Trước thời điểm Nghị định 25/2020/ND-CP ngày 28/2/2020 có hiệu lực các dự án Đấu thầu dự án có sử dụng đất cần lựa chọn Nhà đầu tư đều áp dụng hình thức Sơ tuyển theo Nghị định 30/2015/NĐ-Cp và Thông tư số 16/2016/TT-BKHĐT lựa chọn các nhà đầu tư tham gia đấu thầu đáp ứng điều kiện năng lực vào danh sách ngắn để tiếp tục tham gia bước đấu thầu. Khi Nghị định 25/2020/ND-CP ngày 28/2/2020 ra đời thì bỏ bước Sơ tuyển thay bằng hình thức Công bố danh mục dự án để các NĐT đăng ký tham gia thực hiện dự án. Trường hợp có 2 NĐT trở lên đáp ứng yêu cầu thì áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi tại khoản 1 hoặc khoản 2 Điều 10 Nghị định này mà không nhắc tới việc có hay không danh sách ngắn các NĐT nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án và đã đáp ứng yêu cầu mới được tham gia vào bước đấu thầu tiếp theo.

Câu hỏi đặt ra ở đây là sau khi có hơn 2 NĐT đáp ứng yêu cầu bước công bố danh mục thì áp dụng đấu thầu rộng rãi thì các NĐT khác không tham gia bước đăng ký thực hiện dự án có được quyền tham gia đấu thầu bước hai hay không?