP until they are replaced by other regulations of the Government.

...

...

...

For your information./.

...

...

...

PP. DIRECTOR
DEPUTY DIRECTOR




Au Anh Tuan